(广西壮族自治区)武宣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
武宣县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
本规划纲要根据《中共武宣县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制,主要阐明“十四五”时期武宣县经济社会发展的指导思想、发展目标、发展战略和主要任务,明确政府工作重点,是战略性、纲领性、综合性规划,是未来五年乃至更长时间经济社会发展的宏伟蓝图和全县各族人民的共同行动纲领。
第一篇 抓住机遇乘势而上,开启武宣发展新征程
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是武宣县全面落实高质量发展要求、深入推进经济发展方式转变、转换增长动力的攻坚阶段和关键时期,谋划实施好武宣县“十四五”规划意义重大。在新的发展阶段,要准确把握好“十四五”时期的新特征新形势新要求,立足武宣县资源禀赋、区位优势和产业基础,对标先进、找准定位、扬长补短,推动经济实现高质量发展,开创武宣经济社会发展新局面。
第一章 “十三五”时期发展回顾
“十三五”时期,武宣县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局,落实广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,紧紧围绕自治区党委持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的战略部署,以打造宜居宜业宜游的“绿水仙城·美丽武宣”为奋斗目标,全面推动西江内河港口重要城市、交通枢纽节点和区域商贸物流中心、特色新型工业基地、新兴旅游大县建设,胜利完成“十三五”规划确定的主要目标任务,县域经济和社会发展迈上新台阶。
第一节 “十三五”时期发展成就
“十三五”规划实施以来,武宣县全面贯彻落实中央和自治区、来宾市各项决策部署,大力实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略,全面推进“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,经济实力进一步增强,产业结构进一步优化,改革创新取得重大进展,重点领域和关键环节改革扎实推进,优化营商环境和招商引资工作取得明显成效,“港产城一体化”进程步伐加快,沿江产业发展和工业园布局进一步优化,基础设施水平进一步提升,城市功能进一步增强,民生福祉进一步改善,生态环境质量总体改善,全面从严治党呈现崭新气象,政治生态持续向好,经济社会发展呈现良好发展态势。“十三五”规划目标任务胜利完成,为我县未来发展打下坚实基础。
——国民经济持续稳步增长。“十三五”时期,全县经济总量上升趋势明显,地区生产总值年均增长5.0%;财政收入由2015年的7.67亿元增加到2020年的11.68亿元,年均增长8.7%,提前一年超额完成“十三五”目标任务;固定资产投资年均增长11.3%;社会消费品零售总额年均增长5.0%。
——经济结构持续向好。三次产业结构由2015年的24.8:47.0:28.2优化为2020年的30.5:22.6:46.9。农业发展基础不断夯实。粮食播种面积和粮食产量保持稳定,第一产业增加值由2015年的25.82亿元增加到2020年的33.24亿元,年均增长4.8%。特色农业示范区建设稳步推进,共创建自治区级现代特色农业示范区4个,县级示范区4个,乡级示范园32个,村级示范点136个,各级农业示范区数量位列来宾市前茅。农村改革持续深化,农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成,乡村振兴实现良好开局。工业实现提质增效。深入实施“工业强县”战略,工业化进程不断加快。工业产业体系加快构建,形成制糖、冶金、矿产品加工、建材、农林产品加工等传统产业,新兴产业发展迅猛。园区平台建设成效显著,白云石产业园、黔西碳酸钙产业转型升级园、武宣县碳酸钙循环经济产业园建设稳步推进,规模以上企业不断增多。工业品牌建设成效显著,武宣白云石品牌获得广西碳酸钙产业化工程院及广西碳酸钙行业协会授予的“广西白云石之乡”荣誉称号,成为广西首个拥有自己碳酸钙品牌的县份。第三产业蓬勃发展。2020年第三产业对GDP增长的贡献率持续提高,旅游、交通运输、商贸物流、金融、房地产等产业快速发展,其中旅游业发展迅猛,旅游总收入由2015年的13.15亿元增加到2020年的29.88亿元,年均增长22.31%。

图1-1 2015年-2020年三次产业结构对比
——改革创新取得重大进展。深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革,推行“一窗受理、集成服务”新模式,“最多跑一次”事项达99.7%,政务服务事项实现网上可办率达100%。在来宾市率先建立事项管理库和受理审批工作平台,实现政务服务门户、事项管理库、“互联网+监管”等系统与国家政务服务平台对接。推进政务服务“简易办”改革,工程建设项目“并联审批”时间缩减21%。实行新设立企业首次印章免费刻制政策,多家企业开办实现“零成本”。E键查控室正式启用,率先在全区实现极速查控不动产信息,自助查询准确率达到99.5%,位居来宾市首位。我县多次在全市营商环境工作推进会上作典型发言。
——基础设施建设成效显著。综合交通网络日益完善,“主干道公路高速化、县际公路二级化、乡村道路网络化”的目标基本实现,“十三五”期间,综合交通基础设施建设累计投资22.02亿元,公路日常养护累计经费达1740万元,完成农村公路养护总里程累计715公里。农村公路提档升级,2018年全面实现“村村通水泥路”,2019年在来宾市率先实现“乡乡通二级路”,提前三年完成自治区拟定的目标任务。港口码头建设取得重大进展,龙从作业区、大仁作业区、四安林场作业区华润专用码头、四安林场作业区和四安林场作业区等港口码头重大项目扎实推进。现代水利支撑保障能力日益增强。加快推进民生水利工程建设,大力兴建乡镇供水工程和农村饮水安全工程,解决农村居民饮水安全问题。“十三五”期间,农村饮水安全巩固提升工程共投资6186.79万元,工程受益总人口206873人,全县自来水普及率达96%以上。水利设施投资全面提档加速,完成阴江河小流域国家水土保持重点工程项目,持续推进广西山洪灾害防治非工程措施示范县建设,防汛抗灾工作取得阶段性胜利。能源体系建设稳步推进,推动风力发电、光伏发电、生物质能发电、智能光电科技等新能源发展,能源体系构建初现成效,能源供给呈现多元化发展,电力供给能力日益增强,城乡电网输送网络日益完善。管道燃气建设有序推进,启动住宅小区管道燃气同时设计、同时施工、同时竣工验收“三同时”工作,建成市政燃气中压供气管网约4.5公里、小区庭院低压燃气管网PE DN63低压管4.9公里、小区楼面立管长度约为1.26万米,完成楼面立管安装到户4680余户、新挂表居民用气用户2566户、新挂表商业用气用户27户。信息化水平全面提升。网络设施建设有序推进,“十三五”期间共计开通无线网络基站878个,建设5G基站38个,全县4G信号覆盖率达96.5%,农村网络覆盖率进一步提高,实现100%乡镇光网覆盖,95%行政村光网覆盖。
——城乡建设展现新貌。“十三五”时期,城市建设稳步推进,城市功能不断完善,新老城区、城乡建设协调发展。加快建设给水、排水、排污、路网、公园、医院、学校、停车场、强弱电地下管网、公厕等市政基础设施,逐步补齐城市建设短板。完善10个乡镇垃圾中转站硬化、绿化等设施、河马片区垃圾处理中心和行政村垃圾处理设施建设,实现城区和乡镇生活垃圾100%无害化处理。“美丽武宣·乡村建设”活动圆满收官,取得明显成效,农村人居环境得到明显改善。大力开展乡村风貌提升专项行动,投资5411.2万元完成274个村屯基本整治、10个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄建设。“生态乡村”活动纵深发展,完成5个“绿化村屯”、20个贫困村小型排水排污设施、村屯道路硬化20公里。
——群众生活持续改善。教育、就业、社会保障、医疗卫生、科技、文化、体育等民生社会事业加快发展。教育现代化步伐不断加快,实施全面“薄改”和校舍维修改造,学校办学条件不断完善,学前教育加快提升,义务教育均衡发展,普通高中特色多元发展,职业教育跨越式发展。2020年,全县学前三年毛入园率达95.09%,九年义务教育巩固率达97.81%,高中阶段毛入学率达92.3%。社会保障体系不断完善,参保和基金征缴覆盖面不断扩大,到2020年,城乡居民养老保险参保率、基本医疗保险参保率分别达98.9%和98.1%。
——脱贫攻坚取得决定性成果。2018年成功摘帽退出自治区扶贫开发工作重点县序列,2019年贫困发生率下降到0.27%,2020年实现贫困人口和贫困村双“清零”,现行标准下5.87万农村贫困人口实现脱贫,45个贫困村全部摘帽,整县脱贫目标如期实现。城乡就业不断扩大,城乡收入水平不断提高,城镇登记失业率均控制在4.1%以内,城镇居民可支配收入由2015年的26338元增加到2020年的35771元,年均增长6.1%;农村居民可支配收入由2015年的8259元增加到2020年的14594元,年均增长9.2%。食品药品监管成效明显,成功创建国家农产品质量安全县。公民科学素质稳步提升,在2016-2020年度全国科普示范县总结评估中,我县获评优秀全国科普示范县。文化事业稳步发展。美丽武宣、平安武宣、法治武宣、精神文明建设和民族团结进步等事业取得长足进展,全县社会治安形势持续向好,人民群众安全感满意度连续五年稳步攀升。

图1-2 2015年-2020年基本养老保险参保率进度完成情况

图1-3 2015-2020年贫困发生率情况
——生态环境质量总体改善。污染防治攻坚战实现阶段性目标,“绿水仙城”建设持续推进,“碧水保卫战”、“蓝天保卫战”、“净土保卫战”三大战役全面打响。完成松响水库饮用水水源地保护工程,启动武宣县城饮用水供水工程建设,关闭取缔“十小”企业,集中治理工业集聚区水污染,县城污水处理率达到90%,生活垃圾无害化处理率保持100%。空气环境质量明显改善,PM2.5平均浓度为31微克/立方米,全县城市空气优良天数比例达90%以上。深入开展土壤污染防控,强化企业土壤污染防治主体责任,方甲矿业等企业获自治区绿色矿山开发认证。森林覆盖率达55.24%。
——全面从严治党呈现崭新气象。深入贯彻党的十九大精神,坚定不移推进全面从严治党和反腐败斗争。坚持抓好自治区党委巡视和市委巡察反馈问题整改,落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”。深入开展扶贫、民生等重点领域的监督执纪问责,坚决查处不作为、乱作为、慢作为、办事不公、滥用职权等损害群众利益的问题,始终保持正风反腐高压态势。
——疫情防控取得重大成效。面对突如其来的新冠疫情,坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位,深入贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求,组织各方力量,全面动员,科学防控,采取最全面、最严格、最彻底的防控举措,全县各族人民上下同心、全力以赴,在群策群力联防联控中坚决打赢疫情防控阻击战,全县疫情防控阻击战取得重大战略成果。
表1 武宣县“十三五”规划主要指标完成情况表
类别 | 序号 | 指 标 | 2015年 | 规划目标 | 完成情况 | 指标 | ||
2020年 | 年均增长% | 2020年 | 年均增长% | 属性 | ||||
经 济 发 展 | 1 | 地区生产总值(亿元) | 98.60 | — | ≥5 | — | 5.0 | 预期性 |
2 | 人均地区生产总值(元) | 21911 | — | ≥5 | 未反馈 | 未反馈 | 预期性 | |
3 | 财政收入(亿元) | 7.67 | — | 7 | 11.68 | 8.7 | 预期性 | |
4 | 固定资产投资(亿元) | 72.90 | — | 10 | — | 11.3 | 预期性 | |
5 | 社会消费品零售总额(亿元) | 22.23 | — | 8 | — | 5.0 | 预期性 | |
6 | 进出口总额(万美元) | 697.52 | — | 12 | 645.44 | -1.6% | 预期性 | |
7 | 工业增加值(亿元) | 40.84 | — | 2 | -0.1 | 预期性 | ||
8 | 服务业增加值比重(%) | 28.20 | — | — | 46.9 | — | 预期性 | |
9 | 城镇化率: | |||||||
常住人口城镇化率(%) | 38.10 | 42.48 | 提高0.22个百分点 | 未反馈 | 未反馈 | 预期性 | ||
户籍人口城镇化率(%) | 25.43 | — | — | 25.53 | — | 约束性 | ||
创 新 驱 动 | 10 | 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) | 0.0436 | 0.045 | — | 0.002 | — | 预期性 |
11 | 每万人口发明专利拥有量(件) | 0.48 | 0.96 | — | 1.3 | 22.1 | 预期性 | |
民 生 福 祉 | 12 | 年末总人口(万人) | 45.04 | 46.64 | 7‰ | 45.86 | 0.36 | 预期性 |
13 | 居民人均可支配收入(元) | 16005 | 23517 | ≥8 | 23471 | 8.0 | 预期性 | |
