南平市建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（2021年1月15日南平市建阳区第十六届人民代表大会第五次会议批准）大牛工程师

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“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全方位推动建阳高质量发展超越的关键时期。《建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以党的十九届五中全会、省委十届十一次全会和市委五届十一次全会精神为指导，根据中共建阳区委十三届十一次全会审议通过的《中共建阳区委关于制定建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明未来五年全区经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，明确政府工作重点、引导市场主体行为，是制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据，是全区人民为之共同奋斗的行动纲领。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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第一章 发展基础和发展环境资料共享_规划纲要_报告模板

第一节 发展基础（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”以来，面对复杂多变的宏观经济形势，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委的一系列决策部署，抢抓南平市行政中心搬迁机遇，深化“四比六促”、“项目提升年”、“三大创新”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快全方位推动绿色高质量发展超越，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚取得决定性成就，全区经济社会持续健康发展。工程资料_模版下载_模版下载

经济总量稳步增长，综合实力持续增强。“十三五”时期，全区地区生产总值预计年均增长10.8%。2020年地区生产总值预计256亿元，圆满地实现了“十三五”规划的目标任务，人均地区生产总值预计7.1万元，公共财政收入预计18.6亿元，地方级公共财政收入预计13.3亿元，全社会固定资产投资五年内平稳增长，经济发展再上一个新台阶。大牛工程师

产业结构逐步优化，绿色发展成效明显。“十三五”以来，我区加快转型升级，初步形成了“3+2+2”绿色产业布局，2020年预计三次产业结构为13:41:46。现代农业发展壮大，获评“全国中高端鲜食玉米生产示范基地”，加快推进葡萄、茶叶、蛋鸡养殖等现代绿色农业发展，持续巩固中央财政产粮大县地位。工业平台建设有序推进，推动了区域产业结构的整体优化，第二产业成为拉动建阳区经济增长的主力军。旅游商贸物流等三产项目加快推进，生态溪源景区被评为国家3A级景区，考亭武夷旅游文化园、建盏文化创意园、武夷德懋堂等一批三产项目陆续建成，城市商业新业态逐步提升，商业服务水平不断提高。大牛工程师

同城发展步伐加快，城乡融合发展趋势明显。“十三五”以来，我区纵深推进 “北接西拓”战略，主动对接与积极融入同城一体化发展，城市框架已经基本形成。持续推进西区生态城建设，基本实现与新区连片发展，武夷悦酒店、正达商业中心、大井垄高速互通等项目建成投运，长安路隧道双洞贯通。积极开展文明城市创建，深入实施“八大提升工程”，完善城区地下综合管廊、老旧街巷道路修复、城乡公共停车场、污水管网改造等市政设施建设，大幅增强旧城景观功能，推进城市绿地公园、全民健身场所建设，城市“三位一体”管理更加完善，城市功能和品质全面提升。全力推进水南、三峡、桂林等“一带N点”25个乡村振兴示范村建设，溪源村被评为“第一批省级农村社区示范单位”，小湖镇荣获“2019中国最美村镇—乡村振兴榜样奖”，麻沙镇水南村获评“中国美丽休闲乡村”。大牛工程师

基础设施建设有序，互联互通基本实现。以对接高铁为纽带，紧紧抓住武夷新区建设的有利条件，着力推进交通基础设施重点项目建设，先后建成普通国省干线联九线建阳区漳墩半坑仔至水生碓公路工程、县道徐大线徐市镇震前至南槎（交通战备）公路一期改建工程、县道X860麻桐线“白加黑”公路晋级改建工程等一批重点交通建设项目。加快实施农村“镇镇有干线”工程，十三五期间，全区194个建制村完成所有行政村公路硬化任务，完成农村安保工程244.16公里，完成危桥改造8座。水利建设陆续完成中小河流治理工程、山洪灾害防治工程、引调水工程新建、改扩建工程 、农田水利工程、农业节水改造与灌区续建配套、农村水电增效扩容改造及转型升级、水土保持等项目，到2020年底累计完成投资约 7.22 亿元。新建110千伏变电站4座，扩建35千伏变电站3座。交通、能源、水利等设施保障功能明显增强。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

生态治理成效显著，生态优势更加凸显。全面践行“两山”发展理念，全方位开展生态文明建设，生态环境持续改善，生态优势更加突出，生态安全保障体系基本建成。节能减排，保护环境意识不断加强，单位GDP综合能耗下降、化学需氧量削减率、二氧化硫排放量削减率等环保指标全面完成上级下达任务。全区空气质量优良天数比例达99%，集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，区、乡、村全面建立了河长制，实现了河青岸绿，主要流域省控以上断面地表水达到或优于Ⅲ类比例100%。土壤污染防治有序推进，高质量推进第三次全国国土调查。全面融入“国家生态文明试验区”“全国绿色发展示范区”建设，山水林田湖草、国家储备林质量精准提升工程等重大项目深入推进，建溪流域水环境治理与生态修复、麻阳溪治理、南浦溪安全生态水系和“三江六岸”水生态修复治理有效完成。模版下载_资料共享_报告模板

创新驱动不断强化，改革释放发展活力。全面融入“武夷品牌”建设，12家企业授权使用“武夷山水”区域公用商标，建阳建盏、建阳桔柚分别位列中国区域品牌(地理标志产品)22位、73位，建盏作为黑瓷代表加入陶瓷品牌集群参与国际竞争交流。深入践行“生态银行”理念，全力推进建盏生态银行“一基地、两平台、三中心”建设，绘制原料矿产资源“一张图”，成立建盏生态资源公司，建成建盏生态银行展厅。做优做活“水美经济”，依托考亭文旅平台，全力打造城市、文化、旅游融合综合体，考亭书院、考亭古街、建盏文化创意园实现开园开业，文公堤、花海、翠屏山公园等项目投入使用。持续深化“放管服”改革，完成“互联网+放管服”平台建设，全面落实减税降费政策，稳步推进工程建设项目审批制度改革，不断深化统计方法制度改革，持续开展综合治水试验县试点，在全省率先实施公益性水利设施社会化管护机制。大牛工程师

民生保障不断健全，民众福祉日益提升。科教文卫体等各项社会事业全面发展，公共财政用于民生领域支出持续增长。教育事业加快发展，义务教育均衡发展水平不断提升，外国语学校新校区、区实验小学、实验幼儿园新校区、建阳一中图书科技大楼、童游中心小学新校区陆续投入使用。医疗卫生制度改革不断深化，建阳作为全市唯一代表参评全国医疗改革示范县，城乡医疗条件不断改善，第一医院医技楼顺利建成，乡村卫生基本实现“七统一”，“健共体”项目启动实施。城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面持续扩大，社会福利、重大疾病救助体系日益健全，养老服务全面提升，各乡镇敬老院项目加快建设。稳步推进就业创业，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民生活进一步改善，2020年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分预计达37944元和19500元。大牛工程师

区域合作不断加强，开放空间持续拓展。主动融入“海丝”核心区建设，全面融入闽东北协同发展，闽浙赣皖福州经济协作区第二十一次市长联席会议在我区顺利召开。积极开展“台商台胞服务年”活动，深化经贸合作，打造“同源盏”等两岸同心品牌。全力做好外商投资服务工作，2020年，外商实际到资人民币2140万元，位居全市第四位。积极组织企业参加第二届中国国际进口博览会，龙竹科技、金夏粮业与外国企业签订采购意向合同。人才战略深入实施，高层次人才引进工作持续位列全市前列。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

政府自身建设加强，治理水平日益提升。坚持将政治建设放在首位，引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。始终把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿全过程，深入开展调查研究，广泛征求各方意见，解决群众身边最忧最急最盼问题。全面开展“业务大学习，能力大提升”活动，学习弘扬廖俊波精神，推动干部政治能力和业务水平双提升。持续深化法治政府建设，完善“两法衔接”机制，扎实办理人大代表议案、代表建议、政协提案，办结率100%，满意和基本满意率100%。认真落实全面从严治党主体责任，抓好政府系统廉政风险防控，严肃查处一批违纪违法案件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省实施办法、市区实施意见，持之以恒纠正“四风”。强化行政监察、审计监督和民生监督，政府廉政建设持续加强。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

与此同时，我们也清醒地意识到，当前我区发展不平衡不充分的问题还比较突出，在发展道路上仍面临着一系列困难和挑战，主要表现在：经济总量还不够大，加快发展的任务还很艰巨；经济稳定运行的基础还不牢固，实体经济仍然面临很多困难；创新发展能力还不够强，产业结构不够合理，转型升级仍然任重道远；投资增长动力不足，大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难；促进城乡居民持续增收，满足群众教育、医疗、文化等公共服务需求，城乡基础设施和民生领域补短板方面都还有大量工作要做；政府服务还需进一步优化；安全稳定形势较为复杂等。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏1：“十三五”规划主要指标完成情况文库_工程资料_报告模板

第二节 发展环境文库_工程咨询_资料共享

“十四五”时期，国内外发展环境及形势呈现新特征新变化新趋势，我区经济社会发展面对的内外环境会更加复杂，不确定性和挑战更多，总体来看，我区发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。资料库_资料下载_十四五

从国际环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，多极化趋势不断深入，新兴经济体成为全球贸易自由化的主要推动力，伴随“一带一路”建设的加快推进，中国参与国际经贸合作的版图不断扩大。同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，全球投资贸易格局、科技创新格局、金融货币格局以及多元治理体系等都面临前所未有的挑战，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，世界经济和贸易增速同步趋缓，地缘政治不稳定和经济运行风险加大。文库_工作报告_规划纲要

从国内环境看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。伴随着需求结构与经济结构的同步调整，创新发展为我国经济注入强动能，特别是以5G、人工智能、云计算、大数据、新能源、新能源汽车、数字经济、共享经济等为代表的新一轮科技革命和产业变革将会成为我国经济增长的新引擎，为我国经济高质量发展提供创新要素支撑。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。资料库_工程资料_工作报告

从省内环境看，福建省将紧紧围绕中央赋予的重大使命，继续发挥好平台与政策优势，全方位推动高质量发展超越正在成为新时代新福建建设的鲜明主线和重大战略。21世纪海上丝绸之路核心区和福建自由贸易试验区建设，将为福建持续推进对外开放向更高水平迈进营造良好环境。国家生态文明试验区建设，将促使福建在全国绿色发展中的地位进一步突显。闽东北、闽西南两大协同发展区建设步伐加快，将推动福建区域一体化进程取得全面进展。大牛工程师

从我区环境看，伴随着南平市行政中心搬迁工作的全面完成和市区一体化的加快推进，我区作为闽北新兴城市核心区，在落实全方位推动高质量发展超越战略中的区位优势将进一步强化。随着绿色发展新区建设的纵深推进，产业结构不断优化，经济发展提质增效，坚持“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”发展思路在全区上下已形成广泛共识，将为我区全方位推动绿色高质量发展超越创造更有利条件。大牛工程师

我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识当前我区发展不平衡不充分的问题还比较突出，在发展道路上仍面临着一系列困难和挑战，增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。我们既要把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，开拓新视野，探索新方法，解决新问题，努力推动绿色经济大发展、现代农业大突破、城乡建设大变样、社会治理大提升、发展环境大改善，在奋力推动全方位绿色高质量发展超越中实现历史性的新跨越。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 总体要求和发展目标大牛工程师

第一节 指导思想大牛工程师

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕南平市委率先建设碳中和示范城市的目标，主动融入闽东北协同发展区建设，全面融入闽北新兴城市建设，努力在建设现代化绿色经济体系上取得新的更大进展，在服务全省构建新发展格局重要节点上展现更大作为，在积极探索潭台融合发展新路上迈出更大步伐，在推进区域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力开创新时代“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”建设新局面，谱写全面建设社会主义现代化国家的建阳篇章。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 基本原则统计公报_十四五_县域经济

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局能力和水平，切实把党的领导贯穿于全方位推动建阳高质量发展超越全过程，为全方位推动绿色高质量发展超越提供根本保证。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加大环境治理力度，努力提升生态修复水平，加强统筹谋划、工作协同，走一条生态环境保护和经济发展相辅相成、相得益彰的新路子。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。资料库_文库_县域经济

坚持改革开放。坚定不移推进改革和扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

坚持创新发展。以创新为引领推动发展能级持续优化，坚持产业筑基、创新赋能，推动科技创新与产业创新协同并进、先进制造业和现代服务业深度融合，培育发展新产业、新业态、新模式，为经济高质量发展持续注入强劲动力。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持转型发展。加快推进新旧动能转换，持续推动区域、产业、企业、产品的转型升级，优化提升优势传统产业，加快推动贸易转型升级，着力构建现代化工业经济新体系，为经济高质量发展培育新空间和新增长点。统计公报_工作报告_规划纲要

坚持融合发展。坚持以主体功能区理念谋划区域内的国土空间开放格局，优化全区生产力布局空间，增强中心城区的核心功能，健全和完善功能齐全的要素体系，统筹推进文化和旅游业融合发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持系统观念。坚持全区一盘棋，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，更好发挥各行业、各部门积极性，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

第三节 发展定位规划纲要_十四五_县域经济

坚持“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”的发展思路，把握“高、大、强、美”的发展要求，着力打造绿色发展百强区升级版，奋力谱写新时代新建阳建设新篇章，重点突出以下三个发展定位：大牛工程师

