蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（2020年12月31日区十七届人大六次会议批准）（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大牛工程师

前   言模版下载_工作报告_规划纲要

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是蕉城区主动融入湾区发展大局，对标全省强区，提高区域首位度，实现“个十百千万，蕉城新希望”总目标的攻坚时期。深入分析国内外环境带来的新变化新特点，准确把握蕉城区经济发展阶段特征，主动融入以国内循环为主、国际国内双循环的新发展格局，对于加快推动蕉城区高质量发展超越和现代化进程具有重大意义。工程资料_工作报告_模版下载

根据《中共宁德市蕉城区委关于制定蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制《宁德市蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）。本《纲要》主要阐明我区“十四五”时期的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标和主要任务，是今后五年我区经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领，是全区各部门履行职责的重要依据。资料下载_资料共享_规划纲要

第一篇  圆满收官，开启高质量发展新征程（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”是蕉城在实现全面建成小康社会目标基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，站上新时代新起点，我区在总结“十三五”时期发展基础上，要发挥独特优势，抓住用好新的战略机遇，筑牢高质量发展基底，加快推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力谱写全方位推动高质量发展超越的新篇章。大牛工程师

第一章  全面建成小康社会取得决定性胜利（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，是蕉城发展历程中播种耕耘、喜获硕果，实现历史性跨越的关键五年。在上级党委、政府的正确领导下，我区走出了一条具有蕉城特色的高质量发展超越之路，较好完成“十三五”规划确定的目标任务，为全方位推动高质量发展超越奠定坚实基础。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、综合实力跃居全市第一大牛工程师

五年来，我区多项经济指标增长持续领跑全省、全市。全区地区生产总值从“十二五”末的302.1亿元增长到2020年的782.8亿元，“十三五”年均增长12.4%，总量刷新历史纪录，跃居全市第一、全省第十七；人均地区生产总值从“十二五”末的60410元增长到2020年的170175元，是2015年的2.8倍。三次产业结构从“十二五”末的12.4∶45.8∶41.8调整为2020年的5.2∶64.2∶30.6，产业结构“二三一”态势进一步增强，制造业向产业价值链中高端加速迈进，规上工业增加值增幅连续四年位居全省第一，确立了闽东经济中心的地位。2020年全社会消费品零售总额达159.8亿元，是“十二五”末的1.35倍，“十三五”年均增长6.2%。2020年一般公共预算总收入达到41.95亿元，“十三五”年均增长20.6%，是“十二五”末的2.6倍。“十三五”固定资产投资累计完成1180亿元。资料共享_十四五_报告模板

二、产业转型升级持续突破大牛工程师

“蕉城制造”跨越崛起。牢记习近平总书记对宁德“多上几个大项目，多抱几个‘金娃娃’”的殷切嘱托，培育形成锂电新能源、新能源汽车、铜材料等三个具有国际竞争力的主导产业，“蕉城号”工业旗舰扬帆起航、扬名四海。锂电新能源产业厚积薄发，2018年成功上市，宁德时代公司动力电池装机量连续三年全球第一，宁德新能源科技锂离子公司消费类电池出货量连续8年全球第一，已引进落地40家配套企业；新能源汽车产业，上汽宁德基地2019年投产即实现1万台整车下线目标，上汽园区列入省级工业园区标准化试点，助力蕉城迈入汽车工业新时代；铜材料产业，中铝宁德铜冶炼基地创同规模类型企业投产首年最高产量，铜渣综合利用项目加快建设，总投资56亿元的宁德福浦铜铝精深加工项目动工建设。在三大主导产业集群的强有力支撑下，工业撑起蕉城经济的半壁江山，成为宁德发展的“排头兵”。同时，金盛水产生物胶原蛋白活性小分子肽、鸿祥公司水产品加工等传统产业项目加快推进。现代农业提质增效。“0593宁德号”“福品宁川”品牌扬帆起航，打造农产品“金字招牌”。“宁德大黄鱼”等获评中国特色农产品优势区，荣获国家农产品质量安全县、中国茶叶百强县等荣誉，创建赤溪省级农民创业园。培育农民专业合作社达202家，家庭农场达174家，市级以上农业产业化龙头企业达71家；全面推行农产品“双证制”管理，“三品一标”企业、产品分别达到62家、161个。赤溪龟山万亩生态茶园初具规模，累计建成农业标准化生产基地109个，培育“一村一品”特色农业产业示范村28个。海上养殖转型升级步伐加快，累计升级改造渔排约7.97万口，形成秋竹、大湾、白基湾3个示范区，建成两个藻类升级改造万亩示范基地。现代服务业充满活力。制定出台了《服务业发展工作联席会议制度》、《蕉城区百名干部挂钩百家服务业企业增产增效行动方案》，服务业企业梯队发展机制进一步完善。旅游开发有力推进，“一镇一岛一山一境”旅游开发稳步推进，霍童溪流域休闲农业和乡村旅游被农业农村部推介为“夏季美丽乡村休闲旅游精品线路”；闽东独立师成立地、三都岛红色革命旧址被评为全国红色旅游经典景区；三都岛成为“全国摄影小镇”、首届“全国十大美丽海岛”，霍童镇评选为福建省“十佳旅游休闲集镇”，赤溪村等15个村通过省级乡村旅游特色村验收；溪南村等9个村入选全国乡村旅游扶贫重点村。商贸物流快速发展，万达、宝信、金南门等商圈日益兴旺，爱琴海、大润发等商业综合体加快建设；总面积1.66万平方米的“蕉城夜市”建成投用，着力打造百种业态、千人就业、万人消费的繁华夜市；安吉物流一期实现投产，喜百年、水陆联运中心等项目动工建设。现代金融业加快发展，成功引进宁德蕉城上汽产业升级等两家股权投资基金，已参与投资项目6个。电商产业快速发展，“十三五”期间，电商网络零售额年均增长19.4%。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、基础设施建设全面升级资料库_资料下载_规划纲要

集疏运体系更加完善。“十三五”期间，累计投入交通基础设施建设130多亿元。衢宁铁路支提山站顺利通车，宁德汽车城铁路专用线建成投入，沈海高速复线、沈海高速公路宁德汽车城互通、宁古高速公路六都互通、国道104线八都岙村至廉坑段改扩建工程、国道237线八都岙村至宁东高速八都互通段公路、漳湾疏港路蕉城段、县道902线虎贝至界首岔段建成通车。“十三五”累计实施“百乡千村”路网提升69.1公里，公路安全生命防护工程262公里，农村路网全面提档升级。港口、渔港建设强势推进，漳湾作业区7号泊位滚装码头建成投用，城澳作业区西1号泊位开工建设，1号、2号、6-15号泊位连片开发前期工作有序推进，八都云淡、三都介溪、南澳、青澳、虾荡尾等二级渔港完工投用。电网保障坚强有力。仓西、岙村220千伏变电站、屿头110千伏变电站、虎贝风电场110千伏配套送出等工程建成投产，全顺控、全遥控变电站智能运维体系及宁德地线一体配网自动化系统初步建成，完成输电走廊三跨通道可视化全覆盖，宁德虎贝风电项目顺利实现60兆瓦全容量并网发电。水利基础得到改善。“十三五”累计投资9.466亿元，重点完成了洋中镇等6个乡镇安全生态水系、霍童溪赤溪镇防洪堤工程、虎贝梅鹤防洪堤工程、七都溪芹坂防洪工程、三屿园区基础设施建设项目等水利项目建设。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、城乡建设水平显著提升大牛工程师

坚持高标准高水平规划建设，城市首位度大幅提升，建成四通八达、通江达海的交通网络，城区由单一纵向发展转变为纵横方向共同发展，中心城市核心区面积扩展到60平方公里，全区城镇化率由2015年的63.2%提升到2020年的66.6%。城市功能不断完善。天德路一期建成通车，富春东路、嵛山路、仙蒲路全线通车，连城路、横一路等动工建设，全区纳入市政管养的市政道路总长度达到74.73公里，市政道路总面积达到36万平方米，市政桥梁4座；“十三五”累计新增公共停车场34处，停车泊位2237个，停车难得到有效缓解；全区市政雨水管道共计149.46公里，排水防涝能力不断提高。城市颜值明显提升。全国文明城市创建工作通过验收，完成国家森林城市创建，镜台山公园建成上山道路和休闲步道，八一五路、宁川路实现美化花化，全区绿地面积达1478公顷，公园绿地面积达424公顷，绿化覆盖率40.23%，绿地率37.9%，人均公园绿地面积约15.02㎡；“两违”综合治理稳步推进，“十三五”累计拆除“两违”面积360.67万平方米。乡村振兴扎实推进。全区已脱贫建档立卡贫困人口1396户4382人，全区52个建档立卡贫困村已全面实现脱贫“摘帽”（其中2017年脱贫4个村、2018年脱贫38个村、2019年脱贫10个村），精准脱贫如期完成；共打造227个“绿盈乡村”、78个“美丽乡村”、24个国家级传统村落和一大批历史文化名镇、名村；农村人居环境整治三年行动圆满收官，“两高沿线”和“重点旅游路线”整治尽显蕉城特色。大牛工程师

五、生态环境保护成效显著大牛工程师

生态治理成效明显。海上养殖综合整治深入推进，严格落实三都澳海域水环境综合整治“1+N”工作方案，累计清退渔排17.6万口，渔排升级改造7.97万口，三都澳重现碧海蓝天。空气质量稳定向好。持续抓好废气治理，着力推进工业源、移动源、城区面源整治，6家燃煤企业改造完成，10个大气污染治理减排项目完成建设，一批餐饮点油烟排放得到有效治理，空气质量优良天数比例从2015年96.2%提升到2020年的99.2%。水域环境明显提升。《宁德市霍童溪流域保护条例》颁布实施，洪口水电站生态下泄流量启动，开启霍童溪流域保护新篇章；实施“一河一策”，先疏通“动脉”，后清理“毛细”，制定黑臭水体治理工作项目清单，重点做好水体保洁、河道整治、河岸截污三大治理工程，霍童溪、七都溪以及大金溪水质保持Ⅲ类以上，小金溪水质明显提升消除劣Ⅴ类水体，全区集中式生活饮用水水源地水质达标率保持在100%，霍童溪八都下坂水质自动监测站获评第一批全国最美水质自动监测站。土壤质量显著改善。出台《蕉城区土壤污染防治行动计划实施方案》，“十三五”累计完成水土流失治理约4.87万亩、植树造林约6.6万亩，转移处置危废共计31791.64吨，自行处置危废24376.32吨，危废处置利用率达98%以上。资料共享_统计公报_模版下载

六、改革开放焕发全新活力资料库_资料下载_统计公报

营商环境持续优化。深入开展“放管服”改革，“一窗通办”“证照联办”“一件事套餐”等审批服务水平进一步提升，企业开办时限从2.5个工作日压缩至1个工作日；大力扶持企业发展，出台工业、商贸业、建筑业等行业领域惠企政策；推进“互联网+政务服务”进程，加快更多政务服务实现“一趟不用跑”与“最多跑一趟”，审批服务事项99%网上可办，88.95%网上全程可办。招商引资成果丰硕。“十三五”以来，蕉城区认真按照省、市决策部署，围绕“3+X”产业链招商，开展多层面、多渠道的招商工作，累计招商引资110个项目，总投资1044亿元。对外开放不断深化。进出口总额从2015年的11.1亿美元扩大到2020年的29.7亿美元，对外贸易规模持续扩大，对外开放进入新阶段。资料库_资料共享_县域经济

七、疫情防控取得重大胜利（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

自新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战打响以来，蕉城区委区政府高度重视，严格按照中央和省委、市委的决策部署，将疫情防控作为压倒一切的重大政治任务来抓，把人民生命安全和身体健康放在第一位，落实“四个早”要求，织牢“五张网”，实施“十严格”措施，筑牢常态化防控。优化重大疫情救治体系，成立新冠肺炎医疗救治临床专家组，负责区级的医疗救治、培训、技术指导。及时完成发热门诊和健康体检中心的改造工作，宁德人民医院新增传染科负压病床20张；建立宁德人民医院、区疾控中心的PCR实验室开展新冠病毒核酸检测。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

八、人民生活质量不断改善（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，蕉城坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板，累计投入136.54亿元用于民生事业，民生短板加快补齐。社会保障稳步提升。社会福利院获评“全国民政先进集体”，儿童福利院揭牌成立，失能特困人员集中供养率达69%；退役军人服务保障进一步加强，推进“枫桥式”退役军人服务站建设；实现城乡低保标准一体化，2020年年初起城乡低保标准提高至每人每年7920元；就业形势保持稳定，“十三五”累计新增就业47102人，城镇失业人员再就业21624人，农村劳动力转移就业20580人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会事业全面发展。“十三五”期间，累计投入17.47亿元，新建五中新校区、第二实验学校、北山区域西林学校一期、民族实验小学新校区等18个项目，新增学位25140个，有效缓解了中心城区学位资源紧缺压力，提高了基本公共教育服务供给能力和共享水平；加大师资培训力度，一批品德高尚、爱岗敬业的优秀教师脱颖而出，6人被评为省级学科带头人，49人被评为市级骨干教师；助学政策全面落实，及时足额兑现教育补助、减免、贷款等政策，让困难学生上得起学、安心上学，截至2020年9月公办园占比达50.23%，学前教育普惠性达90.13%；全区21所中小学校被福建省教育厅确认为“义务教育管理标准化学校”，2015年通过全国义务教育均衡发展县验收，2018年1月通过全国中小学校责任督学挂牌督导创新（县）区，2018年通过省级两项督导评估。市医院迁建一期建成投用，市妇幼保健院（含儿童医院）、市医院二期迁建项目主体结构封顶；分级诊疗新秩序逐步建立，实现全区15家基层医疗机构全覆盖；建立家庭医生签约团队87个，农村建档立卡贫困人口签约率达99.15%；强化基层医疗卫生机构建设，建成201个一体化村卫生所，赤溪镇获评国家级卫生乡镇，霍童镇等8个乡镇获评省级卫生乡镇，市中医院医养结合项目动工建设。蕉南下宅园社区居家养老服务照料中心基本建成，12所乡镇敬老院“三个一批”改造完成，基本实现乡镇敬老院全覆盖；扎实推进农村居家养老，建成农村幸福院85所，八都溪池、赤溪黄田两所农村慈善幸福院被评为全省“五星级农村幸福院”。文化事业繁荣发展。黄鞠灌溉工程正式入选世界灌溉工程遗产名录，畲族民歌、霍童线狮、水密隔舱福船制造技艺被列入国家级非物质文化遗产名录；获评3个中国历史文化名镇、2个省级历史文化名镇、24个中国传统村落、10个省级中国传统村落、7个中国少数民族特色村寨、2个省级历史文化街区；霍童涵洞和白鹤岭福温古道入选第八批全国重点文物保护单位；《寻剑无名英雄蔡威传》获省第九届百花文艺奖，记录片《寻剑》举行首映，蔡威事迹展陈馆获评全国爱国主义教育基地；圆满完成第十六届省运会、第十届老健会赛事承办和服务保障，荣获省运会金牌14.43枚。社会大局和谐稳定。强化金融风险防控，成立金融服务中心，不良贷款率0.83%，创“十三五”新低；公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动深入开展，扫黑除恶专项斗争、禁毒攻坚、信访维稳等工作扎实推进；立体化治安防控体系建设加快推进，全面完成区级和16个乡镇（街道）综治网格化中心升级改造，基本实现城区和镇区视频监控全覆盖；安全生产领域形势稳定，未发生较大以上安全生产事故，食品药品安全监管、国防动员、人防、海防、防汛抗旱、森林防火、应急管理等工作水平稳步提升。大牛工程师

专栏一 蕉城区“十三五”规划主要指标完成情况（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章  “十四五”时期面临的机遇和挑战大牛工程师

“十四五”时期，站在新的历史方位展望大势，我国处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇，蕉城区发展面临的外部环境和内部条件将发生重大而深刻的变化，必须深入分析把握我区所处的新的历史方位和自身面临的机遇和挑战，审慎把控和理解国内外环境所带来的一系列深刻变革。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展机遇大牛工程师

一、政策红利释放强劲效应（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

中央支持福建经济社会加快发展，福建在全国的战略地位更加突出，全国唯一的国家级新区、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、两岸经济合作示范区、生态文明先行示范区、国家自主创新示范区、海洋经济发展示范区“七区叠加”优势以及比照原中央苏区县政策效应进一步显现，作为闽东政治、经济、文化中心的蕉城区有望迎来更多的“机会窗口”，催生政策、项目、资金等要素向蕉城汇集。中央再次赋予福建全方位推动高质量发展超越的新目标新定位，蕉城借助主导产业形成的生态圈和“强磁场”效应，打造全球竞争力的产业集群，成为全省全方位推动高质量发展超越的新增长极、重要引擎，这为蕉城区实现接续赶超、跃升晋位提供强大发展动力。统计公报_工作报告_报告模板

二、双循环战略催生多维机遇大牛工程师

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国经济迈向高质量发展关键阶段的战略抉择，实施扩大内需战略，加快培育完整内需体系，形成新能源汽车等超大规模国内市场，促进经济持续健康发展。蕉城应推动质量变革、效率变革、动力变革，持续补短板强弱项，推动具有国际竞争优势的“蕉城制造”全面提升与国内需求的适配性，积极服务构建“双循环”新发展格局，支撑宁德市经济发展迈向更大舞台。大牛工程师

三、湾区开发助力经济腾飞模版下载_工程咨询_十四五

中央领导多次对宁德作出重要指示批示，长期关注着三都澳开发，对规划开发好三都澳提出了殷切期望。福建省委十届六次全会明确把环三都澳放在“六大湾区”建设之首。宁德市委、市政府明确提出要围绕环三都澳区域开发，加强城际铁路、高速公路等交通路网以及港口、码头建设，加快推进三都澳环湾绕城高速公路、沈海复线扩容工程新线等重点项目前期工作，基本实现湾区内部半小时通勤、市域1小时通达，长三角和珠三角主要城市3小时覆盖。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、扩大开放推动经济繁荣大牛工程师

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，“一带一路”有效促进了国际贸易和投资发展、全球经济治理拓展完善、各国民生福祉提升，助力人类命运共同体建设，中国前所未有地走到世界舞台的中心，为改革开放发展带来了新的空间和朋友圈伙伴。工程资料_模版下载_规划纲要

五、科技革命加速动能转换工程资料_工作报告_十四五

新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以新技术新产业新业态新模式为核心，以个性化、平台化、网络化和融合化为特征的新经济加快发展，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网＋先进制造业”的重要基石，正驱动工业经济由数字化向网络化、智能化深度拓展。当前，蕉城区已成为全球最大的聚合物锂离子电池生产基地，正在加速打造东南沿海最具竞争力的新能源汽车产业基地和东南沿海最先进的铜产业基地，将为产业高质量发展夯实重要的基础条件。文库_工程咨询_十四五