城镇居民人均可支配收入(元) | 26338 | — | — | 35771 | 6.1 | 预期性 | ||
农民人均纯(可支配)收入(元) | 8259 | — | — | 14594 | 9.2 | 预期性 | ||
14 | 新增劳动年龄人口平均受教育年限(年) | 12.50 | 13 | — | 13.1 | — | 约束性 | |
15 | 城镇新增就业人数(人) | 3155 | 1600 | — | 2348 | — | 预期性 | |
16 | 农村贫困人口脱贫(万人) | 5.5844 | — | — | 0.1019 | — | 约束性 | |
贫困发生率(%) | 13.34 | 3%以下 | — | 0% | — | 约束性 | ||
17 | 基本养老保险参保率(%) | 81.65% | 91.81% | — | 87% | — | 约束性 | |
18 | 城镇保障性住房和棚户区改造(套) | 2149 | 6442 | 40 | 5430 | 20.4 | 约束性 | |
19 | 每千常住人口执业( 助理) 医师(人) | 0.93 | 1.72 | 13.09 | 2.01 | 16.7 | 约束性 | |
20 | 每千名老人养老床位(张) | 17 | 26 | 8.87 | 25.62 | 8.5 | 约束性 | |
生 态 文 明 | 21 | 耕地保有量(公顷) | 60017 | 60000 | — | 60225 | 0.1 | 约束性 |
22 | 新增建设用地规模(公顷) | 71 | 1013 | — | 1047 | 71 | 约束性 | |
23 | 万元生产总值用水量(吨/万元) | 178 | 完成来宾市下达 目标 | 未下达核算结果 | — | 约束性 | ||
24 | 单位生产总值能源消耗降低(%) | 完成目标 | — | 约束性 | ||||
25 | 单位生产总值二氧化碳排放量降低(%) | 完成目标 | — | 约束性 | ||||
26 | 森林增长: | |||||||
森林覆盖率(%) | 45.71 | 48 | 0.98 | 55.24 | — | 约束性 | ||
森林蓄积量(亿立方米) | 0.036 | 0.04 | 2.2 | 0.088 | -- | 约束性 | ||
27 | 全县城市空气优良天数比例(%) | 88.50 | ≥90 | 0.3个百分点 | 95.1 | 1.4 | 约束性 | |
28 | 地表水质量: | 完成目标 | 完成来宾市下达 目标 | II 类 | 完成 | 约束性 | ||
主要江河流域水质优良比例(%) | 100% | 完成 | ||||||
劣V类水体比例(%) | 无 | — | ||||||
29 | 主要污染物排放量降低(%) | 完成目标 | 完成来宾市下达 目标 | 未下达核算结果 | — | 约束性 | ||
注:地区生产总值、人均地区生产总值、工业增加值、全员劳动生产率增速按不变价计算。 | ||||||||
第二节 “十三五”时期存在的主要问题
“十三五”时期,武宣县经济社会发展取得了可喜的成绩,但仍要清醒认识到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,发展中不平衡、不充分、不协调、不可持续的问题突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,主要表现在经济总量小、经济基础薄弱,重大项目支撑不足,基础设施有待进一步完善,创新能力尚未适应高质量发展要求,资源环境约束突出,生态环境保护任重道远,城镇化水平有待提高,土地、资金、人才等要素制约严重,民生领域还存在短板,社会治理还有弱项,新旧问题和矛盾需要在“十四五”时期加以解决。
第二章 “十四五”时期发展环境
“十四五”时期,武宣县发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面临诸多严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,坚定信心,不畏艰险,排除万难,科学应对各种风险挑战,化挑战为机遇,变压力为动力,在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写武宣发展新篇章。
第一节 “十四五”时期发展新机遇
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。
从国家层面看,我国已转向高质量发展阶段,经济长期向好趋势不变。国家强化举措推进新时代西部大开发形成新格局,粤港澳大湾区建设上升为国家发展战略,珠江—西江经济带建设深入实施,国际陆海贸易新通道建设加快推进,必将推动区域一体化发展和繁荣共进,给广西经济社会发展带来重大历史机遇。从广西层面看,广西围绕“三大定位”“两个建成”作出系列重大决策部署,立足“一湾相挽十一国,良性互动东中西”的独特区位,加快构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局,将为我县对外开放合作提供更加便利的条件。从来宾市层面看,来宾市着力打造广西“双核驱动”战略重要节点城市,武宣县撤县设市列入来宾市“十四五”发展规划,为武宣的发展带来了多重叠加机遇,创造了更为广阔的发展平台和空间。从武宣内部环境看,武宣县农业、旅游、土地、生态资源丰富,区位优势突出,产业发展、城市建设前景广阔,综合交通体系建设潜力巨大,大藤峡工程建设带来的环境优势、水资源优势非常突出。必须紧抓国家、自治区、来宾市重大战略机遇,在区域合作新格局中找准自身的位置和比较优势,寻找“十四五”发展的着力点和突破口,积极创造经济社会跨越发展的有效途径。

图2-1 2015年-2020年常住人口城镇化率进度完成情况
第二节 “十四五”时期面临的挑战
当今世界正面临百年未有之大变局,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远。受疫情冲击,全球经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,消费、投资、出口下滑,就业压力加大,中小微企业困难凸显,金融等领域风险积聚,财政收支矛盾加剧,经济下行压力加大。各种约束条件和结构性矛盾对经济社会发展的制约逐渐加大,加大了经济社会发展的不确定性。在诸多矛盾叠加、风险隐患增多的环境下,要深刻认识错综复杂的外部环境带来的新矛盾新挑战,增强机遇意识和风险意识,增强创新能力和抗风险能力,抓住机遇,迎接挑战,趋利避害,奋勇前进,实现经济社会持续稳定发展。
第三章 “十四五”时期发展总体思路
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,认真落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,紧紧围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”总目标总要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照自治区“加快发展、转型升级、全面提质”发展目标和来宾市“全力打造新时代珠江—西江经济带高质量发展重要支点、广西内陆承接东部产业转移新高地、以桂中水陆联运区域物流基地为支撑的西部陆海新通道东线重要节点城市”部署要求,明确武宣县“十四五”时期“14521”发展思路,即以全面开启“绿水仙城·大美武宣”现代化建设新征程为主线,以打造“新兴滨湖城市、港产城一体化发展示范城市、‘东融’先导示范城市、西江黄金水道重要节点城市”为定位,以建设“实力武宣、魅力武宣、活力武宣、智慧武宣、和谐武宣”为抓手,以实现“两个高于、两个超过”为支撑,以推动武宣撤县设市为目标,全面开启建设社会主义现代化新征程武宣发展新篇章。
第二节 基本原则
——坚持党的全面领导。始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平,打造高标准党建示范点,为实现高质量发展提供根本保证。
——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。
——坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强社会治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹大局,抓好发展和安全两件大事,更好发挥各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
第三节 发展定位
根据国家、自治区和来宾市对武宣县发展的要求,结合武宣县经济社会发展的现实基础、资源条件和所面临的形势,“十四五”时期武宣县战略发展定位为:
——新兴滨湖城市。加快武宣撤县设市,推进城市规划、建设、管理水平提升,完善城市功能配套,拓展城市空间格局,提升城区综合承载能力,促进城市和小城镇协调发展。依托七星湖和环城水系,以及与“五马拦江”构成的山水湖城风景生态格局,全面打造区内一流、国内外知名、集旅游休闲度假运动于一体的新兴滨湖城市。
——港产城一体化发展示范城市。依托武宣县独特交通优势、区位优势、资源优势,坚持“以港兴运,以运兴业,以业兴城”工作思路,积极融入三江口新区建设,促进港产城融合发展。大力发展临港工业、临港物流业,以绿色碳酸钙、农林产品加工等产业为主导,辐射带动港口物流仓储、贸易、金融等服务业发展,构建港产城融合产业体系,促进城市功能集聚和发展,推动空间、产业、社会三大要素高度融合,全力打造港产城一体化发展示范城市。
——“东融”先导示范城市。加快实施“东融”战略,全面对接交通、产业、规划、机制,构建更高水平的开放合作新体系,积极承接粤港澳大湾区产业转移,融入大湾区先进制造业、重点工业体系,打造沿江产业带前沿阵地,推动与粤港澳地区经济融合、产业对接、文化交流,努力走出一条具有武宣特色的“东融”先行先导之路,辐射带动周边区域共同发展构建“东融”开放发展新格局,打造“东融”先导示范城市。
——西江黄金水道重要节点城市。充分利用珠江—西江经济带发展战略机遇,积极参与西部陆海新通道建设,打造西南水运出海中线通道和西江“亿吨黄金水道”重要支点。发挥内河航道功能,建设区域物流中心,打造连接粤港澳大湾区水上交通枢纽,构建保障充分、服务高效、平安绿色、具有区域影响力的现代化水运体系,承接西南地区资源及货物中转外运任务,建设西江“水运门户”,着力打造西江黄金水道重要节点城市。
第四章 2035年远景目标和“十四五”发展目标
第一节 2035年远景目标
展望2035年,武宣县将与全国和自治区、来宾市同步基本实现社会主义现代化的远景目标,经济实力、综合实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶;科技支撑能力显著增强,基本建成创新型武宣;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成具有武宣特色的现代化经济体系;开放水平大幅提升,形成“东融”开放新格局;基本实现社会治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治武宣、法治政府、法治社会;建成文化强县、人才强县、健康武宣,教育高质量发展,人才数量质量大幅提升,人民素质和社会文明程度达到新高度;生态环境质量保持领先水平,广泛形成绿色生产生活方式,生态经济发展壮大,大美武宣建设目标全面实现;城乡面貌根本改观,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小;平安武宣建设达到更高水平;人民生活更加美好,人的全面发展、各族人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
第二节 “十四五”时期武宣县发展主要目标
锚定2035年远景目标,综合考虑国内外发展趋势和我县发展条件、优势、潜力,强化目标导向和问题导向,以建设新兴滨湖城市、港产城一体化发展示范城市、“东融”先导示范城市和西江黄金水道重要节点城市为战略定位,明确今后五年我县经济社会发展要努力实现以下主要目标。
——经济发展跃上新台阶。践行新发展理念、全面融入新发展格局,充分挖掘增长潜力,保持经济持续健康发展,经济增长速度高于全国、全区平均水平。到2025年,经济总量超过200亿元,财政收入超过20亿元,综合实力明显提升。
——经济结构调整取得新成效。高质量发展迈出新步伐,以更大力度转变发展方式,促进经济转型升级,三次产业结构进一步调整优化,创新能力显著提升,发展新动能不断壮大,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业现代化取得明显进展,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得积极进展。到2025年,三次产业结构优化调整为21.5:41.0:37.5。
——改革开放取得新突破。行政体制、财税金融、非公经济、生产要素等重要领域和关键环节改革取得重大进展,促进高质量发展体制机制更加完善,营商环境达到全国一流水平,市场主体更加充满活力。“东融”开放发展格局基本形成,高水平开放型经济格局加快形成。
——生态文明建设达到新高度。生态系统治理水平不断提升,生态经济加快发展,资源节约型社会加快建立,生产生活方式绿色转型成效显著,生态环境保持全国一流。主要生态环保指标达到国家、自治区和来宾市要求,全面完成节能减排目标任务,森林覆盖率进一步提高,“大美武宣”建设巩固提升,城乡环境质量明显改善。