闽北新兴中心城区。牢牢把握南平市行政中心迁驻建阳的重要历史性机遇，全面融入闽北新兴中心城市建设，强化与武夷新区、武夷山市联动，加快推进市区一体化，促进同城化发展，着力构建“铁、公、机”三位一体的现代立体交通网络，建成南平市域综合服务中心，共同建设“新南平”核心。模版下载_资料共享_报告模板

绿色产业发展聚集区。以绿色发展落实全方位推动高质量发展超越，进一步落实七大产业发展规划，重点培育旅游、生物、先进制造、文化创意、现代绿色农业五大绿色产业。更加主动融入“国家生态文明试验区”、“全国绿色发展示范区”建设，提升全国绿色发展百强区质效，打造全国绿色发展百强区升级版。大牛工程师

全域生态文化旅游目的地。以建设高品质生态旅游示范区为总体目标，不断完善旅游配套服务设施，加快推进文旅融合发展，培育建阳核心文化品牌，推进以建盏建本文化、朱熹宋慈足迹为代表的文旅项目建设，挖掘历史文化内涵，打造旅游特色品牌，不断提升建阳旅游的知名度和影响力。大牛工程师

第四节 总体目标大牛工程师

到2025年，全方位绿色高质量发展超越迈出重要步伐。经济持续健康发展，质量效益明显提升，“五大绿色产业集群”基本形成，生态产业化产业生态化经济体系加快构建；人民生活水平普遍提高，中等收入群体比例持续提高，教育、医疗、养老、婴幼儿照护等领域短板加快补齐，人民精神文化生活日益丰富；生态环境质量持续保持省市前列；区域治理现代化水平得到明显提升。资料库_文库_工作报告

综合实力稳步提升。经济持续健康发展，质量效益明显提升，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高端化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。全区生产总值预计年平均保持6.5%以上增长速度，全方位绿色高质量发展超越迈出重要步伐。创新支撑引领高质量发展体系加快推进，全区研究与试验发展经费投入达6.5亿元，年均增长速率保持在15%，全社会研究与试验经费支出占地区生产总值比例达2.5%，绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。工程咨询_资料共享_规划纲要

产业结构明显优化。农林牧渔业增加值年均增长4.5%以上，现代绿色农业加快发展，基本构建茶产业、蛋鸡产业、果蔬产业、粮食产业等特色产业集群；紧紧围绕省委“6+4+5”产业新体系、南平七大绿色产业和“3+3+6”产业集群，重点打造林产工业、机械制造、医卫材料、旅游康养、建盏文创5个100亿产业集群，加快培育食品加工、生物医药、数字经济3个50亿产业，配套发展仓储物流、教育培训等服务产业体系，现代服务业对经济发展的推动力不断增强，初步建成国家级度假胜地和文化创意产业高地。大牛工程师

群众获得感幸福感显著提升。民生事业发展稳步推进，公共服务资源配置合理，教育、医疗、养老、婴幼儿照护和城乡民生基础设施等领域的薄弱环节得以补齐，社会保障体系逐步完善，中等收入人口比重提升，劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重不断提高，居民人均可支配收入年均增长8.8%以上。大牛工程师

文化实力显著增强。习近平新时代中国特色社会主义思想在建阳根深叶茂，社会主义核心价值观深入人心，公民思想道德素质、民主法治素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务基础更加扎实，文化产业体系更加健全，文化软实力显著提升，“书香建阳”迈上新台阶。文库_工程咨询_资料共享

生态人居环境持续优化。生态文明治理深入推进，“山水林田湖草”生态保护修复成效明显，生态文明建设制度体系基本建成，农村环境综合治理不断加强，乡村人居环境整体提升，生态环境“高颜值”和人居环境“高水准”同步实现。工程资料_资料共享_规划纲要

治理效能稳步提升。把加快绿色发展高质量发展与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将制度优势更好地转化为治理效能，新时代新建阳治理现代化扎实推进。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望二〇三五年，我区经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，绿色高水平发展创新型城市全面建成，创新创业创造活力充分迸发；产业结构全面优化、素质全面提升，生态产业化产业生态化经济体系基本形成；居民收入大幅提升，人民生活更加美好，共同富裕迈出坚实步伐；基本公共服务均等化基本实现，文化软实力显著增强，美丽建阳建设目标基本实现，现代化的闽北新兴中心城市基本建成，国民素质和社会文明程度达到新高度；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会，平安建阳建设达到更高水平，基本实现区域治理现代化，全方位高质量建成全国绿色发展示范区。大牛工程师

专栏2：“十四五”建阳区经济社会发展主要指标工程资料_模版下载_统计公报

第三章 坚持创新驱动发展，加快推进科技强区建设大牛工程师

坚持把创新摆在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴区战略、人才强区战略、创新驱动发展战略，持续深化水美经济、武夷品牌、生态银行“三大创新”融合发展，以科技创新驱动全方位绿色高质量发展超越，加快推进科技强区建设。大牛工程师

第一节 强化科技创新支撑能力大牛工程师

围绕七大绿色产业重点技术发展需求，加强与高等院校、科研机构的合作，协助企业完成自主研发创新平台建设，攻克一批产业链供应链“卡脖子”关键核心技术，形成一批重要专利和技术标准，转化一批重大科技成果。大牛工程师

加快构建科技创新平台。鼓励支持企业科研院校与行业协会等创建科技企业孵化器、众创空间和星创天地等科技创新载体，建设多元化创业服务平台，打造创业投融资服务体系，举办各类创新创业活动，培育科技型创业群体进一步激发全区创新创业活力。支持集群企业、行业协会研究机构通过产业技术创新战略联盟，共建产业链协同创新项目，加快建设重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心企业技术中心等创新平台。大牛工程师

深化政产学研用协同创新。充分发挥政府、院校、研究机构、企业的能力优势，整合互补资源，深化协同创新。引导和鼓励高校对接七大产业发展方向，优化专业布局，加大与企业对接力度，形成产业发展与建设相互融合、相互促进的产学研互动格局。健全以需求为导向、企业为主体的产学研用一体化创新体制，推动产业转型升级。大牛工程师

提升科技成果转化率。构建科技成果转移转化支撑服务体系，运用市场化机制和智能化手段，把科研成果和市场需求连接起来，推动科技成果产业化、创新产品市场化。加大科技成果购买补助政策宣传，鼓励申报科技成果购买补助项目。充分发挥科技中介服务机构在全区科技创新体系建设中的作用，通过沟通科研院校和企业间的技术流动，促进创新体系内各参与主体间互动实现技术转移所需各类科技创新资源的优化配置和有效整合建立培育市场化的技术转移机构，激活科技创新服务资源，推进科技成果落地转化。文库_资料共享_报告模板

第二节 培育发展科技创新主体大牛工程师

强化企业创新主体地位。加快培育高新技术企业和科技型中小企业，以实现高新技术企业数量倍增为目标，以新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源等绿色产业领域为重点，实行科技政策引导、科技部门指导、中介机构辅导的无缝链接工作机制，全面提升高新技术企业、科技小巨人企业培育质量，着力构建“培育一批、储备一批、认定一批、提升一批”的培育发展新格局，促进我区高新技术产业快速发展。引导和支持各类创新要素向企业集聚，切实将企业研发投入分段补助、企业研发经费加计扣除、高新技术企业税收优惠、科技小巨人企业研发经费奖补、科学技术奖培育奖补和新型研发机构经费补助等政策落到实处，激励企业不断加大研发投入。资料下载_规划纲要_报告模板

提升企业科技创新能力。以新一代信息技术、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源等绿色产业领域为重点，筛选一批市场占有率高、盈利能力强、发展前景好的企业，设立小巨人领军企业培育库，走“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”“独角兽”的发展道路。围绕“武夷品牌”创建，引导传统龙头企业与信息基础产业、冷链物流业、电子商务业等新兴产业集聚，实现生产过程的数字化采集、科学化管理、智能化控制和精准化服务，推动传统产业向精致化、集约化、高附加值化发展。以充分调动企业科技创新的积极性为目标，加快形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑的科技研发稳定增长机制。大牛工程师

加快集聚各类创新人才。围绕事业发展、产业需求，用好用足省上关于高层次人才认定和支持办法，加大引才引智力度。完善企业综合授信补助政策，建立高质量人才自主培养认定体系，改进人才分类评价制度。加大对青年后备人才的引进培养力度，深入挖掘潜力，把本地优秀人才选拔出来。强化人才服务保障。加大人才中介服务机构建设，探索“云对接”“云签约”新型引才对接方式。加快建设集人才招引、落户、创业创新等功能于一体的人才驿站，积极创建省级人才驿站示范站，推进高层次人才服务“一卡通”工作，完善人才住房(公寓)、医疗、家属安置、子女教育等制度，营造良好的人才工作环境。文库_工作报告_模版下载

第三节 建立健全科技创新体制（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进科技体制改革。健全以使用和效用为导向，以创新能力、业绩、贡献为重点的人才评价体系，建立与科研人员科研能力和贡献相称的薪酬分配制度，支持以参股、项目合作等方式引进海内外高层次人才团队，促进劳动力和人才社会性流动。构建支持创新的科技管理新体制，实现政府科技职能从研发管理向创新服务的根本转变，为创新创业创造营造良好氛围。推进鼓励科技创新政策的落实，充分发挥科研人才作用，进一步优化创新创业环境，为加快我区高新技术产业发展提供强有力支撑。大牛工程师

深化科技特派员制度。聚焦新时代科技特派员定位，围绕创新驱动绿色发展、乡村振兴和脱贫攻坚三大重点工作，拓展服务领域、深化服务内涵、延伸服务链条，发挥科技特派员示范引领作用。进一步突破利益共同体机制，引进和培育一批科技创新人才，建设一批可学、可看、可推广的科特派示范点，优化“科技特派员+”服务模式，支持科技特派员积极参与科技助力乡村产业振兴，以项目为载体，带动脱贫致富，助推乡村产业转型升级。大牛工程师

建立健全知识产权保护体系。深化市场监管体系下的知识产权行政保护机制，建立“武夷品牌”实体企业群知识产权监管制度，推广“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化理念，大力营造知识产权保护文化氛围化，知识产权保护制度、队伍和载体建设，构建高效有力的知识产权保护体系。充分推广和利用“知创中国”“知创福建”线上线下双平台，提升知识产权公务服务综合能力。持续推进商标注册便利化改革，指导和服务全区企业开展知识产权质押贷款，帮助企业拓宽融资渠道。加强知识产权试点示范工作，巩固、培育一批知识产权优势企业。大牛工程师

第四节  推动“三大创新”融合发展（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化水美经济、武夷品牌、生态银行“三大创新”融合发展，探索生态产品价值实现机制，助推“绿水青山”变“金山银山”。力争2025年，“三大创新”探索实践取得突破性进展，绿色发展体系逐步完善。大牛工程师

深化“武夷品牌”。把重点放在价值力提升上，坚持“品牌优先”战略，加强我区建盏、桔柚、葡萄等优质产品管控，实施减肥控药工程，通过测土配方施肥、稻田秸秆还田等措施，减少化肥使用量，提升农产品品质，更好实现溢价增值。借鉴南平“武夷品牌”运营管理公司的营销模式和业态，积极引导企业参与“武夷品牌”创建，新增授权一批“武夷山水”品牌企业。大牛工程师

深化“建盏生态银行”。把重点放在市场化运作上，加快“一基地、两平台、三中心”建设，推动“探矿权”向“采矿权”转化，推进黑瓷公社、建盏文化小镇等项目建设，整合矿土、人才、品牌等资源，实现资源要素优势向产业发展优势转化。大牛工程师

深化“水美经济”。把重点放在新业态培育上，加快书院小镇—民宿文化村、大宋梦华录、森林生态旅游等项目建设，力争把考亭文旅平台打造为国际级知名文旅综合体和南平市后花园。持续策划一批水美乡村、全域水美项目，加快发展滨水体育、临水康养等业态，全力推进水美经济向乡村延伸。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 调整优化产业结构，构建现代化生态经济体系 文库_工程咨询_工作报告

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，按照“选产业、补短板、延链条、强保障”发展思路，在三产融合、平台建设上积极作为，与南平市优势互补，着力打造“三大发展平台”“五大绿色产业集群”，策划一批标志性引领性的产业支撑项目，聚集产业发展需求，对接上级产业政策，全力推动产业基础高端化、产业链现代化，全面构建现代化生态经济体系，提高经济质量效益和核心竞争力，在优化产业结构上发展超越。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推动现代绿色农业提质增效文库_工作报告_报告模板

深化农业供给侧结构性改革，落实粮食安全首长责任制，加快一产接二连三，在稳定粮食产能的基础上，大力创建桔柚、葡萄、茶叶等现代农业示范园，加快推进农业现代化、智能化、品牌化水平，促进现代绿色农业提质增效，力争到2025年，规模以上农产品加工企业产值达到100亿元以上，实现农业可持续发展。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进优势特色农业强劲发展。按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求和“规模化、标准化、品牌化”方向，推进现代绿色农业加快发展，基本构建茶产业集群、蛋鸡产业集群、果蔬产业集群、笋竹产业集群、粮食产业集群等“五大十亿产业集群”，打造闽北地区绿色、有机的现代农业基地。大牛工程师