六、超越发展后劲显著增强（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全区内生发展动能持续积累，具备全方位推动高质量发展超越的基础条件。“十三五”以来，蕉城区由小到大，由弱变强，经济实力稳步提升。2020年全区GDP、规上工业增加值、一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入等主要经济指标增幅领跑，奠定了闽东经济中心地位；工业旗舰扬帆起航，锂电新能源、新能源汽车、铜材料三大产业形成“三足鼎立”格局；城乡发展日新月异，脱贫攻坚与乡村振兴协同共进，教育、医疗、卫生、文化等社会事业迈上新台阶；生态治理持续加力，全面实施海上养殖综合整治、中心城区黑臭水体治理和造林绿化，生态文明理念深入人心，生态环境质量持续改善；一批重大交通基础设施加快建成、漳湾临港工业园区、三屿围垦园区、三都澳大黄鱼产业园区等产业承接平台建立健全；宁德时代、上汽宁德（蕉城三屿）基地、中铝宁德铜冶炼基地等“金娃娃”项目加速布局，正在构筑蕉城区域优势、筑牢产业本底、深化区域关系，全区全方位推动高质量发展超越的后劲显著增强。大牛工程师

第二节  面临挑战模版下载_规划纲要_报告模板

一、国际贸易逆全球化来袭大牛工程师

近年来，国际形势风云突变，地区冲突不断升级，黑天鹅、灰犀牛事件迭出，贸易保护主义、单边主义、民粹主义等逆全球化暗流涌动，世界经济重心、世界政治格局、全球化进程、科技与产业、全球治理、世界秩序等面临前所未有大变革。主要发达国家对华核心技术封锁将常态化乃至持续加码，关键技术、“卡脖子”技术突破难度显著增加，开放创新的实现路径日趋复杂化。全球债务水平持续攀高，特别是新兴经济体金融市场风险日益集聚，各个经济体增长周期不同步，发达国家货币政策负外溢性凸显。国际化进入分化期，世界经济处于缓慢复苏阶段，仍面临诸多不确定因素，风险日益加深。这一系列经济现象必然影响世界经济资源全球范围内的优化配置，作为蕉城区三大主导产业的锂电新能源、新能源汽车、铜材料在一定程度上面临全球供应链断裂，前沿技术创新放缓，部分零部件、技术和设备进口困难等问题，对蕉城区未来经济社会发展带来不确定的影响。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、疫情加剧产业体系重构（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新冠肺炎疫情是百年来最严重的传染性疾病之一，是冷战结束以来最严重的突发性全球危机，疫情对世界经济的冲击超过2008年国际金融危机，影响全球经济发展与安全态势，将加速国际关系和国际秩序演变，对全球治理体系改革提出了新要求，后疫情时代的全球化将深入调整。疫情加剧全球产业链重构，疫情在全球扩散后主要国家之间的相互边境控制、交往中断等所产生的产业链中断问题，暴露出全球产业链的高度脆弱性，促使一些国家重新审视产业布局与开放政策，加速了全球供应链本地化和多元化进程，将会导致这些国家产业链的“去中国化”进一步加速。在国际分工体系和部分供应链缩短的大背景下，蕉城区如何在效率与安全、区域与全球、竞争与合作等方面把握平衡，实现新能源、新材料等重要产业链自主可控是区域产业结构调整面临的首要问题。大牛工程师

三、不确定性挑战更加凸显大牛工程师

我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，发展质量和效益不够高，一些企业特别是中小企业经营困难，民间投资增势疲弱，金融等领域风险隐患不容忽视，可以预料和难以预料的风险挑战依然巨大。同时，我国劳动力、土地、环境等要素成本上升态势压缩了经济发展空间，削弱了企业竞争力。在这样的背景下，蕉城区既要保持当下良好的发展势头，又要兼顾外部环境变化带来的不确定风险，对蕉城区经济社会发展是很大的挑战。大牛工程师

四、地区分化加剧市场竞争资料库_工作报告_模版下载

“十四五”期间由于国内各地经济下行压力加大和资源环境约束加剧，土地、财政和环境资源压力迅速抬升，政策、平台和人才争夺张力迅速铺开。沿海城市群之间竞争激烈加剧要素资源争夺，蕉城发展和突围直面区域竞争。三都澳与周边福州、厦门、温州、宁波等诸多大港以及码头面临着严峻的竞争局面。此外，周边地区产业同构化现象比较突出，使得蕉城面临着与周边沿海城市激烈的要素资源竞争以及周边沿海地区产品升级后带来了极大的竞争压力。当前，蕉城区经济发展正处于新旧动能转换的关键时期，如何与周边城市、地区实现差异化发展，错位竞争，打造具有蕉城特色的现代产业体系，是必须解决的问题。大牛工程师

五、短板弱项尚未全面补齐统计公报_报告模板_模版下载

目前蕉城区经济和社会发展与高质量发展的要求仍有不少差距。产业结构失衡有待调整，蕉城是工业主导型经济，目前已经形成了“二三一”的产业结构，与全国和其他发达城市的“三二一”产业结构还有差异，产业风险集中度高，容易受到政策变化与外部原因影响而波动。产业发展水平有待提升，农业+文化+旅游、农业+互联网等新兴产业刚起步，农业农村发展动能亟待培育，农业发展质量和效益亟待提高；服务业整体上科技含量低，港口物流和现代商贸不足；战略性新兴产业培育不足，传统产业转型升级较慢；发展要素有待突破，面临环境、土地、资金、人才等诸多因素约束，环境综合承载压力较大；受市区体制影响，发展用地空间不足，财政收支较难平衡；引进、留住人才难题尚未破解。同时，人口的快速集聚，城区承载能力不强、基础建设和民生领域还有不少欠账和短板。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

总体来看，“十四五”时期，是蕉城区加速崛起的重大机遇期，是补齐短板的攻坚突破期，是各种比较优势的集中释放期，更是一个必须大有作为而且能够大有作为的重要时期。站在新的历史起点上，蕉城区前景广阔潜力足，“双循环”格局拓宽发展空间，“领头雁”位置集聚发展要素，“顶梁柱”产业挺起发展脊梁，全方位推动高质量发展超越的新征程全面开启，将续写新的篇章！大牛工程师

第二篇  科学谋划，明确“十四五”目标（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  指导思想文库_工程咨询_十四五

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以传承践行习近平总书记在宁德工作期间的好思想好传统好作风为引领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕宁德市“闽东梦想”升级版，主动融入湾区发展大局，对标全省强区，加快建设全球知名的产业之城、开放便捷的枢纽之城、环湾一体的新兴之城、协同联动的山海之城、生态宜居的幸福之城，建设宁德首善之区，提高区域首位度，实现“个十百千万，蕉城新希望”总目标，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章中走前头、挑大梁、做表率。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  发展原则大牛工程师

坚持党的全面领导，统筹发展。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，切实提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现全方位高质量发展超越提供根本保证。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持科技引领，创新发展。弘扬科学精神和工匠精神，深入实施创新驱动发展战略，大力推动以科技创新为核心的全面创新，加快建设创新型蕉城，推动低端加工向先进制造转变、传统制造向智能制造发展，实现产业规模化发展。文库_模版下载_报告模板

坚持山海统筹，协调发展。提升中心城区能级，增强综合承载能力，优化山海产业协作和要素配置，推动沿海山区联动发展和区域协调发展，推动工业反哺农业、城市支持农村，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。大牛工程师

坚持链接全球，开放发展。坚持“引进来”和“走出去”并重，积极融入“一带一路”倡议，主动融入闽东北协作区发展，统筹利用区外和区内两个市场、两种资源，加强与周边地区合作交流，加快环三都澳湾区核心产业区建设，着力打造区域开放新高地。大牛工程师

坚持生态宜居，绿色发展。以绿色发展为主线，以改善环境质量为核心，以空间结构优化、资源节约利用、生态环境治理为重点，深化体制机制改革，构建环境治理体制，提升环境治理能力，建立系统生态文明制度体系，为建设美丽新蕉城提供指导和持续动力。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持增进福祉，共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大牛工程师

第五章  发展目标（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，蕉城的总体目标为“个十百千万，蕉城新希望”。“个”指实现一个梦想，即开放开发三都澳；“十”指经济总量（GDP）进入全省前10名；“百”指一般公共预算总收入近百亿；“千”指地区生产总值达到1600亿元；“万”指人均可支配收入超4万元、人均存款超4万元。具体目标如下：大牛工程师

经济发展取得新成效。到2025年，全区地区生产总值达到1600亿元，实现五年翻一番；全社会固定资产投资年均增长8%以上；社会消费品零售总额达到209亿元，年均增速5.5%；一般公共预算总收入近100亿元；经济实力进一步提升，地区生产总值进入全省前10名；产业结构持续优化，工业总产值达到3500亿元左右，三次产业结构调整为4∶68∶28，基本构建起以高新技术产业为先导、先进制造业为支柱、现代服务业为支撑的现代产业体系。大牛工程师

改革开放迈出新步伐。全面深化重点领域改革，强力推进效率、动力和质量三大变革，形成有利于转型升级、绿色崛起的体制机制，区域协同和对外开放取得突破性进展，打造一批高水平开放合作平台，稳步推进国际国内产业合作，外贸进出口总额年均分别增长5%以上。大牛工程师

社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活日益丰富，蕉城特色文化影响力进一步提升，民族凝聚力进一步增强。大牛工程师

生态文明建设实现新进步。全区各项指标在达到国家生态文明建设示范区标准基础上，生态环境质量持续提升，生态系统稳定性得到显著增强，环境风险得到全面管控，环境安全与人体健康得到有效保障，绿色低碳的生产方式、生活方式基本建立，环境治理体系和治理能力现代化水平得到提升。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉达到新水平。教育、文化、医疗等公共服务水平不断提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，就业岗位持续增加，居民人均可支配收入超4万元、人均存款超4万元，城乡居民收入差距进一步缩小，社会保障体系进一步健全，居民生活水平和质量普遍提高。常住人口城镇化率达到70%，城乡居民住房条件进一步改善，城市综合承载能力持续提高，基本建成城乡一体、发展有序的现代城镇体系。大牛工程师

治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。大牛工程师

第六章  远景目标大牛工程师

展望二○三五年，全方位推动高质量发展超越基本实现，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的蕉城篇章，建成名副其实的世界锂电之都、具有全球影响力的铜产业基地、国内最具成本竞争优势的现代新能源汽车城。大牛工程师

全区经济实力、科技实力大幅跃升，创新型蕉城全面建成，区域创新能力显著提高。产业结构全面优化、素质全面提高，工业高质量发展特征更加突显，特色现代农业发展达到新水平，现代服务业对经济发展的贡献度显著提升，基本建成全市高质量发展新高地。产业创新体系更加完善，形成一批全方位领先的世界级先进制造业集群，绿色发展水平显著提高，产业发展质量和效益大幅跃升，基本实现产业基础高级化、产业链现代化。中心城市综合服务功能更加完善，集聚辐射能力明显增强，山区与沿海联动发展格局全面形成。港口发展能级全面提升，形成对外开放新格局。各方面制度更加完善，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治蕉城、平安蕉城。社会事业全面进步，建成文化强区、教育强区、人才强区，群众健康素质和社会文明程度达到新高度。生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，基本建成天蓝地绿水秀的美丽蕉城。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，形成高水平开放型经济新体制，实现发展质量和城市品质的跨越提升。基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，在全面建设社会主义现代化国家进程中贡献蕉城力量。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏二 “十四五”期间经济社会发展主要指标文库_工程资料_模版下载

带[ ]为五年累计数。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三篇  跨越发展，构建高质量发展新格局大牛工程师

第七章  突出创新引领，激发改革发展新活力（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施创新驱动发展战略，合理配置科技资源，提升科技创新能力，发展科技服务，突出企业主体、平台建设、人才集聚，推进创新创业创造，全面激发全社会创造力和发展活力。大牛工程师

第一节  提升科技创新能力规划纲要_报告模板_模版下载

一、推进产业技术创新大牛工程师

瞄准三大主导产业前沿，组织实施产业科技重大专项，推动电化学储能技术国家工程研究中心、中国福建能源器件科学与技术创新实验室、新能源产业技术创新战略联盟建设。围绕食品加工、电机电器等传统产业，组织实施重大技术改造项目，全面提升制造、工艺、管理水平，推动南阳公司、金盛水产等企业加快发展现代生物、发酵工程等先进适用技术，有效推动传统产业转型升级。强化农业科技创新，加强水产原良种体系建设，加快建设国家级大黄鱼遗传育种中心。推进科技园区提档升级，建设产业创新发展园区和技术研发基地，加强对宁德国家农业科技园区核心区的指导，加强蕉城工业产业园区技术研发、成果转化和产品升级，提升园区内生发展能力和辐射带动能力。大牛工程师

二、建设创新研发平台（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立科研创新平台。按照“企业自主、市场运作、政策扶持”的原则，通过财政奖补等方式，支持企业与高等院校、科研院所在项目研发、成果转化、人才培训等方面开展合作，围绕产业发展中的关键共性技术开展应用基础研究，共建一批重点（工程）实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、院士专家工作站、博士后工作站。支持企业到区外设立、兼并和收购研发机构。支持新能源科技等企业创建国家级重点实验室或工程（技术）研究中心。深化区域协同创新，支持我区企业在产业技术创新重点领域与国内外企业、高等院校和科技机构合作，建设联合研发合作平台。大牛工程师

创新公共服务平台。整合利用重点（工程）实验室、企业技术中心等资源，构建开放共享的创新网络和面向中小微企业的社会化、专业化、网络化技术创新服务平台。建立财政投入重大科技基础设施和大型科研仪器向社会开放的制度，推进大型仪器、科技文献、科技数据开放共享。通过政府购买服务等方式，支持科研院所等机构为企业提供研发、中试、检验检测、技术咨询、人才培训等服务。建立科技创新平台常态化管理机制，发挥科技创新平台在产业技术研发、行业技术服务、人才培养引进、项目承接转化等方面的作用，提高创新能力和服务水平。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  发展科技服务业大牛工程师

一、提供知识产权服务资料下载_资料共享_工作报告

实施知识产权、标准、质量和品牌战略，推进知识产权强区建设，实施区专利运用行动计划，完善知识产权的转让、许可、资本化出资和质押融资等流通机制，促进一批具有良好市场前景、符合产业发展方向的专利技术产业化。支持企业实施知识产权战略，引导企业接入省知识产权在线服务平台，构建便民利民的知识产权公共服务体系，为企业技术研发、专利风险规避提供服务，培育一批拥有核心专利技术和标准的知识产权密集型企业。建立知识产权保护快速通道，快速响应企业知识产权纠纷，完善侵权查处、维权援助机制，并将侵权行为纳入社会信用记录。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、推进科技成果转化（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对接国家技术转移海峡中心、“6·18”虚拟研究院以及中国科学院、浙江大学、厦门大学、宁德师院等高校科研院所，依托生产力促进中心，培育一批专业化、市场化的技术转移机构，优先支持在锂电新能源、新能源汽车、铜材料、海洋开发、现代农业等领域实施一批科技成果转化项目。全面深化科技融合，统筹两用重大科研基地和基础设施建设，推动双向开放、资源共享、联合攻关，促进两用技术双向转移转化。健全科技成果转化收益分享机制，完善科技成果转化收益分配制度，提高对科技成果完成人和作出重要贡献人员的奖励比例。大牛工程师

三、发展检验检测服务大牛工程师

推动蕉城区检验检测市场规范发展，形成布局合理、分工明确、资源共享、优势互补的检验检测体系。加快发展宁德特检院、中检检测等第三方检验检测认证服务，引入第三方检测机构，鼓励各级检验检测机构面向设计开发、生产制造、售后服务等全过程提供观测、分析、检测、检验、标准、认证等服务，提供仪器设备共享服务，支持技术标准研发、信息咨询等服务发展。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  构筑创新创业高地大牛工程师

一、培育壮大创新主体大牛工程师

通过“一企一策”专项支持，采用财政奖补、税收优惠、投融资支持等方式，实施创新型企业培育行动计划，实施科技小巨人领军企业培育行动计划，构建科技型企业、科技小巨人领军企业、创新型企业、高新技术企业梯队发展格局。推动企业加大研发投入，鼓励企业普遍设立研发准备金，支持企业自主决策、先行投入开展重大产业技术、标准、装备和产品的研发攻关，促进技术、资金、人才等创新要素向科技型中小企业集聚。建立高新技术企业培育服务体系，鼓励各类科技人员到蕉城区创办科技型企业，引导创业投资机构和社会资本投资孵化，推动科技型中小企业发展成为高新技术企业，不断壮大高新技术企业规模。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、打造双创孵化平台资料库_报告模板_模版下载

深入推进科技企业孵化器、众创空间、星创天地等培育建设，利用闲置厂房、旧仓库、存量商务楼宇等资源发展众创空间，支持民营机构、龙头企业、职业院校等多元主体建设和运营科技企业（互联网）孵化器，打造双创升级版。探索“互联网+”创新创业新模式，开展网络孵化、众筹孵化。鼓励众创空间与高校科研院所开展协同孵化，支持大学生构建创新创意创业产业园，建设众创、众包、众扶、众筹等创新创业公共服务平台，为小微制造企业提供高端装备制造使用、原型设计开发、生产工艺咨询、产业链配套、科技信息推广应用等服务。支持科研机构、高校、企业的各类人才到孵化器创办企业，鼓励创新创业团队入驻众创空间、科技企业（互联网）孵化器，推动“创业苗圃-孵化器-加速器”科技创新孵化链建设。文库_统计公报_县域经济

第四节  激发人才创造活力文库_十四五_模版下载

一、实施新时代企业家培养计划大牛工程师

紧扣三大主导产业和新兴产业布局需求，引进培养一批蕉城紧缺急需的高层次企业管理人才、行业领军人物和青年企业家。实施企业家素质提升工程，学习借鉴泉州市“企业家培养企业家”模式，组织优秀企业家参加与著名高校合作举办的管理培训班，大力培养“专精特新”中小企业的领军人物。建立企业家参与涉企政策制定机制，落实联系服务企业和包保重点项目制度，充分发挥各类商会和行业协会的作用，全面弘扬优秀企业家精神。营造企业家成长的奋进文化环境和包容创业环境，激发创业热情。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强新时代人才队伍建设（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真落实人才强省战略，实行更加开放的人才政策，突出人才优先、以用为本，着力构建“体制活、政策优、环境好”的人才生态。加强人才培养，引进一批符合区域特色、具有引领和带动作用的高层次人才，加快建设人才联络中心。加强医疗卫生人才、教师等实用人才队伍建设，推动专家人才向乡村振兴一线流动，继续推进科技特派员制度，吸引乡贤返乡，推动“蕉智回归”，不断增强全方位推进高质量发展造血功能。力争到2025年，引进和培育福建省高层次人才总量达到150人，福建省工科类青年专业人才4000人，宁德市“天湖人才”总量达到2500人。大牛工程师

三、营造人才激励和服务环境大牛工程师

全面落实“1+5”人才新政和蕉城区人才“十条措施”，在人才引进、使用、评价、激励等方面，继续加大政策和机制创新力度。完善科技人才奖励评价机制，突出对优秀创新队伍和青年人才、乡土人才的激励。建立创新导向的职称评审和奖励制度，将专利创造、标准制定、成果转化作为职称评审和岗位考核的重要依据，建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系。实施创新团队引进培育计划，对入选团队根据人才专项资金预算额度及专项资金管理办法给予项目和经费补助。实行柔性引才政策，及时兑现高层次人才生活补助、首套房购房补助等优惠待遇。利用好三都澳英才卡的服务功能，运用好宁德市智慧人才服务平台和智慧人社线上服务载体，优化人才服务流程。大牛工程师