——社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系更加健全,进一步发展文化产业,人民精神文化生活日益丰富。到2025年,新增劳动年龄人口平均受教育年限达到13.5年。
——民生福祉达到新水平。人民生活品质明显提高,社会事业全面进步,教育、医疗卫生、社保、养老等公共服务体系更加健全,实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,城乡居民收入差距进一步缩小,城乡人居环境明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。“十四五”时期,居民人均可支配收入年均增长9%以上,城镇登记失业率控制在4.1%以下,基本养老保险参保率达95%,人民生活品质明显提高。
——社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,政府作用更好地发挥,行政效率和公信力显著提升。防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升。社会治理水平明显提高,发展安全保障更加有力,民族团结进步事业开创新局面。
表2 武宣县“十四五”时期经济社会发展主要指标表
类别 | 指标 | 2020年 | 2025年 | 年均增长(%)或增加 | 指标 属性 |
经 济 发 展 | 1.地区生产总值增长(%) | 6.1 | - | ≥9 | 预期性 |
2.人均地区生产总值增长(%) | 未反馈 | - | ≥9 | 预期性 | |
3.财政收入(亿元) | 11.68 | 20.00 | ≥6 | 预期性 | |
4.全员劳动生产率增长(%) | - | - | 8.5 | 预期性 | |
5.常住人口城镇化率 | 42.48 | 47.48 | [5] | 预期性 | |
创 新 驱 动 | 6.研发经费投入增长(%) | - | - | 25 | 预期性 |
7.每万人口高价值发明专利拥有量(件) | 0.96 | 2 | - | 预期性 | |
民 生 福 祉 | 8.居民人均可支配收入增长率(%) | 未反馈 | - | ≥9 | 预期性 |
9.城镇登记失业率(%) | 3.04 | - | <4.1 | 预期性 | |
10.新增劳动年龄人口平均受教育年限(年) | 13.1 | 13.5 | [0.4] | 约束性 | |
11.每千人口拥有执业(助理)医师数(人) | 2.01 | 2.11 | [0.1] | 预期性 | |
12.基本养老保险参保率(%) | 87 | 95 | [8] | 约束性 | |
13.每千人拥有3岁以下婴儿托位数(个) | - | 0.1 | - | 约束性 | |
14.人均预期寿命(岁) | 77.8 | 79 | [1.2] | 约束性 | |
绿 色 生 态 | 15.单位地区生产总值能源消耗降低(%) | - | - | 完成来宾市下达任务 | 约束性 |
16.单位地区生产总值二氧化碳排放量降低(%) | - | - | 完成来宾市下达任务 | 约束性 | |
17.空气质量: 县级城市空气质量优良天数比率(%) PM2.5年平均浓度(μg/m3) | 90 31 | - - | 完成来宾市下达任务 | 约束性 | |
18.地表水达到或好于III类水体比例(%) | 100 | - | 完成来宾市下达任务 | 约束性 | |
19.森林覆盖率(%) | 55.24 | >55 | - | 约束性 | |
安 全 保 障 | 20.粮食综合生产能力(万吨) | 12.73 | - | 完成来宾市下达任务 | 约束性 |
21.能源综合生产能力(万吨标准煤) | - | - | 完成来宾市下达任务 | 约束性 | |
注:①地区生产总值、人均地区生产总值、全员劳动生产率增速按不变价计算;②[ ]内为五年累计增加值。 | |||||
第二篇 大力实施东融战略,实现高水平对外开放
抢抓机遇,把“东融”作为开放合作的优先方向,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。充分发挥我县区位优势、资源优势和产业优势,积极对接融入大湾区和珠江-西江经济带建设,主动服务大湾区建设,接受大湾区辐射,对接大湾区市场,承接大湾区产业,借力大湾区发展,打造“开放武宣”。
第五章 积极融入珠江-西江经济带建设
紧抓国家实施珠江-西江经济带战略的重大契机,充分利用武宣县位于西江经济带重要节点的区位优势,深度融入珠江—西江经济带发展建设,以向东开放带动全面开放,助推我县经济社会高质量发展。
第一节 构建水陆配套的综合立体交通体系
加快构建水陆配套、东西联通、布局合理的水陆交通运输网络,全面加强公路、铁路和水运建设,形成方便快捷的综合交通运输体系,提高内外通达能力。加快对外水路交通基础设施建设,依托得天独厚的区位优势和水运条件,高起点、高标准建设大型现代化港口,完善港口码头航道基础设施,推进航道整治和通航设施建设,提升黔江航道的通航能力,发展现代化港口物流、港口工业以及强大的航运服务体系。加快铁路建设步伐,积极配合推进柳州至广州铁路柳州至梧州段(武宣段)建设。完善公路网络建设,实现水陆联运无缝衔接,构建水陆配套、东西联通的综合交通运输大通道,为武宣加快融入珠江-西江经济带建设、实现经济跨越发展提供强有力支撑。
第二节 打造西江黄金水道重要节点城市
加快推进武宣港各个作业区项目建设。以港口为重点,强化优化装卸主业,积极延伸产业链,提升发展能力和服务品质,更好地发挥港口在大宗货物运输体系中的枢纽作用。结合相关产业新的布点和系统完善要求,有序实施碳酸钙产业和集装箱运输等系统专业化码头建设工程。力争到2025年,建成一批规模化、集约化港区,确保集疏运条件得到明显改善,武宣港区域辐射力、产业支撑力明显增强。
加快推进黔江高等级航道建设,尽快推动大藤峡水利枢纽工程二三线船闸建设,扩大内河航运能力,延长船闸通航开闸时间,切实解决日益增长的船舶过坝需求和船闸通过能力不足的矛盾。重点推进来宾至桂平Ⅱ级航道工程、柳州至石龙三江口(武宣段)Ⅱ级航道整治工程项目建设,提高黔江黄金水道通航能力。
加快发展现代航运服务业,力争港口现代物流、航运服务等功能得到明显拓展,加快发展船舶维修、集装箱运输服务,推动航运服务水平和效率明显提升,增强港口对区域产业支撑力和辐射力,进一步强化在对外开放战略中的支点地位。加快发展多式联运,开发水路道路货运承运快捷网络平台,提高内河运输组织化程度,完善开放融合的水运体系。进一步提升运输船舶标准化、专业化、大型化水平,货运船舶平均吨位提高到2500吨以上。“十四五”时期拟发展5家以上水运企业,新增运力20万载重吨,同时出台支持本地水路道路货运发展优惠政策,吸引更多有实力的水运企业落户武宣。加快推进港口资源整合和跨区域联盟,初步形成航运金融、航运经纪、航运信息、船舶管理等航运服务体系,提高区域影响力,努力打造西江黄金水道重要节点城市。
表3 “十四五”时期武宣县港口码头航道设施主要建设任务
序号 | 项目名称 | 规模及主要建设内容 | 预计总投资 (万元) |
1 | 樟村作业区一期工程 | 新建6个3000吨级泊位,设(预)计年吞吐量320万吨。 | 90253 |
2 | 龙从作业区一期工程 | 建成6个2000吨级泊位(码头水工按靠泊3000吨级船舶预留),其中1#泊位为多用途泊位,2#~6#泊位为通用泊位;设计年吞吐量394万吨。 | 63684 |
3 | 大仁作业区工程 | 新建4个3000吨级散货泊位及1个3000吨级多用途泊位,设(预)计年吞吐量430万吨。 | 40627 |
4 | 草鱼塘作业区 | 建成4个3000吨级通用泊位及配套建设仓储物流设施约30000平方米,申请使用岸线435米,建成后设计年通过能力为326万吨(其中:集装箱17.5万TEU、件杂货186万吨),设计年吞吐量290万吨(其中:集装箱15万TEU、件杂货170万吨)。 | 47477 |
5 | 桐岭四安林场作业区 | 建成7个3000吨级泊位,设计吞吐量1265万吨,包括华润专用码头工程(3个泊位)、大德公司码头(1#、2#泊位)工程、润东公司码头(4#、5#泊位)工程、锦信公司码头(6#泊位)、泰富公司码头(3#泊位)。 | 64480 |
6 | 红崖岭作业区 | 建成3个3000吨级泊位,设计年港口吞吐量300万吨。 | 30000 |
7 | 来宾至桂平Ⅱ级航道工程(武宣段) | Ⅱ级航道整治193.7公里,其中武宣境内约 88公里,可通航2000吨级货船。 | 49500 |
8 | 柳州至石龙三江口Ⅱ级航道整治工程(武宣段) | Ⅱ级航道整治共172.8公里,其中武宣境内约24.4公里,可通航2000吨级货船。 | 21200 |
第三节 积极承接大湾区产业转移
加大对外开发合作和招商引资力度,不断优化服务软环境,积极参与区域产业分工合作,主动承接珠三角经济区的先进制造业带转移。积极配合来宾市的产业转型战略,强化分工协作,发挥比较优势,突出错位发展,积极引进和发展制糖、农副产品精深加工、木制品加工、新型建筑工业、电子智能制造、乡村旅游与康养、新能源等产业项目,针对性地补足缺失链条、提升关键链条,强化产业龙头企业与中小配套企业的协作联系,加快对重点引资领域的配套产业进行技术改造,加快提升产业配套能力,促进资源集约化、产业集聚化、布局合理化的产业发展,促进产业集群发展,构筑特色鲜明、产业链完整、竞争力强的规模化、集群化和高端化的现代产业体系。
第四节 努力打造“东融”先导示范城市
加快构建“东融”开放发展新格局,抢抓粤港澳大湾区建设上升为国家战略的重大契机,以三江口港产城新区等产业平台为载体,全面实施“东融”战略,立足自身区位、交通、资源、能源等优势,对接粤港澳大湾区先进生产力,融入湾区、错位发展,推进优势产业输出东部,主动承接东部先进制造业转移,通过战略布局、产业培育,推动环保再生利用产业、医药产业、电子智能制造产业、新能源新材料产业以及现代物流产业等相关产业建设,形成“湾区所需、武宣所长,湾区所溢、武宣所缺”的战略产业格局,走出一条“东融”先导示范之路,打造“东融”产业转移先行先导城市。
第六章 进一步优化营商环境
多措并举扎实推动营商环境优化提升,降低市场运行成本,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,全面提高政府服务效能。继续强化“放管服”改革力度,按照“进一扇门、到一个窗、办一件事”的改革思路,推动政务服务从“多窗专科式”向“一窗全科式”服务转变,打造政务服务升级版。推行“不见面”办事,推进智能审批,拓展自助办理,实行政务服务“同城通办”、“异地通办”,全面建成政务服务“一张网”,实现依申请政务服务事项进驻率100%,政务服务事项“最多跑一次”达到100%,网上可办事项达到95%以上,实现高频事项全覆盖。大力推广政务服务容缺受理和承诺审批及信用承诺制度,推动主动型、审批替代型、信用修复型和行业自律型信用承诺全覆盖。大力推广政务服务电子证照和电子印章使用范围,推行“一业一证”改革,实现“一证准营”、异地互认,提高办事效率,进一步便利市场主体,持续降低交易成本。加强项目前期工作和企业用地、水、电、煤、油、原材料等生产要素的协调,帮助企业解决生产要素制约问题,为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。加大政府对企业主体的扶持力度,通过从税收、财政、社保、企业用地、用水用电等方面给予企业优惠,切实减轻企业负担,增强企业盈利能力。培育和发展中小微型企业金融服务体系,落实小微企业信贷支持政策,加大信贷资金投放力度,创新信贷融资模式,切实解决企业融资困难。
第三篇 坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把创新作为引领发展的第一动力,深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略,大力推动以科技创新为核心的全面创新,打造发展新引擎、全面塑造发展新优势。
第七章 营造良好的创新环境
第一节 推进创新文化建设
大力推进创新文化建设。牢固确立以创新为荣的价值观,培育全民创新意识,弘扬改革创新精神,推动技术创新、管理创新、组织创新、商业模式创新等领域创新。加强各类媒体对创新的新闻宣传和舆论引导,树立典型,鼓励先进,让创新在全社会蔚然成风,营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好创新文化氛围。努力提升公民科学素质。开展科技、文化、卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、八桂科普大行动、知识产权宣传周等大型科普活动,积极开展先进适用技术培训,开办科普电视宣传节目,举办现场技术指导活动。创建一批县级科技示范园、乡镇科技示范点、学校科技活动室、村级科技示范户,发展一批农村专业技术协会和经济合作组织,培养一批技术骨干,不断提高人民科学文化素质,增强运用科技致富的能力。
第二节 加快完善创新机制体制
加快完善创新机制体制。优化科技创新政策体系,全面落实国家加快实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新政策措施,逐步放宽政策、放开实施、放活主体,激发大众创业、万众创新活力。加大创新创业的金融支持和税收优惠力度,加大政府采购对创新产品和服务的支持力度。强化知识产权保护,努力构建多层次、全方位保护和激励自主创新的政策法规体系。建立健全知识产权交易市场,完善科研成果转化激励政策,让科技人员在创新活动中得到合理回报。
第八章 提升企业科技创新能力
第一节 加强创新平台建设
加大科技基础设施建设,提升科技企业孵化载体。依托公共服务研发服务平台,推动建设自治区级技术中心、市级技术中心,设立科技孵化器或孵化园,满足企业技术创新需求。“十四五”时期,力争创建4个区级工程技术研究中心、4个区级星创天地、1个国家级众创空间、1个区级科技园区、1个创新小镇、1个高新技术企业孵化中心。