——茶产业：依托武夷岩茶国家特色产业集群、建阳区茶产业项目提升年和全省有机肥替代化肥等项目为契机，以白塔山、天地和、丘苑、嘉应龙、畲乡、叶施甘霖、馥峰等茶企为龙头，加快推进中国小白茶文化产业园区建设，宣传打造建阳水仙（乌龙茶）、建阳小白茶、建阳水仙白，促进茶产业上下游产业链联动发展，完善建阳小白茶产业链，打造十亿茶产业集群。到2025年，茶园面积继续稳定控制在8万亩上下，茶叶产量突破1万吨，产值突破10亿，税收比2020年翻一番。培育产值2000万元以上茶企25家，市级以上龙头茶企10家，省级龙头茶企4家，创建中国驰名商标1个。培育SC取证茶企50家、绿色食品认证茶企12家。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——畜牧产业：以生猪、奶牛、蛋鸡为重点，抓好养殖产业园建设。重点发挥福建省恒亮生态禽业有限公司、建阳区吉翔牧业有限公司等农业龙头企业带动作用，推动蛋鸡、奶牛等产业转型升级；做大做强福建高庄生态农业发展有限公司等年出栏万头生猪养殖，实现规模化、标准化、生态化养殖，提升副产品综合利用水平，预计到2025年，全区生猪规模化养殖出栏数达13万头。建设福建省恒亮生态禽业有限公司肉鸡屠宰加工及蛋品深加工，完善蛋、鸡产业链条，打造十亿蛋、鸡产业集群。到2025年，畜牧业总产值达13亿元，畜牧业产值占农业产值不断上升。畜牧业对资源环境的压力得到缓解，生态养殖普及推广率达到85%。资料下载_模版下载_工作报告

——笋竹产业：以龙竹科技、庄禾竹业、夷山物产、黄坑竹筷产业等为重点，构建从资源培育到笋竹加工及商贸的全产业链条，完善全竹利用体系，提升产品附加值，打造十亿笋竹产业集群。工程咨询_十四五_模版下载

——粮食产业：加快高标准农田建设、中低产田改造，重点打造金山都种业、科力种业、丰田种业和金夏粮业等企业，推进粮食产区增产增收和粮食加工企业提质升级，延伸粮食精深加工产业链条，打造十亿粮食产业集群。到2025年，粮食计划播种面积保持在52.55万亩、总产量21.9万吨，播种面积保持稳定，粮食总产增长0.5%，年均递增0.1%，确保粮食安全。大牛工程师

——果蔬产业：要加强现代农业园区建设，突出发展错季蔬菜、旱作蔬菜、设施蔬菜，加工型蔬菜、稀有蔬菜和高山野生蔬菜，推行绿色、有机标准，积极应对市场，发展优势品种，扩大规模种植产区，推行标准化生产，推广现代技术。到2025年，全区蔬菜瓜果种植面积达25万亩，其中蔬菜面积计划达16.67万亩，产量达24.27万吨。以莒口中㘵、黄坑长见和徐市壕墩等基地的蔬菜及建阳桔柚、葡萄、杨梅等水果为重点，通过建设分拣冷链仓储中心，大力打造建阳果蔬品牌，实现建阳果蔬产业一二三产融合，打造十亿果蔬产业集群。推动建阳桔柚、建阳白茶、仁山葡萄、建阳水仙、小湖杨梅、祝中红糖等优势农产品的品牌创建工作，培育市级以上水果示范合作社8家，新增“武夷山水”品牌10个，绿色食品认证企业8家。到2025年，全区葡萄园面积稳定发展到4.5万亩，年产葡萄7万吨，产值争取达到6亿元；桔柚面积6万亩以上，产量翻番，年产值达10亿元以上；其他水果面积计划达3.4万亩，产量达4万吨。大牛工程师

——菌菇产业：重点推进莒口茶树菇、黑木耳、小湖竹荪、回龙大球盖菇等特色菌菇规模化、工厂化、集约化和标准化栽培，推行节能节耗栽培技术，加大菌菇精深加工、功能食品研发和品牌打造提升。到2025年，食用菌计划产量达1.81万吨，增长5%，年均递增1%。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——水产养殖：发展稻田综合种养（鱼-螺-稻）1000亩，重点扶持南平市建阳区崇雒洛田里农机服务专业合作社、南平美岚农业发展有限公司鱼-螺-稻养殖基地。发展休闲渔业，积极创建省级“水乡渔村”。利用水库（如樟埠水库）、河湾库区（如宸前电站库区、牛头岭电站库区）开发集生态旅游、垂钓、娱乐、餐饮住宿、水上运动等休闲渔业，进一步完善建阳区鑫开心家庭农场“水乡渔村”项目。到2025年，水产养殖面积13668亩，年平均递增2%；渔业总产量11938吨，年平均递增4.5%；渔业总产值57571万元，年平均递增5.5%。大牛工程师

打造特色农业发展平台。积极融入南平市国家农业可持续发展试验示范区建设，以价值提升为重点，坚持“品牌优先”战略，积极引导企业参与“武夷品牌”创建。围绕创建现代农业产业园区、特色小镇，打造特色产业带集聚、田园综合体和现代农业园区引领的总体发展布局模式。培育畜禽生态循环产业和生态休闲文化产业。积极申请国家级、省市现代农业产业园，在园区规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平比较领先的现代农业发展平台。围绕当地优势特色产业，强力推进“一乡一业，一村一品”建设。形成主干区（潭城、童游、将口、徐市、崇雒）要以城郊型农业为主，大力发展优质葡萄、桔柚、花卉、苗木、水产、蔬菜等，推动农副产品深加工，形成生态农业产业带。东片区（水吉、小湖、回龙、漳墩）要以大田、山地农业为主，重点发展茶叶、锥栗、杨梅、食用菌、烤烟、药材、莲子等农副产品，形成绿色农业产业带。西片区（莒口、麻沙、书坊、黄坑）要以生态旅游农业为主，重点发展笋竹、优质葡萄、黄花菜、吊瓜、淮山、草莓、烤烟、茶叶、畜牧业以及竹产品加工等，形成有特色的现代农业产业带。大牛工程师

促进现代农业转型升级。开展科技推广工程，集成推广高效、节能、绿色等大批配套生产技术。集中推广耕地有机质提升、新型智能肥料、绿色农药、节水控污、生态养殖、废弃物循环利用、动物品种和重大疫病防控等核心技术；加快推进优质安全农产品生产技术、农产品质量安全风险控制等成果转化和技术应用，提高农业生产标准及其生产覆盖面，确保农产品优质化和质量安全。应用推广互联网+现代农业技术，开展互联网+现代农业产业平台建设。在“互联网+种植”、“互联网+设施农业”、“互联网+畜禽养殖”等生产领域加强对现代农业的信息化支持。搭建农产品安全溯源系统，实现农产品全流程安全溯源，促进农产品的品牌建设，提升农产品的附加值。工程咨询_工作报告_十四五

健全农业发展支撑体系。构建现代农业经营体系，积极探索“公司＋基地＋农户”和订单生产等农业产业化经营模式，大力发展农业合作社，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。围绕现代农业和新农村建设，以提高文化水平、科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。健全完善农产品质量安全技术体系，逐步对主要作物实施专业化预警监控和统防统治，完善病虫害预警和防治系统建设，实现屠宰场、规模饲养场、兽药饲料经营场所全部与动物卫生监督平台进行联网，在源头上对动物食品安全进行全方位监督管理。强化农业的标准化生产，对产品认证进行补贴。大牛工程师

第二节 推进先进制造业做强做优大牛工程师

以保护生态环境、绿色腹地为目标，把产业结构调整和产品结构调整结合起来，把产业群提升和工业园区建设结合起来，把传统产业改造和高新技术产业培育结合起来，优化区域生产力布局。紧紧围绕省委“6+4+5”产业新体系、南平七大绿色产业和“336”产业集群，围绕产业“补链”“扩链”“强链”等关键环节，重点打造林产工业、机械制造、医卫材料3个100亿产业集群，加快培育食品加工、生物医药2个50亿产业，配套发展仓储物流服务产业体系，着力培育一批新南平“新五南”企业，推动制造业高质量发展。力争到2025年，规上工业增加值年均增长8%左右，规模工业达到150家以上，基本建立先进制造业体系。大牛工程师

一、加快推进工业平台建设。加快推进工业平台建设。以工业园区建设为切入点，规划建设好经济开发区，完善经济开发区的空间布局。按照总体规划梯度开发原则，对工业园区实施统一规划、整体布局、连片开发、滚动发展，集中力量实施园区标准化建设。五年内新增土地10000亩，平整台地6000亩，完成基础设施及生活配套投资20亿元。把建设工业园区与发展特色优势产业群紧密结合起来，将工业园区建成各具特色、层次多样、优势互补的产业新区。加快经济开发区省级开发区创建步伐，力争早日获批省级经济开发区。徐市片区突出发展林产工业、医卫材料、食品加工等三大产业，争取建成产值超百亿产业1个、50亿产业2个；潭城片区重点打造生物医药产业，引进生产香料、医药中间体、生物助剂等化工医药项目。统计公报_规划纲要_模版下载

二、大力发展先进制造业。大牛工程师

——林产工业。鼓励企业抓住社会绿色低碳的环保要求，推动加工技术创新，研究开发有科技含量的新产品，提升产品附加值，提高产品竞争力。支持企业发展上档次、附加值高的高端产品，鼓励企业技术创新，引导和鼓励有实力的企业向竹家具领域延伸，做优做精竹家具产业。通过依托龙竹科技、庄禾竹业等龙头企业的入驻，引导竹制品加工企业集聚入园，规范发展，着力构建竹制品精深加工中心、竹新产品研发转化中心、竹制品展示中心，建设森林资源培育基地，大力发展竹木加工业，发展特色林产品加工业。发展庄禾竹业“户外高耐竹材产品研发展示中心”、龙竹科技“欧美家居用品展览馆”建设。规划到2025年，全区竹加工产业总产值达到80亿元，新培育超亿元的企业5家。大牛工程师

——机械制造产业。支持鼓励武夷汽车等具有整车生产资质的企业同有实力的大型汽车制造企业合作，加快武夷汽车新建起重汽车生产项目和低速汽车项目。支持汽配行业加快发展。扶持汽车锻压件、恒泰汽配等汽配企业改造升级。重点支持龙翔科技指型正反包胶囊反包轮胎成型机项目、半钢农用子午胎成型机项目，益震机械轮胎成型机成型鼓开发项目。加快推进现有机械铸造企业结构调整，帮助华艺机械、湛卢精铸、杜氏铸造等机械铸造企业进一步调整产品结构、扩展市场。积极发展电子制造行业，扶持现有安顺变压器、创四方电子等企业技术改造，扩大产能，拓展市场份额。“十四五”期间，机械电子产业总产值年均增长率保持在10%以上，到2025年总产值突破80亿元。力争到“十四五”末，全区机械电子产业规模以上企业40家，其中，5亿元企业1家、亿元企业10家。大牛工程师

——医卫材料产业。规划面积约135.59公顷（2034亩），将打造全国首个集高端ES纤维、高品质热风无纺布、卫材制品为一体的高端医卫健康专业产业园区。主要包括卫生材料设备制造厂和卫生材料生产项目。重点发展无纺布、装饰布、运动鞋服等高档面料等市场前景好、附加值高的产品。延伸非织造布产业链条，发展各类卫材、高档湿巾、纸尿裤、卫生巾等生产项目。大牛工程师

——食品加工产业。在建阳经济开发区徐市片区北部打造食品加工产业园，规划面积约139.95公顷（2100亩）。突出茶、笋、粮食、肉、乳等资源优势，加快培育发展茶叶、笋制品、粮食、肉制品、乳制品等食品加工业。在我区漳墩镇镇区打造食品加工分园。分园占地面积467亩，以“中国小白茶生产交易中心”、“中国小白茶文化展示地”、“综合性茶旅目的地”为建设目标，建设含茶叶企业，小白茶交易市场、小白茶研究中心、小白茶博物馆、生态茶园为一体的食品产业园区。 资料下载_规划纲要_模版下载

——生物医药产业。加快打造生物产业，重点发展生物医药、生物制造、香精香料和生物能源领域，统筹规划原料、加工和服务业基地的发展布局，促进区域优势互补、产业联动与集聚发展，力争到2025年，生物医药总产值达50亿元左右。生物医药立足南平中药材和医药中间体资源优势，积极引进中药饮片、中成药龙头企业。生物制造以青松股份、青华科技等企业为龙头，培育国内精细化工领域“中国制造2025”新名片，打造集“研发、制造、服务”于一体的全品类松节油产业基地。生物能源主要依托资源与技术基础，以翰蓝固废等企业为龙头，创新生物能源发展模式，拓展生物发电、生物天然气方面空间，建设有特色的生物能源生产示范基地。大牛工程师

三、推动企业转型规模化发展。加大扶优扶强力度，培育发展主业突出、核心能力强、法人治理结构完善、产业和区域带动作用大的龙头大企业。引导中小企业走“专精特新”的发展道路，构建以特色产品为龙头、以专业化分工为纽带的中小企业生产体系，形成集群式发展和规模化区块的新格局。深入实施重点龙头企业、小巨人领军企业和重点产业集群培育计划，支持青松股份、龙竹科技、青华科技、金石氟业等龙头骨干企业补齐短板，完善产业链条，充分释放发展潜能。充分利用我区一些科技型企业所取得的成果，积极推行产学研联合，以生物医药、新材料、非金属制品制造（新型建材）、环保等高新技术领域为重点，通过成果转让、购买专利、委托开发、合作开发、委托培养、共建研发机构或科技型实体等多途径，为企业形成稳定有效的技术支持创业平台。鼓励企业转型升级，支持企业开展智能化升级，打造制造业产业升级版，鼓励金石氟业与国内“双一流”高校联合成立研发团队。全力推动龙翔科技从“制造”向“智造”转变，形成核心竞争力，开拓海外市场。大牛工程师