第五节  优化创新创业环境（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立完善政府投入为引导、企业投入为主体、科技金融有效结合、社会力量积极参与的科技投融资机制。建立完善财政科技投入稳定增长机制，加快构建多元化科技投入体系，坚持财政资金重点用于支持科技创新的政策导向，提高各类产业发展资金、企业扶持资金用于支持企业开展技术研发的比重，确保全社会研究与试验发展经费（R&D）投入年均增长15%以上。全面落实国家和省、市科技创新税费优惠和研发经费补贴政策，建立健全与企业财税贡献、产值、研发投入等绩效指标挂钩的创新激励机制，落实企业研发费用税前加计扣除，引导企业增加研发投入。规范财政科研项目资金管理制度，建立健全财政科研项目经费监管体系，提高财政资金使用效益。拓宽技术创新融资渠道，鼓励银行发放科技贷款，鼓励财政资金与金融资本共同设立风险补偿基金，争取培育一批科技支行、科技小额贷款公司、科技担保机构、科技租赁公司等金融专营机构。支持和引导民间资金创立各类风险投资基金，鼓励发展创业投资、风险投资。统计公报_县域经济_模版下载

第六节  推进青年工作发展大牛工程师

围绕“有方案、有机制、有政策、有项目、有保障、有落实”基本要求，积极推进中央、省中长期青年发展规划落实，结合蕉城实际，制定青年发展规划试点工作实施方案，依托青年工作联席会议机制，每年至少一次专题研究青年发展工作，切实构建党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制。针对当前青年在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的现实问题，推动出台标志性青年发展政策，着力深化和扩展服务青年工作的路径载体，积极回应和解决青年关心的问题，让青年有更多的政策获得感。关注青年所思、所忧、所盼，整合社会各方力量，设计服务青年发展的实事项目，推动纳入政府民生实事清单和购买服务清单，加大宣传党和国家关于青年工作的重要思想和方针政策，形成全社会关心、支持青年发展的良好氛围。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章  突出产业引领，培植工业发展新动能大牛工程师

坚定工业强区理念，聚焦壮龙头建集群，推动产业向集群化发展、高端化迈进、融合化整合，培育更具竞争力的主导产业、更具新活力的传统产业、更具潜力的新兴产业，着力构建三大主导产业内循环，拓宽产业外循环通道，打造全方位推动高质量发展超越的硬核支撑。大牛工程师

第一节  着力增强主导产业竞争力资料库_工作报告_模版下载

一、打造“中国智造”锂电新能源产业集群（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托宁德时代、新能源科技两家锂电行业龙头企业，加强关键技术攻关和新产品研发创新、应用拓展，完善上下游供需链、横向协作配套链，培育形成涵盖锂电新材料、先进锂电装备及动力电池、储能电池、消费类电池三大锂电产品的锂电产业集群，着力打造名副其实的世界锂电之都。到2025年，产能规模力争达到3000亿元。大牛工程师

加快高端储能规模化应用。积极对接市储能产业基金，全力支持CATL、ATL扩大产能，加快建设三都澳新区6000亩储能项目，丰富储能产品体系，提升成套装置设计、制造与运维能力，建设国家储能产业基地。加快引入储能变流器、电池管理系统企业，在不锈钢、铜材料、锂电池、医院等重点用能行业建设“智慧能源+储能”应用示范项目，采用集装箱式储能系统降低能耗成本。大牛工程师

巩固动力电池技术领先地位。加速动力电池、消费类电池产能扩张，重点推进CATL和ATL三、四、五期系列扩能项目。引入超级电容、电池管理系统、能量管理系统核心企业，建设工程机械和重卡电动化示范项目，加速动力电池在海上危险品应急指挥船等海洋船舶的应用。完善动力电池多层次多用途回收利用体系，打造动力电池报废拆解和梯次利用示范项目，提高锂、镍、钴、铂等关键资源保障能力。资料库_模版下载_工程咨询

引领新型正负极和膜材料应用。依托国家工程研究中心、创新实验室等平台，聚力突破能量密度等技术瓶颈，跟进全固态电池等前沿技术商业应用，建立健全动力电池模块化标准体系。推动正负极材料、电解液、隔膜、铜箔等产业链近地化配套，加快建成高安全性锂离子电池功能涂层隔膜生产基地及研发中心，引进湿法涂覆、电解液上市企业，发展新型膜材料。推动钛酸等锂电新材料研发试验，前瞻布局镍钴锰铝电池材料。加快形成储能产品体系，提升成套装置设计、制造与运维能力。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展自主可控的装备制造。引入真空搅拌机、涂布机等装备制造企业，建设先进锂电装备制造基地。加快布局锂电新设备新工艺开发与验证中心，推动CATL与装备制造企业协同创新，突破电极制作、电芯合成、检测封装关键工艺创新，实现更高精度零部件生产，提升锂电前段装备国产化率，增强锂电装备服务的快速响应能力。工程咨询_资料共享_报告模板

扩展产业应用。扩大锂电新能源在绿色交通、能源存储、港口码头等领域的应用。推进工程机械和换电重卡电动化示范项目，加速锂电池在船舶智能化上的应用。支持车电分离新商业模式应用，完善充电设施运营服务平台建设，布局电池后市场维修保养，推广电池租用服务、电池银行新模式。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、打造“全国一流”新能源汽车产业新地标文库_工程资料_模版下载

贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，以整车制造为牵引，促进新能源汽车与锂离子电池领域深度融合、做大做强，打造涵盖动力系统、核心零部件、智能网联等关键环节的新能源汽车产业集群，着力打造国内最具成本竞争优势的现代新能源汽车城。到2025年，产能规模力争达到1000亿元。大牛工程师

加快引进高端新能源乘用车型及配套商。推动上汽宁德基地一期项目达产及二期扩能项目落地，争取设立上汽集团技术中心宁德分中心，协调高端新车型在宁德基地研发和生产。谋划再引进1-2家新能源乘用车整车领军企业，发展新能源客车、物流车、工程机械车。吸引更多二、三级配套商，推动散热器、制动系统管路、齿轮、轴承、刹车摩擦片等整车零部件和配件本地化供应。布局汽车半导体，探索车辆轻量化关键材料产业化应用。密切跟进智能网联汽车产业动态，谋划发展车载高精度传感器等关键零部件产品。加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。大牛工程师

深度整合新能源汽车三电系统。加大关键技术攻关，完善发动机电子、微处理器、传感器等汽车电子系统产业链配套，拓展汽车半导体芯片、自动驾驶、智能网联汽车等新技术新产业，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。探索推进车身轻量化，提升整车性能。支持燃料电池汽车研发和示范应用，推动上汽与亚南电机在氢燃料电池膜电极制备、电堆装配、系统集成、系统管控等领域合作，加速电机燃料电池产业化进程。大牛工程师

探索推进智能汽车产业。顺应新能源汽车“四化”趋势，充分发挥上汽宁德智能工厂标杆工厂作用，进一步扩大在智能制造装备领域的生产能力，发展车载高精度传感器、车规级芯片、车载智能终端等智能汽车关键零部件产品，推动零部件企业逐步成为智能汽车关键系统集成供应商，引领汽车产业数智化转型。加强与省内外无人驾驶领域知名企业福汽集团、纵目科技等技术交流和引进合作，鼓励在物流园区、景区等特定场景开展高度自动驾驶示范应用，打造无人驾驶应用试点。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、打造“链条完善”铜材料产业集群（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进铜冶炼及精深加工集聚发展，形成集铜精矿贸易、铜冶炼、铜铝精深加工、再生循环产业为一体的完整产业链条，着力打造具有全球影响力的铜产业基地。到2025年，产能规模力争达到1000亿元。工作报告_规划纲要_报告模板

布局全产业链条。加快推进上海福浦铜精深加工等项目建设、投产，重点推进电子工业用铜、高精铜板带（管）、铜箔等产品规模化生产，积极拓展铜基新材料、铜铝复合材料、集成电路等新领域，延伸伴生硫酸深加工、铜渣综合利用、贵金属回收利用、铜铝再生加工等产业。推动铜产品参与新能源汽车、锂电新能源、电机电器产业配套，促进产业融合发展。大力实施“铜产业+物联网”行动，依托移动物联网技术推进铜企业生产设备改造，加强关键核心技术攻关，推动铜产业迈向产业链和价值链中高端。以“保税混矿”政策优势为突破口，全面加强与矿山、铜材料加工企业、贸易商对接，协同优化国际大宗资源商品供应链物流体系，定制混矿质量服务管控方案。大牛工程师

发展有色金属循环型经济。积极对接大宗金属铝/铜再生过程灰尘高效回收与污染控制技术，研制核心关键装备，解决铝/铜再生冶炼工业固/危废环境污染严重的重大难题，推动铜/铝再生灰治理及资源化利用。加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等烟气排放值实时在线监测，实现“超净排放”。推进共伴生物二次利用，延伸发展伴生硫酸深加工、铜渣综合利用、贵金属回收利用、铜再生加工等产业。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建产业体系。以中铜东南铜业、正威集团为龙头，进一步延伸铜渣综合利用、贵金属回收利用、铜再生加工等产业，形成集铜精矿贸易、铜冶炼、铜精深加工、再生循环产业为一体的产业链。加快建设铜精矿集散中心，并以有色金属交易中心为发展方向，打造东南沿海最先进的铜产业基地。工程资料_模版下载_工程咨询

四、推进装配式建筑产业规范创新发展统计公报_规划纲要_县域经济

大力推动城澳片区连片开发，促成机制砂项目落地投产，提升优质砂石供给能力，着力加强技术创新，提升产品质量保障能力，着力实施智能化改造，利用先进适用技术改变行业面貌，着力推动联合重组，优化产业结构，不断提高绿色发展和本质安全水平，实现产业现代化、集约化、规模化、标准化、生态化，促进机制砂石产业高质量发展。结合国家绿色建筑要求，探索发展装配式建筑，培育装配式建筑研发设计、部品生产、建设施工全产业链，打造装配式建筑产业基地。加快部品部件生产数字化、智能化升级，推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系。加快打造建筑产业互联网平台，推广应用钢结构构件智能制造生产线和预制混泥土构件智能生产线。加大智能建造在工程建设各环节应用，形成一批智能建造龙头企业，引领并带动广大中小建筑企业向智能建造转型升级。到2025年，产值达300亿元。大牛工程师

第二节  着力激活传统产业活力大牛工程师

按照食品功能化、建材新型化、电机电器高端化的思路，加快高新技术和先进适用技术在传统特色产业中的推广应用，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，提升传统优势产业市场竞争力，引导传统产业融入主导产业生态圈。到2025年，食品加工、建材、电机电器等产业产能规模力争达到200亿元。工作报告_县域经济_模版下载

一、加快食品加工转型升级大牛工程师

充分发挥蕉城地缘优势，顺应消费升级新趋势，重点发展高附加值食品精深加工，建设安全、绿色的优质食品生产加工基地。开发低糖、低脂、低热量、高蛋白的“三低一高”休闲零食，重点发展原味果品、果蔬脆片、即食食品、特色茶饮料、罐头等休闲食品。引导海洋水产品向即食、保健食品方向发展，重点开发以海洋生物蛋白、多糖、活性脂质等为功效因子的海洋功能性食品。支持茶叶加工新工艺研发，加强保健功效研究，开发特色茶叶及茶饮料、袋泡茶、保健茶、茶食品等新产品。推进食用菌精深加工，形成以食用菌鲜食加工及商品化处理、食品加工、功能食品及保健品的完整加工链条。加快发展检验检测、包装设计、冷链物流、电子商务等食品加工领域相关生产性服务业，推动食品加工个性化定制。大牛工程师

二、大力发展新型建材（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照安全、环保、节能的发展方向，以巩固提升本地及周边市场份额为导向，强化建材产业技术工艺革新，重点改造俊杰组合蜂窝陶瓷、常富建材等项目。积极发展复合节能墙体材料、新型防水密封材料、新型铝合金建材等。支持企业发展混凝土掺和料、预拌砂浆、预拌混凝土、混凝土结构部件、水泥制品及部件化产品和建筑集料。引导新型建材在新建建筑、既有建筑改造中应用，不断拓展绿色建材应用范围。工程资料_统计公报_工作报告

三、推进电机电器高端化发展统计公报_十四五_县域经济

推动电机电器装备产业链提升，加快推动电机电器数字化改造、服务化转型。加快智能制造和两化融合，推动“低端换成高端、机械换成数码、单台换成成套、人工换成智能”为核心内容的设备升级，以大防务、大安全、大健康为重点，开发稀土永磁电机、无刷可控电机、高精度压电微电机等新型高效节能电机和气制氧电位椅、康复训练床等按摩保健器具、康复医疗器械。加速电机企业融入新能源汽车产业生态圈，开发驱动电机、电喷总成等电机产品。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  着力提升新兴产业潜力（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、培育海洋经济优势大牛工程师

以三都澳深水港为依托，发展港口物流和临港工业，重点布局新材料、新能源、高端制造等产业，打造一流临港工业区、先进装备制造业基地和现代港口物流中心。加快发展海洋新兴产业，培育海洋生物医药、海洋化工、海洋装备等新兴产业。挖掘滨海、海岛旅游资源，加快滨海旅游发展，建成中心城市旅游集散地、邮轮游艇基地，打造环三都澳湾区旅游圈。引导发展生态、节能的工厂化养殖，建设标准化健康养殖和生态养殖示范区，鼓励发展湾外深水抗风浪大网箱养殖，加快建成以大黄鱼、鲍鱼等优势品种为重点的万亩养殖示范片区，稳固发展牡蛎、缢蛏、泥蚶、南美白对虾、海参、弹涂鱼等经济水产品养殖区及水产苗种繁育基地。大牛工程师

二、布局数字经济引擎（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以宁德市“沿海先行、山区延伸、多点衔接”的数字经济发展原则，深化创新驱动、数字化引领，加快发展数字经济，推进产业数字化和数字产业化。积极推进数字产业化，大力发展电子信息产业，全面发展大数据和云计算产业，抢先打造区块链产业优势，促进5G、人工智能产业规模发展。加快推进产业数字化，健全基础数据资源体系，加快推进传统产业和锂电新能源、新能源汽车、铜材料主导产业的数字化转型融合，推动重点制造领域的装备数字化、智能化。持续打造数字化现代农业生产经营体系，完善农业数字化管理和农业信息服务，加快建设现代农业智慧园、农业物联网应用示范基地。发展海洋特色数字经济产业，培育壮大服务业新业态。到2025年，数字经济增加值年均增长20%以上。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、大力发展清洁能源产业大牛工程师

坚持多元结构优化，推动太阳能、生物质能及储能一体化发展，到2025年，产能规模力争达到100亿元。加快新能源基地建设。以清洁、低碳为发展方向，以能源多元化布局为重点，围绕重点工业园区循环节能改造，突出抓好太阳能等清洁能源产业安全高效发展；适度发展生物质能，积极开展龟山抽水蓄能前期论证；推动清洁能源产业链向储能等高端装备制造延伸，做长产业链条。推进风光储输一体化发展。积极融入国家新能源产业创新示范区创建，重点推进风能、太阳能等清洁能源与电化学储能一体化发展，布局建设风光储输示范工程，实现新能源发电精细化运行与控制，提高清洁能源的可控性、可利用率。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、培育战略性新兴产业（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快壮大新一代信息技术、生物技术、新材料、新能源汽车、绿色环保等产业。推进互联网、大数据、人工智能等与其他产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。到2025年，产能规模力争达到200亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重保持全市领先水平。大牛工程师

第九章  优化空间布局，构建区域发展新格局（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着眼满足人民群众日益增长的美好生活需要，加强城市建设建管并重、内外兼修，推进乡村振兴凝练特色、打造样板，建设全方位推动高质量发展超越的宜居宜业典范。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  构建国土空间开发保护新格局（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全国土空间开发保护制度。高质量实施国土空间规划，发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，分类精准施策，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，促进重大基础设施、重大生产力和公共资源优化布局，推动形成主体功能约束有效、国土空间开发有序的空间发展格局。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优化总体空间格局。综合考虑地形地貌、资源禀赋、环境容量、基础设施等因素，优化整体空间布局，提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，构建“一核引领、两翼协同、三区联动”的总体空间发展框架。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一核：提升三都澳湾区产业中心核心区能级。以蕉南、蕉北、城南、金涵等中心城区为核心，打造闽东商贸中心，结合城市更新等项目以及教育等公共基础设施项目的配套完善，进一步提升居民生活品质；以漳湾镇为重点，打造产城融合，结合交通道口优势进一步扶持壮大漳湾北部；以临港工业、高新技术产业及港口物流业等综合产业区为重点，大力发展锂电新能源、新能源汽车、铜材料、港口物流、高新技术和机电装备工业等产业，借助基础设施提升及产业人口集聚，着力发展漳湾南部商贸居住新城区。工程咨询_统计公报_规划纲要

两翼：打造南北翼增长极。南翼指城南镇、飞鸾镇、三都镇片区，重点发展港口运输、现代物流、文化旅游产业、食品加工，配套游艇制造、创意研发等产业。北翼指七都镇、八都镇片区，以新能源、新材料、电机等工业及其配套物流为主，依托云淡岛发展创意文化产业，借助产业集中区向北延伸带来的人口聚集，打造康养居住新区。同时，发挥上汽宁德基地的产业带动效应，着力打造汽车城综合商贸区。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三区：构建霍童溪生态经济区、宁古路生态经济区、三都岛生态经济区等三大经济区。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

霍童溪生态经济区：以宁屏线为主轴，统筹八都镇、九都镇、霍童镇、赤溪镇、洪口乡等5个乡镇发展，依托各镇优势农业资源，大力发展特色农业、生态农业、有机农业和农产品精深加工业；依托霍童溪流域生态优势，打造沿霍童溪两岸贯穿赤溪、八都、九都、霍童、洪口五个乡镇的滨水休闲产业带，功能包含旅游配套、休闲度假、会议会展、旅游地产、康养产业等。大牛工程师

宁古路生态经济区：以宁古路沿线为主线，包括虎贝镇、洋中镇、石后乡及金涵畲族乡与七都镇部分山区村，依托农业和生态资源优势，发展壮大农产品加工、生态旅游、生态农业、康养等产业，促进农业与二三产业融合发展，拓展生产性服务业和生活服务业，打造中心城区的“后花园”。借助宁古高速的交通优势，培植壮大洋中、石后产业集中区，为服务锂电、汽车等重大产业储备后生动力。资料下载_文库_模版下载

三都岛生态经济区：以三都镇三都岛为核心，包括漳湾、七都、八都、飞鸾、城南等临海区域，注重开展生态保育，重点推进橄榄屿、鸡公山岛等岛屿开发和保护，发展渔业、文化旅游、休闲、创意研发等产业。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  着力建设宁德首善之区大牛工程师