第二节 激发企业创新活力
强化企业创新主体地位,引导和支持科技资源和创新要素向企业集聚。以科改“33条”、“科技强农八大工程”为依托,强化企业创新主体地位,高标准打造产学研用一体化产业创新链,加强科技成果转化激励,优化创新平台载体建设。集聚创新资源,拓展农村创新创业、成果展示示范、成果转化推广。“十四五”时期,力争培育15家高新技术企业、2家瞪羚企业、15家科技型中小企业、15项重点科技项目、15项重大科技成果转化。
第九章 加快引进和培育创新人才
大力实施“才聚仙城,智慧武宣”工程,以服务全县产业布局、重点工作和用人单位实际需求为导向,采取引进和培育并举的措施,加快集聚创新人才。加大高端人才和团队引进力度,出台面向企业高端人才和团队的激励政策,重点引进效益型、应用型的科技、工业人才,加快推进宝丰矿业博士后创新实践基地建设。鼓励支持企事业单位加大柔性引才政策,实施重点产业紧缺人才扶持,加快集聚数字化人才等产业紧缺人才。
加大专业技术人才队伍建设力度,统筹推进各类人才队伍建设。建立专业技术人才教育培训和实践锻炼相结合的常态机制,加强对专业技术人才的继续教育培训。建立科学合理的人才评价选拔机制,畅通技术人员技术水平提升渠道,强化人才激励,充分调动科技人员的积极性、主动性。大力推进各类人才平台建设,推进宝丰矿业博士后创新实践基地建设,规范发展人力资源中介机构,完善大中专毕业生、专业技术、高技能技术等人才库。强化人才创业扶持,为返乡务工人员提供技能培训、小额贴息贷款、项目推荐等服务,鼓励支持在外务工的本土技术人员返乡创业就业。
第四篇 激发县域市场活力,积极融入新发展格局
党的十九届五中全会提出,要“形成强大国内市场,构建新发展格局”。要把握大势、发挥地方特色和优势,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,牢牢把握扩大内需这个战略基点,加快培育完整的内需体系,积极扩大有效投资,全面激活消费潜力,全面融入新发展格局。
第十章 深化供给侧结构性改革
优化供给结构,改善供给质量,提高供给结构对市场需求结构的适应性。持续深化供给侧结构性改革,加快构建现代产业体系,实施产业基础再造和产业链提升工程,提升产业基础高级化、产业链现代化水平。巩固传统产业优势,推动传统产业创新转型,鼓励企业科技创新和技术攻关,不断开发多样化、个性化、品质化的新产品新服务,满足居民消费结构及消费需求升级变化的要求。抓紧布局数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,大力提高旅游、文化娱乐、体育休闲等消费品产业的比重,提升消费产品和服务供给质量,满足消费者不断提高的消费需求。
第十一章 全面促进消费增长
进一步优化消费环境。加大消费者权益保护力度,推进消费领域信用建设,完善信用体系和消费者权益保护机制,创新消费执法和宣传,加强对市场秩序和产品质量的监督,大力实施放心消费行动,确保市场秩序运行合理有序,营造安全放心的消费市场环境。
大力培育消费新增长点。提升传统消费结构,推进传统实物类消费提档升级,促进服务消费提质扩容,加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、康复等服务业。鼓励发展消费新零售新业态新模式,加快培育数字产品、智能化产品等新型消费,开发网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点。扩大节假日消费,提升出行、住宿、景区游玩等节假日公共服务,丰富节日消费市场的商品和服务供给,突出节日消费地方特色,壮大发展夜间经济,激发节日消费潜力。健全现代流通体系,完善高效、便捷、低耗的现代商业流通网络,发展无接触交易服务,降低企业流通成本,促进线上线下消费融合发展。积极开拓城乡消费市场。
第十二章 拓展投资空间
优化投资结构,保持投资合理增长,切实发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快补齐基础设施、农业农村、生态环保、公共卫生、民生保障等关键领域和薄弱环节短板,积极推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程的“两新一重”建设,推动产业结构调整和优化升级,激发新消费需求。加快新型城镇化建设,大力提升公共设施和服务能力,实施城市更新,推进城镇老旧小区改造。加快建设多元化投资促进服务体系,充分发挥政府引导和带动作用,突出企业投资主体地位,降低投资市场准入,激活民间资本投资积极性和创造力。
第五篇 坚持全面深化改革,激发经济发展新活力
深入学习贯彻党中央和自治区党委、来宾市委有关改革决策部署,持续加大改革力度,紧抓重点关键,依靠改革应对变局开拓新局,全力推进重要领域改革,落实一系列重大改革措施破解武宣县发展障碍,推动制度优势更好转化为政府治理效能,激发经济发展新活力,打造“活力武宣”。
第十三章 充分激发各类市场主体活力
第一节 深化国资国企改革
贯彻落实国企改革三年行动各项改革任务,做强做优做大国有资本和国有企业,切实增强国有经济竞争力、创新 力、控制力、影响力和抗风险能力。推进国有经济布局优化和结构调整,开展投资融资、产业培育、资本整合,推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中,向前瞻性战略性产业集中,向具有核心竞争力的优势企业集中,实现合理流动、保值增值,有效防止国有资产流失。积极推进混合所有制经济发展,增强国有经济活力。
第二节 促进民营经济健康发展
优化民营经济发展环境,激发民营经济活力,促进非公有制经济健康发展。建立健全中小微企业和个体工商户发展的政策体系,打造简明有效的政策环境。拓展民营资本投资领域和范围,推进民营资本进入特许经营领域。探索创新社会资本投资基础设施等领域的合作模式、回报方式,深入推进相关领域扩大向社会资本开放。持续强化企业创新扶持,进一步提高民营企业竞争实力。积极推动金融机构创新开展贷款业务,强化对民营企业融资支持,破解民营企业资金短缺、融资难融资贵的难题。大力培育民营龙头企业和商会、行业协会组织,加强对民营企业和民营企业家合法权益的保护,破除制约民营企业发展的各种壁垒,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系,进一步激发民营资本活力,进一步增强企业信心,推动民营企业发挥更大作用实现更大发展。
第十四章 深化财税金融体制改革
建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。深入推进透明预算改革,推动落实过紧日子要求,强化预算刚性约束,严格预算执行,提高中期财政规划权威性。继续提高预算管理的科学性,推进预算支出标准体系建设,加强完善项目库建设,执行规范的“零基预算”。完善绩效管理制度,实施全面预算绩效管理,推进预算绩效管理全覆盖。建立健全政府性债务规模控制、风险预警、债务考核等管理制度。立足武宣作为后发展地区的实际困难,多措并举切实做好争取转移支付工作。深化税收征管制度改革,按照国家关于税制改革的总体部署,调整税制结构,正确处理好减税降费与财政增收的关系,积极培育壮大地方财源,依法加强税收收入和非税收入征管。
深化金融体制改革,构建金融有效支持实体经济的体制机制,提高金融普惠性,增强金融服务实体经济的能力。稳妥发展小额信贷公司,推动金融更好服务中小微企业。推进农村金融综合改革,加强农村社会信用体系建设,优化贷款担保机制和流程,健全金融服务“三农”的体制机制,完善农业保险制度。
第十五章 积极建设高标准市场体系
加快建设高标准商品市场体系。努力提高商品市场的现代化水平,重点推进商品市场的数字化进程,支持商品市场信息基础设施建设,完善数字化交易配套设施。扩大商品市场开放,完善商品市场的交易规则、交易方式和交易手段,完善商品市场制度,推进规范市场主体、市场交易行为和市场监管的法制化进程。
加快建设高标准要素市场体系。完善以银行融资为主的金融市场,大力发展劳动力市场,规范和发展房地产市场,进一步完善技术市场和信息市场,在保护知识产权的基础上,实现技术产品和信息商品化、产业化,推动技术市场和信息市场健康发展。积极培育数据要素市场,鼓励市场主体、行业协会乃至政府机构共同搭建数据交易平台,探索数据交易程序、交易担保等机制。
第十六章 加快转变政府职能
深化简政放权,转变政府职能,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革,释放市场发展活力,进一步精简各类审批、证照等事项,深入推进精准放权协同放权。创新监管方式,坚持放管结合、放管并举,实施涉企经营许可事项清单管理,对新产业新业态实行包容审慎监管,加强事中事后监管,切实维护公平竞争的市场秩序。规范行政行为、优化办事流程,进一步精简环节,规范行政程序、行为、时限和裁量权。实施“互联网+政务服务”,全面提升数字政务服务能力,促进政务服务流程的优化,打造整体联动、高效惠民的网上政府。推进基层政务公开标准化规范化工作,提高政务公开质量和实效,到2023年,基本建成统一的基层政务公开标准体系,覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。
第六篇 发展现代工业体系,推动经济优化升级
坚持“工业强县”战略,坚持扩总量和转型升级并重,加快推动产业布局,进一步扩大工业园区平台,统筹“一区三园”(一区:武宣工业园区;三园:河西工业园、黔江工业园、朗村工业园区)建设,培植“工业树”、打造“产业林”,按照“强龙头、补链条、聚集群”思路,打造建筑工业化产业大县,建设“实力武宣”。力争到2025年,新增工业用地15000亩以上,实现工业总产值350亿元以上,引进资金500亿元以上,新引进企业80家,培育产值超30亿元企业1家,产值超10亿元企业10家,新增规上工业企业50家,规上工业企业总数达100家以上。
第十七章 加快推进工业园区建设
优化园区规划布局,重点推进“一区三园”平台建设,布局发展三个主导产业(新型建筑工业化产业、制糖及综合利用产业、电子信息制造业),统筹开发建设黄茆镇“武宣北高速路下接口工业园区”和“三江口工业园区”,实现由工业园区向工业新城转变。
加快推进工业园区高质量发展。把发展壮大园区经济作为推进开放合作、做大做强县域经济的主要抓手,按照“谁投资、谁受益”和“市场运作、多元投入”的原则,全力抓好各园区的基础设施建设和交通互联互通,改善园区面貌,实现设施配套、要素配置与产业发展相匹配,增强园区产业承载力、市场竞争力和创新驱动发展能力。
突破解决园区建设的“瓶颈”问题,着力完善园区道路、供水、供电、天然气、网络、污水处理设施等基础设施建设,提升公共服务配套,健全园区运行管理体制,不断提升园区的承载能力。优化园区营商环境,强化入园企业和项目服务,提升服务质量和效率。创新开展园区招商引资活动,着力“招大引强”,大力引进具有支撑性、引领性、带动性的大企业、好项目,以及补链、强链、扩链型项目,构建完整产业链,促进园区产业集聚发展。到2025年,力争实现园区工业总产值达到100亿元。
第十八章 推动传统产业链优化升级
依托传统产业优势,着力加快推动制糖、铅锌采选传统产业转型升级,大力推进产业招商,以精深加工为方向,优化产业结构,延长产业链条,推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展和产业规模化、园区化、集群化发展。
第一节 推动制糖全产业链聚集发展
依托武宣县国家糖料蔗基地优势,积极推进“双高”基地循环产业建设,实施糖业“二次创业”工程,以黔江工业园为平台,打造制糖及综合利用循环经济产业园。引导博宣和黔糖战略重组,技改扩建日榨1.5万吨原料蔗生产线,实施“二步法”生产,实现“强龙头”目标。坚持甘蔗“吃干榨尽”的综合开发利用思路,围绕糖业发展循环经济产业链。一是发展以制糖、甘蔗纸浆、机制纸(利用化学浆生产瓦楞纸、牛皮纸、生活用纸)、生物有机肥(利用滤泥、废渣等生产有机肥、复合肥)、食用酒精(利用糖蜜生产酒精或酵母)为主的产业链;二是发展以车用乙醇酒精、焦糖色素为主的产业链;三是发展以糖果食品、饮料、低聚果糖、木糖等为主的产业链;四是发展以蔗叶蔗梢、饲料加工、畜牧养殖为主的产业链,实现多条循环经济链条实现产业化,构筑“产业互补、循环一体、联合发展”的良好格局。到2025年,力争实现制糖综合利用总产值达50亿元以上。
第二节 加快铅锌采选及冶金产业创新发展
鼓励和引导龙头企业参与全县铅锌矿产资源整合,进一步优化矿产资源综合开发利用,扩大铅锌矿产采选及绿色矿山开采规模,为铅锌冶炼下游产业延伸创造有利条件,实现矿产品开发、加工、冶炼产业等可持续、绿色、创新发展。以中金岭南为龙头,进一步整合全县铅锌矿产资源和采选企业产能,力争实现全县年采选铅锌金属量达10万吨。加大研发投入和技术创新,实施环保节能采选、尾砂废渣综合再利用,积极开拓铅锌下游产业延伸,实现可持续发展。重点支持敏诚、汇丰等传统企业开展节能降耗技改,积极推广“新型铁合金多回路直流矿热炉及配套余热发电”新技术,打造新型硅锰铁合金创新发展、节能减排、绿色循环经济示范性项目(基地)。力争到2025年,实现金属矿加工、冶炼产业加工产值30亿元以上。
专栏1 传统产业重点建设项目 制糖产业:制糖循环经济产业园、博宣和黔糖重组技改扩建、金竹源技改等项目。 采选、冶炼产业:中金岭南盘龙铅锌矿6000吨每天采选扩产改造、同晟新型铁合金多回路直流矿热炉及配套余热发电、汇 丰含锌二次资源综合利用等项目。 |
第三节 提高矿产资源保障能力