第三节 推动现代服务业创新突破（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“旅游+文化创意产业”融合发展，重点打造旅游康养和文化创意两大百亿产业，着力优化服务业产业体系，力争到2025年，现代服务业对经济发展的推动力不断增强。大牛工程师

做强做大旅游产业。围绕打造百亿旅游康养产业，依托武夷山国家公园品牌优势，规划布局环武夷山国家公园水美经济带，打造“武夷秘境·百里绿谷”，全面提升服务质量和旅游软实力，加快推进全域旅游发展，到2025年，基本构建“一心一轴一带四组团”的旅游发展格局。大牛工程师

——加快推动旅游业融合发展。加快发展森林养生旅游、温泉养生旅游等养生旅游产品，推动武夷德懋堂、漳墩茶汤小镇等项目建设，培育健康养生旅游产业。深挖朱熹、宋慈、建盏、建本四大文化内涵，丰富建盏文化创意园、考亭书院等产品业态，打造水吉建盏小镇、麻沙建本小镇、崇雒宋慈旅游基地等特色文旅产品，培育文化创意旅游产业。充分发挥我区文化优势及建阳（卧龙湾）武夷花花世界景区全国中小学生研学实践教育基地品牌优势，打造朱子礼仪研学游、建本雕版体验游、红色文化记忆游等游学教育旅游产品，培育游学教育旅游产业。依托良好的乡村资源优势，在保持乡村原有特色风貌的基础上对其进行改造提升，打造亲子采摘、农耕体验、乡野回归类旅游产品，培育美丽乡村旅游产业。打造山地休闲类、水上运动类、体育赛事类休闲旅游产品，丰富溪源摩尔森林户外拓展基地旅游业态，推动考亭水上运动基地建设，培育体育休闲旅游产业。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快推进全域旅游发展。全面提升服务质量和旅游软实力，基本构建“一心一轴一带四组团”的旅游发展格局。考亭片区依托水美城市建设，围绕创建国家级、省级旅游度假区，打造以考亭文化旅游区、武夷花花世界景区为核心的城市休闲度假区，开发文旅融合、夜游类产品，不断丰富度假区的内容和项目。黄坑镇围绕朱子纪念园和竹海之乡品牌，打造以朱子名人溯源为吸引、竹海森林生态为拓展的“文化+生态”旅游度假目的地，并依托区域内生态资源和国有林场闲置资产，发展研学旅行、民宿等旅游产品，打造黄坑国际慢城。麻沙镇、书坊乡围绕建本文化、红色文化，通过数字化再现、文化创新体验、研学教育等方式，打造以建本文化为核心，红色文化为特色的文化旅游区。莒口镇依托书院文化、禅宗文化及东山浑头林、长埂小源村等传统古村落，与考亭片区连片开发建设，打造城市文化旅游新名片。崇雒乡、水吉镇、黄坑镇、漳墩镇依托自身产业特色，围绕宋慈文化、建盏文化、茶文化、畲族文化等，打造全国法制教育、国际建盏交流、现代绿色农业等多主题的特色乡村休闲旅游产品。文库_模版下载_统计公报

大力发展现代物流业。加快推进物联网建设和电商发展，全面推进闽北物流集散中心和冷链物流等项目建设，着力构建现代化农产品冷链物流仓储体系。有效整合现有资源，提高城乡物流网络覆盖率，推动物流行业高质量集聚发展。推动童游城乡副食品配送中心项目建设，导入国内优质价廉的果蔬产品、进口境外优质猪牛羊肉和海鲜产品，开展批发、零售和线下配送业务。加快在城区、重点乡镇开设门店，配套建设冷库、冷链，打造城乡农副产品配送体系。以村小型超市、村邮站等为载体建设村级物流服务点，推动形成“布局合理、双向高效、一网多用、城乡一体、服务便利”的农村物流服务体系，实现物流网络全覆盖。鼓励“互联网+”农村物流新业态发展，创新物流运营模式，支持企业在农村物流领域发展无车承运物流模式，整合社会运力和分散货源。大牛工程师

促进商贸业繁荣发展。凭借西区生态城商圈成功创建省级示范商圈的重大机遇，推动建设一个集会议、展示、展销、科普等功能于一体的区域性专业会展中心，高效发展会展经济；依托建发悦城和周边商业街区、文娱设施，融合销售、体验、休闲、娱乐等多业态，完善提升西区生态城商圈；在童游片区依托嘉禾省级美食街、火车站前步行街和万商红商贸城等商贸项目，融汇餐饮、购物和娱乐等业态，打造童游嘉禾商圈。以万达广场为中心，着力打造中心城市商圈。以发挥产业集聚效应、增强商贸服务辐射能力为目标，建设专业市场，打造商业街区，增强商贸服务辐射能力。培育、建设、提升一批夜间经济消费街区，着力打造“潭人街”夜间经济街区和嘉禾北路美食街，充分挖掘夜间消费资源，调整夜间商业业态，形成夜间经济产业集聚，创造良好的夜间发展生态圈。引进品牌企业，推动消费升级。大牛工程师

加快发展金融服务业。借助武夷新区的行政优势和交通枢纽优势，充分发挥国有商业银行和地方性银行的融资主渠道作用，积极打造闽北区域金融中心。加大对符合生态产业方向企业的信贷规模，积极开展各类消费信贷业务以拉动消费繁荣市场。深化“建盏生态银行”，把重点放在市场化运作上，注重保险业的推广，扩大财产保险、灾害保险、平安保险、人寿保险等。同时，要牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线，加大对辖区内金融风险排查力度尤其是互联网金融风险防控力度，切实维护辖区经济金融稳定。大牛工程师

第五章 强化基础设施建设，不断提升互联互通水平资料库_工程资料_模版下载

围绕“新基建”和传统基建两方面布局，按照统筹规划、协调推进、合理布局、适度超前的原则，全面推进交通、能源、水利、市政、信息化等基础设施建设，实现基础设施建设的优化组合、资源共享，形成功能完善、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系,提高城镇综合承载能力。大牛工程师

第一节 加快推进立体交通网络建设大牛工程师

构建以高速公路、高铁、机场为主的快速便捷的交通网络体系，逐步形成以高速公路为主体，普通公路干线网、农村公路网相互补充的综合、智慧、绿色、平安交通运输体系。加快高速公路和普通国省道项目建设进度，积极配合完成武沙高速建设，加快推进G237普通国省道改建项目，提高国省道技术等级，形成联通周边县市、中心城镇、产业园区、旅游景区、交通枢纽的骨干路网，增强与周边地区的联系能力。全力配合南平市武沙高速等重点工程建设，积极配合做好武夷山机场迁建项目前期工作，加快温武吉铁路、轨道交通2号线、闽越大道等项目前期工作，积极争取温武吉铁路在建阳境内设立编组站或车站。完善城市骨干路线网络，加快构建以城市快速路与交通性主干道为主的“二环三纵二横”城市骨干路网体系。强化农村路网改造与建设，科学合理规划农村客运场站，全面提升全区农村公路等级和通行服务能力。加强对道路运输企业的质量信誉考核，引导运输企业向规模化、专业化、网络化物流企业发展，扩展仓储、配送等运输服务功能，促进企业管理水平和服务水平的提高。探索多方参与共赢的公路建设、养护和管理资金筹集机制，提高公路养护工程质量和投资效益。合理布局客运场站，统筹布置客运班线和城乡公交线路，在城乡公交换乘枢纽站的基础上，加快推进西区公交枢纽场站建设，发挥网络节点集散作用，提高公交运行效率。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 完善城乡水利保障体系（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，着力完善防洪安全、水资源安全、水生态安全、水利体制机制保障等四大体系，到2025年，基本建成与经济社会发展要求相适应的防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，推进水治理体系和水治理能力现代化。建立严格的水资源开发管理制度，统筹安排水利发展布局，保障水资源可持续利用，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。实行水资源消耗总量和强度双控行动，挖掘节水潜力，加强水资源、水生态保护。推动新建水库与水库除险加固、流域综合整治、山洪灾害防治、“三江六岸”生态修复治理与水美城市流域综合治理、麻阳溪流域水生态保护修复等项目建设，强化水利设施运行管理和维护，确保工程良性运行。城区水利重点放在健全完善城区防洪排涝体系，加快城区排涝设施和水环境景观建设，提高城市防洪排涝标准。以与南平市同城化后提高建阳城区防洪堤设计标准，五里樟大桥以下老城区防洪标准从现有20年一遇提高到30年一遇。农村水利重点放在农村饮水安全，加快城乡供水一体化、大中型灌区节水改造、小型农田水利重点县、水电新农村电气化、水土保持等项目建设。进一步提高水利信息化水平，增强水资源和水土保持监测能力，健全完善防汛抗旱决策指挥系统，提高应对气候变化和突发水旱灾害事件能力。资料库_资料下载_报告模板

第三节 完善能源基础设施建设资料下载_工作报告_规划纲要

积极推动新能源与建筑一体化应用，鼓励企业参与新能源示范城市创建。加强电网规划和建设，完善以110千伏电网为主干网架、35千伏电网为补充的配电网络体系，至2025年，实现110千伏电网结构以单链、单环网结构为主；35千伏电网结构以单环网结构为主，单链、双射结构为辅。鼓励和支持供电公司采用电网智能调度、智能化变电站和智能化设备的关键技术，加快推进信息化、数字化、自动化、互动化智能电网建设，提高电网吸纳新能源电力的能力。推进我区变电增容及线路改造工作，加强水能资源的科学有序开发，规范开发建设行为，继续农村水电增效扩容改造工程建设。进一步完善现有配套城市燃气基础设施，优化管网，到2025年，力争完成市政中压燃气管道65.7公里。推动燃气管网由城区向乡镇发展，力争在麻沙镇、水吉镇各建设储配站1座，在小湖镇建设临时供气站1座。推进综合能源站建设，力争在十四五期间建成环城路加油加气合建站。模版下载_规划纲要_报告模板

第四节 完善市政基础设施体系工程咨询_资料共享_报告模板

深入推进“北接西拓中优南进”战略，实施新一轮市政工程，加快市政路网同城化步伐，优化城市路网结构，加快城市干道与高铁、国省道、高速公路的联接，着力疏通市区交通瓶颈，重点推进“十纵十横”交通路网、“三江六岸”景观提升工程、城市轻轨二期等项目规划建设，加快双龙桥隧、潭山（考亭）隧道、武沙高速等项目建设。全面优化道路网络功能和级配结构，强化次干路、支路建设，努力提升人均道路面积，提高道路通达性。加强城市道路和桥梁的养护、加快实施“两微”（微枢纽、微整治）、“两新”（新慢行、新停车）城市综合交通治理，至2025年，每年平均新增城市道路90公里，新建改建城市道路600公里以上。加强轨道交通、公共交通与其他交通方式的换乘衔接，围绕轨道交通站点、公共汽（电）车站点，构建步行、自行车、共享车等多种交通方式的有机衔接的一体化城市综合交通体系。开展主要商业街道的全要素环境综合整治，城市水系、绿地公园等城市资源，共同形成连接绿道，串联山水、历史遗存、景点、商业及街头绿地的城市慢行示范区。加快市区易涝点整改，结合老城区道路改造和城市棚户区开发，做好市区供排水管网和雨污分流改造建设，提升城市排涝功能。文库_工程资料_县域经济

第五节 完善信息化基础设施建设模版下载_规划纲要_报告模板

把5G作为重要的城市公共基础设施，统筹做好设计、布局、建设等工作，加快推进智慧城市建设、深化信息治理、培育信息产业、改善民生福祉、发展数字经济等方面工作。支持5G建设的基站站址选定工作，加快全区5G网络建设和覆盖进程，为5G、4G/5G协调发展奠定坚实广泛的网络承载基础。加快推动5G业务发展，力争2023年，有线接入网全区实现千兆宽带全覆盖，无线接入网完成乡村5G业务全覆盖。推进5G信息技术应用，优先在智慧城管、智慧旅游、智慧政务等领域推动5G智慧应用项目，形成样板引领。加快构建5G+“智慧路灯”系统，力争到2025年，初步建成覆盖城市重点区域的5G+智慧路灯云平台。加快发展智慧交通，推动“智慧+立体”新停车设施建设，构建智能预警系统。持续推动数字信息产业融合赋能，加快引进5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网和区块链产业等数字新基建项目落地，推进各行业线上线下深度融合。加速发展“新零售”、网红直播等新业态新模式，持续推进“建阳建盏文化直播基地”“中国陶瓷品牌集群建盏文化创意直播基地”“武夷山水(建阳)网红直播基地”等建设。规范电子商务产业园管理，加快园区基础设施建设，进一步完善产业园运行机制，创造电商发展宽松软环境，鼓励区内从事电商的企业和个人积极发展。持续推进“建盏生态银行”等数字产业平台建设，促进建阳5G信息化建设走在全市前列。大牛工程师

第六节 提升城乡防灾减灾救灾能力大牛工程师

对接省、南平市继续推进防灾减灾救灾体制机制改革，全力防控重大安全风险，奋力推进应急管理体系和能力现代化，持续开展安全隐患排查治理行动，推动企业安全生产主体责任，全面遏制生产安全事故的发生，应急救援能力和效率显著提高，确保防范应对灾害事故更加有力有序有效，力争到2025年，建立健全应急管理责任、安全风险防控、应急救援指挥、自然灾害治理、应急支撑保障“五大体系”，为全面建成小康社会提供良好的安全生产环境。资料下载_工程咨询_规划纲要