一、打造品质宜居城市大牛工程师

围绕提高人口经济承载和资源优化配置等核心功能，实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，提升中心城区能级，增强中心城区内涵品质，打造更有温度、更富魅力、更具吸引力的现代品质城市。实施中心城区“北展、南移”发展战略，加快推进三都澳新区建设，强化生产、生活、生态功能复合，打造集总部经济、商务金融、科创研发、文化体育、科教培训、旅游休闲、配套居住等功能为一体，宜业宜居的宁德新中心区。推进老城区有机更新，重点推进金涵片区、塔南片区、七都八都片区、车里湾片区、漳湾片区等七大重点片区改造，加快推进蕉南、蕉北、城南等老旧小区改造和城市更新，优先解决好群众生活中的难点痛点问题，统筹推进城市功能、环境、文化、服务等“品质”提升，提升重点片区宜居品质。深入挖掘蕉城特色文化，增强城市文化底蕴，提升城市内在品质和形象。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、提高城市治理水平大牛工程师

建设“智慧蕉城”，推进城市治理体系和治理能力现代化。强化数字技术在城市规划、建设、治理、服务等领域的应用，整合各类数据资源，打造“城市大脑”；加快城域物联网建设，推进全区视频监控资源联网、共享和应用，构建覆盖城乡的智能感知体系。分类分区制定城市更新策略，统筹考虑社区、商圈等布局，提高治理效率。通过建立组织、明确职责、理顺流程、搭建机制、打造网格队伍等多举措持续完善健全网格化治理体系，加快城市管理由传统管理方式向网格化治理模式转变。理顺城管执法体制，构建“横向协同、纵向联动、以块为主”的协调机制，打造多功能网格；健全综合执法队伍培训制度，提升执法能力素质。推广“城市枫桥”，以党建为引领，法治为准绳，提高城市联动行政执法水平，推进司法、执法力度下沉，推进城市基层治理。巩固提升创建全国文明城市成果，开展市容环境综合整治，加大治乱治违治脏力度，坚决严控新增“两违”，让城市面貌更加美观、城市空间整洁有序。以街道或社区为单位，开展生活垃圾分类示范片区建设，构建前端分类、中端收运、后端处置形成可持续发展的闭环，全方位提升市容秩序、环境卫生和绿化美化水平。引入高科技型物业管理公司，探索多模式的物业服务方式，不断提升物业服务水平。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加快建设特色乡镇文库_资料共享_模版下载

依托交通区位、历史人文、生态环境等优势，按照“错位竞争、差异发展、协调联动”的要求，制定赤溪田园康养小镇、三都摄影小镇、飞鸾大黄鱼特色小镇、七都新能源汽车小镇、八都航空小镇、九都健康小镇等特色鲜明的发展规划，加快建设一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色乡镇。坚持产业建镇，注重产城融合，根据区域比较优势，挖掘本地特色产业，注重产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化驱动”，实现以产促城、以城兴产、产城融合。加快补齐基础设施、公共服务、生态环境的短板，提升城镇综合承载能力。创新建设资金投入方式，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，大力引进国有企业和社会资本参与特色乡镇建设，用足用好政策性金融和商业金融，积极争取国家政策支持。强化机制创新，提高服务效能，提高土地等发展资源的保障精准度。强化人才引进与集聚，结合发展定位和乡镇规划，进一步加强人口集聚，增强高端人才吸引力。统计公报_县域经济_报告模板

第四节  全面推进乡村振兴（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、加快发展特色现代农业文库_工程咨询_县域经济

（一）做强做优“7+1”特色产业（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进农业供给侧结构性改革，围绕特色农业产业“五化”建设，推动水产、茶叶、蔬菜、食用菌、水果、畜禽、林竹花药和乡村旅游等“7+1”特色产业发展，打造闽东乡村振兴的蕉城样板。到2025年，“7+1”特色产业总规模力争达到200亿元。县域经济_报告模板_模版下载

——水产。调整海洋渔业产业结构，推进以大黄鱼为主导的渔业产业集聚，规范有序地推进大黄鱼养殖业与加工业，优化香鱼、鲍鱼、鳗鲡等经济鱼类布局，扶持近海滩涂二都泥蚶、漳湾缢蛏、云淡海蛎发展，建设鱼、虾、蟹、贝等湾外深海养殖牧场，形成近海、深海多元化养殖格局形成。大牛工程师

——茶叶。贯彻落实绿色发展、质量兴茶产业战略，推进茶树品种改良，加快生态、有机茶园建设，实施“宁德天山茶”区域公用品牌打造工程、龙头企业培育工程、茶园基地提升工程等三大工程，积极发展品牌茶叶、有机茶叶、生态茶叶、智慧茶叶。大牛工程师

——蔬菜。持续优化蔬菜产业布局，大力发展设施农业，推广田间套种、水旱轮作等模式，因地制宜、应时应季反季节蔬菜产业，打造有机生态鲜销菜基地和加工原料生产基地。大牛工程师

——食用菌。引导农村传统菇棚向设施菇棚改造升级，重点发展香菇、姬松茸、银耳、大球盖菇等适销对路的食用菌品种，形成以宁古线、九贝路为重点的食用菌生产核心区，推进食用菌产业发展上新台阶。资料下载_工程咨询_报告模板

——水果。加快调整水果产业品种结构，实施优果工程，重点发展荔枝、脐橙、草莓、晚熟龙眼、翠冠梨、猕猴桃、葡萄、桃、李等品种，重点打造岙外线万亩柑橘类水果种植区，三都、飞鸾沿海线晚熟荔枝、龙眼种植区，宁古线高山猕猴桃、大棚葡萄等落叶果树种植区等三大水果种植区。大牛工程师

——畜禽。调整优化畜禽养殖布局，提高家禽和肉牛、羊、兔等草食类动物的规模化养殖比重。做优做强生猪产业，打造高标准生猪规模养殖示范场，加快推进畜禽粪污资源化利用项目建设，构建种养结合、农牧循环的绿色发展机制，确保年出栏量稳定在27万头左右。统计公报_工作报告_报告模板

——林竹花药。大力发展林竹花卉，做大做优林下经济和竹产品加工，建设鲜切花和盆栽花生产基地。推进中药材良种繁育及种植基地建设，积极倡导民族乡村发展中药材种植，加速畲药开发利用。大牛工程师

——乡村旅游。发挥海洋渔业、茶叶等产业优势，开辟渔旅融合海上体验游、农旅融合特色农产品、水果采摘游、茶旅融合、茶文化体验休闲游等新型旅游线路，持续推进蕉城区乡村旅游金牌村创建活动，加大乡村旅游公共基础设施投入，丰富乡村旅游产品供给，推动全域旅游发展，助推乡村振兴产业发展。大牛工程师

（二）夯实农业生产能力基础资料库_模版下载_县域经济

强化粮食安全保障能力。坚决贯彻国家粮食安全战略，深化粮食供给侧结构性改革，大力实施优质粮食工程，提高粮食产销合作水平，不断畅通供应链、延伸产业链、提升价值链，加快构建更高质量、更高效率、更可持续的粮食安全保障体系，为全方位推动高质量发展超越提供可靠的粮食安全和物资保障。加强高标准农田建设，配套完善农田水利设施，改善农田基础设施薄弱状况，提高耕地综合生产能力。大力推广优质稻，继续实施化肥农药使用量零增长减量化行动和地力提升工程，加强农业“五新”技术推广，提高粮食综合生产能力。落实防灾减灾关键措施，加强粮食功能区基础设施及配套设施建设，提高粮食单产和优质率，确保粮食生产相对稳定。大牛工程师

大力提升农业装备水平。实施主要农作物全程机械化推进行动，培育一批“五有”农机合作社，完善农机服务网络，推动农业机械化生产向智慧高效、全程全面发展提升。加强农机农艺融合创新，研发推广“减肥、减药、减污、减耗”的精准高效先进适用机具，研发推广饲料加工、饲养管理、粪污清理、控温控湿等智能化、自动化机械设备，突破水稻、茶叶等主要农作物机械化栽种、植保、收获、烘干等关键技术环节，推进“机地互适”工程。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）推进农业优质高效发展统计公报_十四五_县域经济

加快推进供销社综合改革，进一步改造提升基层供销社职能，广泛吸纳农村能人和各类新型农业主体加入基层供销社，积极领办参办各类农民专业合作社，不断完善基层供销社服务三农功能。深化巩固国家级农产品质量安全示范县成果，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，推进食品农产品合格证和“一品一码”并行制度，建立健全重大动植物疫病防控工作机制，推进区域、产业、规模生产基地全覆盖，织密产地准出网，提升我区农产品质量安全水平。加强农产品质量安全监管，加快推进农业标准化建设，争取国家级和省级农业标准化示范区和试点，推动大黄鱼、茶叶等特色产业标准化实施，制定具有宁德农业特色的团体标准。加快“品牌农业”建设，构建“区域公用品牌+企业品牌”双轮并转的品牌体系，大力宣传推介“宁德天山茶”“宁德大黄鱼”等区域公用品牌，扩大“三品一标”产品认证，挖掘培育三都荔枝、官亭脐橙、溪池香鱼、金垂龙眼、虎贝猕猴桃、八都“红美人”、云淡海蛎、赤溪花生、九都枇杷、北山畲药材、畲家乌米饭等一批富有地方特色的区域品牌集群，不断提升“0593宁德号”“福品宁川”区域公用品牌形象和市场竞争力。大牛工程师

（四）推动农村产业深度融合资料下载_十四五_报告模板

实施农产品加工提升工程，大力推进农产品产地初加工，做强地域特色的休闲食品产业，大力提高农产品加工转化率。支持冷链设施建设，提升冷链物流技术与装备水平，构建鲜活农产品全程冷链物流体系。推进电子商务进农村，完善农村电商公共服务体系，建设更加符合蕉城实际情况的以“互联网+大黄鱼”为主的产业集群垂直单品电商基地。健全完善区乡村三级农产品流通体系，建设飞鸾农产品批发市场、宁德天山茶产业融合发展示范园、三都澳大黄鱼产业园、闽东北茶叶及果蔬批发综合交易市场等一批农产品批发市场，改造升级1-2个农产品批发市场。大力发展以采摘、观光和旅游为主的都市农业，集中打造采摘农业、观光农业、田园综合体、休闲农庄、民宿餐饮等旅游农业，培育农业科教示范基地、农业嘉年华、特色小镇、星级农家乐等富有特色的休闲农业品牌，建设都市农业休闲旅游度假基地。文库_工程资料_模版下载

二、打造生态宜居美丽乡村大牛工程师

（一）持续改善农村面貌模版下载_报告模板_模版下载

全面实施农村人居环境整治，推动“一革命四行动”从行政村向自然村延伸，实施农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农村“厕所革命”，加快补齐农村人居环境短板，改善农村人居环境。实施“百城千村”绿化美化宜居工程，开展省级森林村庄建设，打造生态宜居村庄。统筹农民住宅建设，有序推进“一户一宅”“拆旧建新”，形成“连点成线、拓线扩面、突出特色、整片推进”的人居环境建设格局。加快农村路网、电网、供水、通信管网等基础设施建设提档升级。文库_资料共享_模版下载

（二）提升乡村治理水平资料库_资料共享_规划纲要

加强农村基层党组织建设，建立下派驻村第一书记工作长效机制。全面制定或修订村规民约、居民公约，建立符合新时代要求的道德激励约束机制，到2025年，以村党组织领导的充满活力的村民自治机制和政策制度体系基本形成。深入推进“法律进乡村”，健全农村公共法律服务体系，深入推进综合行政执法改革向基层延伸，加快法治乡村建设。发挥道德引领、规范、约束的内在作用，广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表扬活动，传承提升耕读传家、父慈子孝、兄友弟恭等家规祖训，提升乡村德治水平。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、促进农民幸福富裕生活（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接大牛工程师

探索建立稳定脱贫长效机制，严格执行“四个不摘”要求，保障贫困人口脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。建立健全返贫监测体系，实行预警分级管理，重点关注人均收入标准刚过脱贫线的脱贫户，通过公益性岗位援助等方式促进就地就近就业。将解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，推动减贫工作体系平稳转型，促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。健全相对贫困精准识别机制，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障相对贫困人口基本生活。建立有利于更充分更高质量就业的促进机制，加大相对贫困人口产业扶持和就业帮扶力度，采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等方式，引导相对贫困群众通过自己辛勤劳动脱贫致富。大牛工程师

（二）拓展农民增收渠道大牛工程师

依靠产业支撑，突出发展渔业、茶叶、水果、畜牧等主导产业，鼓励推广“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式，提高农民经营性收入。依托赤溪省级农民创业园实施农民工职业技能提升计划，扶持一批效益好、运作规范、带动力强的合作社、家庭农场，吸纳农民就近就地转移就业。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，在三屿、车里湾、大黄鱼等工业园区附近发展相关的维修、物流、服务产业，促进农民充分就业，提高农民工资性收入。落实农村承包地“三权分置”改革，扎实推进农村集体产权制度改革、集体林权制度改革，建立村级集体经济收入稳定增长机制，推广土地、农宅、资金、资产等多种形式股份合作，进一步拓宽农民财产性收入增长渠道。落实农业“三项补贴”及森林、湿地生态补偿等政策，积极探索农业农村投入稳定增长机制，用财政资金撬动金融和社会资本投向农村，多渠道增加农民转移性收入。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、深入推进农村综合改革大牛工程师

完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，稳妥开展农村第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。完善农村承包“三权分置”制度，规范引导农村土地经营权有序流转。培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营。实施新一轮农村宅基地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革。全面推行村党组织领办合作社模式，充分发挥闽东时代乡村振兴基金作用，实施村级集体经济“提质强村”行动。资料库_资料下载_文库

五、加快民族乡村振兴步伐大牛工程师

进一步科学编制民族村庄规划，把美丽乡村、少数民族特色村寨等有机结合起来。充分发挥金涵畲族乡，雷东村、北山村、上金贝村、九仙村等福建省民族乡村振兴示范点示范作用，推广一批好经验、好做法，推动民族乡村农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。进一步培育民族乡村特色产业，根据民族乡村实际，利用畲族服饰、畲医畲药、畲族食品、畲族歌舞、畲族风情旅游等特色资源，坚持产业发展与民族特色村寨建设有机结合。进一步加强民族乡村人才队伍建设，建立健全民族乡村干部队伍培育、配备、管理、使用机制。加大选派民族乡村振兴指导员、科技特派员、专家服务团等各类人才力度。进一步补齐民族乡村发展短板，加大民生建设项目的扶持力度，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，提升人居环境。进一步落实《宁德市畲族文化保护条例》，建设宁德畲族文化园，持续加大畲族文化保护传承力度，打造畲族文化精品，活跃畲族群众文化体育生活，推动畲族文化保护传承和创新发展上新水平。大牛工程师

六、加快革命老区振兴发展资料共享_规划纲要_十四五

（一）加大发展政策扶持大牛工程师

建立老区专项资金，并按财政增幅逐年递增，形成稳定的财政投入机制，重点解决老区生产生活中的实际困难，提高老区经济发展能力。新兴产业优先向符合条件的老区安排，农业、水利、交通、民政、教育、卫生等部门在涉农项目和资金安排上向老区倾斜，支持老区加快经济社会发展。坚持“四下基层、四解四促”，继续实施领导干部到老区村挂点帮扶制度。大牛工程师

（二）增强经济发展能力资料下载_统计公报_报告模板

大力发展老区现代农业，突出抓好粮食生产，建设高标准农田，加强水利基础设施建设。积极开展老区农民实用技术和技能培训，引导老区富余人员向非农产业有序转移。坚持把增加老区群众收入作为工作的出发点和落脚点，以“茶、菜、果、菌、竹、药”等产品生产为重点，优化产品结构，提升产品质量，提高老区自我发展能力。大力开发红色旅游资源，重点打造闽东独立师成立地、霍童坑头苏维埃成立地、百丈岩九壮士、桃花溪等红色景区，打造老区红色品牌。大牛工程师

（三）大力改善老区民生（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极争取国家和省市农村公路建设计划支持，结合乡村振兴，优先安排老区通村道路建设。加快实施老区村村通自来水工程。加强老区图书馆、文化活动室、体育活动场所等基础设施建设，推进老区革命遗址修缮，积极宣传老区精神，弘扬革命传统。加快推进老区人居环境整治，加强危房改造，改善村容村貌。健全革命“五老”保障体系，加强医疗支持，深入开展老区慰问和义诊活动，各项新增社会保障投入要优先向老区倾斜。增加老区教育经费，完善学校布局，提高办学质量。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）动员全社会力量支持老区发展（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立中心城区与老区合作互助体制，实行全方位互助合作。把老区帮扶帮建工作纳入党政机关目标责任制进行考评，作为班子选配和干部任用重要依据，形成帮扶帮建老区的良好氛围。动员社会力量向老区投资，引导鼓励金融机构和社会资本投向老区，积极鼓励社会力量向老区捐款捐物。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  促进城乡融合发展大牛工程师

一、推动城乡要素合理配置（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳慎推进农村宅基地制度改革，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿。完善农村承包地“三权分置”制度，强化承包地经营权流转规范管理。有序推进集体经营性建设用地制度改革，完善农村土地征收制度，建立城乡统一的建设用地市场。进一步改善乡村金融服务，加强乡村信用环境建设，推动农村信用社和农商行回归本源。加大财政投入力度，积极落实各项财政支农政策，建立涉农资金统筹整合长效机制，提高资金配置效率。积极引导工商资本下乡和各类人才入乡创业发展，助力乡村全面振兴。大牛工程师

二、推动城乡基础设施一体化发展资料库_十四五_模版下载

健全有利于城乡基础设施一体化发展的体制机制，把公共基础设施建设重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，推动农村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。继续实施“百乡千村”公路网络提升工程，加快农村公路改造升级，推动城市公共交通线路向乡村延伸，大力推进城乡公交一体化。大力推进城乡物流便利化，完善农村物流基础设施末端网络，支持建设面向农村的物流配送中心。统筹布局城乡供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施。完善城乡基础设施一体化建设机制，加大政府对乡村道路、水利等公益性强、经济性差的设施建设投入，积极引导社会资本参与乡村供水、垃圾污水处理、农贸市场、物流设施等建设。建立城乡基础设施一体化管护机制，推行城乡基础设施统一管护运行模式，支持以政府购买服务等方式引入专业化企业，提高管护市场化程度。大牛工程师

三、推动基本公共服务普惠共享（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立健全有利于城乡基本公共服务普惠共享的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，逐步推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。优先发展农村教育事业，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制，保障学生就近享有优质教育。加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院和村卫生室条件，加强乡村医疗卫生人才队伍建设，全面建立分级诊疗制度，推进城乡基本公共卫生服务均等化。健全城乡公共文化服务体系，统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设，推动文化资源重点向乡村倾斜，提高服务的覆盖面和适用性。实现城乡居民基本养老保险参保全面覆盖，按照国家统一部署构建基础养老金调整机制。缩小城乡低保标准差距，适度扩大农村低保覆盖面，逐步提高农村特困人员供养标准。构建多层次农村养老保障体系，提升农村养老服务水平，探索城乡一体群落式养老新模式。推进覆盖城乡公共法律服务体系建设，不断满足群众对法律服务需求，增强群众对法治的获得感和满意度。工作报告_十四五_报告模板