进一步优化矿产资源开发利用布局与结构,大幅提高矿产资源开发利用对社会经济发展的保障能力,规范矿产资源管理,构建绿色和谐矿山。“十四五”时期,力争全县矿石年产量达到5000万吨以上,矿产采选业产值达40亿元,以矿产品为原料的加工制造业产值达150亿元,矿山“三率”指标稳中有升,主要矿山“三率”水平达标率达90%以上。矿山地质环境状况显著改善,历史遗留问题综合治理取得显著成效,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,矿区土地复垦利用达到全区领先水平,绿色和谐矿山比例达到60%以上。
第十九章 加快发展战略性新兴产业
第一节 重点发展新型建筑工业化产业
以打造新型建筑工业化大县为目标,强力推进绿色新型建材发展,进一步提升和优化产业结构,以现有基础提升发展模式,加速实现建筑产业工业化、集约化、高端化,确保武宣县碳酸钙资源综合利用最大化,按照建筑工业化产业链进行布局,加快促进产业聚集和绿色生态协同发展。
建设建筑基材规模化生产基地。以黔江工业园(黔西侧)为基地,充分发挥水运优势,抓住大湾区建设契机,坚持矿山绿色开采,建设标准化绿色矿山,构建水泥、活性氧化钙、重钙、预拌干粉砂浆等新型建筑基材产品生产基地,打造钙基新材料产业示范园。力争到2025年,水泥熟料年产量达750万吨以上,氧化钙年产量1000万吨以上,重钙年产量达2000万吨,预拌干粉砂浆年产量达800万立方米,实现产值120亿元以上。
建设装配式建筑生产基地。以大湾区新型建筑工业化市场为目标,以朗村工业园为载体,划分建筑混凝土构件预制件产业板块,建设装配式建筑生产基地。推进型钢和混凝土构件以及预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用部件的工厂化生产,重点发展建筑预制墙板、叠合板、标准化楼梯、阳台、飘窗以及PCF板,以及预制柱、预制梁、设备基础、混凝土盖板等构件预制件,推动本地建筑基材资源综合利用最大化,促进建筑业与信息化工业化深度融合,推动化解过剩产能,培育新产业新动能。力争到2025年,实现产值50亿元以上。
建设新型墙体材料生产基地。以大湾区新型建筑工业化市场目标,以朗村工业园载体,划分新型墙体材料产业板块,建设新型墙体材料生产基地。重点发展新型复合墙体材料、新型保温隔热材料、生态装饰板材、海绵生态砖、集成墙板等产品,带动腻子、涂料等新型环保节能材料相关配套产业发展和集聚。力争到2025年,实现产值30亿元以上。
建设现代绿色家居产业基地。立足林木资源优势,培育产业集群,坚持全产业链发展思路,推动木材集约加工,从粗放型向精深加工型转变,大力发展家具建材产业。以河西工业园为载体,以现代家居产业为特色,不断引入建筑部品产业,加快扩建河西工业园,打造武宣县现代绿色家居产业园。以配套完善集成化建筑部品、提高整体卫浴、集成厨房、整体门窗等建筑部品产业配套能力为主,逐步形成标准化、系列化的建筑部品供应体系,打造从原材料到现代家居产品销售全产业链、具有集群效应并带有配套服务的功能产业园。定位“板材生产、饰面加工、家具制造、无醛建材、房产精装”五位一体产业,主要承接东部家具产业转移,充分利用互联网、大数据、云计算,高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效益产出、高速度推进,打造“绿色发展、清洁生产、智慧管理”的现代化家居示范园。力争到2025年,家居板材年产量达400万立方米以上,家居家具年产量100万立方米以上,实现产值60亿元以上。
大力推动建筑机械装备制造产业。积极对接东部重点建筑机械装备制造产业项目,围绕企业装备升级和建筑需要,重点招商引进发展前景好、主业突出、具备核心技术优势的建筑机械装备龙头骨干企业,建设建筑机械装备制造产业生产基地。重点引进矿山机械、建筑混凝土制件机械、混凝土预制件模具、破碎粉磨设备、制糖设备、港口机械设备等生产项目。力争到2025年,实现产值10亿元以上。
专栏2 新型建筑工业化重点建设项目 华润水泥新型建材产业园、浩江新材料产业园、锦信新型环保复合建材产业园、新东运碳酸钙开采加工一体化和水泥熟料生产线、北江活性石灰及纳米钙和水泥生产线、泰富轻烧白云石深加工、中植超细活性碳酸钙、柳钢轻烧白云石生产线、华恒矿业碳酸钙及深加工产品、缘源轻烧白云石和精细碳酸钙矿粉深加工、广峰白云石粉和碳酸钙粉深加工、方甲活性氧化钙项目、瑞隆矿业碳酸钙、川泉矿业氧化钙及冶金辅料、长琦装饰公司新型环保墙面材料建设、外墙装饰PS构件、水泥发泡外墙保温装饰一体板、水泥发泡轻质复合隔墙板、GRC构件材料、绿韵水泥构件制品、太空板、免蒸泡沫混凝土砌砖、新型高性能水性涂料建材、纤维混凝土透水砖、武宣县现代家居产业园、闽祥胶合板、永典胶合板、宇恒胶合板、裕泓建筑模板及生态胶合板、红桂胶合板等项目. |
第二节 积极推进电子信息(轻工制造)产业
紧抓当前珠三角地区电子信息产业转移机遇,大力开展产业链招商、以商招商,推动上下游配套产业发展,加快建设桂中电子智能制造产业园,构建电子信息产业集群。拓展黔江工业园发展空间,聚焦电子产业、新型建材、劳动密集型加工业等制造业,把黔江工业园建设成东部沿海产业转移承接园。以大表面处理产业为主攻方向,重点引进培育PCB电路板制造、电子自动化机械装备制造、电子元器件、大规模集成电路、新型电子材料。大力发展下游产业整机生产、现代通信设备、仪器仪表、光电科技等电子信息产业项目,积极引进通信设备、电子IT产业、手机和电脑、微电子设备配件和原材料、新型应用电子产品、新型电子元器件等产业以及轻工制造产业。
第三节 大力发展新能源产业
充分利用生物质能源、光伏能源、风能等新能源产业资源优势,促进能源结构调整,适当发展风力发电、光伏发电、生物质能发电等新能源产业。巩固提升风电产业产出率,推进水电等清洁能源开发利用,完成桂开来宾市武宣县百万级新能源基地项目等光电项目建设和风电场开发,继续推进天牌岭蓄能水电站落地建设。力争到2025年,实现产值10亿元以上。
专栏3 电子信息和新能源产业重点建设项目 电子信息制造项目:桂中电子智佳智能终端制造基地、智佳智能终端制造、智能装备及测试线、智能表面处理设备、3D打印智能装备、AI及5G智能产品精密零部件自动化生产、通信设备、手机数字摄像模组等项目。 新能源项目:武宣县天牌岭抽水蓄能电站、桂开来宾市武宣县百万级新能源基地、石祥河水库渔光互补光伏发电、武宣欣业大藤峡工程水库淹没区500MW光伏电站、中航武宣县大藤峡渔光互补光伏项目、二塘尾矿区50MW光伏电站、国家电投大藤峡工程水域淹没区300MW光伏发电项目、中广核武宣光伏发电项目、平鼓山风力发电场、华润电力象武二期50MW风电、合群风电场、苏电电力100MW风力开发等项目。 |
第四节 统筹发展大健康制造业
抓住生物医药列入国家战略性新兴产业的发展机遇,充分发挥武宣丰富的特色农副产品、中药材资源优势,统筹推进生物医药与医疗用品产业高质量发展。大力发展绿色农副产品种养、中药材种植产业,加快推进特色农产品深加工、现代医药、家用医疗保健器械制造等产业发展,加快发展生物制药和医疗用品产业,促进武宣特色的大健康制造产业有所突破。力争到2025年,全县新增1个现代医药产业园,功能涵盖生物制药、化学制药、现代中药、医疗器械等领域,实现大健康制造业产值10亿元以上。
专栏4 大健康产业重点建设项目 广东海鸥智能医疗产业园、广西宝芝林药业有限公司年产1000吨中药饮片及500吨中药配方颗粒项目、康翔医疗用品项目、广西太华医药有限责任公司武宣县现代医药物流配送中心建设等项目。 |
第二十章 加快发展数字经济
加快发展数字经济,推进“数字产业化”和“产业数字化”,推动数字经济和实体经济深度融合,围绕制造业数字化、农业数字化、服务业数字化三个重点方向,促进产业数字化转型,提升工业、农业、服务业智能化水平。
第一节 发展智能终端产业
加快发展智能网联汽车、智能机器人等智能新兴产业,依托骨干企业,布局发展智能装备产品和智能产品,重点突破智能传感器、智能测量仪表、工业控制系统等智能核心装备技术,发展移动智能终端、智能视听设备、车载智能设备等产品,推动形成智能终端制造产业集群。
第二节 建设智慧工业园区管理平台
在建设智能化子设备基础上,规划建设武宣智慧工业园区管理平台,满足工业园区智能化管理的需求。利用智慧工业园区管理平台感知、传输、存储、判断、安全和决策的综合智慧能力,将园区中人、建筑、环境、管理、服务融合成互为协调的统一整体,推进信息互联互通、设备功能协同联动,实现资源共享、设备协同、管理流程再造、优化融合,提高园区管理自动化、智能化水平,为园区绿色、环保、节能、舒适、安全等各项功能指标实现提供基础保障,实现园区智能化管理。
第三节 推动工业智能化转型升级
充分发挥我县制糖产业、新型建筑工业等产业优势,深入应用新一代信息技术,通过大数据分析技术精准识别,提升信息通信技术、新材料等科技与产品和生产网络融合,提升生产价值链的数字化水平,推进互联网与制造业融合发展,促进产业转型升级。
第四节 加快建设数字化人才队伍
加快引进和培养数字专业人才。将数字经济高层次人才纳入全县急需紧缺高层次人才引进范围,健全“选才、用才、留才”机制,采取公开选拔、引进挂职、引进任职、市场招聘、柔性引才等多种方式,引进一批数字领域专业化人才。充分利用广西科技师范学院等高校资源,优化岗位晋升条件,打造人才引进绿色通道,提升对数字经济高层次专业技术人才的吸引力。加快构建由政府、教育机构、企业等多主体共同参与的数字素养培育体系,参与建设来宾市大数据研究基地,将数字素养纳入教育课程,加强数字技能推广普及,提升全民数字技能。
第七篇 优先解决“三农”问题,全面推进乡村振兴
大力实施乡村振兴,抓住机遇,迎接挑战,发挥优势,顺势而为,努力开创农业农村发展新局面,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴新篇章,实现农业农村现代化。
第二十一章 实现脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接
坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求,全力推动乡村振兴。探索建立巩固拓展脱贫攻坚成果、解决相对贫困的长效机制,创新市场化、法治化扶贫机制,与经济社会发展各领域工作相衔接,与实施乡村振兴战略相衔接,与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化相统筹,实现从巩固拓展脱贫攻坚成果到新阶段迈进的顺利过渡。
第一节 建立健全防贫动态监测和帮扶工作机制
加快建立易返贫致贫人口快速发现和响应机制,对已脱贫不稳定户、边缘易致贫户和农村低收入人口开展动态监测及跟踪回访,拓宽监测渠道,完善基层主动发现机制,实行“有进有出”的动态管理;加强精准防贫监测大数据平台建设,充分发挥行业部门作用,加强相关部门之间数据共享和比对,提高防贫对象数据质量,进一步完善基础数据库,为精准帮扶提供数据支撑;健全帮扶机制,坚持预防性措施和事后帮扶相结合的原则,对存在返贫致贫风险的人群分层分类进行帮扶,消除风险隐患,通过责任、政策、工作落实,实现防贫对象动态监测、动态预警、动态帮扶、动态销号,巩固拓展脱贫攻坚成果,推动减贫战略和工作体系平稳转型。
第二节 做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接
巩固脱贫攻坚成果,做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,从解决脱贫人口“两不愁三保障”为重点转向推动实现产业扶贫向产业兴旺、基础提升向生态宜居、激发内力向乡风文明、打牢基础向治理有效、基本保障向生活富裕等五个方面转变,为乡村全面振兴奠定坚实基础。坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续发展壮大县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,坚持和完善全产业链支持政策,补齐技术、设施、营销等短板,促进产业提档升级。继续加强基础设施建设,加快补上农村道路、基本农田水利、饮水安全、电网、通信等基础设施和公共服务的短板,强化可持续脱贫的基本支撑条件。做好脱贫人口稳岗就业,规范管理公益性岗位,以现有社会保障体系为依托,促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业,确保脱贫人口和农村低收入人口稳岗就业。强化易地搬迁后续扶持,完善集中安置区公共服务和配套基础设施,因地制宜在搬迁地发展产业,搞好社会管理,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶贫项目资产管理和监督。对形成的资产分类摸清底数和确权登记,明确管护责任,确保持续发挥效益。兜住民生底线,进一步完善农村低保、基本医疗、基本养老和特困人员救助供养等综合性社会保障政策措施,建立健全分层分类救助体系,保障困难群众基本生活。强化“志智双扶”,充分调动脱贫人口和农村困难人口积极性、主动性、创造性,激发脱贫攻坚与乡村振兴的内生动力。
第二十二章 发展现代特色农业
深入推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展,构建现代农业产业体系,推动农业高质量发展。力争到2025年,实现全县第一产业增加值40亿元左右。
第一节 稳定粮食生产和供应
落实各项农业补贴政策,保护和调动农民种粮的积极性,稳定粮食生产,保障粮食安全供给。坚持最严格的耕地保护制度,深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,促进农业高质高效。持续推进国家粮食生产基地建设,稳定粮食播种面积,实施高标准农田建设工程,不断提升粮食生产能力和品质。优化粮食生产结构和区域布局,加强粮食生产功能区建设,扩大无公害粮食生产基地认证面积,重点在二塘镇、桐岭镇、通挽镇、三里镇、东乡镇和金鸡乡等乡镇种植优质稻、玉米、马铃薯等作物,发展优质粮食产业带。开展全域土地综合治理工作,加大农业水利设施建设力度,强化农业科技、良种和装备支撑,提高粮食生产现代化水平。健全粮食农作物病虫害防治体系,探索建设智慧农业。“十四五”时期,全县年粮食播种面积稳定在41.5万亩以上,年均粮食总产量13.5万吨以上。