健全应急管理体系。加强应急预案管理，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；加快公路、水运等安全防护设施建设，提升运输安全保障能力；加强公路、水路应急救援建设，加强物资和人员储备，提升应急救援能力；加大危桥险路的监测和维修、改造，最大限度减少安全隐患；做好超限检测站的治超工作，保证超限治理工作质量；健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提升应对重大突发公共卫生事件的能力。大牛工程师

健全安全风险防控体系。将安全生产预防和应急专项经费纳入预算，加大财政投入，加强城乡防灾减灾救灾能力建设，加快应急管理信息化建设，建成综合性应急指挥平台，加大城乡应急人员和物资配备。加强应急避难场所规划建设，加强政府飞行队（警用、消防）直升飞机临时起降点、应急着陆点、取水点规划建设，加强无人机使用监控。加强消防安全监管，最大限度减少消防安全隐患，打通消防车通道，完善火灾物防技防，强化城市消防安全。支持专业和社会救援力量发展，加强消防队站建设，强化消防队站通信设施、防护装备、抢险救援器材、灭火器材等车辆、器材装备配置，提高各类灾害事故救援能力，提高综合应急救援队伍标准化建设水平。将安全生产、消防科技进步纳入科技发展规划，加快推进安全生产监管执法基础设施、信息化建设和公共消防设施建设。大牛工程师

强化城乡建设防灾规划落实。优化完善城市防汛、排涝、消防、抗震、应对地质灾害、地下空间安全使用、重大市政工程设施沿线地面沉降等预警预报机制，全面提高灾害防治水平。加强饮用水水源环境保护规范化管理，强化水源地水质监测，提高监测频率，落实应急预案。全面完成双水源或应急备用水源建设，推进水厂强化处理和深度处理公益改造，加快速配水系统建设和改造步伐，减少供水管网漏损和二次污染，提高安全供水保障能力。大牛工程师

第六章 加快推进城乡融合发展，聚力打造美丽建阳（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢把握环武夷山国家公园经济带建设机遇，坚持统筹谋划、同步推进、一体建设，聚焦城乡融合要求，城乡并举促进区域协调发展，加快打造功能完善、配套齐全、特色鲜明的现代化城区和生态宜居的水美城市，形成各具特色、优势互补、协同并进、共建共享的城乡融合发展新格局，实现我区在建设闽北中心城市和推进乡村振兴战略上走前头。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 优化国土空间发展布局（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照南平市“南城北旅”的总体部署，积极融入市委提出的“一带两心两翼”为主架构的空间开发格局，深化与武夷新区、延平区协调联动、互促共进，统筹城乡空间有序发展，纵深推进“北接西拓中优南进”战略，全力推进市区一体化，加快形成“一城三带三组团”的发展布局，构建绿色高质量发展的国土空间布局。大牛工程师

一城：指闽北新兴中心城区，以建阳老城区及其与武夷新区连线成片的地块范围为核心区。通过完善公共设施和基础设施配套，统筹协调服务、生活、生产功能，提升城市空间品质及综合服务能力，重点发展文创、商贸、会展、酒店、金融、法律、企管、家政、体育、教育培训等现代服务业。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三带：指麻阳溪水美经济带、崇阳溪水美经济带和南浦溪水美经济带。沿麻阳溪两岸打造水美经济，重点发展亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态；沿崇阳溪向北对接武夷新区并入武夷发展带，重点发展旅游度假、文化创意、培训会展等产业；沿南浦溪打造水美经济，重点发展现代农业、文化创意、生态旅游等产业。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三组团：指徐市组团、麻沙组团和水吉组团。徐市组团主要包括建阳南部的徐市镇、建阳经济开发区，以建阳经济开发区为次中心带动徐市，重点发展装备制造、电子制造、生物制药、食品、竹资源深加工等产业；麻沙组团，包括建阳西部的麻沙镇、莒口镇、黄坑镇、书坊乡等四个乡镇，以麻沙建本小镇为次中心辐射周边，重点发展文化旅游、文化创意、健康养生等产业；水吉组团，包括建阳东部水吉镇、漳墩镇、小湖镇、回龙乡四个乡镇，以水吉建盏小镇为次中心带动周边，重点发展建盏文化、现代绿色农业、生态旅游、温泉康养等产业。工作报告_县域经济_模版下载

推动我区城市规划区周边的城东、城南、城西三大产业片区及畜禽屠宰产业、再生资源产业、物夷物流产业、回瑶工业产业、玉山产业片区及徐市、莒口、麻沙、黄坑、水吉、漳墩、回龙、小湖、将口、崇雒等乡镇19个产业片区共41150亩的土地征收成片开发方案的编制和实施。大牛工程师

专栏3：南平市建阳区成片开发建设项目“十四五”规划表（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加快推进市区一体大牛工程师

挖掘释放南平市行政中心搬迁红利，借势优化城市结构，按照南平市“南城北旅”的总体部署，纵深推进“北接西拓中优南进”战略，全面融入闽北新兴中心城市建设，合理调整产业布局，加快构建城市空间共享、公共服务一体、产业发展互补的同城发展新格局。大牛工程师

在“北接”上，推进同城化发展。围绕“聚产业、聚人气、聚活力”，用好集聚资本、劳动力、信息等资源，制定出台优惠政策，盘活闲置资产，推进金融、法律服务、企业管理、家政等行业快速发展，打造具有创新活力的现代产业新城。资料共享_县域经济_报告模板

在“西拓”上，推进生态新城建设。主动对接中心城市规划编制，加快推进西区生态城二期项目开发建设，优化提升城市功能，打造以休闲居住、商务办公、旅游服务为主体功能的新型城市综合体。全力配合南平市体育中心等项目建设，适时启动双龙路以北地块开发，与武夷新区连线成片，再造一座生态新城。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在“中优”上，推进老城改造提升。以南平市争创全国文明城市为契机，深入开展城市“双修”，全面实施新一轮城市品质提升行动。按照“依山就势、显山露水”和“拆改留建管并重”原则，启动实施北门片区、总工会片区、下水南片区等9个老旧小区改造提升项目，全面推进电梯安装、天然气入户等工程，进一步完善功能，不断提升城市品质。大牛工程师

在“南进”上，推进产城融合发展。规划建设考亭到建阳经济开发区二级公路，改造提升237国道、塔下到宸前道路项目，进一步拉开城市框架，开辟、盘活一批产城融合建设用地，推进南入城口安全生态水系等项目建设，实现城区向南部延伸，形成水美经济新增长极。以城镇化的理念来建设工业园区，完善园区学校、医院、商圈等生活服务配套，更好吸引人流、物流集聚，提升“南大门”整体品位，促进产业、城市、生态等多元均衡协调发展。大牛工程师

第三节 全面加强城市管理大牛工程师

全力配合南平市理顺城乡规划、土地、财政、城市管理等经济社会管理体制机制，着力构建与我区财政事权相匹配的市区一体化体制机制。大牛工程师

提高城市治理水平。建立完善建阳城市规划区全覆盖、功能齐全、高效联动的网格化管理工作体系，推进城市管理综合行政执法，加快推动智慧城管建设，形成智慧化、网格化、精细化的城市管理新格局。大力推进数字化城市管理模式，加快推动市政、交通、环境、应急等城市智慧管理平台建设，统筹解决城市交通、公园路灯、污水处理等难题，提升公共服务水平，加快建成品质高端、充满活力的闽北新兴城市。进一步深化“5+X" 联合执法等治理经验，集中整治占道经营、占街为市、乱停乱放、乱搭乱建、污水横流等问题，加强背街小巷、城中村、城乡结合部等环境薄弱区市容环境治理，进一步提升城市治理水平和治理能力。以文明城市创建为契机，推动完善生活垃圾管理、户外广告设置管理、城市公共停车场管理等标准体系，加快推动老旧小区的整治，稳步推进连片棚户区的改造，大幅度提升城市品位。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强城市卫生管理力度。扎实推进城区生活垃圾分类，完善垃圾收运体系，推动垃圾处理设施建设，实现城区生活垃圾分类全覆盖。推进环卫保洁市场化服务，合理配备人机作业比例，稳步提高道路机械化作业率，提高城市道路保洁质量和效率。加大对建筑工地扬尘，施工车辆带泥上路，渣土运输滴洒漏等行为的管控力度，有效控制道路扬尘污染。加强环卫基础设施建设，合理布局垃圾集中收运点和垃圾转运站，有序推进大型垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处置场、废旧物资回收加工基地等建设及规范化运作，推动垃圾处理设施建设趋于完备。积极开展“公厕革命”，巩固“公厕革命”成果，提档、升级改造城市公厕，加快补齐老城区公厕短板，确保新建、改造公厕达到二类标准。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城市精细化建设。秉承“美”上下功夫、“靓”上做文章的城市精细化管理理念，进一步践行“公园城市”发展理念，加强城市“四化”（绿化、花化、彩化、亮化）建设，结合建阳区城市特点，因地制宜多建设小公园、小绿地，合理布局城市公园绿地建设。科学塑造城市景观风貌系统，重点开展城区门户、城区中心节点和城区人流量密集区域的风貌塑造，实现重要景观节点、各路口安全岛、渠化岛绿化花化全覆盖，在空间上、色彩上丰富城市景观。加大市政道路、桥梁、管网、夜景工程等巡查力度，有序推进城市管理各领域市政基础设施智能化建设与改造，提高问题反应及解决效率，提升城市安全性能，提升群众获得感和满意度。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面推进乡村振兴大牛工程师

坚持农业农村优先发展，统筹推进“五个振兴”，以乡村治理体系和治理能力现代化推动乡村全面振兴，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农业农村现代化，加快推进国家农业可持续发展试验示范区建设。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进城乡一体发展。聚焦集镇发展对乡村辐射和引领作用，整体推进城乡一体发展，重点推进水吉、麻沙、徐市3个卫星集镇建设，以“城”的功能谋划“镇”的发展，全力推进集镇公园、农贸市场建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，实施镇区沿街立面改造、雨污管网改造提升工程，打造干净整洁规范有序集镇新形象。加快老区苏区全面振兴发展，因地制宜培育特色产业，补齐基础设施和公共服务短板，推动“红土地”“绿生态”相得益彰。持续实施乡村振兴战略“十大行动”和特色现代农业“五百”工程，发展“一村一品”，全力推进麻沙、黄坑2个省级特色乡镇试点创建，抓好回龙乡国家级产业强镇建设，漳墩“茶汤小镇”特色小镇建设，加快水南、溪源等12个省级试点村和“一带N点”13个市区级示范村等建设，高标准打造以文旅康养、城郊经济、特色农业为主的3条乡村振兴示范带。按照因地制宜、保护乡土风貌、示范先行、村民主体原则,聚焦裸房整治、屋前屋后整治提升、交通设施建设、各类杆线规整、村庄绿化等重点任务,持续推进村容村貌提升和宜居乡村建设。力争到2025年,基本实现全区农村公共配套设施完善、村庄景观建设全覆盖,村庄生态宜居水平进一步提升。统计公报_县域经济_模版下载

实施乡村建设行动。持续实施“一革命四行动”，推进“三清三整一健全”，实现乡镇污水处理设施全覆盖，巩固提升“两高”沿线环境综合整治成效，完善推广“爱心公益美德超市”，深化“万人保洁”机制，实现由短期突击“整”向常态长效“管”的转变。以创建生态乡镇、生态村为契机，把农村污染治理和废弃物资源化利用同发展清洁能源结合起来，大力发展农村户用沼气，综合利用作物秸秆，推广“猪-沼-果”、沼气“四位一体”等能源生态模式，逐步改善农村能源结构。引导和鼓励农民积极发展生态农业，支持有机食品基地建设，减少农药、化肥施用，促进秸秆还田、秸秆气化等综合利用。大牛工程师

健全乡村治理体系。着力推进乡村治理，健全农业农村体制机制，结合实施乡村振兴战略，进一步完善“三农”体制机制，以乡村治理体系和治理能力现代化推动乡村全面振兴。加快转变乡镇职能，突出阵地在村，把工作重心聚焦到乡村振兴和社会治理、环境保护、美丽乡村建设、发展村级集体经济、提供基本公共服务上。推动行政服务向乡村延伸，加强乡镇便民服务中心、村（社区）代办中心建设，完善“就近能办”的保障机制，为农民提供便捷高效、公平可及的公共服务。加快乡村新时代文明实践站、乡村振兴文化传习所、村级组织活动场所等阵地建设，完善村规民约，强化示范引领，用乡村约定俗成和榜样示范的力量来治理乡村，加快推进基层协商民主，推动基层群众合理诉求的有序表达。大牛工程师

第七章 高质量发展文化事业，全力打造“书香建阳”（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”精神为指导，以保障公益文体事业、发展文体旅产业为两翼，提高我区文体旅综合实力，建立一个与市场经济体制和我区经济社会发展水平相适应的公共文化服务体系，促进我区文化体育旅游事业再上新台阶。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 不断增强文化自信大牛工程师