第十章  促进互联互通，构建基础支撑新体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以适度超前的原则推进交通、水利等重大基础设施建设，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，为高质量发展超越提供更加强有力的保障支撑。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  构建智慧枢纽大港口（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推进港口码头建设大牛工程师

贯彻落实三都澳现代化深水大港规划，加快建设三都澳港区城澳作业区和漳湾作业区的泊位码头，加快推进城澳作业区西1#泊位、1-2#泊位、8-9#泊位、城澳陆岛交通码头、漳湾作业区18-21#泊位工程等港口五大工程建设，拓展深化与海上丝绸之路沿线国家、城市的港航合作，着力打造福建海丝核心区的支点城市。拓展陆域面积，建设口岸配套设施，发展机制砂、建筑涂料等建筑产业，形成以装配式建筑工业化为主的临港工业园区。加快推进各级渔港建设，提升改造二级渔港，更新完善作业设施，提升作业效率。继续实施海岛便民工程，推进陆岛交通码头建设。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、完善港口集疏运体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设三都澳深水航道二期工程。推进漳湾、城澳等作业区疏港公路建设，接入沈海高速和国道G228线，实现港口与干线高速公路、国省道、临港产业区的快捷联通。加快推进支线铁路、铁路专用线建设，建成漳湾、城澳疏港铁路支线、铁路专用线，发展铁水联运。推进连接各级渔港的道路建设和升级改造，为发展海洋经济提供支撑。大牛工程师

三、打造新型智慧港口（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在港口建设中注重智能化、自动化装备的应用，推进云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与港口服务的深度融合，积极探索5G+MEC技术推动智慧港口建设，推广无人驾驶电动集卡，实现在5G网络下的岸桥、轨道吊自动控制操作、抓取和运输集装箱及高清视频大数据回传等场景应用。构建智能管控平台、供应链协同平台和港航信息互联互通平台，加快推动港口管理智慧化。资料库_资料下载_模版下载

第二节  构建内畅外联交通网资料库_县域经济_模版下载

一、推进通用机场建设（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进宁德八都通用机场项目招商引资等前期工作，争取在“十四五”时期开工建设。贯彻落实《福建省航空运动产业发展规划（2020-2030年）》，支持通用航空在航空运动、空中旅游、空中表演、公务出行、空中航拍、应急救援、飞行员培训等领域的应用。做好机场运营保障配套设施与机场对外联系通道建设。加快发展通用航空产业，谋划航空零部件产业园，提升通用航空飞机及其配套产业制造能力水平。围绕航空应急救援和低空旅游等需求，在有条件的A级景区、海岛、林区布设直升机起降点，形成航空服务网络。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加快铁路通道建设大牛工程师

积极融入宁德交通规划建设布局，进一步完善衢宁铁路支提山站，加快温福高铁蕉城段、宁德至长乐机场城际铁路等两条铁路建设，推进宁漳高速铁路、宁南铁路等前期工作，积极争取衢宁铁路复线纳入铁路建设计划，打造中西部地区飞地港口。资料下载_工程资料_工作报告

三、推进高速公路建设（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建成宁德至古田高速公路蕉城段，积极推进宁古高速洋中镇至虎贝镇连接线工程、宁古高速石后乡支线和周边路网。积极筹备沈海高速扩容工程蕉城段，构建便捷通达长三角、珠三角的高速通道。积极争取福建宁德至浙江金华丽水高速公路。大牛工程师

四、加快国省干线建设（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

继续大力推进国道G104线城南福洋至飞鸾孝歧头段、金涵廉坑至金涵苗圃段、碧桂园至八都闽坑段，国道G237线八都互通至九都支提山站段、九都支提山站至霍童段、八都金垂至汽车城收费站段，国道G228线续建碗窑至礁溪段、城澳至罗源界段、新建礁溪至城澳段等三条国道按一级公路标准升级改造，进一步完善我区干线路网结构。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、加强县乡公路建设资料库_模版下载_工程咨询

着力推进乡镇半小时便捷通高速工程，提升乡镇公路等级，力争实现镇镇通一级以上公路。服务于全区经济发展，加快建设一批特色产业路、资源路、旅游开发路、重要经济节点联通路。围绕乡村振兴，继续实施百乡千村路网提升工程，进一步改善农村道路状况，提高农村道路通达程度，打造连续一定规模的示范农村公路。实施农村危桥改造工程，提高农村道路等级和养护水平。继续推进农村公路按四级标准升级改造，全部按路基6.5米、路面6米的双车道四级公路标准改造，累计改造150公里。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加强能源保障能力（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、持续完善电网结构大牛工程师

建设220千伏铁基湾变、110千伏飞鸾、南埕、霍童、金马等输变电工程，满足车里湾园区、大黄鱼产业园区、漳湾临港片区联德镍业和中铝铜冶炼项目配套下游产品深加工项目负荷增长需求。优化蕉城北部邑村、赤溪、洪口等乡镇的网架结构，提升北部乡镇的供电可靠性。扩大电力市场化交易，推动转供电改直供电。着力推动能源互联网建设，发展智慧运检，以智能电表为载体，打造智能化服务平台。大牛工程师

二、完善油气储备体系大牛工程师

在主要交通干线沿线和煤炭消费集中地建设煤炭储运基地。实施油气增储扩能工程，加大液化天然气(LNG)及液化石油气(LPG)储备项目建设力度，推动加油站、加气站与充电桩统筹布局。建设应急储备气源站，有效提高安全、稳定的供气能力。加快完善油气主干管网和配套支线管道，推动油气输送网络向城乡基层延伸，加快推进三都岛等海岛加油站建设。大牛工程师

第四节  推进新型基础设施建设（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推进信息网络建设大牛工程师

深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国重要思想和数字中国建设重要论述，加快新一代数字基础设施建设，全面推进数字基础设施向IPV6改造升级。以构建覆盖全区的高速光宽带网络为目标，加强骨干网、城域网和接入网升级改造，建设“光网城市”，推动光纤到村。实施4G补盲提速工程，推动海岛、偏远乡村4G全覆盖。推进“5G+宽带”网络基础设施建设，实现党政机关、金融商圈、园区景区、交通枢纽等城市核心区和重点乡镇5G网络全覆盖。大牛工程师

二、加快智慧城市建设（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以数字宁德建设为契机，对接市综合信息服务平台，建设“智慧蕉城”，推动城市管理、民生服务等领域智能化应用，加快实施一批智慧城市示范应用工程，提升城市治理、社会管理和公共服务水平。深化大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术在城市治理领域创新应用，积极推进智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧社区、智慧城管、智慧城市规划等示范建设，提升城市治理精细化、决策智能化水平。实施信息惠民工程，实现大数据、云计算等信息技术与民生服务应用领域深度融合，推进与市民生活密切相关的医疗、教育、养老、社会保障等公共服务智慧化，提升公共服务均等普惠水平。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、着力赋能“电动宁德”大牛工程师

加大公共交通、观光旅游、专用车和中短途客运、物流运输等领域新能源汽车推广应用，完善充电桩基础设施布局，加快“电动宁德”建设。推进高速公路互通口、国道、省道等主要路口建设集中式充电站，满足城际间新能源汽车充电需求。配合市交投加快我区充电桩建设，支持建设符合技术规范和布点集中式充换电站建设，鼓励个人、小区自建充电桩。推进智慧充电设施建设，打造统一的智能充电服务平台，探索发展无人驾驶充电汽车。资料下载_文库_报告模板

四、实施产业智慧化工程大牛工程师

开展工业互联网“十百千万”工程，培育新型工业互联网应用示范企业，在主导产业试点智能制造，打造“数字化车间”“智慧工厂”，引导工业企业各业务系统向云端迁移，共享制造资源，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。推广南阳公司省级现代农业智慧园建设经验，加快建设现代农业智慧园、农业物联网应用示范基地，重点围绕八都镇高光谱大数据农业示范项目，推进农业科技创新和“机器换人”。大力引进新零售业态，开展智慧商圈建设试点，推进“无人售货商店”应用。大力支持在线消费、无接触配送、互联网医疗、线上教育、一站式出行、远程办公等新业态，构建新动能主导经济发展的新格局，实现经济高质量发展。工程咨询_工作报告_县域经济

第五节  加强水利工程补短板（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、完善防汛抗旱体系大牛工程师

加强病险水库、水闸除险加固工作，重点开展金涵、黄家、深沃等水库，及宝洋塘、西陂塘、五里洋等海堤水闸的除险加固工程。统筹推进堤防建设，开展宝洋塘、奉御塘、车里湾、西坡塘等海堤的提级加固。加强堤防管护，切实提高防洪排涝应急能力。推进山洪灾害防治工程建设，重点加强溪源溪、凤田溪等山洪沟治理。实施霍童溪、雁乐溪等流域生态水系提升工程，增强流域沿线防汛抗旱。完善农田水利设施，推进抗旱应急水源建设。到2025年，我区防洪能力达到30-50年一遇标准。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、加强水源安全保障大牛工程师

完善水环境监测预警体系，加大陈家洋、金涵、官昌等水库水源地保护力度，设立生态隔离防护区，确保安全稳定的供水水源。贯彻《霍童溪保护条例》，加强霍童溪、七都溪水土保持和生态修复，建立流域生态保护补偿机制。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、继续实施安全饮水工程（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续实施农村饮水安全巩固提升工程，落实工程建后管护工作，进一步提高农村饮水水质达标率。争取在十四五期间完成三都岛跨海供水工程建设，全面实现宁德市蕉城区城乡供水一体化规划确定的目标任务。重点推进象溪水库、八都片区供水、三水10扩20工程等项目，建设一批覆盖城乡的供水工程。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  提升市政设施建设水平（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推进市政交通建设工程资料_统计公报_规划纲要

加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，旧城区重点抓好交通节点改造，打通影响通道贯通和网络形成的断头路，拓宽瓶颈路和小街巷，提高城市道路网络连通性和可达性。实施“公交优先”战略，加快公交专用车道和停靠站建设，合理布局城区公交线路。加强城市公共停车场建设，新增城市公共停车泊位1500个以上。积极发展城市慢行交通系统，加强行人过街设施、电瓶车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、完善市政管网设施大牛工程师

积极推进城乡供水一体化，加强供水管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重的老旧管网，确保供水安全。加强污水处理设施及管网建设，推进三都澳新区、漳湾片区和重点镇规划布局污水处理厂。积极推进海绵城市建设，加快非机动车道、人行道、停车场、广场等透水铺装改造，重点实施城澳片区、宁德锂电车里湾片区、七都奉御塘片区等防洪排涝工程，提高城市蓄水、滞水和渗水能力。因地制宜推进供水、污水、排水、燃气、电力、通信等地下综合管廊建设。资料库_工程咨询_规划纲要

三、推进休闲公园建设大牛工程师

加大社区公园、街头游园、沿溪沿海绿道、乡村森林康养步道等规划建设力度，加快建设南漈、戚继光、塔山、镜台山等公园及风景名胜区，推进宁德植物园、支提山国家森林公园、三都澳国家地质公园、蔡威文化公园等公园建设。加强城市绿化建设，做好道路两旁、社区、停车场等的绿化工作。实施园内景观提升工程，积极完善园内基础设施，根据群众需求对园区景观进行改造。工程资料_模版下载_工作报告

第十一章  强化资源配置，融入“双循环”新格局（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓打造“双循环”第四波大洗牌的窗口期，坚持稳增长和提质量统筹施策、优供给和扩需求双向发力，把握三都澳开放开发的战略机遇，积极扩大内需、稳定外需，聚焦市场、资金、创新、物流、政策等五方面，打通堵点、连接断点，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，为经济社会发展释放新的潜力。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  主动融入新发展格局大牛工程师

一、促进供需有效对接资料共享_工作报告_县域经济

深入推进供给侧结构性改革，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，提高供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给引领和创造新需求，提高锂电新能源、新能源汽车、铜材料、食品加工等工业产品和现代物流、生态旅游、健康养老等服务产品的竞争力和影响力，提高国内市场占有率。大牛工程师

二、畅通要素流动渠道大牛工程师

破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，实施产业链链群培育工程，畅通产业链供应链，培育新消费场景，贯通生产、分配、流通、消费各环节，构建消费促进、供需对接平台，实现上下游产供销有效衔接，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，拓展新技术、新装备、新产品的市场空间，提高竞争力融入国内大循环。工程咨询_统计公报_十四五

三、提高利用外资水平（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

研究制定相关优惠政策，积极吸引外资以及先进技术、管理经验，引导投向我区先进制造业、现代农业、现代服务业、生态建设等领域，带动区域经济转型升级。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，切实执行《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，支持外资进入清单以外的行业和领域，并享受同等的准入标准和优惠政策。全面落实公平竞争审查制度，出台涉及市场管理及规范性文件时，均需履行公平竞争审查程序。建立对外经贸合作风险防控机制，引导企业积极应对各种风险。工程资料_规划纲要_县域经济

第二节  促进实体经济创新发展（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、扩大高质量有效投资（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，持续优化投资结构，加大“两新一重”投资。围绕四大主导产业，推动一批投资体量大、引领性强的大项目落地建设，支持龙头企业对产业链关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造。谋划一批战略性、全局性的重大交通项目，结合“电动宁德”建设，畅通运输“微循环”。积极推进新型城镇化，加强城市短板领域建设，加快推动城乡一体化、老旧小区改造，形成扩大内需重要支撑点。布局5G网络、数据中心等新型基础设施建设，加快铁路高速、港口泊位、能源水利等重大工程建设，释放“新基建+老基建”的叠加效应。聚焦推动更高水平对外开放谋划生成更多好项目大项目，发挥区位优势和产业优势，引进更多在全球产业链、价值链中处于中高端的产业。聚焦促进全体人民共同富裕谋划生成更多好项目大项目，大力实施乡村建设行动，加快民生社会事业补短板，持续生成建设一批既拉动有效投资、又增进民生福祉的项目。大牛工程师

二、加快推动“双向融合”大牛工程师

抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，着力转变经济发展方式，集中力量、集聚资源、集成政策，聚焦锂电新能源、新能源汽车、铜材料、现代农业、海洋经济等重点产业，促进工业经济转型升级，积极培育大中小企业共存的“1+N”产业生态系统，为“双向融合”营造产业基础和商业环境。提升消费品工业发展定位，吸引“大消费”类制造业知名品牌落地，打造具有全省影响的消费工业品集聚区，加快引导科技创新向产业运营转化，拓展“双向融合”的市场空间。围绕制造业服务化转型，分区域、分批次、分行业地进行制造业服务化试点，推动优势产业链主动融合科技创新、提升产业附加值，实现产业链创新链融合发展。大牛工程师

三、激发民间投资活力大牛工程师

全面推行市场准入负面清单制度，严格实行社会资本“非禁即入，非限即许”机制，支持民间资本进入清单以外的行业和领域，并享受同等的准入标准和优惠政策。继续推进PPP、BOT等方式，建立稳定合理的投资回报机制，支持民营企业通过组建联合体、成立混合所有制公司、设立投资基金等方式，参与投资规模大、运营期限长、工程技术复杂的基础设施项目建设。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，研究制定相关优惠政策，积极吸引外资以及先进技术、管理经验，引导投向我区先进制造业、现代服务业、现代农业、生态建设等领域，带动区域经济转型升级。大牛工程师

第三节  促进消费市场扩容升级（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、扩大消费市场供给资料共享_工作报告_十四五

顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成充分发挥消费对经济发展的基础性作用，深入挖掘消费潜力激发需求，积极培育消费热点。促进消费不断提档升级，布局汽车、建材等专业性市场，丰富产品供给、提高供给质量、加强政策支持。推进服务性消费持续扩容提质，加快发展文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费，建立健全服务消费市场制度标准和政策支持体系，规范服务消费市场，激发服务消费潜力。全面激活数字消费，加快5G商用和智能产品推广，带动高端信息产品和服务消费，拓展远程教育、数字文化等消费空间。模版下载_十四五_模版下载

二、提升商贸服务水平大牛工程师

鼓励和引导商贸企业通过线上线下互动，开展全渠道经营，构建差异化、特色化、便利化现代商贸服务体系。完成金南门商业街、大润发国际广场及爱琴海购物公园等商业综合体建设，引进专业企业智慧生态农贸市场模式，鼓励有实力的企业对城乡农贸市场分批进行规范化改造升级，形成以大型商业交易市场、购物中心和专业市场为中心，各类便民综合超市等为配套的市场体系，规划建设3-5个果蔬、茶叶交易中心。建设夜间经济示范街区，培育发展定制消费、智能消费、体验消费。大力发展连锁便利店，将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设，拓展便民增值服务。以发展平台经济、总部经济为突破口，做大做强宁德正威东南总部、智享无限总部项目，探索打造全国锂电回收利用平台、有色金属交易平台等主导产业配套互联网平台，积极构建产业上下游集聚的全产业链，针对性引进落地一批在总部经济、区域结算中心、现代物流、金融服务、研发设计等领域引领性强的服务型企业。文库_工程资料_工作报告

三、完善商品流通体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以实现物流产业转型升级、提升物流效率、促进制造业发展为重点，大力发展现代物流业，为全区经济社会绿色协调可持续发展提供高效便捷的物流服务保障。抓住衢宁铁路通车机遇，以三都澳港区漳湾作业区为中心区域，沿高速公路和国省道等场站、道口，建设以锂电池、机制砂、水产品等为主的大型物流园区、物流配送中心等，加快中心城区北部漳湾临港物流园、井上分拨配送中心和南部飞鸾农产品物流园等项目建设，提高一体化物流综合服务能力。提高供应链管理水平，推动物流、制造、商贸等联动发展。推动冷链物流基础设施建设，鼓励新建保鲜库、变温库、气调库、立体自动化冷库等智能高端冷藏设施项目。加快发展农村物流，大力发展第三方物流。鼓励多式联运模式发展，发展成组化运输、甩挂运输、无车承运人。发展智慧物流，推动物流企业运用物联网信息技术，逐步提升物流服务的高效化、一体化和智能化。大牛工程师

四、提升居民消费能力模版下载_资料共享_报告模板

以市场为基础完善初次分配机制，健全再分配调节机制，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。实施收入倍增计划，千方百计增加农村居民收入。完善收入分配方式，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。推动企业健全工资共决机制、正常增长机制、支付保障机制和最低工资增长机制，提高技能人才和专业技术人才工资水平，提升新生代消费能力。完善机关事业单位工资和津贴补贴制度，合理提高工资性收入。创造条件让城乡居民拥有更多财产性收入，全面增强城乡居民消费能力。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二章  深化开放合作，打造开放开发新高地工程咨询_县域经济_模版下载

主动对接“一带一路”倡议，充分利用国际国内“两个市场、两种机遇”、线上线下两种方式，深度参与国际和区域合作，加强与沿线国家和地区在制造业、商贸、旅游等领域的交流合作，加快搭建专业领域和重大项目对接合作平台，全面扩大贸易往来，创新贸易方式，推进人文交往。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  打造全方位对外开放新前沿（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、融入“一带一路”建设大牛工程师