第二节 大力发展特色农业产业
大力发展特色农业,构建特色鲜明的现代农业产业体系,围绕我县糖料蔗、水产畜牧、果蔬等优势特色产业,实施特色产业提升工程,做大做强特色种植业,统筹发展特色养殖业,培育发展其他特色农业,大力发展无公害农产品,打造特色农业品牌,促进产业提质增效。
糖料蔗产业。以糖料蔗品种优良化、生产机械化、施肥智能化、种植规模化、灌溉水利化和管理契约化“六化”建设为导向,实现糖料蔗生产高产、高糖、高效、节本。推进“双高”糖料蔗示范基地建设,大力推广地膜覆盖栽培、土壤深松、节水喷灌、机械砍收、测土配方施肥等实用农业技术,普及育种、栽培、植保、土肥、农机、防治等领域实用技术,为甘蔗优质高产提供动力。“十四五”时期,甘蔗种植面积稳定在30万亩以上,单产达到6吨/亩以上。
肉食产业。加快肉食产业转型升级,大力推广水产畜牧业生态养殖方式,推进水产畜牧业标准化规模化养殖,重点在武宣、禄新、思灵、金鸡、三里、黄茆等乡镇发展生猪、家禽、奶牛、山羊等优质特色产业,巩固和提升正大集团现代化猪场、鑫广安30万头生猪养殖基地、海康生态养猪示范区,加快推进优质肉牛生态养殖加工产业化项目、三里镇康顺鸭苗孵化及肉鸭养殖项目建设,推广“公司+农户”经营模式,扩大规模化养殖规模,推进肉食产业集群发展。
特色果蔬产业。大力推进“优果工程”,继续深入“菜篮子工程”建设,扩大名特优新水果种植面积和产量,扩大无公害蔬菜生产基地建设,打造桂中果蔬园。合理规划果蔬产业布局,重点在三里、东乡、黄茆、思灵等镇发展柑橘、胭脂李、牛心柿、红心柚、百香果、青柚等特色果蔬产业带,重点在武宣镇、二塘镇和东乡镇等镇发展马铃薯、辣椒、四季豆、萝卜、雪豆、大白菜、小番茄等秋冬菜,发展壮大黄茆镇大果枇杷、太空莲、番木瓜等特色果蔬品种,推进建设二塘镇开发区武宣县水果、蔬菜批发市场。
其他特色产业。支持桑蚕产业发展,引进推广优良高抗蚕品种,普及桑蚕种养技术,重点培育和扶持三里镇和金鸡乡新蚕区,建立蚕桑病虫害防控体系建设规模化、标准化现代桑园和养蚕基地,加快发展缫丝加工业,大力发展桑蚕资源综合利用循环产业。大力发展林下经济,提升发展茶叶、食用菌、中药材、花卉、葛根、铁皮石斛、双季莲藕等特色种植业,扩大中草药种植面积,重点推进思灵、禄新等镇中草药种植基地建设。实施茶叶“振兴计划”,重点推进“金龙茶”茶园标准化示范基地建设,扩大茶枝柑种植规模,打造武宣小青柑茶品牌。
第三节 推动农村三产融合发展
充分发挥农业产业在推动农业高质量发展、带动农民增收致富方面的关键作用,立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,培育主导产品,发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业,促进农村一二三产业融合发展。加大农业招商力度,培育和引进一批农产品加工龙头企业,以龙头企业为引领,以合作社为纽带,以家庭农场、种养大户为基础,加快培育新型经营主体,提高土地入股、订单农业、入股分红、托管服务等方式的增开覆盖面积,将小农户融入农业产业链,增加农户的经营性收入。积极开发农村市场,扩大电子商务进农村覆盖面,加快村级电商服务站点建设,支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络,推动农产品进城、工业品下乡双向流通。推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合,发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。
第四节 加快培育农业知名品牌
强化品牌建设,打造优势和特色农业品牌,培育本地特色优质农产品,提升农产品精深加工技术,提升农产品质量安全水平,强化市场营销,加大品牌策划,打造武宣农业特色品牌。以市场为导向,以龙头企业为载体,以区域特色农产品加工为重点,围绕无公害食品、绿色食品和有机食品的要求,着力打造果蔬类、畜禽类、茶菌类、水产品类等武宣特色品牌,提高农产品加工产品的市场影响力、竞争力,同时满足个性化的需要和高端消费者的需求,提升农产品的潜在价值。重点扶持三里牛心柿、东乡红心柚、桐岭哈密瓜等品牌发展,突出打好武宣农业“绿色牌”和“富硒牌”,培育“武仙味”、“宣之味”等知名县域公共品牌。
第五节 加快建设特色农业示范区
立足优势特色产业,推动特色农业示范区增点扩面、提质升级。以现有的双龙盛柿、风沿红心柚等示范区为基础,进一步扩大示范区覆盖面,提升现代特色农业示范区在促进农村就业、农民增收等方面的辐射带动能力。推动示范区产业提质升级,进一步改善示范区的基础设施,不断培育和引进先进技术、新品种,加强招商引资,充分发挥示范区入驻企业优势,提升示范区在先进品种、技术、加工和品牌等方面的建设,促进全产业链上下游产业集群规模化发展。到2025年,争取建成自治区级核心示范区7个以上、县级示范区3个以上、乡级示范园20个以上。
加快移民安置农业发展示范基地建设。充分利用大藤峡水电站建设契机,坚持高标准规划大藤峡水电站移民新村,大力实施基础设施建设,完善移民生产生活条件,结合各乡镇实际因地制宜打造特色产业,积极发展乡村旅游,助力乡村振兴战略实施,着力把移民新村建成“一村一品”的乡村振兴示范点,重点打造雅村、居龙、四安等移民安置农业发展示范基地。
专栏5 现代农业重点建设项目 果蔬产业: 水果标准化生产基地建设、无公害蔬菜生产基地、二塘镇蔬菜、水果批发市场建设等项目。 肉食产业: 宝联禽畜鱼肉制品加工厂建设、武宣县乐乐康食品有限公司生禽屠宰场加工、正大集团现代化猪场、饲料厂及鑫广安饲料厂、优质肉牛生态养殖加工产业化等项目。 |
第二十三章 扎实推进乡村建设
第一节 开展全域性土地综合整治
以科学治理规划为前提,以乡镇为基本实施单元,整体推进农用地整治、建设用地整治和乡村生态保护修复,解决城乡融合发展和农村一、二、三产业融合发展用地保障问题,改善农村人居环境,促进农村产业兴旺,建成一批农田集中连片、农业规模经营、村镇美丽宜居、产业融合发展的示范村镇。“十四五”时期,力争实施3个全域性土地综合整治项目。
第二节 加快推进农村基础设施建设
加强农村传统基础设施和公共服务设施建设,加快补齐突出短板,重点完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流、宽带网络等基础设施建设,推动基础设施建设提档升级。开展“四好农村路”示范村、乡镇等系列示范创建活动,全面打造“一路一景”、“一村一品”的农村交通环境,加快消除制约农村发展“瓶颈”。到2025年实现村村建成“四好农村路”。进一步提升城乡道路客运一体化发展水平,提升建制村通客车服务水平,实现区域化经营方式开通客运班车,农村公路实现“县道县管,乡道乡管,村道村管”的分级养护管理,“路长制”工作形成长效机制和常态化。
推进农村供水工程提标升级。以水质和水量达标为出发点,以建设和管理提标为着力点,以城乡供水一体化、规模化建设为重点,积极推进农村供水工程提标升级。采取“抓两头带中间”的方式,通过“建大、并中、减小”着力构建“一县一网”、“多镇一网”或“一镇一网”、“一村一网”的农村供水格局。
第三节 深入开展乡村风貌提升工作
不断提升农村人居环境,接续推进农村人居环境整治提升行动,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升,促进乡村宜居宜业。推进“多规合一”实用性村庄规划,保护开发历史文化名镇名村、传统村落和特色村寨。围绕乡村风貌提升“五个确保”总目标,坚持“规划引领、分类推进、整合资源、长效保障”工作思路,重点做好新建农房图集编制、农房改造规划设计等工作,做好农房管控。推进高速高铁、国道省道(“两高两道”)沿线村庄农房改造。全面完成基本整治型村庄建设,大力实施设施完善型、精品示范型村庄建设。持续开展村庄基础设施“七改造”和公共服务“十完善”行动,加快补齐建设短板。引导村民自觉遵守村规民约,履行门前责任三包,教育群众形成文明卫生的乡风习俗。
专栏6 乡村风貌提升建设重点项目 禄新镇:禄新民族主题公园、禄新濠江河湿地公园建设。 桐岭镇:桐岭镇大祥村生态公园、桐岭镇和律村北回归线地标公园建设、桐岭镇屯级广场建设项目。 二塘镇:二塘镇集镇硬化、美化、亮化、排水工程、二塘镇屯级组织阵地建设、二塘镇客运码头建设项目。 金鸡乡:金鸡乡集镇风貌改造提升、金鸡乡鱼步村整村房屋风貌改造、金鸡乡石祥村金鸡屯鸡公山风情港建设、金鸡乡各村公共停车场项目。 黄茆镇:黄茆镇乡村风貌提升工程、黄茆镇集镇硬化、美化、亮化、排水工程项目。 通挽镇:通挽镇集镇风貌改造项目。 |
第四节 推进农业农村人才队伍建设
推进人才强农战略,加强新时代农业农村人才队伍建设,着力建设好农村实用人才带头人、新型职业农民、农业科技推广人才、农村专业服务型人才“四支队伍”。加大乡村本土人才培育力度,充分发挥农村实用人才带头人示范培训的带头作用,启动实施乡土人才示范培训,加大培训经费的投入力度,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体参与新型职业农民培训工作,大力培育新型职业农民队伍,不断提高农民科技文化素质,促进新型职业农民与各类经营主体融合发展,构建一支数量充足、结构合理、素质优良的乡村振兴生力军队伍。统筹推进各类人才下乡,积极发现和选树人才典型,引导各类人才投身乡村建设。
第五节 加快实施乡村振兴数字化工程
推动乡村振兴“六大工程”加快建设,促进农村一二三产业融合发展。依托钉钉数字乡村平台,全面推进“信息进村入户工程”,重点推动农业农村政务公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务等四类服务在平台协同运行,实现便民服务延伸到行政村、信息精准到户。依托数字化乡村平台,巩固和提升网络扶贫成效,保持脱贫攻坚与乡村振兴衔接过渡期的政策稳定,继续开展网络扶志和扶智,不断提升贫困群众生产经营技能,激发贫困人口内生动力。
第二十四章 深化农业农村改革
健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第一节 巩固和完善农村基本经营制度
坚持家庭经营在农业中的基础性地位,培育、发展新型农业经营主体,创新和完善利益联结机制,健全农业专业化社会化服务体系,推动家庭经营向多元化、多层次、多形式经营服务体系转变。深化集体林权制度和国有林区林场改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,保持农村土地承包关系稳定并长久不变,切实维护好农民合法权益。
第二节 深化农村土地制度改革
推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革“三项改革”,完善农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。探索建立土地股份合作社,实践“土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”的“农业共营”新型经营体系,破解“谁来种地、谁来经营、谁来服务”难题,壮大农村集体经济,保障农民财产权益。创新土地增值收益分配机制,建立城乡统一、主体平等、产权清晰、竞争有序的建设用地市场,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。
第三节 培育新型农业经营主体
实施新型农业经营主体培育壮大工程,推进供销合作社升级发展,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。加快培育新型农业经营主体,扶持发展种养大户和家庭农场,引导和促进农民合作社规范发展,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式,推广“公司+基地+农户”模式,大力培养新型职业农民,提高农民科技文化素质,打造高素质现代农业生产经营者队伍。鼓励和支持工商资本投资现代农业,促进农商联盟等新型经营模式发展。
第四节 深化农村金融改革
发挥各类金融机构支农作用,发展农村普惠金融,争创普惠金融服务乡村振兴试验区。推进农村信用社改革,增强支农服务功能。积极发展村镇银行等多形式农村金融机构,开展农民合作社内部资金互助试点。积极引导金融机构创新涉农金融产品,盘活各类农村资产,推动林权、农民住房财产权、土地承包经营权等抵押贷款。完善农业保险制度,提升农业保险保障水平,培育更多符合武宣当地特色的农险产品,扩大保险覆盖面,健全政策性农业信贷担保体系,提高农业保险覆盖面和保障水平。
第八篇 加快发展现代服务业,培育发展新动能
合理优化服务业空间布局,提升发展生产性服务业,拓展发展生活性服务业,加快发展农村服务业,优化服务业发展环境,增强服务业综合功能,激发服务业内在活力,加快服务结构调整,积极拓展服务领域,推动服务业产业集聚,逐步构建产业层次较高、布局合理、特色鲜明、竞争力强的服务业发展新格局。力争到2025年,全县第三产业增加值占地区生产总值比重达到65%;生产性服务业增加值占全县服务业增加值比重达到30%。
第二十五章 持续推进旅游大县建设
以生态旅游为引领,以多元融合的仙城文化为特色,依托优良的生态本底和大藤峡水利枢纽工程建设,打造集文化体验、山水游览、商务会展、养生度假、运动游乐为一体的文化生态旅游胜地。
第一节 优化全域旅游空间布局