加强宣传思想文化。坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实意识形态工作责任制，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，提高建阳文化软实力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，进一步提升新时代文明实践中心（所、站）建设水平，构建公共文化服务体系，弘扬优秀传统文化，推动文化旅游深度融合，促进文化产业高质量发展，全面加强宣传思想文化工作。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好文化传承与保护。充分发挥“千年古县” “中国书画艺术之乡”优势，不断挖掘、保护、开发地名文化资源，加强崇雒后畲村、莒口小源村等传统古村落保护和开发。继续加强对建窑遗址的保护，推动完成建窑遗址申报省级考古遗址公园项目。不断拓展馆藏文物的征集范围和渠道，丰富藏品种类，增加藏品数量，提升藏品档次，构建科学合理的藏品体系。深入挖掘我区非物质文化遗产资源，并争取将重点项目列入市级、省级乃至国家级代表作名录，形成层次分明、分类保护的非遗名录体系。建立健全一个以代表性传承人为核心、科学有效的保护传承机制，评定一批非物质文化遗产项目代表性传承人。资料库_文库_县域经济

全面提升精神文明水平。实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升市民文明素质。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，努力营造积极健康、昂扬向上的社会氛围。定期举办大型群众文艺演出，展示建阳人的新思维、新形象、新发展的风姿。积极组织参加省、市文体活动、比赛。结合元宵、中秋等传统佳节、国家法定节假日、省市大型会节活动，广泛开展经常性的群众喜闻乐见的大型广场文体活动，丰富群众生活，提高城区文化内涵，推动建阳文化经济的发展。充分发挥文化馆、乡镇文化站示范点的带动作用，积极发展广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、老年文化、少儿文化、家庭文化等特色文化，探索大家唱、大家乐等文化活动形式，大力推进文化进社区工作。资料共享_规划纲要_十四五

第二节 着力提升文化软实力大牛工程师

围绕打造百亿文化创意产业，深度挖掘朱子、宋慈、建本、建盏“四大名片”潜力，坚持创造性转化、创新性发展，创建闽台建窑建盏文化交流基地，加快推进国家级交流基地即海峡两岸建窑建盏文化交流基地建成，打响建阳特色文化品牌，力争到2025年产值突破100亿元。文库_工作报告_模版下载

推动文化品牌建设。合理开发利用建阳文化遗产资源，深入挖掘以建盏、建本、朱熹、宋慈为代表的品牌文化，坚持用文化载体树立建阳形象，树立精品意识，抓活动促创作，抓创作出精品，力争一批原创作品赢取省、市大奖，打响建阳文化品牌，扩大建阳的知名度。以建设“建盏小镇”“建本小镇”为依托，以建本、建盏、朱熹、宋慈各类文化学术交流、研讨会等为媒介，以“走出去请进来”的方式，宣传建阳四张名片，讲好建阳故事。结合时代内涵深入挖掘朱子、宋慈、建盏、建本和马祖道一禅宗文化等传统文化，办好每年的建窑建盏文化博览会、朱子诞辰纪念、建本学术研讨会等活动，推进考亭文化集群提升、建本小镇、建盏小镇（建窑遗址国家公园）、中国法医学博物馆、圣迹寺禅宗文化保护、建设等一批项目，高质量发展文化事业和文化产业，进一步打造“书香建阳”。大牛工程师

推动文旅融合发展。充分发挥考亭朱子文化、麻沙建本文化、水吉建盏文化、莒口禅宗文化、书坊红色文化、崇雒宋慈文化等特色文化优势，全面提升考亭文旅平台业态，全力推进建盏小镇、建本小镇、红色小镇建设，加快打造崇雒中国法医学示范教育基地，培育朱子礼仪研学游、建本雕版体验游、红色文化记忆游等游学教育旅游产品，持续推动文旅融合发展。以考亭文旅平台为依托，整合考亭古街、武夷花花世界景区、麻阳溪夜游等资源，加快探索具有丰富文化内涵的夜间消费产品和服务，引进闽北地区特色美食、非遗技艺等项目，重现大宋夜市繁华景象，培育一批“网红打卡地”，打造夜间文旅消费集聚区。大牛工程师

打造文化创意产业。精心打造“建窑建盏”金质名片，以争创“世界非遗”名录为目标，加快推进“建盏”全国知名品牌创建示范区申报和“建阳建盏”中国驰名商标创建，扶持壮大贵稀堂、吉玉坊等龙头企业，策划实施中国（建阳）建盏创业孵化基地、建盏小镇等项目，打造百亿建盏产业。大力推进中国书画艺术之乡建设，传承和弘扬建本雕刻技艺，适时启动博物馆、图书馆、文化馆建设，倾力打造“书香建阳”。继续加强与中美协合作举办全国性美术展览，积极争创中国美术家协会创作采风写生基地，不断提高中国书画艺术之乡的影响力和知名度。大牛工程师

第三节 完善公共文体服务体系（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快构建结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文体服务体系。力争到2025年，形成以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，覆盖全区的公共文化服务体系，使建阳区社会文化事业继续保持全市前列。推进文体场馆和基层综合文体设施建设，健全区镇村公共文体设施网络，增加文体设施资源总量，优化设施布局，提升设施品质。加快升级改造体育场馆，修建体育场田径跑道、足球场地、夜间照明工程等。以城乡文化服务为基础，建立由文化馆、图书馆、乡镇文化站为骨干的区、乡镇（街道）、村（居）三级文化网络，扶持建设乡镇、街道、村各级综合文化服务中心示范点建设。工程咨询_工作报告_报告模板

第四节 繁荣发展体育事业模版下载_工作报告_十四五

深入贯彻《全民健身条例》，认真实施《全民健身计划（2021-2025）》，着力强化群众体育自身发展能力，大力推进公共体育服务建设，常年坚持开展娱乐健身、歌舞表演、文艺创作、讲座培训、读书读报等经常性文体活动，满足居民群众文化体育生活需要。建立健全“资源共享、人才共育、责任共担、特色共建”的工作新机制，做强优势项目，培育优秀苗子，完善竞技体育后备人才队伍，努力提高我区经济体育的综合实力。每年举办建阳区青少年体育锦标赛，大力发展品牌特色项目。每年组织各类群众体育活动不少于30次，扶持体育社团活动开展，活跃社会氛围。充分利用广场、休闲用地，开展小型多样、适合社区居民和外来人口，尤其老人和儿童的需求的体育活动，提高群众趣味体育比赛的参与率，带动全民健身的开展。模版下载_工作报告_报告模板

第八章 坚持以人民为中心，推动社会事业均衡发展（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，以行政中心搬迁为契机，对接南平市、武夷新区，加快构建市区公共服务一体化发展体制机制，加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设，优化医疗、卫生、教育等公共资源配置，以共建共治共享拓展社会发展新局面，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步，在增进民生福祉上走前头。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推动教育优质均衡发展（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施教育优先发展战略，统筹推进城乡义务教育一体化发展，以加强新时代教师队伍建设、提高教育治理能力、推进教育现代化为重要支撑，推动城乡教育从基本均衡向优质均衡发展，增强教育服务全区经济社会发展能力，勇当南平市基础教育高质量发展的标杆。文库_十四五_报告模板

促进教育协调发展。创新学前教育普惠健康发展机制，推进学前教育优质普惠发展。发挥“家园共育数字化项目”全国示范区、示范园的引领辐射作用，提升全区“家园共育”水平。实现学前三年入园率达 98%以上、公办园在园幼儿占比保持在50％以上、普惠性幼儿园在园幼儿占比达 85％以上、各级示范性幼儿园就读幼儿占比达50%以上。推进义务教育优质均衡发展。加快实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，积极消除“大班额”。持续开展控辍保学行动，落实特殊群体就学保障。加快推进实验幼儿园双龙校区、景龙幼儿园、水东小学、建阳二中扩容项目和书坊九年一贯制学校、漳墩教师周转宿舍项目建设。积极协调武夷新区，加快推进赤岸区域南平市第三实验学校建设速度，切实解决区域内义务教育学位资源紧缺问题。继续以改善乡村学校教学、生活、卫生条件和校园文化环境为重点，进一步加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设，着力办好“家门口的好学校”。推进普通高中优质特色发展，全面实施新课程，推进新教材与新高考的有机衔接。启动建阳区教师进修学校、启明学校创建省级标准化学校工作，加快建阳外国语学校创建省级达标高中步伐，确保建阳一中通过省一级达标高中申报晋级。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动教育多样化特色发展。深化教育领域综合改革，推动公办与民办协调发展，积极引入优质教育集团、品牌民办教育在我区增设分校。构建服务全民终身学习的教育体系，加强老年教育统筹管理，建立区级老年教育工作联席会议制度，形成“一方牵头、各方参与、分工负责、协同推进”的老年教育管理体制，巩固区老年大学省级达标校成果，争创省级示范性老年大学；建立健全“区--乡镇（街道）--村（居委会）”三级社区老年教育办学网络。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，着力培育新型职业农民。积极开展婴幼儿照护服务，到2025年全区3岁以下人口规模达到1000人以上的乡（镇、街道）至少建成一所具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。大牛工程师

构筑教育人才高地。实施队伍建设提质工程,加强师德师风建设，继续加大中小学教师特别是幼儿园教师的招聘补充力度，建立国家、省、市、县多级互动的教师培养机制,广泛开展师德建设、学历提升、骨干培训、全员培训、校本培训等,进一步强化教师师德师能培训力度,创新提升教师专业发展的活动模式,着力提升数字化校园背景下的全体教师现代教育技术运用水平,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的稳定的高素质专业化教师队伍。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 完善医疗卫生服务体系资料库_十四五_县域经济

聚力发力补齐乡镇、村居医疗公共服务短板，深化医药卫生体制改革，加快推动“健共体”项目建设，推动“三医联动”，构建优质高效的医疗卫生服务体系，实现区乡村标准化诊疗，医、药、保、养数字化、网络化、智能化贯通，提升基层医疗水平。大牛工程师

全面深化医药卫生体制改革。完善医共体总医院建设，坚持以人民健康为中心，实现医院治理体系和管理能力现代化。推动医共体总医院管理规范化、精细化、科学化，基本建立现代医院管理制度。鼓励各地在中央确定的改革方向和原则下，因地制宜，突破创新，建立符合实际的现代医院管理制度。健全医院决策机制、民主管理制度、医疗质量安全管理制度、人力资源管理制度。建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理、执业医师管理、护理人员管理、收入分配管理等制度、财务资产管理制度、绩效考核制度、人才培养培训管理制度、科研管理制度、后勤管理制度、信息管理制度。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善医疗卫生服务体系。加强区、乡镇（社区）两级疾病预防控制、妇幼保健、卫生健康监督执法、精神卫生、卫生应急、院前急救和健康教育等专业公共卫生体系建设，实施业务用房、仪器设备等项目建设，改善各级专业公共卫生机构基础设施和基本设备条件，提升基本公共卫生服务能力。以区域内居民实际医疗服务需求为依据，结合南平市行政中心搬迁我区后，市区一体化管理的要求，有序规划医疗机构设置。加快推动妇儿医院（妇幼保健院）、总院分院医养中心、中医院新建病房综合大楼等项目建设。实施慢性病综合防控战略，加强重大传染病防控和突发急性传染病防治，完善传染病监测预检机制。夯实职业健康监管基础，加强区域职业病危害专项治理，加大职业健康监督执法力度，提高职业健康检查机构服务质量,完善职业病监测评估技术支撑体系建设。资料库_十四五_县域经济

提升卫生服务保障能力。构筑城、乡、村一体化的卫生信息化服务平台，打通各级、各类医疗卫生机构的信息化通道，开展“互联网+医疗”的远程信息化项目，提升乡、村的诊疗水平和医疗服务能力。继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，建立健全基本公共卫生服务项目动态调整机制。加强对卫生行政管理、公共卫生、医疗专业、农村卫生、城市社区卫生专业技术人员和护理人员的培养培训。加强区级卫生应急决策指挥平台和制度建设，健全完善重大疫情应急响应机制，推动突发事件风险排查、监测预警制度建设。工程咨询_工作报告_县域经济

第三节 实施高质量就业行动资料库_文库_统计公报

深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，以解决结构性就业矛盾为重点，深入推进体制机制创新，健全就业政策协同机制，坚持扩大就业和经济发展良性互动，促进创业带动就业，创造更多就业岗位，着力防范失业风险，实现更充分更高质量就业，保持就业局势稳定。“十四五”时期，城镇新增就业15000人以上，城镇失业人员再就业2800人以上，调查失业率低于全国平均水平。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创造更多就业岗位。聚焦“新三线”精准发力，大力推进产业链招商、协同招商、龙头企业和优势企业增资扩产，抢抓平台经济、服务经济、考试经济、消费经济、教育经济等新经济发展机遇，创造更多高质量就业岗位。深入推进创业创新，拓宽创业投融资渠道，加大减税降费力度，降低市场准入门槛，营造有利于创业发展的良好环境。完善创业扶持政策，落实创业担保贷款贴息、创业带动就业补贴、创业进修补贴等创业扶持政策，营造大众创业氛围。资料下载_报告模板_模版下载

实施多渠道多形式就业。健全鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。加强各类群体就业政策的协调，逐步实现城乡统筹，促进平等就业。继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，实施大学生就业促进计划，扩大各类企业、事业单位招聘、“三支一扶”等基层服务项目吸纳高校毕业生规模，扩大硕士研究生招生和专升本规模，提高应届毕业生应征参军入伍比例。大规模开展就业见习和免费职业技能培训，提升毕业生就业能力。拓宽农村劳动力转移渠道，加强跨区域劳务协作，实施企业用工调剂计划。鼓励农民工就近就地转移就业，扩大返乡留乡农民工就业规模。加强就业援助，规范公益性岗位开发和管理，加大帮扶就业困难人员和零就业家庭就业。健全精准就业扶贫工作机制，统筹就业扶贫与乡村振兴战略的衔接，巩固就业扶贫成果。坚决防止和纠正就业歧视，营造公平就业制度环境。大牛工程师