依托“一带一路”倡议平台，加强与沿线国家和地区在制造业领域合作，引导外资布局研发、设计、生产、销售、结算等价值链，积极推进国际产能合作，助力锂电新能源、上汽宁德基地优势制造业产能“走出去”。加快推进海丝沿线国家的海陆空及信息互联互通，推动优势产业与东南亚国家对接合作，探索互设产业园区，将蕉城打造成对接海丝国家重要的产业合作基地。复制福建自贸试验区建设经验，推动审批清单和权力清单改革，对审批清单以外的外商投资企业实行简化审批，继续做好单一窗口3.0版推广工作，争取建设集保税、出口加工、物流仓储、港口功能于一体的综合保税区。资料下载_工程资料_资料共享

二、加大外贸培育力度（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做好出口企业的调研和服务工作，帮助企业争取上级的更多支持和扶持政策，推动开拓国际市场，扩大企业出口。推动锂电新能源和新能源汽车产业链上下游企业联合走出去，到国外设立营销网点、直销基地和交易中心，联合构建具有自主性的国际营销网络。努力培育外贸出口新增长点，挖掘新备案外贸出口企业潜力，鼓励企业积极开展转型升级和技术改造，开辟新生产线，增加产品的种类，生产高附加值的产品，扩大出口量。积极发展离岸外包，加快招引外包服务商落户蕉城，引导发展检验检测、创意设计、云服务等知识流程服务外包，培育远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。资料库_工程咨询_十四五

第二节  加快构建台港澳合作体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、深化台港澳产业合作（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加速对台口岸建设，参与建设闽台海上快捷客滚运输走廊，推进对台客运（滚装）码头建设，吸引台湾航运物流商和服务商进驻蕉城。构建两岸产业深度对接集中区，深化与台湾百大企业、行业协会、科技园区对接，开拓冶金新材料、新能源等重点产业合作新方向。深化蕉台经贸合作，依托海峡两岸食品交易会、海丝国际品牌博览会、两岸企业家峰会等平台，推动一批台资项目落地。研究设立台资银行分行，支持台港澳保险、证券公司来蕉拓展业务，开展跨境人民币业务。加强与香港贸易发展局、澳门贸易投资促进局等机构合作，借助港澳平台开拓蕉城企业的国际市场。文库_十四五_县域经济

二、打造台港澳创业家园（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加速集聚台港澳创新资源，开展蕉港澳科技成果精准对接会，建立港澳科技成果转移常态化通道。对接台湾电子材料领域的专业研发机构，推动来蕉设立新型研发机构。支持台湾人才来蕉城交流与创业，与台湾青年企业家协会、香港福建同乡会等组织建立常态化互动机制。完善台企台胞服务体系，切实推动“惠台56条”落地，落实台胞在住房、贷款、社会保障等领域享受同等待遇。吸引港澳社会服务机构来蕉进行互动交流，在医疗、青少年福利、妇女权益等多个领域探索开展合作。继续聘请法律顾问，加强维护台胞合法权益力度。十四五_报告模板_模版下载

三、拓展台港澳文化交流资料下载_工程咨询_十四五

开展常态性化对台文化交流，完善城隍文化、畲族文化等文化交流基地建设，推动更多项目列入对台交流基地，持续提升教育、科技等八大交流平台。强化亲情乡情纽带联系，鼓励台湾同胞加入蕉城文艺类专业性社团组织和协会，参与海峡两岸陈靖姑文化论坛、国际性畲族文化研讨会等对外文化交流活动。构建蕉台教育交流长效机制，推动开办蕉台职业教育研讨会，探索在农业、电子商务等领域开展蕉台职业教育合作办学，推进职业教育专业和课程的两岸双向认证，选派更多学生赴台湾大学进行交流学习。大牛工程师

第三节  加强与长江经济带合作发展资料库_文库_工作报告

一、建设优势产业转移基地（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极承接长三角的制造业转移，围绕我区重点产业发展需求，推动上海恩捷隔离膜等一批锂电新能源产业链项目落地，加快引进上海新能源汽车一二三级配套商项目，对接航天航空用钢、电子信息产业项目。加强高端服务业领域的合作，吸引高端研发、创意、设计等服务业企业落地，引进长三角大型商贸综合体、星级酒店、无人超市等零售业态，吸引长三角大型港口物流企业落户三都澳。对接培育人工智能、电子信息、集成电路、大数据、物联网、海洋高新等新兴产业项目。大牛工程师

二、加速对接科技创新资源资料库_工程咨询_模版下载

组织召开产学研系列活动，组织蕉城区企业走进长三角“双一流”高校，推动专家教授进蕉城，围绕锂电新能源、新能源汽车、电子信息材料等领域创建专家团队科技成果发布平台，建立稳定可靠的产学研合作关系。主动对接上海科创中心创新资源，组织本地企业参加长三角国际创新挑战赛、中国国际进口博览会。探索建立长三角异地孵化中心，围绕电子信息、锆镁新材料、高端装备等领域设立异地孵化中心，以“孵化+园区+招商”模式，在上海、杭州等城市孵化培育高新企业，开展异地孵化招商、数据监测、宣传展示等服务，引导入孵企业落户蕉城。大牛工程师

第四节  积极融入闽东北协同发展区（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推动优势产业“同链”大牛工程师

引导动力电池企业与闽东北汽车企业强强联合，对接新福兴新能源汽车玻璃、万润新能源汽车动力总成、莆田佳通轮胎等一批关联项目，共同打造全国重要新能源汽车产业基地。建立海工装备区域联盟，延伸拓展高端装备产业链。主动对接福州软件园等平台，争取福州数字龙头企业到蕉城投资。深化农产品跨区供应链合作，加强与沿海城市连锁超市、商贸流通企业合作，构建从田间到餐桌、从山区到沿海的供应链体系。共建闽东农产品电商专区，推广闽东北“三品一标”特色农产品。建设区域大市场，建设区域协同监管信息共享平台，加快劳动力市场、资本市场和数据要素市场联动，加强标准与产业政策、市场准入、监督管理等有效衔接，推动监管互认、执法互助。大牛工程师

二、加速对外开放“同台”资料库_工程咨询_资料共享

积极对接福州自贸区，配合建立宁德开放平台及开放型经济园区与福州自贸区协同开放发展机制，引导外向型企业和出口产品实现自营进出口和属地化报关。协同打造区域物流大联盟，以港口物流企业为龙头，以临港物流园区为依托，积极对接福州港建设，推动建设闽东北物流信息数据库。共筑闽东北旅游联盟，以宁德世界地质公园等世界级品牌核心载体，共同打造闽东北精品旅游线路。探索区域无障碍旅游，推行统一的宣传营销机制和旅游服务标准。建立跨地域联合推广机制，建设闽东北一体化宣传营销平台，联合开展旅游交叉执法和行政执法统一行动。文库_模版下载_工程咨询

三、加快公共服务“同享”大牛工程师

强化医疗资源共享，发挥福州医疗资源集聚优势，支持三级医院异地合作办院、设立分院、组建医疗集团，推进区域健康医疗信息互联互通和数据资源共享。推进优质教育资源合作共享，完善跨区域协作办学机制，争取福州高水平中小学与我区学校开展结对帮扶。推动名校异地办分校，共建网络教育资源中心。开展多种形式的文化体育交流合作，联手保护文化遗产，推进公共文化场馆设施共享，联合举办国际和区域性体育赛事。推广远程教学医疗新模式，加快建设教师和医护人员异地交流示范区。大牛工程师

四、纵深推进山海协作大牛工程师

按照省、市区域协调发展战略，积极开展多层次、多形式、多领域合作，推动形成山海互动、融合发展、共享共赢的区域联动新机制。强化产业协作配套，以锂电新能源、新能源汽车、铜材料等产业为重点，开展全方位、宽领域的交流合作，产生“1+1大于2”的叠加效应。加强园区合作共建，本着责任共担、利益共享的原则，与屏南县共建山海协作产业平台，重点谋划建设“飞地”园区、生态旅游文化产业园、山海协作产业园。推进设施互联互通，统筹规划布局，着力抓好县域间互联共建项目建设，加快构建区域互联互通的综合交通网络。强化民生帮扶共享，围绕教育、医疗卫生、就业、文化体育等方面开展对口帮扶。加强蕉城区域内沿海乡镇与山区乡镇协作，有效推动区域协同高质量发展，解决区域内发展不平衡不充分问题。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章  全面深化改革，激发超越发展新动力文库_统计公报_报告模板

坚持社会主义市场经济改革方向，聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进简政放权、放管结合、优质服务，优化政府职能和营造公平竞争市场，建设更高水平的市场化法治化国际化营商环境，激发高质量发展活力。到2025年，基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的营商环境。模版下载_资料共享_十四五

第一节  打造对标国际的营商环境大牛工程师

一、优化政务服务环境文库_县域经济_报告模板

高标准实施《优化营商环境条例》，启动建设蕉城区政务中心，完善良好营商环境的硬件基础。深化“放管服”改革，严格实行政府权责清单制度，深化行政审批标准化制度改革，创新服务机制，提升“一窗受理 集成服务”水平。深入推进工程建设项目审批制度改革，建成“多规合一”“多评合一”“多测合一”“多图联审”“区域评估”“集成验收”等集成审批模式。深化“证照分离”改革，推进工商登记制度改革，推行“三证合一”、“一证一码”，推行电子营业执照和企业注册全程电子化。全面推进“互联网+政务服务”，对接市级电子证照库系统、市级数据汇聚共享交换平台，推进相关综合服务窗口的“一库共享”“一网通办”。完善各类市场主体信用档案，依托市公共信用信息共享平台，推动跨部门、跨行业信用信息归集应用，开展企业信用评价。健全以信用监管为基础的新型监管机制，全面推进“双随机、一公开”监管，加快推进“互联网+监管”平台建设，建立诚信“红黑名单”定期发布机制，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、降低企业营商成本（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进企业降本减负，落实用气、用水、用电等优惠政策，科学合理降低企业用电、用工和物流等生产要素成本，积极推动电力市场化交易。认真落实关于扩大电力直接交易范围和规模、降低一般工商业电价的要求。健全降本减负长效机制，落实阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，降低社会保险等制度性交易成本，降低民营企业用地成本。落实国家、省里更大规模的减税政策，坚持普惠性减税与结构性减税并举，推行“新办纳税人套餐”服务，降低制造业和小微企业税收负担。严格执行涉企保证金目录清单，落实降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

三、加快完善适应新发展格局的市场监管体系资料库_规划纲要_报告模板

继续优化企业登记和许可审查流程，提升市场准入便利化程度，加快形成高效规范、公平竞争的国内统一市场，充分激发各类市场主体活力。深入开展质量提升行动，创新质量技术公共服务，促进内外贸质量标准、认证认可等相衔接，帮助企业改善供给质量。大力加强知识产权创造和保护，提升专利、商标等运用效益，助力企业创新发展。加大基层监管执法队伍建设力度，强化消费者权益保护，积极促进消费。严格落实“四个最严”要求，全面加强食品药品、特种设备、工业产品等质量安全监管，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。资料库_资料下载_资料共享

第二节  加快实施重点领域改革资料库_工程咨询_模版下载

一、推动土地要素市场化配置（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学制定国土空间规划，摸清发展用地底数。深化产业用地市场化配置改革，健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。加快推进不动产统一登记，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，积极发展城乡建设用地二级市场，形成有利于新型城镇化的土地收益制度和集体土地产权制度。完善加速僵尸企业退出和土地腾退周转联动机制，分区域制定盘活存量工业用地的相关实施办法及相关规划，优化闲置低效存量建设用地开发。以耕地和基本农田保护为前提，完善土地流转机制，优化资源开发利用结构和布局，鼓励工业园区腾笼换鸟、二次招商，提高土地节约集约利用程度。积极对接相关政策，加快解决历史遗留问题，重点推进横屿以东6000亩围海造地、宝洋塘3000亩土地开发。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、增强金融服务实体经济功能大牛工程师

围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，做大做强做优金融市场，提升金融服务质效。加大对民营企业、小微企业信贷支持力度，发挥政府引导基金作用，扩大企业覆盖面。加大企业融资支持力度，对企业发行债券、上市（挂牌）融资实施奖励政策，依托省、市银企信息共享平台，促进涉企信息整合、共享，提高企业融资需求精准对接度。积极推广“银税贷”“信易贷”等小额信用贷款，鼓励银行机构开发符合创新特点的科技信贷产品。推进国家级普惠金融改革试验区建设，加强农村普惠金融建设、提升服务点功能，2022年底实现农村普惠金融服务点在建制村全覆盖。配合市级开展建立专利权、商标权、股权等抵质押融资专业平台等工作，对获得专利权、商标权质押贷款的企业给予贴息补助。优化金融监管协调，加强和创新重点领域、企业金融风险应对化解，综合应用风险补偿、保费补贴、代偿补偿等举措，落实小企业贷款风险补偿机制。大牛工程师

三、推动流通领域改革大牛工程师

建立健全分工明晰、权责统一、协调高效的流通管理体制，完善各部门协作机制，提升管理效能。鼓励民间资本进入流通领域，保障民营企业合法权益，促进民营企业健康发展。依托新一代信息技术推动传统流通产业向数字化、智能化转型升级，强化标准化建设和绿色发展。支持有条件的流通企业通过新建、并购、参股、增资等方式向海外布局营销网络和物流服务网络。积极开展现代流通体系建设试点，逐步推进大流通、大市场、大贸易建设，为蕉城区积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。工程资料_模版下载_工作报告

四、探索理顺市区体制机制大牛工程师

推动理顺宁德市、蕉城区、东侨经济开发区体制不顺、管理不合理，责任与权力不一致、事权与财权不匹配的矛盾。参照我省其他地市做法，探索调整市、区两级财权、事权、职能等体制机制，给予中心城区经营性土地出让分成，或区级不参与中心城区经营性土地收益，也不承担中心城区重点建设项目资金支付，更好的缓解蕉城财政收支矛盾。大牛工程师

第三节  激发各类市场主体活力（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、深化国资国企改革大牛工程师

推进国资国企改革，加快国有资产划转和重组，推进国企国资布局战略性调整和低效无效资产处置。构建完善国有企业监管新体系，成立科级的区国有资产管理中心。重组搭建国有企业运营新格局，组建一家大型国有资本投资运营公司，积极参与三都澳开放开发建设、锂电新能源等三大主导产业以及电机电器等特色优势产业项目资本运营，推动蕉城区产业转型升级。全面实施国有企业监督新机制，推动企业完善内部运营管理制度，建立健全国有企业风险防控工作体系。健全内部约束机制，强化内部审计，抓牢对关键部门和岗位的日常监督。推进国企人事人才制度改革，探索试行薪酬制度改革和经营业绩考核，建立与经营效益相挂钩的薪酬机制。大牛工程师

二、发展壮大民营经济（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

除国家法律法规明确禁止的行业和领域外，最大限度对民营经济开放。认真落实“民企新28条”，落实党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、福建省委、省政府《关于加快民营企业发展的若干意见》等政策，鼓励和支持区内外投资主体适应市场需求，寻求市场商机，加大产业领域的投资规模，通过自身资本、银行融资及股份、股权合作，积极扩大有效投资，为民营经济发展增添后劲。完善区领导挂钩服务民营企业制度，进一步优化精准对接和服务保障机制，着力破解民营经济发展的“堵点”“痛点”。依法保护民营企业和企业家合法权益，最大限度地减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响，激发民营企业活力和创造力。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十四章  厚植生态底色，展现美丽蕉城新颜值资料库_文库_规划纲要

以创建国家生态文明建设示范区为抓手，践行习近平生态文明思想，强化生态环境治理管控，推进生态修复与保护，完善生态产品价值实现机制，加快生产生活方式绿色化转变，加强生态环境同治共保，让蕉城天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。文库_模版下载_工程咨询

第一节  构筑生态屏障体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、优化生态空间格局大牛工程师

加快落实国土空间规划战略，明确各类地块的地域边界、功能定位、发展目标、发展方向、开发原则、环境功能定位以及管控要求。严格生态红线管理，实施“三线一单”环境管控。深化重要生态系统保护与管理，将支提山国家森林公园、东湖水利风景区、金涵水库水源保护区、金溪地表水水源保护区、官昌水库水源保护区列为禁止开发区域。按照相关法律法规加强保护，水库、河流上游要继续营造水源涵养林，加强水土保持，加强各水库等上游地区在水资源建设、保护及统筹调配等方面的协作，强化流域管理机制，逐步增加上游来水量，改善入库水质。大牛工程师

二、加强生态保护与修复（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施重要生态系统保护和修复工程，重点实施湿地生态修复、生物多样化保护、植树造林、封山育林等生态保护和修复工程。加强滨海湿地保护，重点实施三都澳、霍童溪等沿海重要海湾、河口湿地生态修复工程，完成霍童溪水电站生态下泄流量建设。统筹制定和实施各类保护地发展规划，加强环三都澳湿地水禽红树林自然保护区及现有自然公园基础设施及能力开发建设。统筹推进山上山下、城市乡村、山区沿海造林绿化，加强江河两侧及一重山的补植修复和封山育林措施，“十四五”末全区重点江河流域一重山可绿化宜林地绿化率达100%。健全生态保护补偿制度，研究制定七都溪流域生态保护补偿办法。探索运用碳汇交易、排污权交易等构建生态保护市场化补偿制度，推进重点生态区位商品林赎买等改革试点。资料下载_文库_县域经济

第二节  强化生态环境综合整治大牛工程师

一、综合治理，改善大气环境资料库_工作报告_模版下载

充分利用蕉城环境监管生态云平台，巩固提升蓝天保卫战成果，持续打造天空“蓝”。大力实施大气精准减排“十百千”工程，持续推进漳湾钢铁企业超低排放改造。加强燃煤锅炉、重点行业工业炉窑综合治理，强化全过程环保管理，开展挥发性有机物整治专项行动，全面加强有组织和无组织排放管控，强化VOCs全过程综合整治，加强源头替代，推进适宜高效治污设施建设。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。健全扬尘控制网格化管理机制，落实“六个百分百”要求，切实改善扬尘污染问题。强化城市面源污染管理，加快推进餐饮油烟整治，全面禁止露天焚烧秸秆和垃圾，继续实施柴油货车污染防治攻坚战方案。完善区域联防联控机制，加强区域间、部门间统筹协调和联合执法，建立完善信息共享机制。对标省市“十四五”二氧化碳排放管控目标，坚持臭氧和PM2.5协同控制，加强重点园区、重点行业、重点企业大气污染物的治理和在线监测，实施臭氧污染防治靶向性防控。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、分区管控，提升水生态环境大牛工程师

加强水体污染防治。推进重点流域水环境综合整治，全面落实河湖长制，加强霍童溪、七都溪等重点流域分区管控，加强对金溪、雁乐溪等小流域的常态化监管。落实《蕉城区地下水污染防治实施方案》，建立全区地下水环境监测体系，推进开展地下水基础环境状况调查评估、重点污染源防渗改造、修复试点及封井回填工作。开展工业污水整治行动，加快飞鸾大黄鱼产业园、三都澳省级开发区集中式污水处理设施及配套管网建设，重点推进飞鸾污水处理厂、城澳片区污水处理厂等项目建设。加强城乡生活污水处理，完善城乡污水处理设施运维机制，推进污水处理管网不断完善。加快中心城区黑臭水体治理，持续开展中心城区内河水质监测，实现“水清、岸绿、河畅、景美”。加强饮用水源地保护，推进官昌水库保护区整治。强化水库绿藻治理，推动优质水质向生态水质转变。大牛工程师