以武宣湖城山水、武宣庄园文化为抓手,统筹推进游艇度假旅游目的地游、古城文化遗产游、自然生态游、民族风情游、仙城养生游、红色传承游六大特色精品旅游路线,实现旅游景观全域化、旅游时态全域化、旅游产业全域化、旅游城乡全域化、旅游配套全域化,全面推进全域旅游示范区创建工作,打造“一带两城”的“新兴滨湖旅游城市”布局,“一带”即西江生态旅游带,“两城”即以七星湖景区为核心的“灵动水城”以及从陈家岭码头至西门码头“中留古城”建设和明清老街改造相结合的“魅力古城”。以建设“两城”为引擎,加快构建西江旅游经济带,大力发展大藤峡水域旅游,完善旅游基础,以打造区域旅游目的地为目标,统筹发展大健康和文旅产业,将武宣打造成集文化体验、山水游览、商务会展、康养度假、运动游乐为一体的文化生态旅游胜地。
第二节 打造特色精品旅游路线
一、游艇度假旅游目的地游
依托大藤峡蓄水后宽阔的水域条件,大力发展游艇游轮商务度假旅游。因地制宜在七星湖建设大藤峡(武宣)山水游艇会,在七星湖、五福湖建设大藤峡游艇基地、水上运动训练基地,设置游艇驾驶培训基地,开发游艇休闲、滨水娱乐等项目,打造五马拦江山水画廊、武宣古城文化休闲区、武宣环城水系灯光秀、七星湖旅游度假区等特色项目。力争推进大藤峡游轮主题旅游,建设游轮会展会议和休闲娱乐设施,建设游艇游轮码头,在岸上建设运动馆、咖啡厅、茶吧等休闲设施,打造品质化的大藤峡游艇游轮休闲度假旅游目的地。
二、古城文化遗产游
实施文化遗产申报工程、地方文化推广工程和文化节庆展演工程,推进武宣中留古城、红糟酸非遗产业小镇、国画石文旅小镇、富硒稻田园综合体、文庙、老街、北门城楼、东乡庄园文化旅游区、勒马古文化记忆区、三里老街等项目建设,重点保护、修缮、开发刘炳宇庄园、黄肇熙庄园和郭松年庄园等三大庄园,打造成为广西乃至全国庄园文化旅游的焦点。挖掘太平天国历史文化内涵,开发东乡莫村太平天国遗址,打造与桂平金田村遥相呼应的太平天国历史文化游。推进县城老街道保护开发项目,与水上旅游项目有效衔接,发展老街道文化旅游。开发核心文化教育研学产品,适时推出庄园文化体验、太平天国文化体验等旅游活动,打造“黄肇熙庄园文化溯源——武宣老街风情体验——东乡文化养生——桐岭文化度假”的文化溯源旅游精品路线,丰富活动内容,增强旅游吸引力。重点打造特色古庄园群、武宣文庙研学基地等“乡贤文化基地”,挖掘八仙庙、北山庙等庙宇文化,通过“文庙研学基地-老街记忆-庄园文化展览+旅游景点观光+民俗风情体验+现代农业生产基地”的综合开发模式,延伸庄园文化旅游产品长度,积极举办武宣庄园文化论坛,力争把中留古城-文庙-老街-各大庄园建设成为区内一流的集休闲娱乐、度假、养生养老、特色饮食于一体的文化遗产旅游度假胜地。
三、自然生态游
依托百崖大峡谷景区、黔江两岸、双髻山峡谷、马鞍山公园、仙湖公园、阳明公园等景点,借产业叠加之力,实现由体量到品质的生态价值最大化、极致化,形成生态与运动,生态与养生,生态与度假的三大叠合。实施林区系统改造工程、户外运动基地示范工程、节庆赛事推广工程,重点推进武宣黔江画廊旅游区、百崖大峡谷旅游区、八仙天池景区等项目建设,开发特色地貌生态极致观光、自然保护区生态科考旅游、山区森林生态运动体验、库区滨水休闲体验、乡村生态体验“五重”特色生态体验,建设山地汽车旅游营地、田园汽车旅游营地、乡村旅游营地等“乐活营地”;培育“武宣七星湖景区——中留·水镇——五马拦江——八仙天池旅游区——桐岭生态度假组团——五福湖景区——百崖生态养生度假组团”精品旅游路线。创新户外拓展方式,加强观景台、临时停车场等设施建设,完善武宣旅游交通标识系统,提高景区停车服务,开展自驾车旅游。
四、民族风情游
依托武宣悠久的历史文化底蕴、优美的景观、丰富的农业文化、多彩的乡村民俗风情等资源,发展休闲农业游和乡村游,实施休闲农业标准化示范工程和乡村旅游节庆推广工程,推进桐岭田园综合体、黄茆灵口泉乡村旅游区、二塘石耇荷风莲韵乡村旅游区、农业示范区观赏带建设。重点打造“武宣城区—桐岭镇—东乡镇—二塘镇—黄茆镇”的乡村旅游带,鼓励引导农户开展形式多样的“农家乐”“乡村酒店”旅游经营活动。不断提升“花节”等乡村旅游节庆活动,开发历史文化、民间歌舞、民俗节会等地方特色产品,打造桐岭采摘节、美丽乡村摄影节、东乡葵花节等三大乡村旅游节庆品牌,推动乡村旅游区快速发展,辐射带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展。
五、仙城养生游
在现有纯观光旅游功能的基础上,增加休闲、度假、养生等功能,实施养生科研培训工程和医学养生连锁加盟运营工程,建设七星湖风景旅游区、百崖大峡谷旅游区、濠江河野生稻湿地公园等养生度假景区。推进百崖大峡谷旅游区升4A。拓展现有景区范围,融入地方文化,增加文化旅游项目,开发休闲度假、养生康体、风情体验、文化展示、购物餐饮等功能,实现“食住行游购娱”一体化。加强与高校科研院所、医疗机构、制药机构合作,研发创新养生产品与业态,形成集温泉、药膳、传统中医药养生等为一体的连锁经营品牌。
六、红色传承游
依托武宣革命老区文化,充分挖掘、认真梳理红色历史资源,围绕中共桂中第一支部遗址、县委旧址、韦天强故居、大藤峡红石滩抗日伏击战革命历史遗址、通挽中秋起义遗址等红色旅游景点,大力发展红色文化旅游。抓好革命旧址的维修保护和利用工作,加快景区的配套基础设施和环境整治建设,对景区维护建设、重要革命文物的保护、展示工作给予适当的经费支持。加大红色旅游宣传推广力度,精心编排红色旅游精品线路,策划丰富多彩的红色旅游活动,营造健康浓郁的红色旅游氛围。以红色旅游为引擎,整合历史文化、民俗风情、生态美景及乡村风貌等资源,推动红色旅游和其他旅游产品相结合,构建以红色旅游为主题、形式多样的复合型新型旅游产品和线路,进一步拓展红色旅游消费空间,打造升级版知名红色旅游基地。
第三节 大力发展大藤峡水域旅游
依托大藤峡项目,优化城市景观系统,打造黄金水道上宜居山水城市。大藤峡蓄水后,武宣县水域旅游资源优势进一步显现,要趁此趋势,发展水上旅游,结合大藤峡的七星河和仙湖景观带自然景观和勒马古渡、大藤庙、夷平险阻、红石滩等历史人文景观,打造大藤峡码头、西街码头、陈家岭码头、七星湖公园,建设七星湖水上运动中心,积极承办第三届全国学生(青年)运动会皮划艇、赛艇项目,建设水上运动游乐项目。以船游为主,开发“船上观自然景、上岸观人文景”旅游模式。借助大藤峡水利枢纽工程建设,积极联合桂平开通武宣—桂平大藤峡水上旅游项目,建设环“武宣岛”游船项目环湖马拉松赛道,打造集休憩娱乐于一体的水上休闲之旅,大力发展水域旅游,形成武宣新的经济增长点。
第四节 加快旅游基础设施建设
以发展全域旅游为契机,推进武宣县旅游基础设施建设,力争在交通、景区、综合配套、环境建设等旅游基础设施建设上取得重大突破。完善对外旅游通道,提升景区公路通行条件,加强旅游附属设施配套,建立起较为完善的旅游信息服务体系,完善武宣旅游中心和旅游集散中心建设。提升星级饭店、星级乡村旅游区、星级农家乐质量和档次。改善连接景区的旅游公路和景区道路,建设各乡镇的旅游信息中心和旅游服务接待中心,形成以公路、铁路、水运相结合的智慧化旅游交通网络。提高旅游信息化水平,加快旅游服务专业人才培养,加大宣传力度,提高武宣旅游知名度,提升旅游行业的品牌效应。
到2025年,力争形成以公路、铁路、水运相结合的旅游交通网络,全面改善连接景区的旅游公路和景区道路;新建武宣县城连接G209国道的绕城一级公路,提升城区交通的便捷性;建设武宣城区至三里镇至东乡镇一级公路,提升武宣至重点旅游乡镇的道路等级;建设三里镇至勒马至桐岭镇二级公路,串联三里古镇、黔江、郭松年庄园、螺山生态园等景区景点;建设武宣县城至黄茆高速公路出口一级公路、黄茆高速公路出口至灵口村至麻爪村至黔江沿江路至金鸡乡二级公路,串联武宣县城、坡贯村、黄肇熙庄园、灵口村、三江口、石祥河水库等景区景点;建设武宣二塘至大琳至东乡镇二级公路,串联滴水庙、大琳山海生物化石遗址地质公园、风沿村、东乡镇等景区景点;建设河马村—金岗村—新屋村—金榜村旅游公路,串联下莲塘民国风情小镇、刁经明故居、凤鼎书院等景区景点;建设禄新镇—古杭村—大荣水库—S323旅游公路,串联犀牛岩、大荣水库、濠江河湿地公园等景区景点。
专栏7 旅游业重点建设项目 游艇度假旅游目的地游:七星湖旅游度假区、大藤峡风景名胜4A景区建设、中留古城4A景区建设、马鞍山4A景区建设、五福湖创3A景区建设,武宣县堤岸景观、绿化、亮化、旅游设施工程、大藤峡库区武宣县域沿岸绿化美化项目建设。 古城文化遗产游:红糟酸非遗产业小镇、国画石文旅小镇、文庙-老街4A景区建设、东乡红色旅游区4A景区建设、东乡镇永安村等传统村落保护发展建设。 自然生态游:武宣县黔江水域旅游景区建设、八仙天池4A景区建设、百崖大峡谷4A景区建设、犀牛岩风景区打造。 乡村风情游:螺山生态园五星级乡村旅游区、东乡下莲塘乡村旅游区项目提升工程、雅度村四星级乡村旅游区、灵口村四星级乡村旅游区、石耇村四星级乡村旅游区、武宣镇码头村乡村旅游区项目提升工程、桐岭镇和律村休闲农业与乡村与旅游区、二塘镇石耇休闲农业与乡村旅游区建设(打造4A级荷风莲韵旅游区)、黄茆灵口乡村旅游区建设。 仙城养生游:全域旅游项目(百崖大峡谷、八仙天池、旅游码头等)。 红色传承游:二塘镇七星村等红色革命文化教育基地。 旅游基础设施建设:武宣县游客集散中心和游客咨询服务中心建设、旅游厕所建设、景区游客服务中心和停车场建设、进入景区道路建设、全县区域内旅游标识标牌建设、河堤路旅游绿道建设项目。 |
第二十六章 大力发展生产性服务业
进一步加快生产性服务业发展,推动生产性服务业向市场化、专业化和价值链高端延伸,鼓励各类市场主体参与生产性服务供给,促进制造业与服务业相融共生、协同发展,重点发展现代物流、电子商务、金融服务业等生产性服务业,加快发展信息服务、商务服务、设计咨询、人力资源等其他生产性服务业。
第一节 大力发展现代物流业
依托水陆交通优势和物流基地站场,加快物流资源整合,推进物流基础设施建设,大力发展内河航运、公路运输、铁路运输和水陆联运等物流运输配送业,推进现代物流业的集聚发展,打造区域性物流中心。大力发展与冶金、制糖、农产品、建材等产业相配套的物流体系,实现物流产业社会化、专业化、规模化经营。加快建设物流基础设施,完善物流园、物流配送中心、集散中心、商贸市场等物流设施网络。培育发展现代物流企业,鼓励有条件的交通运输、仓储配送、货运代理企业,通过兼并重组、联合等形式,进行资源整合,组建现代物流集团。积极发展冷链物流,补强冷链物流基础设施,完善冷链物流产业链,布局金鸡乡、桐岭镇发展生鲜冷链物流产业,推动冷链物流产业集聚发展。推进物流信息化发展,大力发展智慧物流,扶持发展一批物流信息服务企业,提高物流业智能化水平。
专栏8 商贸物流业重点建设项目 l 广西太华医药有限责任公司武宣县现代医药物流配送中心项目 l 金鸡乡大仁村大综物流和冷链集散中心 l 武宣县供销物流园建设项目 l 桐岭镇生鲜冷库建设项目 l 金鸡乡大仁村港区水上加油站项目 l 二塘镇开发区蔬菜、水果批发市场项目 |
第二节 加快发展电商产业
培育壮大电商产业,加快推动电商产业与实体经济融合发展,大力发展制造业电商、农产品电商、商贸业电商、旅游电商,拓展应用领域,促进电商产业转型升级。加快打造电商产业发展平台,围绕武宣特色优势产业,重点建设和发展以蔗糖、农林产品、建材、碳酸钙、现代物流等产业为主体的新型大宗商品电子商务交易平台,推动实体商家与电商协调发展。鼓励制造业网络直销(M2C)、线上线下业务结合(O2O)、社交电子商务、网络团购、社区综合电子商务应用等新业态发展,支持中小微企业应用阿里巴巴、京东、苏宁易购等第三方电子商务平台开拓市场。实施“电子商务进农村工程”,开展“电子商务进农村培训行动计划”,继续推进村级电商服务站点建设,扩大县、乡、村三级电子商务服务体系服务范围。进一步完善电商人才培育、就业、创业体系,开展电商专项培训,提升电商人才数量和质量。
第三节 创新发展金融服务业
深化农村信用社改革,支持发展农村小型金融组织和小额信贷,鼓励各类资本设立村镇银行,鼓励和引导民间资本进入金融服务领域、参与地方金融机构增资扩股,多渠道、多层次、多方式做大金融业市场主体,促进金融产业发展壮大。大力发展普惠金融,规范发展互联网金融,为农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体提供完善的金融服务。积极引导金融机构发展绿色金融,针对冶金、矿产品加工等工业节能降耗和生态环境治理,设立绿色金融基金,支持企业对工艺技术和装备进行绿色改造。加快发展消费金融业务,扩大消费信贷,满足教育、文化、旅游等生活性消费领域信贷需求。健全农业保险制度,改善农村金融服务,鼓励保险机构设立基层服务网点,扩大农业保险覆盖范围,拓宽种植保险覆盖面。加强科技创新金融服务,加快引导金融机构设立科技创新贷款、科技创新金融融资平台和科技企业创新券,提供符合创新需求的金融服务。
第四节 加快发展其他生产性服务业
加快发展信息服务、节能环保服务、商务服务、设计咨询、人力资源和品牌服务等其他生产性服务业。鼓励发展信息技术服务,积极运用云计算、物联网等信息技术,推动制造业的智能化、柔性化和服务化创新发展。大力发展节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系,积极发展矿产品加工、林产品加工、制糖等产业环保服务业承包服务。加快发展商务服务、设计咨询、人力资源和品牌服务等其他生产性服务业。
第二十七章 提升发展生活性服务业
第一节 加快发展养生健康产业
适应健康服务快速发展的趋势,立足我县自然生态资源优势,以健康武宣建设为切入点,整合武宣旅游康养资源,大力发展康复保健、养老服务、健康旅游等养生健康产业,构建绿色食品、生态养生、户外健体、养老服务健康体系,打造武宣“健康经济”。依托武宣自然山水和人文环境,推进康养社区、慢活园、中医药养生湿地、生态露营地、花海公园等建设项目,加快发展养生食品药品加工业、养生养老服务产业和养生养老配套产业,拓展发展绿色食品和保健产品、康养护理、康养旅游、养生旅游、休闲旅游、养老服务、养老地产、老年用品、养老金融、残疾人托养服务等产业,做大做强养生健康产业,满足消费者对健康休养的多元化需求。