着力防范失业风险。健全失业风险防控机制，做好就业数据分析评估，开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。完善突发事件应急处置机制，防止规模性失业引发的群体性突发事件。实施援企稳岗行动，阶段性减免企业社会保险费，加大失业保险稳岗返还力度。模版下载_十四五_模版下载

加快发展职业技能培训。实施职业技能提升行动，健全公共就业服务和职业技能培训制度，鼓励支持各类城乡劳动者参加职业技能培训。大规模开展职业技能培训，推进企业职工、农村转移就业劳动者、城乡未升学初高中毕业生、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体培训，开展多种形式的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加强职业技能、通用职业素质和求职能力等综合性培训，提高培训质量，不断提升城乡劳动者就业能力。模版下载_资料共享_十四五

第四节 全方位促进城乡居民增收（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真落实新一轮促进城乡居民增收的政策措施，突出调高、扩中、提低“三轮驱动”，实施城镇职工、农民、困难群体、高端人才“四大群体增收计划”，实施高质量就业行动、多渠道创收行动和公共保障提升行动，拓宽工资性、经营性、财产性、转移性增收渠道，推动居民收入增长与经济发展同步，促进城乡居民收入均衡化，不断缩小城乡收入差距，力争“十四五”期间居民人均可支配收入年均增长8.8%以上。严格落实最低工资标准，及时公布全区工资增长指导价位，引导鼓励企业、行业开展工资集体协商，在生产发展和经济效益提高的基础上提高职工工资水平。深入推进国有企业工资决定机制和国企负责人薪酬制度改革，以业绩为导向，实现企业职工增收与企业经济效益增长基本同步。健全机关事业单位收入分配机制，巩固公务员职务与职级并行制度成果，进一步落实乡镇工作补贴等政策，全力保障义务教育教师工资待遇，深化公立医院薪酬制度改革。明晰产权制度，以“互联网+”为支撑，推进城乡居民多样化投资，增加居民理财收益。文库_工程资料_模版下载

第五节 完善社会保障体系资料共享_统计公报_规划纲要

按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，着眼全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，更好顺应人民群众拥有更可靠社会保障的新期待，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。大牛工程师

构建多层次养老保险体系。构建以基本养老保险为基础、以企业（职业）年金为补充、与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。力争到“十四五”期末，参加城镇职工基本养老保险人数达到57000人，城乡居民基本养老保险参保率维持在98%，参加失业保险人数达到28000人，参加工伤保险人数达到95000人，社会保障卡实现全覆盖。持续完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，推动区域性社会福利中心和社区日间照料中心建设，打造全国旅居养老基地。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大社会保险覆盖面。全面实施全民参保计划，健全参保缴费激励约束机制，完善城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、统一的城乡居民基本医疗和大病、失业、工伤等保障制度。加强失业保险参保扩面工作，推动重点中小企业、私营企业和农民工等单位和人群积极参保，探索建立灵活就业人员参保机制。深入实施工伤保险“同舟计划”，引导建筑业、交通、水利等行业按项目参加工伤保险，进一步提高参保率。关注低收入群众生活，根据经济社会发展情况，适时调整救助标准，不断完善城乡衔接的社会救助体系，进一步提高农村低保标准。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会保险制度建设。贯彻落实失业保险稳岗护航政策，切实稳定就业岗位。加强工伤预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设。进一步完善工伤预防工作制度，从源头上防范工伤事故和职业病。完善社会保险基金管理风险内控制度，健全基金监督体系，加强社会保险基金监督。加大社保基金监督检查力度，查处和纠正违法违规行为，保持打击欺诈骗保高压态势，确保基金安全。大牛工程师

第六节 坚持青年优先发展工作报告_规划纲要_十四五

落实“党管青年”原则和“青年优先发展”理念，积极推进中央、省、市中长期青年发展规划落实，结合实际制定本地区青年发展规划或实施方案。依托青年工作联席会议机制，每年至少一次专题研究青年发展工作，切实构建党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管的青年事务机制。推动出台标志性青年发展政策，针对当前青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的现实问题，深化和拓展服务青年发展的路径载体，探索服务青年发展的实施项目，在全区上下形成关心、支持青年发展的良好政策环境，凝聚建设新建阳的磅礴青春力量。大牛工程师

第七节 实施妇女儿童发展纲要工程资料_模版下载_县域经济

坚持男女平等基本国策和儿童优先原则，实施妇女儿童发展纲要，切实加强妇女、未成年人等社会群体权益保护，加大家庭建设工作力度，促进共建共治共享经济社会发展成果。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善人口均衡发展政策。贯彻执行人口均衡发展政策，提升生殖健康、妇女保健、婴幼儿照护等公共服务水平，全面落实各项计划生育奖励扶助政策，强化母婴安全。促进3岁以下婴幼儿照护服务，加快推进母婴设施建设。实施关爱女孩行动，促进出生人口性别对比平衡。文库_模版下载_规划纲要

保障妇女儿童合法权益。落实妇女儿童维权工作机制，完善并落实促进妇女创业就业政策，保障妇女平等获得就学、就业、社会保障、婚姻财产和参与社会事务等权利和机会。关爱未成年人健康成长，完善未成年人监护制度，做好中小学课后服务工作，加强未成年人心理健康引导。关爱保护留守儿童，预防和减少未成年人遭受性侵，暴力等侵害，综合防控未成年人网络沉迷、青少年近视。加强孤儿、事实无人抚养儿童、流浪乞讨儿童保障和救护。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八节 巩固拓展脱贫攻坚成果（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持政府主导、群众主体、社会参与、市场化运作相结合，促进社会保障政策与扶贫政策相衔接，实施重大疾病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、防贫保险、产业就业扶持、社会力量防贫等精准帮扶，接续推进脱贫地区发展。健全精准就业扶贫工作机制，统筹就业扶贫与乡村振兴战略的衔接，巩固就业扶贫成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，建立农民稳定增收和持续减贫长效机制，健全农村社会保障和救助制度，重点解决相对贫困人群的发展能力提升，有效巩固脱贫成果，提高可持续发展能力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大牛工程师

第九节 促进社会事业全面发展（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强依法统计，推动国家安全、意识形态、军民融合、档案方志、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象防震、消防、老龄、残疾人等工作取得新成绩。支持工会、关工委、共青团、计生协工作，支持老体协事业发展。巩固“双拥模范城”建设成果，提高双拥工作整体水平，健全完善拥军优抚安置体系，增强全民国防观念和双拥意识。大牛工程师

第九章 厚植绿色生态优势，打造美丽中国“建阳样本”文库_模版下载_模版下载

牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，围绕打造碳中和示范区，以高质量推进生态文明治理现代化为目标，大力优化生态环境、维护生态安全、完善生态制度，以最高标准、最严制度，坚决筑牢生态环保的坚固屏障，确保生态环境质量持续领先，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生，打造美丽中国的“建阳样本”，推动我区在保护绿色生态上走前头。资料库_工程资料_统计公报

第一节 创新生态产品价值实现机制（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分用好绿色发展考核评价体系“指挥棒”，以绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活为目标，全面加快全国绿色发展示范区建设。积极探索“从资源到资产、从资产到资本”的全链条式生态产品价值实现路径，深入探索加快确权登记、建立生态产品目录清单、制定生态产品价格评估标准、实施生态价值核算、推进多元化生态补偿等基础性工作，打造生态产品价值实现的示范区。将绿色经济、低碳经济发展理念纳入相关产业发展中，制定促进绿色经济、低碳经济发展的财税、金融、价格等激励政策，推动“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心，促进保护生态环境成为全民自觉行为，引导各级党员干部多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的实事，多做治山理水、显山露水的好事。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 构建生态综合治理体系（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，高标准打好“蓝天”、“碧水”、“净土”三大保卫战，持续抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，巩固畜禽养殖污染治理、茶山整治成果，严格控制并规范管理建盏取土点、龙窑建设。以削减污染物排放总量为主线，以重点污染行业污染治理为重点，通过总量控制推动产业结构调整，实施污染物排放全面达标工程。开展环境综合整治提高人居环境质量，通过提高使用液化气、水电能等清洁能源的比例、推广使用环保型公共交通车辆、控制道路和施工扬尘等手段，降低空气中PM2.5等细颗粒污染物的含量。深化落实河湖长制,加强重点流域水环境综合整治工程，落实闽江上游重点流域水污染防治的各项任务。推进饮用水源地环境保护专项行动，抓好农村生活污水、禽养殖污染和小流域治理，推动污染全形态、全链条、全区域治理。以重点流域污染防治和饮用水源保护为重点，加强重点流域水环境综合整治工程，构建流域上下游水质水量水质综合监管系统，加强对饮用水源保护区管理。继续加大水污染控制力度和投入，加强城镇污水处理基础设施建设，规范污水处理厂配套建设、加强排污监督，加大对污水处理设施升级改造力度。加强对主要农产品产地、污灌区、工矿废弃地等区域的土壤环境监测和评价。在全省污染调查的基础上，对土壤污染进行总体评价，建立土壤样品库和土壤污染数据库。以高浓度、高风险、重金属污染为主，开展典型区域、典型类型污染土壤修复试点，积极推进历史遗留问题的解决。推行固体废物的减量化，对固体废物产生量大、污染严重的企业，提出减少固体废物产生量和消除固体废物污染的清洁生产方案，实施源头控制。完善固体废物综合利用，强化对矿业废弃物（如尾矿）、工业废弃物（如粉煤灰、石渣、炉渣、煤渣等）、建筑废弃物、废旧电子电器等固体废弃物的综合利用，加强对尾矿、废石等矿业固体废物及其贮存设施的监督管理。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 健全生态保护和修复体系资料下载_统计公报_工作报告

坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，确保各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。积极融入国家生态文明试验区建设，持续推进“山水林田湖草”生态保护修复试点工作，加快实施国家储备林质量精准提升工程、山水林田湖草、田园综合体、综合治水实验县等重大项目，整体推进山上与田间、岸上与岸下、干流与支流、城镇与乡村生态环境保护与修复。加强重要区域生态保护和建设，构建生态安全体系。以生态功能区划为基础，逐步建设一批水源涵养、水土保持、洪水调蓄、生物多样性维护生态功能保护区。继续推进自然保护区、风景名胜区和生态示范区建设。强化森林生态系统的保护与建设，提高林地保护和管理能力，加大投入进行植树造林，加强麻阳溪等河流源头保护区的防护林，水源涵养林和特种用材林建设，优化森林资源结构，提高森林资源质量，强化森林生态系统的生态功能。加强资源开发的生态环境监管，加大生态保护执法力度，打击破坏生态的违法活动。严格执行矿山环境恢复保证金制度，推进矿山环境治理和生态恢复。大牛工程师

第四节 完善生态保护责任机制资料共享_工作报告_模版下载

严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态文明建设制度体系。进一步落实领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察、河湖长制、生态文明联合执法等长效机制，严厉打击破坏环境行为。健全生态公益林管护机制，推出一批可复制可推广的创新举措和制度成果，努力在践行习近平生态文明思想的示范区中走前头、作表率。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 千方百计扩大内需，深度融入双循环新发展格局大牛工程师

依靠拓展内需积极融入国内大循环，在服务省、市新发展格局中有所作为。把挖掘消费潜能同改善人民生活品质结合起来，健全完善投资机制，充分发挥我区的区位优势，围绕打造闽北物流集散中心，提升现代物流业发展，夯实市场体系基础制度，推进要素资源高效配置，让更多人、技术和项目集聚起来，让更多建阳产品集散出去。大牛工程师

第一节 全面贯通经济循环大牛工程师

发挥建阳的生态资源、交通区位、产业基础等优势，在全省打造新发展格局的“重要节点”“重要通道”“重要力量”战略布局中找准谋划定位、体现更大作为。以打造体现传统产业转型升级和绿色循环经济特征的现代化园区为目标，充分利用市区两级工业平台，增强建阳经济开发区的项目承载力、要素集聚力和对外影响力，全力打造产业强区最强增长极。积极抢抓南平发展“新三线”的有利契机，着力构建“铁、公、机”三位一体的现代立体交通网络。用好国内国际两个市场两种资源，积极融入“一带一路”、“海丝核心区”、“万里茶道”建设，加强与长三角、大湾区等中心城市和沿海发达地区的互通联通，持续扩大外资引进，培育壮大跨境电商，推动内需和外需、进口和出口协调发展。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 挖掘释放消费潜能大牛工程师

增强消费对扩大内需的基础性作用，打造好西区生态城、童游嘉禾、万达广场3个核心商圈，完善服务功能，丰富业态体验，加快构建“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元消费市场，集聚人流，带动消费。以考亭文旅平台为依托，整合考亭古街、武夷花花世界景区、麻阳溪夜游等资源，加快探索具有丰富文化内涵的夜间消费产品和服务，引进闽北特色美食、非遗技艺等项目，培育一批“网红打卡地”，打造文旅消费集聚区。培育发展新产品、新业态、新模式，促进商贸、汽车、餐饮、住宿等重点领域释放消费活力，激发数字消费潜能，以源源不断的消费，增添发展动力。引导农村电商集聚区发展直播带货新模式，提升电子商务发展水平。大牛工程师