加强海洋环境保护。以橄榄屿海岛保护性开发为契机，重点做好海岛环境整治。坚持走生态优先、绿色发展之路，推进传统养殖设施改造提升，推动养殖权属制度改革创新，加大海漂垃圾清理整治力度，拓宽水产养殖业投融资渠道，全面提升海上综合整治能力，重点推进三都澳现代渔业海上田园综合体示范区项目，加快构建水产养殖业绿色高质量发展的空间格局、产业结构和生产方式。抓好强化渔业安全生产管理、加快渔港建设步伐、健全海洋防灾减灾体系、加强海洋与渔业执法体系建设、深化海洋渔业领域扫黑除恶专项斗争等海洋渔业重点工作，为全方位推动高质量发展超越作贡献。强化三都澳区域海洋环境保护监督部门的监督处罚职能，深化蕉城区、霞浦县、福安市区域海洋环境综合整治，推进三都澳海洋环境联防联控。大牛工程师

三、风险预防，保障土壤环境（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展土壤污染状况调查，建立污染地块环境监管。对污染场地进行土壤污染状况调查，建立档案；对土壤重点监管企业及周边区域开展土壤监测工作，督促土壤重点监管单位落实自行监测义务。结合土壤污染状况详查情况、土壤重点监管企业周边土壤监测和建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，划定为管控区域，每年至少开展1次土壤、地表水、地下水、空气环境质量监测。规划纲要_十四五_报告模板

防范建设用地再开发利用土壤环境风险。建立自然资源、生态环境等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。自然资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。生态环境部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估、污染地块治理与修复等活动的监管。资料下载_工作报告_模版下载

第三节  推进生产生活绿色转型大牛工程师

一、建设清洁生产体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进绿色制造，积极开展绿色工厂、绿色园区等示范创建，推进产品全生命周期的绿色管理，推动企业、园区全流程的绿色发展。深入推进锂电新能源、新能源汽车、铜材料、食品加工等重点领域节能，积极推广应用节能技术和产品，开展重点用能企业节能低碳行动，推广合同能源管理和环境污染第三方治理。加快电力、建材、食品加工等传统产业绿色化改造，积极开展二氧化碳总量控制和碳排放权交易。统计公报_工作报告_报告模板

二、建立循环经济体系大牛工程师

实施循环发展引领计划，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。推进国家循环经济示范区建设。加强产业园区循环化改造，实现产业废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。积极推广农业循环经济模式。大力推行清洁生产。积极推行垃圾分类收集。加快建设城乡回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收体系。推进“城市矿产”示范基地、再制造产业化示范试点工程建设，加强餐厨废弃物和建筑垃圾资源化利用，支持建设一批资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业。加快绿色矿山建设，发展绿色矿业。建立健全循环经济统计评价体系。大牛工程师

三、深化生态示范创建工程咨询_规划纲要_县域经济

全面推进生态文明建设示范乡镇、生态文明建设示范村等工程创建，编制《生态文明乡镇建设方案》。积极开展多种形式的生态示范创建工作。开展绿色社区、绿色企业、绿色校园、绿色家庭创建工程，实行分级分类管理，研究制定相应评价指标体系、评比办法，设置奖励资金。在公众参与网站向社会公布示范创建先进集体或个人，通过工作简报、召开生态示范创建工作现场会等形式，推广先进经验，树立典型，以点带面。实施动态管理，适时抽查、复核，明确奖惩措施，建立动态监督、管理制度。大牛工程师

四、推广节能环保绿色产品资料下载_统计公报_工作报告

加强政府绿色采购执行力度，全面落实绿色产品采购政策，促进绿色产品采购的标准化、规范化，优先采购或强制采购国家认可的、获得节能产品、环境标志产品认证证书的产品。扩大政府绿色采购范围，在现有节能环保产品的基础上增加循环、低碳、再生、有机等产品政府采购。全面推进绿色办公和绿色行政，推广无纸化办公和电子政务系统建设，鼓励国有企业、其他企业自主开展绿色采购。激励企业加大绿色科技研发、实施绿色生产，提高社会公众的绿色环保消费理念。以政府机构为模范带头，引导社会节能风尚的形成。大牛工程师

第四节  完善生态文明制度体系资料库_资料下载_工程咨询

一、推动生态文明体制改革大牛工程师

完善生态产品价值实现机制，深化自然资源资产产权制度和有偿使用制度改革，大力发展生态旅游、生态种养等产业，进一步盘活森林、湿地、水面、海域等自然资源。探索建立独立公正的生态环境损害评估与补偿制度，完善流域内纵向、县域内横向生态补偿机制，健全生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。鼓励推行环境污染损害责任保险制度，逐步完善环境信用动态调整、修复和奖惩退出机制，强化绿色金融和环境信用评价联动。大牛工程师

二、提升生态环境治理能力（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高环境监管能力水平，依托福建省生态云（生态环境大数据）平台，推进生态保护红线监管系统建设。推进生态环境执法队伍建设，定期开展环保知识培训，提高执法人员专业素养，强化环保与公安、监察等部门和单位协作。建立健全蕉城区突发环境事件风险评估及应急机制，每年定期开展突发环境应急演练，加强备用水源和应急水源、供水管网建设。推广政府和社会资本合作模式，推行环境污染第三方治理、合同能源管理和合同节水管理。提升环境信息智慧化水平，推进5G、大数据等产业在生态环境保护、清洁生产、资源综合利用与废弃物资源化等方面积极开发、引进和推广应用各类新技术、新工艺、新产品。加强生态云应用和污染源普查数据应用，提高环境保护决策水平。大牛工程师

三、构建现代环境治理体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全领导责任体系，落实领导干部任期生态文明建设责任制，进一步推进自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。健全企业责任体系，依法实行排污许可管理制度，落实生产者责任延伸制度，强化企业信息强制性披露。健全全民行动体系，完善公众监督和举报反馈机制，鼓励公众践行环保义务，推进环境保护宣传教育进学校、进家庭、进社区、进工厂、进机关。健全监管体系，实施“双随机、一公开”环境监管模式，推动跨区域跨流域污染防治联防联控，建立跨部门协调和管理机制，强化监测能力建设。健全维护市场体系，积极推行环境污染第三方治理，健全环境治理价格收费机制。健全信用体系，建立健全环境治理政务失信记录，完善企业环保信用评价制度，建立排污企业黑名单制度。健全政策体系，实行均衡区域发展的生态补偿制度，健全生态环境损害赔偿制度，推行环境污染责任保险，研究制定土壤污染防治、节约用水等行动计划。资料库_规划纲要_模版下载

第十五章  加强文化传承，打响旅游发展新品牌（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以创建“中国历史文化名城”为抓手，深度融合、多元传承蕉城文化精髓，推进文化产业高质量发展，完善公共文化服务体系，全面提升文化软实力，强化文旅融合，打造蕉城文化品牌，厚植全方位推动高质量发展超越的内涵底蕴。工程资料_资料共享_统计公报

第一节  高起点建设文明强区（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、打造意识形态主阵地文库_工程资料_统计公报

坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体原则，把方向、抓导向、管阵地、强队伍，加强党对意识形态工作的领导，守牢意识形态阵地。把牢政治方向，紧跟时代、紧贴群众，把握正确舆论导向，完成融媒体中心、区委党校、闽东革命历史展陈馆等建设和上金贝党员教育基地改造提升，讲好蕉城故事、传播蕉城声音，唱响主旋律、激发正能量。坚持底线思维，增强忧患意识，加强宣传思想、意识形态、信息网络风险排查和问题整治，着力补短板、强弱项，着力防范化解意识形态领域风险。大牛工程师

二、践行社会主义核心价值观工程资料_统计公报_十四五

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，强化教育引导、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。加强分类指导，深入开展中国特色社会主义、中国梦、社会主义道德教育。发挥好党的基层组织在社会主义核心价值观建设中的政治核心和战斗堡垒作用，坚持不懈强化党风党纪教育，以优良的党风促政风、带民风、树新风。完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育体系，积极推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，强化广大青少年对社会主义核心价值观的体验认同。开展新时代文明实践中心建设，开展志愿者服务活动，实施时代新人培育工程，评选推出一批“蕉城道德模范”“蕉城最美人物”“身边好人”等先进典型，引导广大群众积极向上向善，讲文明树新风，移风易俗，深入开展公民道德建设活动，自觉遵守八不行为规范，将社会主义核心价值观内化为自觉的行动。加强文明城市、文明城区建设，广泛开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明楼院、文明家庭创建活动。资料下载_统计公报_报告模板

三、实施文明创建工程大牛工程师

深化群众性精神文明创建活动，巩固提升全国文明城市创建成果，推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建，推动文明创建形成长效机制。开展公民思想道德建设和文明习惯养成工程，强化先进典型选树、学习宣传和帮扶礼遇工作，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。完善出台宁德市地方性志愿服务政策，加强青年志愿服务骨干队伍建设，以蕉城、周宁、福安等全国试点为带动，拓展新时代文明实践中心建设，健全志愿服务体系。大力弘扬诚信文化，完善社会诚信体系，加快培育文明乡风、优良家风、淳朴民风。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、提升公民科学意识（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施全民科学素质行动，团结引领广大科技工作者，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，把增强科学文化素质作为创新驱动发展的基础工程，与思想道德素质和身心健康素质建设统筹推进。把科学普及放在与科技创新同等重要位置，推动政府主导与市场运作有机结合，探索发展符合民众需要的新时期科普产业，拓展社会公众参与、互动、体验渠道，增强公众科技进步获得感。结合新时代文明实践工作，构建线上线下相结合的科技与科普志愿服务平台，逐步实现科普信息化的资源共享、精准推送，开展多样化科普联动服务活动，推动公民科学素质持续提升和普遍提高，为蕉城推动改革创新、实现高质量发展构建牢固广泛的社会基础。大牛工程师

第二节  切实提高文化软实力资料库_模版下载_规划纲要

一、繁荣蕉城特色文化大牛工程师

推进红色文化保护和弘扬，继续深入实施红色文化“六个一”工程，深入挖掘蕉城中国工农红军闽东独立师旧址、三都岛红色革命旧址等红色文化资源保护、开发和利用，建设高质量的革命传统展馆、红色历史记忆标识，形成一体化、场景化、基地式的红色旅游线路。保护传承优秀文化，加强名镇名村和历史建筑等保护利用，传承创新历史名人文化，推动扶持畲族双音、畲族舞蹈、畲族医药、霍童线狮等非物质文化遗产的保护和传承，推进宁德畲族文化园、盈盛号九仙畲风文创街区等建设，积极举办霍童二月二灯会、碗窑白眉青狮元宵节、八都溪池香鱼节、石后油菜花节、云淡龙舟节、虎贝黄酒蒸笼文化节等特色民俗文化节。加快推进鹏程历史文化街区、城隍庙历史文化街区等历史文化街区保护管理与建设，“十四五”时期成功申报历史文化名城。加大对支提、那罗重点文物寺庙、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、耕读书院、灌溉工程遗产等文物遗产的保护，大力推进廉政教育和文化建设，探索建立廉政文化基地。资料库_工程资料_规划纲要

二、助力文化产业转型升级（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以市场化为导向，数字化、创意化、融合化为突破口，制定出台扶持激励文化产业发展的政策措施。培育壮大文化市场主体，通过扶持“网红”孵化基地、动漫游戏、制造业设计、工艺美术、特色文创等文化企业，打造一批特色鲜明的文化产业品牌，实施成长型文化小微企业培育工程，扩大产业集群带动效应。持续深化文化体制改革，继续推进经营性文化事业单位转制为企业，开展公益性文化事业单位法人治理结构试点。实施“文化+”战略，以创新为核心驱动，推进文化与创意设计、旅游等产业深度融合发展，推进特色文化创意产业园建设，规划一批红色文化、海洋文化、民俗文化、畲族文化等特色文化为主题的深度体验式精品旅游路线。发展文化产业集聚平台，充分利用中心城区和周边的旧厂房、旧工业园、旧村庄（影视拍摄取景地）的房产资源和可利用的历史建筑进行改造和开发，推动一批文化创意创业园建设，搭建文化产业投融资公共服务平台，聚力打造工艺美术、文化旅游、文化创意、动漫游戏等文化产业集群。落实市委“十百千万”特色文化工程，把“霍童洞天”作为洞天福地核心区申报世界文化遗产，加快鹤林宫考古挖掘及新址规划选址，加快三都澳国家地质公园建设，推进蔡威红色电视剧拍摄，着力打造世界灌溉工程遗产黄鞠灌溉工程、世界非物质文化遗产漳湾福船技艺、霍童线狮、九都云气诗滩、蕉城畲族乌饭、菅粽制作技艺等文化品牌。大牛工程师

三、完善公共文化服务体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善文化服务设施。扎实推进新时代文明实践中心全国试点建设工作，加快蕉城融媒体中心建设，推进公共图书馆、文化馆、博物馆、艺术馆、乡镇（街道）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心和流动文化设施建设，加快档案馆新馆建设。开展丰富多彩的文化活动。持续实施“闽东之光”“蕉城六好”系列文化惠民工程，积极组织文艺小分队进社区、进农村，持续开展戏曲进校园活动，持续开展溪池香鱼旅游文化节、畲族民俗文化节、端午龙舟赛等丰富多彩的文化体育活动。充分发挥猴盾村全国文明村，北山村、洋头村省级文明村，溪池村市级文明村的示范带动作用，在全区范围扎实开展爱国主义、民族传统、文明礼仪等内容的宣传教育活动。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  突出发展全域旅游（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

对接宁德市“旅游强市”战略，以蓝色滨海旅游、绿色生态旅游、红色爱国主义旅游、畲族风情旅游、乡村旅游为核心，推进精品旅游路线建设，努力把蕉城建设成为宁德旅游集散地。到2025年，旅游设施基本完备，景区数量质量稳步提升，争创1-2个4A级景区，每年创建3-5个金牌旅游村或乡村旅游示范村，游客和收入年均增长15%。大牛工程师

突出发展三色旅游。加快发展海洋旅游、海岛旅游（橄榄屿旅游海岛保护性开发），培育三都澳渔旅融合示范项目，提升三都澳、斗姆岛景区的核心竞争力，打造蓝色滨海旅游板块。围绕霍童溪沿岸和宁古线沿线，加强古镇、古村开发，提升霍童古镇景区，创建4A级景区，形成绿色生态旅游板块。充分宣传“震旦支提佛国，华夏第一洞天”支提山佛教文化，挖掘世遗、非遗、国保单位、红色文化、宗教文化，以支提山、三都岛为核心，打造桃花溪、九贝线经典红色旅游线路，成为全省红色研学游经典路线。大牛工程师

创新发展乡村旅游。以历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨、乡村旅游特色村等为核心，每年选取5个左右具有特色和基础条件较好的村庄，分批指导镇、村在旅游环境、旅游配套基础设施及特色品质等方面进行提升，打造金牌旅游村或乡村旅游示范村。项目上重点推动九都云气村诗滩、贵村民宿、霍童八斗大石漂流、虎贝滑雪场、八都溪池村传统村落改造提升等项目建设，提升金涵上金贝村、亭坪村、漳湾雷东村、七都北山村、八都猴盾村、九都九仙村、霍童八斗村等少数民族特色村寨旅游建设，形成一批乡村旅游创新支撑项目。大牛工程师

推进旅游融合发展。加快推动渔业、农业、水利、体育、文化、林业、养老、健康等“旅游+”发展，加快环霍童溪运动休闲公园建设，开展畲族风情游、乡村非遗文化游、红色文化游、宗教文化游等特色文旅融合游，开辟蓝色渔旅融合海上体验游，农旅融合特色农产品、水果采摘游，茶旅融合、茶文化体验休闲游等新型旅游线路，培育养老养生、中医药疗、高端医疗、畲家药膳、健康管理等健康旅游产业，打造畲族风情游、工业旅游、文化体育、康养休闲、研学旅游等个性化旅游产品，培育旅游新业态新模式，力争形成“游在闽东、集散蕉城”的格局。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善旅游基础设施配套。加快推进旅游道路、旅游厕所、旅游集散中心、旅游直通车、特色街区等旅游公共服务设施建设，推动旅游车队、景区景点购置新能源交通工具，提升星级酒店服务质量，建成一批汽车营地、森林人家、康养基地、精品民宿，提升旅游公共服务水平。鼓励发展智慧旅游，提升旅游消费智能化、便利化水平。大牛工程师

加强旅游综合服务。开展旅游服务质量提升活动，充分利用12345、12315投诉平台，依法有效维护旅游者和旅游经营者的合法权益。加强涉旅行业从业人员培训，规范服务礼仪与服务流程，增强服务意识与服务能力。按照个性化需求，打造精品旅游线路，开展以游客评价为主的旅游目的地评价。全面开展导游培训，切实提高导游服务水平。资料库_模版下载_模版下载

塑造旅游品牌形象。有效运用高层营销、网络营销、公众营销等多种方式，借助大数据分析加强市场调研，充分运用现代新媒体、新技术和新手段，提高营销精准度。加大“清新福建·游在蕉城”旅游品牌宣传营销力度，积极融入福建省“全福游、有全福”旅游营销大联盟，开展寻找霍童溪最美乡村旅游摄影点活动、落实旅行社入蕉游客奖励政策、举办推介会、外地旅行社蕉城踩线活动、参加各类旅博会、推介会等。举办霍童“二月二灯会”、“三月三”畲族文化节、世界地质公园文化节、霍童国际山地自行车邀请赛、三都澳大黄鱼丰收节、八都香鱼节、虎贝黄酒蒸笼文化节等节庆活动，提高蕉城旅游产品的市场影响力和竞争力。文库_模版下载_报告模板

第十六章 增进民生福祉，促进社会事业新进步（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力弘扬习近平总书记在宁德工作期间提出的为群众办实事要扎扎实实、坚持不懈、久久为功的好作风，顺应群众期待，抓“六保”促“六稳”，大力推进民生领域补短板，构建高质量的教育、健康养老、社会保障和社会治理“四大体系”，全面提升人民群众获得感、幸福感和安全感。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  坚持教育优先发展资料共享_十四五_报告模板

一、推进学前教育普惠发展资料库_模版下载_县域经济

做好学前教育规划布局，新、改、扩建蕉北幼儿园、蕉南幼儿园、洋中幼儿园、六都幼儿园、飞鸾幼儿园、城南幼儿园、赤溪中心幼儿园等项目建设，严格落实城镇小区配建幼儿园，加大对民办园特别是普惠性民办园支持力度，积极构建以普惠性幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，基本满足适龄儿童就近入园需求。大牛工程师

二、推动义务教育均衡发展（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

优先预留教育用地，推进城区教育扩容，加快实施第二实验学校二期工程、第一实验学校、第三实验学校、蕉城九中、蕉城民族中学扩容等项目建设，解决“大校额”“大班额”问题。实施老百姓身边的好学校创建工程，均衡配置城乡义务教育资源，建设第八中心小学、实小东校区、蕉城中学东校区、七都中心小学新校区、六都学校、漳湾中心小学、飞鸾中心小学新校区等，满足群众日益增长的对优质教育资源的需求。推进智慧校园建设，进一步推进“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”等课堂模式建设，完成中小学信息技术应用能力提升2.0工程。扎实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，推进农村自然小班化教育教学改革。实施“大手牵小手”帮扶薄弱校五年行动计划，深化“共建共强”、“对口支援”等工作，推动区域内教育资源多元共享，争创义务教育强区。推进义务教育阶段教师“县管校用”人事改革，大力加强师德师风建设，全面落实5年一周期教师全员培训制度。工程资料_资料共享_十四五