第三节 精准扩大有效投资大牛工程师

发挥投资对优化供给结构的关键作用，聚焦“两新一重”项目，紧扣中央、省市政策导向和投入方向，持续策划生成创新性、成长性强的产业链配套项目，全面推进交通、能源、水利、市政、信息化等基础设施建设。持续深化“五个一批”项目攻坚，推进武夷山机场迁建、闽越大道、水东二桥等项目前期工作，加快城乡供水一体化、螃蜞路拓宽改造项目建设。大力推进老旧小区改造、城镇污水管网等市政设施提标改造。着力发展现代物流业，推进飞力士物流园、冷链物流仓储等项目建设，科学布局大物流、城市配套物流区，打造闽北物流集散中心。资料库_资料下载_十四五

第十一章 全面推进改革开放，持续注入经济发展动力（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，始终把改革创新精神贯穿到治理体系建设各个环节，对标国际国内先进水平，建立持续优化营商环境的工作机制和评价体系，构建有利于创新创业创造的体制机制，推进政务服务优化协同高效，营造创新创业创造良好环境，不断提高对外开放水平，在培育内生动力和对外开放上更加积极作为。资料库_文库_工程资料

第一节 全面推进深化改革（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

盯准全方位推动绿色高质量发展超越这一战略目标，深化供给侧结构性改革，推动改革和发展深度融合高效联动，在更高起点、更深层次把改革开放推向前进。围绕中央、省市重点改革任务，深化供给侧结构性改革，确保财税和金融体制、国企国资、自然资源资产产权制度等重点领域改革。进一步深化拓展医药卫生、农业农村、城市管理、生态环保、社会治理等重点领域改革，打造具有建阳特色的改革亮点，创造更多可复制、可推广的改革经验。深入推进户籍制度改革，全面放开高技能人才落户限制，扩大港澳台居民居住证申领规模，深化境外人员所持出入境证件在潭便利化应用，推动台湾地区机动车临时入境牌证电子化。平稳有序推进新一轮政府机构改革，持续推进城市执法、市场监管、安全生产、统计管理等领域改革。全面实施预算绩效管理，加大财政资金监督检查力度，着力提高财政资源配置效率和使用效益。积极推行“三变”改革，扎实推进房地一体的集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证，着力推进建制村地籍和房屋调查工作。全力推进国资国企改革，加强国企国资监管制度建设，进一步完善现代企业制度，促进城投集团、建达集团、林业集团规范高效运行。大牛工程师

第二节 全力营造良好环境大牛工程师

全面对标一流，聚焦痛点、堵点抓整改，着力解决影响创新创业创造的突出问题，优化提升营商环境。强化服务意识，健全区领导挂钩联系重点企业制度，协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，引导企业积极应对中美贸易摩擦带来的影响，促进企业健康成长。深入推进“放管服”改革，充分发挥“互联网+放管服”平台作用，推行网上审批、探索智能审批，强化绿色发展鲜明导向，营造一流营商环境，助推企业投资兴业。全面推行“双随机一公开”，构建“大市场监管”格局。深化商事制度改革、证照分离改革，提高办企效率。大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。全力支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。文库_资料共享_县域经济

第三节 高质量扩大对外开放大牛工程师

坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，实现互利共赢。主动对接“多区叠加”的政策辐射，发挥区位优势，持续推动我区扩大高水平对外开放。积极融入“一带一路”和“海丝”核心区建设，巩固南平市第三届旅发大会办会成果，持续办好建窑建盏文化博览会、建本文化学术研讨会、朱子诞辰纪念等活动，扩大对外开放“朋友圈”。发挥特色优势，深化经济领域合作，拓展文化领域交流，建好交流平台，在深化对台融合发展上走前头，努力打造台胞台企登陆第一家园。全面落实新一轮对台产业合作计划，充分发挥建阳特色优势，做大做强建盏、建本产业和文旅产业，打造“同源盏”“同根茶”等两岸同心系列品牌。用好考亭书院、考亭古街、建盏文创园等平台作用，加大台资台企招商引资力度，让更多台资企业扎根建阳。强化对台交流综合平台的培育工作，以台湾青年群体和“首来族”为重点，扩大对台在各领域交流的参与度、覆盖面、影响力。持续深化山海协作机制，加强与连江县协同发展共赢。抢抓闽东北协同发展区和闽浙赣皖福州经济协作区发展机遇，借力福州等地优质资源，推动基础设施、产业配套、社会资源、生态保护等领域进一步协作，促进区域优势互补、共同发展，加快提升建阳的发展能级与品质。鼓励企业借助进博会、广交会等平台扩大进出口订单，推动优势产能更好地走向国际市场。文库_模版下载_统计公报

第十二章 提升社会治理水平，筑牢平安建阳新防线（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹发展和安全，把安全发展贯穿全区发展各领域和全过程，及时防范化解风险隐患，筑牢社会安全屏障。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，以提高治理体系和治理能力现代化水平为目标，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快打造共建共治共享的社会治理格局，把制度优势更好地转化为治理效能，在治理效能上更加积极作为，在推动社会治理上取得新突破。文库_资料共享_县域经济

第一节 健全公共安全体系大牛工程师

维护社会安全稳定。健全国安保障体制机制，强化国安工作体系，增强全民国家安全意识。健全经济社会重大风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范抵御重点领域安全风险能力。完善安全监测预警体系。严密防范和坚决打击敌对势力、邪教组织等各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动。健全重大决策社会风险评估机制，健全涉稳群体和重点人员防范化解和教育稳控机制。维护网络空间安全，建立网络综合治理体系。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，建立公共安全隐患排查治理和安全风险预防控制体系，加强房屋结构安全、非煤矿山、道路交通、危险化学品、工贸、消防等重点领域专项治理，有效遏制重特大安全事故。强化生物安全保护，持续深化“餐桌污染”治理，完善食品药品安全现代化治理体系。开展灾害风险普查，加强精准监测预警，提高自然灾害防御工程标准。健全完善应急管理体系，统筹推进应急管理信息化建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。模版下载_工作报告_县域经济

全面加强经济安全。健全经济风险预警和化解机制，建立横纵双向联动协调机制，保障和维护重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等领域安全。实施粮食安全战略，加强粮食仓储、物流和应急供应能力建设。提高产业链供应链韧性，提升关键环节、关键领域、关键产品保障能力。维护金融安全，严厉打击违法违规金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。确保生态安全，维护新型领域安全。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 着力建设法治政府文库_模版下载_规划纲要

把依法行政摆在更加突出、更加重要位置，恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把政府全部活动纳入法治轨道。积极推动行政执法体制改革，持续推进行政执法“三项制度”。严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，规范重大行政决策程序，最大限度减少不必要的行政执法事项。强化政府履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职务，建设人民满意的服务型政府。持续推进行政复议体制改革，进一步推进行政复议工作规范化建设。加强人民陪审员、人民监督员选任管理，保障人民群众参与司法、监督司法。继续深化水吉镇经济发达镇行政管理体制改革，构建简约高效的基层管理体制，着力优化事权财权划分，赋予水吉镇更多自主权，结合实际创造性开展工作。工程咨询_工作报告_十四五

第三节 持续深化法治社会建设资料库_资料下载_工程资料

坚持宪法至上，完善保证宪法全面实施的体制机制，严格执行宪法宣誓制度，健全法律面前人人平等保障机制，完善监督实施制度。坚持人民代表大会制度，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持大统战工作格局，完善基层党组织领导的基层群众自治机制，扎实推进社会主义民主政治建设。始终把维护政治纪律和政治规矩放在首位，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。深入推进“八五”普法，强化法律援助和社区矫正工作，建设乡村公共法律服务平台，持续开展信访重点领域“四大行动”。持续提升“1121”精准普法，加快推进各类体验式法治教育基地、法治乡村阵地建设，利用“两微一端”普法矩阵，大力实施“互联网+法治宣传”。深入开展多层次多领域依法治理，推进民主法治示范村（社区）创建，实施农村“法律明白人”培养工程，着力夯实基层社会治理根基。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 建设更高水平的“平安建阳”大牛工程师

坚持底线思维，把安全发展贯穿全区发展各领域和全过程，完善防范化解各类风险机制，构建党委统筹、系统谋划、整体推进、依靠群众、聚力攻坚等风险化解长效机制，提高各类风险防控综合能力，加强社会治安综合治理，建设更高水平的平安建阳。贯彻落实总体国家安全观，全力以赴抓好反颠覆反渗透斗争、反恐怖斗争和反邪教斗争，筑牢政治安全的“铜墙铁壁”。全面落实防范化解重大风险各项措施，构建党委统筹、系统谋划、整体推进、依靠群众、聚力攻坚等风险化解长效机制，坚决打赢风险防范攻坚战。深化“平安建阳”建设，深挖彻查涉黑涉恶案件，构建扫黑除恶常治长效机制，推动专项斗争取得压倒性胜利。健全经常性专项打击整治机制，严打黑拐枪、盗抢骗、黄赌毒、环食药等违法犯罪，深化电信网络诈骗、制假售假等违法犯罪问题整治，依法打击非法集资、非法传销等经济犯罪。完善社会治安防控体系，强化“雪亮工程”综合实战应用，推进智慧安防小区、智慧街面巡防、智慧公安检查站建设，推动综治中心规范化建设。持续开展“枫桥经验在建阳”活动，推进“访调对接”、“信访评理”、领导包案化解、高速高铁平安“六联”等机制做法，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。加强对重点领域、重点部位、重点环节、重点人群公共安全隐患常态化排查化解整治。持续巩固和深化“四无”平安村居创建，推动自治法治德治“三治”融合，持续健全城乡社区治理体系。强化信用在社会治理中的基础作用，强化健全完善信用体系。大牛工程师

第十三章 有效推动组织落实，强化规划实施新保障大牛工程师

本规划经区人民代表大会审议批准，是未来5年全区共同行动的纲领，是政府履行职责的重要依据。要举全区之力，确保规划的发展目标和任务全面完成。大牛工程师

第一节 强化政治建设（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进党的建设高质量发展，把党的领导贯穿于绿色发展高质量发展、加快新时代富美新建阳建设全过程各方面，推动各方面协调一致、团结一心、形成强大合力，以坚强有力的党组织确保各项工作任务落细落实落到位。坚决做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续深化省委“三四八”贯彻落实机制，不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署。要始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯穿到党和国家所有机构履行职责全过程，提高党的执政能力和领导水平，确保党在各种组织中发挥领导作用。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以政治能力统领规划落实，在驾驭复杂局面、化解矛盾风险的政治实践中锻炼政治素质、提升政治能力。大牛工程师

第二节 强化组织领导大牛工程师

引导党员干部主动投身到经济社会发展建设中去，在矛盾冲突面前迎难而上，用改革的思维、创新的方式破解难题，推动发展。结合我区资源环境特点和经济发展水平,加强对重大政策、重大项目、重大抓手等问题研究，形成推动绿色发展高质量发展的新思路、新办法、新机制，确保规划实施工作在新发展理念引领下的有序推进。突出本规划作为我区经济社会发展的战略蓝图地位，确保规划任务与生产力布局、投资安排、政策手段的有机对接。积极探索经济社会发展、城乡建设、土地利用、环保、水利、交通、林业等规划的“多规合一”，确保“一张蓝图管到底”，建立以总体规划为龙头，与相关空间规划、专项规划共同形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。在规划实施过程中，充分发挥相关部门的作用，统一认识、凝聚共识、形成合力。各部门、各乡镇的相关规划、行动方案、专项政策，要围绕本规划的要求，进一步细化、具体化，形成落实规划的支撑。（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 强化项目支撑（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持抓重点、抓关键、抓统筹、抓整体，持续强化项目带动，发挥项目投资对“十四五”规划的支撑作用，强化项目梳理，做好项目落实，针对突出问题，集中力量、全力攻坚，营造良好的项目成长生态，进一步推动项目提量提质提效，努力为推动建阳绿色高质量发展超越保驾护航。狠抓项目落实，重点突出目标导向问题导向结果导向，努力提高项目建设的质量成色，把项目作为“一把手工程”，加大对项目工作考核力度，把抓项目的成效作为衡量领导班子和干部能力、水平、作风的重要标尺。实行项目前期审查、准入机制及退出机制，全面实施“倒计时”工作机制，紧抓项目开工、竣工两个关口，强化项目用地、配套资金、人员等要素保障。积极对接国家、省上和南平市的规划盘子，统筹协调上级和基层的项目对接，抓好重点项目建设，着力提高项目建设质量和效益、项目策划生成和储备水平与项目的标准化、精细化管理水平。大牛工程师

第四节 强化监测评估（福建省）建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强对规划实施的监督检查，实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的发展战略、任务和政策，明确工作分工，落实部门责任，并将其列入政府考核目标。加强对总体规划执行情况的跟踪分析，及时向社会发布，自觉接受区人大、政协对规划执行情况的监督检查。相关部门负责重点专项规划、区域规划的跟踪分析。完善规划中期评估机制，建立规划中期评估制度，总体规划由区政府组织评估，重点专项规划、区域规划由编制部门组织评估，并根据评估结果对规划进行调整修订。当经济运行环境发生重大变化或由于其他原因使经济运行偏离规划目标过大时，由区政府及时提出调整方案，报请区人民代表大会常务委员会批准实施。大牛工程师

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，意义重大，任务艰巨，使命光荣。全区广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力，开拓进取，把握机遇，扎实工作，奋力夺取全面建设新时代富美新建阳，全方位推动绿色高质量发展超越新胜利！资料下载_报告模板_模版下载