三、推进普通高中特色发展（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

调整优化学校布局，加快扩建宁德九中，积极谋划城区北部高中建设，推动高中阶段教育普及。提高学校办学条件，推进宁德五中创建省一级达标校，宁德四中、宁德六中、宁德九中创建省三级达标校创建工作。鼓励农村普通高中创办特色高中、新型综合高中，推动普通高中多样化、特色化发展。深化课程改革，创新学生培养方式，努力构建“规范+特色”“合格+特长”的办学和育人新模式。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、完善特殊教育服务体系资料下载_模版下载_县域经济

建立健全适龄残疾儿童、少年筛查安置网络，依托区特教学校特殊教育资源中心，通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式，落实“一人一案”，实现残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。实施残疾儿童少年十五年免费教育，大力支持蕉城区特教学校办好以职业教育为主的残疾学生高中阶段教育。推动中职学校对口帮扶特殊教育学校，开展校际合作、校企合作，提升特殊教育学校高中职业教育办学水平，为残疾人创造更多的就业机会。大牛工程师

五、构建现代职业教育体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快职教园建设进度，完善办学条件，推进中职学校向标准化学校迈进。进一步整合优化职业学校专业，实现50%培养人才为锂电新能源、新能源汽车、铜材料等支柱产业和数字经济、湾区经济等新兴产业服务，重点支持宁德职业中专学校创建示范化特色中职学校。进一步推进中高职融通，建立适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互融通的现代职业教育体系。加快构建终身教育体系，创新发展“互联网+继续教育”。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

六、提升教育教学服务品质工程资料_资料共享_报告模板

减轻中小学教师负担，聚焦教师立德树人、教书育人主责主业，坚持分类治理、标本兼治，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，让中小学教师潜心教书、静心育人。持续加强师德师风建设，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。保障教师工资待遇，健全中小学教师工资长效联动机制，稳定教师队伍。加强教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖，实施大数据支撑下的教育治理能力优化行动。资料下载_工程资料_十四五

第二节  推动高质量就业创业工程咨询_规划纲要_十四五

一、多措并举拓展就业空间资料下载_规划纲要_模版下载

实施更加积极的就业政策，完善劳动力和人才社会性流动体制机制，加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接。继续将第三产业、中小企业和非公有制经济作为扩大就业的主要渠道，支持发展新就业形态，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。鼓励街镇、社区提供更多公共管理和社会服务等公益性岗位。加快推进减税降费，加大援企稳岗力度，积极采取措施帮助企业渡过难关。大牛工程师

二、统筹保障重点群体就业大牛工程师

把促进高校毕业生就业摆在就业工作首位，深入实施高校毕业生创业引领行动，积极提供资金补助和小额创业贴息贷款服务。全面推进农民工就地就近就业、返乡创业和进城务工，实现农村劳动力稳定转移。大力推进退役军人和随军家属就业创业。努力开发残疾人就业岗位。加大对困难群体的就业援助力度，对就业困难人员实行实名动态管理和分类帮扶，保持“零就业”家庭动态为零。做好就业服务工作，开展更丰富多样的公共就业服务专项活动，积极利用“互联网+就业”线上服务平台和“蕉城劳动就业”微信公众号发布就业信息，深化服务企业专员制度。文库_模版下载_资料共享

三、推行终身职业技能培训大牛工程师

全力支持各类民办、公办培训机构开展职业技能培训，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，持续实施“春潮行动”，进一步提升农民工职业技能水平。实行职业技能培训普惠制，加大培训补贴资金投入，重点补贴失业人员、高中毕业未升学人员、农民工、转岗职工、退役士兵等群体，推行政府按需购买培训服务方式。加快省级技能大师工作室，培养出更多年轻、优秀的专业技能骨干，为蕉城经济社会高质量发展提供人才保障。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加快建设健康蕉城资料库_资料下载_模版下载

一、提升医疗服务水平文库_工程咨询_模版下载

对接谋划医疗卫生基础设施建设规划布局，切实保障本区的医疗卫生设施发展用地。实施赤溪卫生院扩建，抓好蕉北、城南、城澳等社区卫生服务中心规划新建工作。继续推进金涵卫生院、霍童中心卫生院、新建洋中中心卫生院改建项目，确保在“十四五”中期正式投入使用。继续提升宁德人民医院（蕉城区医院）“五大县域技术中心”建设标准水平，推动社区卫生服务中心基础设施、基本设备达标项目。大力支持宁德人民医院（蕉城区医院）创建三级综合医院。完善基本公共卫生服务项目，扶持社区、乡镇等基层医疗卫生机构建设，加快卫生院、卫生所补短板，实施乡镇卫生院整体提升工程，推进村卫生所一体化建设。引导社会办医向“专、精、优”方向发展，打造一批有较强服务竞争力的社会办医疗机构。促进中医药服务能力提升，加强基层医疗机构中医药科室建设。加大卫生人才引进力度，建立卫生人才优惠倾斜政策，完善卫生专业技术人才引进机制，提高基层卫技人员和村医的工作待遇，缓解卫生技术专业人力资源匮乏局面。模版下载_工作报告_十四五

二、深化医疗体制改革（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，实行药品耗材联合限价采购，按照总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位的原则，建立动态调整机制，优化医院收入结构，建立公益性运行新机制。深化县域医共体建设，完善蕉城区总医院运行管理机制体制，加快推进分级诊疗和家庭医生签约服务。市医院（蕉城院区）搬迁后，其场所及早移交给宁德人民医院（蕉城区医院）作为发展用地。推进医养融合发展，支持社会力量开办医养结合机构。模版下载_县域经济_模版下载

三、强化疾病预防控制大牛工程师

加快建设蕉城区疾控中心，配齐配强人员设备，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统。建立长效投入机制，加大对公共卫生事件应急体系基础设施建设和卫生应急物资储备投入，强化卫生应急演练。推进“优质服务基层行”活动，加强基层疾病预防控制、妇幼卫生保健服务能力建设。强化落实结核病、艾滋病等重点传染病的各项防治措施，加强慢性病综合防治，提高高血压、糖尿病、重症精神病的管理率，切实维护人民群众健康权益。大牛工程师

四、开展全民健身运动大牛工程师

加强城市绿道、健身步道、绿荫健身工程、街头绿地和公园体育设施建设，落实新建居住区和社区按规范配套群众健身设施，探索实施机关、学校、企事业单位的体育设施免费对外开放。加快体育中心建设，以环霍童溪运动休闲公园建设为契机，打造霍童溪国际山地自行车赛等全民健身品牌活动，积极支持民间体育自然组织，开展公益体育活动，推动全民健身和全民健康深度融合。大牛工程师

第四节  健全社会保障制度统计公报_十四五_模版下载

一、推进全民参保计划大牛工程师

着力健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，发展多层次、多支柱养老保险体系，健全灵活就业人员社保制度，完善社会保险公共服务平台，更好顺应人民群众新期待，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。深入落实“同舟计划”，提升化工、非煤矿山等高风险行业、企业工伤保险参保率。健全以基本医保为主体、商业保险等其他多种形式为补充的多层次保障体系，适度提高医保报销比例。推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，推进社保信息化。资料库_工程资料_报告模板

二、完善社会救助机制（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化兜底保障，构建以最低生活保障为基础，各类专项救助和临时救助为辅助、社会力量共同参与的社会救助综合体系。完善最低生活保障标准自然增长机制，加大特殊困难群体排查力度，提高低保覆盖面。落实残疾人困难生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，适时提高补贴标准。健全农村留守、困境儿童关爱服务体系，加强流浪乞讨人员救助管理。强化精准帮扶，积极开展特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、教育、住房、就业等专项救助。资料库_工程咨询_十四五

三、构建住房保障体系文库_十四五_报告模板

加大金兰保障性住房二期、金涵保障性住房三期、车里湾幸福小镇等建设，扩大保障性住房建设规模，将住房保障群体稳步向非户籍住房困难家庭延伸，努力解决好新就业人员、外来务工人员、基础人才等群体的住房问题。持续推进棚户区改造和老旧小区改造，培育和发展住房租赁市场，通过新增用地建设、在新建商品房中配建、“商改租”等多种方式增加租赁房源，逐步形成租赁型保障房、产权型保障房、租赁补贴三位一体的“租、售、补”住房保障新模式。大牛工程师

四、提高养老服务水平（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕“推进养老服务高质量发展”，以供给侧结构性改革为主线，坚持问题导向和需求导向，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系，进一步满足老年人多样化、多层次养老服务需求，不断增强老年人获得感、幸福感、安全感。全面推进社区居家养老服务站点建设，加强公办养老机构改革，全面推广公建民营；支持机构养老服务发展景区养老、生态养老、田园养老等特色模式；加大民营养老机构扶持力度，鼓励社会力量通过整合改造闲置社会资源，兴办养老机构。加快建设村级幸福院，解决农村老人养老问题。实施养老院服务质量建设专项行动，进一步提升养老机构护理型床位比例；定期开展养老从业人员培训，建设高素质、专业化养老服务人才队伍；建设蕉城区老年大学（含老干部活动中心），促进蕉城区老年教育事业发展；深入推进医养结合，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作，深入实施社区医养结合能力提升工程。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、推动妇女儿童事业发展大牛工程师

制定人口长期发展战略，优化生育政策，提高优生优育服务水平，降低生育、养育、教育成本，规范和加强计划生育奖励扶助工作水平，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。全面实施妇女、儿童发展纲要，保障妇女拥有平等发展机会和权益，加强女性健康防治工作，推进反家庭暴力经常性工作，强化对儿童生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任。建设妇女儿童活动中心，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育机构，满足不同层次的需求。综合防控儿童青少年近视，防止性侵未成年人、未成年人犯罪、未成年人网络沉迷等极端事件发生。实施“家家幸福安康工程”，贯彻实施《福建省家庭教育促进条例》，依法强化父母在家庭教育中的主体责任，提升政府在家庭教育工作中的推动作用。资料下载_资料共享_规划纲要

第五节  提升现代化社会治理能力（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、健全社会治理体制机制资料库_十四五_报告模板

加强党对社会组织工作的领导，健全社会组织党建管理体制。依托数字政务一体化平台，推动政务服务批量上线，实现“应上尽上”“一体通办”。完善社会力量参与社会治理机制，增强行业协会、商会、社会捐助组织等的管理能力。支持企业依法建立工会组织，开展工资集体协商。深化涉法涉诉信访改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导干部接访制度。开展社会矛盾精准排查和精细化解，努力将矛盾化解在基层。加强社会信用体系建设，健全守信激励和失信惩戒联动机制。持续提升基层治理能力现代化水平，加强大数据、云计算等现代技术应用，开展城乡社区服务数字化改造，大力培育社区社会组织。充分发挥红十字会、慈善总会、志愿者作用，引领慈善文化，探索多元化社会福利。推动公益性公墓建设，构建绿色殡葬服务体系。大牛工程师

二、大力推进民主法治建设大牛工程师

提高社会主义民主治理水平，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度。建立街道班子+街道干部+社区主干+社区两委+楼栋长或小组长的五级责任链条，提升社区网格化管理水平。完善民主协商体制，发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，保证人民在治理中的主体地位。发挥共青团的价值引领作用，增强对青年的凝聚力、组织力、号召力。大力推进法治蕉城、法治政府、法治社会一体建设，加大全民普法工作力度，全面实施“八五”普法规划。推动“雪亮工程”向乡镇、村延伸，稳步推进平安法治试点乡村建设。建立政府购买公共法律服务长效机制，加强完善公共法律服务三大平台建设，促进高效运转，创新公共法律服务管理体制和工作机制，促进公共法律服务多元化专业化，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。资料库_工程资料_工作报告

三、加快完善公共安全体系模版下载_工作报告_模版下载

推进平安蕉城建设，重点推进金涵、七都等基层派出所建设，推动网上执法办案信息系统升级改造，实行城区“一区一警两辅警”模式，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒攻坚工作，持续巩固和提升人民群众安全感、满意度。加强食品药品和产品质量安全监管，深入开展食品安全放心工程建设十项行动，全面推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。强化重点区域、重点行业安全生产专项检查治理，严格落实安全生产责任制，完善防灾减灾救灾体制机制和基础设施建设，提高防汛防台抗旱、森林防火、地质灾害、地震等工程标准，建设统一指挥、规范有序、科学高效的公共安全应急管理平台，提高政府对城市公共安全的应急管理能力和处置效果，坚决防范和遏制较大以上安全生产事故发生。做好粮食、饮用水、医疗物资等应急储备工作，重点支持蕉城区应急物资储备中心，城区及中心镇消防救援体系、乡镇消防站等项目建设，配强应急救援装备，切实提升应急处置能力。加强信息基础设施网络安全防护，提高网络综合治理能力。依法加强宗教和民间信仰管理工作，深入开展民族团结进步创建活动，维护各族人民的合法权益，确保我区社会和谐稳定。文库_十四五_模版下载

第六节  强化富民强军相统一工作报告_规划纲要_县域经济

一、加快推进国防现代化资料下载_工程资料_十四五

完善海防基础设施，统筹考虑军地需求，广泛开展基础领域军民合建共用。健全海上管控体系，充分发挥党政军警民“五位一体”优势，切实形成军警民联防工作的强大合力。增强全民海防意识，加强海上执法队伍素质培训，推动我区海防工作迈上新台阶。抓实国防动员，做好应对风险、支援备战的准备。以海上民兵力量建设试点为牵引，加快构建现代民兵力量体系。积极配合做好征兵工作。全面加强人民防空军事斗争准备能力建设，推进人民防空组织指挥体系、防护工程体系、通信警报体系、人口疏散体系、重要经济目标防护体系和人民防空专业队伍建设，开展基本指挥所、地面应急指挥中心、疏散基地、战备库室、人民防空国防教育基地等人民防空基础设施建设，打造“听党指挥、能打胜仗”的人民防空队伍，提高遂行“战时防空、平时服务、应急支援”职责使命能力。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、做好双拥和退役军人保障工作（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

秉承习近平总书记在宁德工作时提出的“军民共建、协调发展”的双拥理念，多形式、多元化、多举措开展双拥工作，进一步提升双拥工作水平。大力开展爱国主义和国防教育，广泛传播现役军人、退役军人的好故事、好声音、正能量以及双拥工作先进个人、先进集体，推动全社会共同参与、支持双拥工作的良好氛围。在广场、车站等人流密集场所，悬挂双拥宣传公益广告牌，在一些公共服务窗口单位设置“军人优先”“军人优惠”“军人免费”等标识牌，在社会营造良好的拥军氛围。利用“八一”等重要节日，积极开展拥军优属活动。全面加强退役军人服务保障体系建设，提升服务保障能力，做好退役军人就业创业扶持、优抚帮扶、走访慰问、权益维护、英雄烈士纪念设施服务管理等服务保障工作，进一步提升烈士纪念设施环境，方便瞻仰悼念，保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清静的环境和氛围。严格按照国家抚恤补助标准，保证资金足额安排、及时拨付。扎实做好接收安置工作，大力开展退役军人职业技能培训。积极开展重点优抚对象信息核查工作，完善优抚对象医疗保障服务机制，实现更高质量的“五有”“全覆盖”，让军人成为全社会尊崇的职业。工程咨询_工作报告_模版下载

第四篇  确保执行，完善规划保障措施大牛工程师

本规划经蕉城区人民代表大会审议通过，是全区未来五年经济社会发展的纲领性文件。必须坚持党的全面领导，维护规划的严肃性和权威性，强化法治思维和创新思维，完善规划实施机制，加强政策统筹协调，广泛动员引导全社会力量，保障规划顺利实施。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十七章  坚持和加强党的全面领导大牛工程师

牢固树立“四个意识”，始终与以习近平同志为核心的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署，把习近平总书记系列重要讲话精神融入规划纲要制定和实施的全方面、全过程。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高决策科学化水平，努力贯彻执行党的大政方针，确保规划确定的各项工作得到有效落实。发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高干部队伍活力和战斗力。加强党对统一战线和群团等工作的领导，形成推动规划实施合力。（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十八章  切实加强政府自身建设（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢记发展第一要务，从区政府班子带头做起，始终保持斗争精神，勇挑“重担子”，敢啃“硬骨头”，一级为一级担当，一级带一级作为，确保“十四五”规划纲要各项决策部署落地见效。大力弘扬传承“滴水穿石”“弱鸟先飞”等优良传统，以拼劲巧劲韧劲显作风，以担责担难担险见真功，以实干实绩实效论英雄，努力提升蕉城的经济发展指数和群众的幸福指数。坚持政府过“紧日子”，群众和企业过“好日子”，进一步压减一般性支出和非刚性支出，严格把关财政预算和执行，把有限的资金用在民生支出和支持产业发展上。扛紧扛牢全面从严治党政治责任，加强政府系统党风廉政建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察机关监督，强化审计监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议及政协委员提案。严格落实中央八项规定精神，打好“四风”整治持久战，力戒形式主义、官僚主义。大牛工程师

第十九章  充分动员社会力量资料下载_工作报告_报告模板

积极营造良好的政策和制度环境，尊重人民群众首创精神，鼓励广大人民群众以各种方式为“十四五”规划实施建言献策，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划实践中来，齐心协力把“十四五”规划实施好。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分调动一切积极因素，支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织参与社会治理和公共服务。发挥科研机构、智库的辅助支持作用，创新完善决策咨询体制机制。加强宣传和舆论引导，更好把全区人民的思想和行动统一起来，让规划实施成为全社会的自觉行动，形成群策群力、共建共享的生动局面，推动规划目标任务顺利实现。大牛工程师

第二十章  健全统一规划体系（福建省）蕉城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快规划编制、实施、管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性、操作性，建立健全规划体系。强化规划纲要的统领作用，确保本规划与国家、省、市的决策部署高度统一，做到同步规划，同步建设。按照本规划确定的指导思想、主要目标、发展路径、重大举措，研究制定重点领域的专项规划或行动计划。研究制定财政、投资、产业、土地、环保、社会保障等配套政策，建立健全相关制度和标准体系，加强部门之间、区域之间政策制定和实施的协调配合。模版下载_工程咨询_县域经济

第二十一章  完善规划实施机制工程咨询_资料共享_县域经济

建立健全责任明确、分类实施、有效监督的规划实施制度，由区政府统一组织本规划的实施工作，制定规划实施方案，落实牵头单位和工作责任，明确实施进度和推进措施，逐项落实目标任务。强化年度计划与发展规划衔接，将发展规划确定的主要指标分解纳入年度指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，明确重大工程、重大项目、重大举措的年度实施要求。完善规划实施监测和评估督导制度，加强规划实施年度监测分析、中期评估督导，强化监测分析和评估督导结果的应用，健全规划动态调整和修订机制。将规划年度重大工程项目和重大政策落实等情况纳入各部门绩效考核。文库_工程咨询_规划纲要