第二节 稳步发展房地产业
优化房地产供给结构,合理引导住房需求,鼓励建设中低价位、中小套型普通商品住房,合理配建保障性住房,满足城镇化加速发展所带来的日益增长的住宅刚性需求。合理发展工业地产、旅游地产、养生养老地产,严格控制沿江沿湖房地产开发,推广绿色建筑和成品住宅,完善房地产信息系统。落实购房相关政策,积极引导商品房消费。及时更新地籍图,实现地籍图和不动产登记多渠道、多方式查询。
专栏9 房地产业重点建设项目 l 裕达·绿水仙城湖畔金邸/裕达·绿水仙城湖畔银邸 l 天隆学府壹号 l 武宣县书香苑项目 l 武宣县丰华实验高级中学教师公寓建设工程项目 l 武宣县悦江雅苑1期 l 武宣公馆 |
第三节 全面发展其他生活性服务业
加强生活性服务业供给,推进服务业标准化、品牌化建设,实现生活性服务业向高品质和多样化升级,满足居民日益增长的多样化、个性化消费需求,重点发展居民和家庭、健康、养老、旅游、体育、文化、法律、批发零售、住宿餐饮、教育培训等贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域。加强生活性服务基础设施建设,提升服务管理水平,拓展服务维度,精细服务环节,延伸服务链条,发展智慧服务。深度挖掘我区传统文化特色、民俗风情和区域特色的发展潜力,促进生活性服务“走出去”,开拓国内外市场。
第九篇 完善基础设施建设,不断夯实发展基础
第二十八章 构建交通大格局,完善综合交通网络
“十四五”时期,紧紧围绕“打造珠江—西江经济带的内河港口城市、交通枢纽节点和区域商贸物流中心”的目标,凸显武宣水陆聚合优势,构建水陆联运网络。推动建设“四高一铁一航道”[即柳州至武宣高速公路、桂平至来宾高速公路、平南至武宣高速公路、武宣至忻城高速公路、柳州至广州铁路柳州至梧州段(武宣段)、武宣黔江航道]的交通大格局;实施建设县城区北环路,构建县城主城区环岛公路,完善以县城为中心的“一环六射四纵”县域综合交通网络布局;围绕“四好农村路”提质一批农村公路建设,在建、管、养、运方面提升其经济社会效益;谋划一批对未来有重大影响的产业大道。
第一节 进一步完善公路网络建设
推动高速公路建设。积极推进梧州(粤桂界)至那坡高速公路(平南至武宣段)、武宣经合山至忻城高速公路建设,完善县域高速公路网结构,提升横向运输通道能力,落实自治区“东融”战略。“十四五”时期,公路客运网络通达毗邻省级城市、覆盖区内主要城市,同时合理规划客运线路与柳州至广州铁路柳州至梧州段(武宣段)客货站场有效衔接。
完善“一环六射四纵”县域综合交通网络布局,加强国省道及县际联网公路的提级改造。开工建设G209东绕城公路、金秀桐木经导江至武宣河马公路(武宣段)、象州寺村经大樟至武宣百崖大峡谷公路(武宣段)。开展“一环六射四纵”中部分路网提升建设的前期工作,形成与周边市县(区)均有二级及以上公路连接。到2025年,武宣县干线公路网形成以县城为中心、“一环六射四纵”的布局结构,大幅提高武宣县城与对外公路网特别是高速公路的衔接水平,对外通道能力大幅提升。
提质一批通村公路建设。开展农村公路生命全安防工程、路面大修改造、危桥改造等建设;围绕“四好农村路”深化农村公路管理养护体制改革,推行“路长制”管养模式,进一步把农村公路建设好、管理好、养护好、运营好。
谋划一批对未来有重大影响的产业大道。结合G209西绕城公路规划,规划国道G209通往朗村工业园跨江公路;结合铁路武宣站的建设规划县城至武宣站进站大道;结合现有园区布局谋划港、站相连的疏港公路,为公铁水联运打好基础;规划桐岭-勒马-三里的旅游产业公路。
专栏10 公路网络重点建设项目 武宣县城G209国道东绕城公路、S208金秀桐木经导江至武宣河马(武宣段)、象州寺村中平经大樟至武宣百崖大峡谷公路(武宣段)、石龙至象州公路(武宣段)、G209武宣西绕城公路、G209武宣至覃塘(武宣段)公路、G209穿山至武宣物流大道(武宣段)公路、S304来宾至武宣公路(武宣段)、武宣二塘至象州妙皇二级公路。 |

图28-1 “一环六射四纵”县域综合交通网络布局图
“一环”:国道G209东、西绕城公路;
“六射”:
① 射一——省道S304来宾至武宣公路(武宣段);
② 射二——国道G209武宣至覃塘公路(武宣段);
③ 射三——武宣县龙从作业区进港大道、武宣至五星公路(武宣至黔江糖厂);
④ 射四——省道S304武宣三里台村至东乡华乐公路(武宣段);
⑤ 射五——武宣二塘至象州妙皇二级公路;
⑥ 射六——国道G209穿山至武宣物流大道(武宣段)、高安至柳武高速黄茆出口公路(武宣段);
“四纵”:
① 纵一——凤凰至禄新(武宣段)、禄新至思灵;
② 纵二——象州寺村中平经大樟至武宣百崖大峡谷(武宣段)二级公路;
③ 纵三——S208金秀桐木经运江至武宣东乡公路(武宣段)二级公路;
④ 纵四——石龙至象州公路(武宣段)二级公路。
第二节 加快建设现代化内河港口
加快港口码头、航道、沿江公路、疏港公路铁路和沿江物流基地等基础设施建设,规范码头的建设和运营管理,引导、扶持水路运输业发展,到2025年,基本建成内河高水平、现代化的港航综合交通运输体系。
加快水运体系建设。进一步完善作业区设施,构建港口体系。根据《来宾港总体规划修编(2018-2035年)》中武宣港区港口作业区规划,进一步优化辖区作业区结构和布局,重点开发建设大仁作业区、二塘樟村作业区、龙从作业区、桐岭四安林场作业区、草鱼塘作业区和红崖岭作业区等港口作业区。
规范港口作业区建设和运营管理。一是强化建设管理。以政府为主导,市场运作的建设模式,严格按照规划,引导企业有序开发建设港口码头。二是规范运营管理。全面推进我县港口企业安全生产标准化建设,争取2025年底,全县运营的港口企业全部实现达标,安全管理水平明显提升,事故防范能力明显加强。
推进水运企业规范化发展。一是大力引导水运企业建设高能、环保、大型化运输船舶,推动辖区船型标准化建设,到2025年力争长航货运船舶平均达到2500载重吨。二是继续扶持政策,鼓励水路运输业发展。“十四五”期间拟发展水运企业5家以上,新增运力20万载重吨,探索水陆联运新路子,培育1家以上水陆联运物流服务企业。
专栏11 港口码头重点建设项目 武宣港区樟村作业区码头工程、武宣港区龙从作业区一期工程、武宣港区大仁作业区工程、来宾港武宣港区草鱼塘作业区、武宣港区桐岭四安作业区4号5号泊位工程、武宣港区卜头作业区广西武宣北江实业有限公司码头工程、武宣港区桐岭四安林场作业区华润专用码头工程、武宣港区桐岭四安作业区1号2号工程、武宣港区桐岭四安作业区3#泊位工程(1#岸线)、武宣港区桐岭四安作业区6#泊位工程(2#岸线)、红崖岭作业区。 |
第三节 积极推进铁路建设
重点推进柳州至广州铁路柳州至梧州段(武宣段)建设,打通我县与粤港澳大湾区的客货交流便捷通道。配合自治有关部门加快柳州至广州铁路柳州至梧州段(武宣段)建设进度,配合来宾市开展《来宾市铁路总体规划》,做好来宾至武宣铁路规划工作,统筹研究武宣站路网和物流场站布局、建设时序及投融资方案、设置客货混运的综合铁路站场,努力构建铁水联运的现代交通综合物流体系新格局。
第四节 提升完善城乡交通网络
提升建制村通客车水平,到2025年,将以预约响应方式通客车的建制村改变为区域化经营方式开通客运班车,建制村客车通达率巩固在100%,农村客运服务水平得到进一步提升。
加强城区公共客运的服务。优化城区公交路线,因地制宜推进城乡公交发展,推广公共交通使用清洁能源或新能源汽车,初步推广电子站牌。全面推进城市交通一卡通互联互通。到2025年,建成一批城区公交候车亭,全县新能源车辆占在营公交车的100%。
专栏12 县域城乡交通基础设施重点建设项目 龙从作业区进港大道、武宣县城东新区路网二期工程、武宣县马步至桥头路网改造项目、武宣县城东新区路网三期建设项目、武宣黔东工业园大道二期工程、武宣县环城北环路项目、武宣县黔西工业园区2号路工程、武宣县城东新区一期路网、武宣县七星湖环湖路项目、武宣县产业道路工程、二塘镇小城镇路网主干道(滨水路)、二塘镇小城镇路网主干道(滨江路)等建设项目。 |
第二十九章 调整优化能源结构
推进能源结构多元化高效发展。加快推动能源生产和消费革命,构建开放、多元、清洁、安全、经济、可持续的现代能源保障体系。优化能源结构,积极培育发展清洁能源,科学规划建设抽水蓄能电站,逐步建立水电、风电、光伏发电等新能源多元化发展的能源结构。加强环境保护,推进重点领域和重点行业节能降耗,减少高污染、高耗能的交通工具的使用,逐步控制能源消耗、调控消费结构,促进资源能源节约利用。通过财政补贴、价格调控、税收优惠、政府优先采购等方式,鼓励和支持节能活动。
“十四五”时期,重点推进武宣县天牌岭抽水蓄能电站、1GW平价光伏发电站项目建设,完成桂开来宾市武宣县百万级新能源基地、石祥河水库渔光互补等光伏发电项目、华润电力来宾武宣象武二期50MW风电项目等风电项目建设,逐步完成农网改造升级工程建设。
第三十章 加强水利基础设施建设
切实加强水利防洪和防涝设施建设,加快建设民生水利工程,实施重点水源工程,加强对水资源的保护和修复,构建完善的水利保障体系,提高水利安全保障水平。
第一节 积极推进大藤峡配套工程建设
积极推进大藤峡配套工程、“五福湖”项目开发等建设。加快建设大藤峡水利枢纽灌区工程、广西来宾市下六甲灌区工程等水利基础设施。积极推进大藤峡水利风景区建设,加快建设羊眷(七星湖)至平车(黔江)人工河及船闸和东乡河水位调节坝项目,为武宣打造“新兴滨湖城市”提供新支撑。深入挖掘由水利科技及工程文化、地质文化、红色文化、庄园文化、民族文化、移民文化等主要内容构成的武宣县水文化内涵,将大藤峡水文化与旅游开发充分结合起来。有序推进大藤峡武宣库区重要防护工程建设和沿岸河堤、滨江古城、仙湖公园、环湖绿道、田园小镇、康养基地、水上游乐、文旅CBD等八项工程建设,以旅游景点的标准打造移民安置点,提升移民安置点风格档次。“十四五”时期,计划完成大藤峡水利枢纽项目武宣库区东乡河调节坝工程、大藤峡黔江堤岸和七星湖堤岸共15公里堤岸景观、绿化、亮化、旅游设施等项目建设。
第二节 构建完善的防洪抗灾减灾体系
加快完善防洪抗灾减灾和抗旱体系,推进防洪抗灾减灾和抗旱项目建设。统筹山水林田湖治理保护,进行河流流域综合治理,协调推进流域和区域、上下游、左右岸、地表地下、工程措施和非工程措施,提高主要河流的防洪标准,增强乡村农田的防洪抗洪能力。推进县城和乡镇防洪堤及排涝设施建设,重点推进濠江河、东乡河等中小河流防洪治理工程建设,促进全县中小河流治理后发挥涝能排、旱能灌的减灾防灾作用。积极建设抗旱应急水源工程体系,通过供水系统联网、小型水库清淤、扩建、新建蓄水工程、引水工程、水井等工程,提高抗旱能力。加快水利信息系统工程的建设,抓好汛情预测、预警、预报工作,加强监测预警体系建设,完善水库大坝、雨情、水情监测系统,提升山洪防灾减灾能力。到“十四五”期末,防洪抗旱减灾体系进一步完善,防汛抗旱应急管理进一步强化,水旱灾害防御能力和防洪抗旱减灾服务能力得到全面提升。
强化气象服务能力,严格落实汛期气象服务责任制,全力做好各项气象服务保障工作。充分发挥气象服务防灾减灾第一道防线作用,不断提升气象灾害预警服务能力,加强防灾减灾标准化建设。积极开展人工影响天气作业,提高人工影响天气作业水平,推进人工影响天气工作高质量发展,更好服务经济社会发展,为防灾减灾救灾和人民群众安全福祉提供坚实保障。
专栏13 防洪抗灾减灾基础设施重点建设项目 濠江河综合治理工程(马步段)、东乡河综合治理工程(百崖槽至马台段)、黄茆镇大塘沟治理工程、金鸡乡石祥河新村支流治理工程(仁元段)、东乡河综合治理工程(松响河段)、东乡河马台段整治工程、通挽镇花马村河段治理工程、武赖河禄鸿至四安河段治理工程、濠江河定笔至上堂河段治理工程、濠江河禄新镇防洪治理工程、武赖河河堤道路建设项目、城东新区排水排涝干渠项目、环城水系综合治理项目一期工程(仙湖雨洪公园)、马鞍山水系综合治理项目、矮寨山公园排水排涝项目、书房山公园水系治理项目、新江河(二塘段)小林至羊眷河道清理项目、二塘镇三江口河道清理项目。 |
第三节 加快推进民生水利工程建设
以保障饮水安全为切入点,以加快推进农村饮水安全巩固提升为重点,采取改造、配套、升级、联网等综合措施,提升农村供水质量。加快乡镇供水和农村饮水安全工程建设,拓展现有乡镇供水工程的辐射作用,巩固、完善和提升现有的农村饮水安全工程。开展小农水、小流域治理、水库除险加固等水利项目建设,扩大农田有效灌溉面积。结合农业生产基地建设,合理布局建设水源到田间灌溉系统及其配套设施。加快建设一批中小水库。
专栏14 民生水利基础设施重点建设项目 饮水安全提升工程:城东自来水厂工程,县城饮用水供水工程,桐岭镇、金鸡乡、黄茆镇、二塘镇、通挽镇、桐岭镇古龙水库、三里镇、禄新镇、东乡镇高达集中供水工程,东乡镇集中供水扩建工程等项目。 农田水利工程:武宣县水系联通及农村水系综合整治工程、乐梅水库灌区配套工程(含三江坝)、北堂水库灌区配套改造工程、武宣县“双高”基地水利化项目(片区2公里内无水源)、黄茆镇农田基础设施建设、长乐村高标准农田建设工程、金鸡乡鱼步村农田灌溉用水工程、金鸡乡恢复利用沿江抽水站、桐岭镇水利建设项目、黄茆镇水利重大型项目建设、二塘镇水利建设项目。 水库除险加固工程:武宣县波耀水库除险加固工程、清水水库除险加固工程、屯朋水库除险加固工程、北合水库除险加固工程。 |
第四节 构建水环境保护体系
重点推进水土保持与生态修复工程。实施饮用水水源地保护工程,采用隔离防护措施对重要水源地进行保护;加强对各类开发建设项目的有效监管,严格控制人为水土流失,建立健全水土保持生态环境保护监管体系,在生态保护区建立生态预警体系;对灌区渠道进行防渗衬砌,提高节水灌溉的面积,采用节水灌溉的种植方式,实现灌区全程节水灌溉。
实施严格的综合水环境保护。根据农村水系综合整治目标,结合相关区划规划,合理确定农村水系综合整治功能分区、农村河湖水系网络格局,协调开发和保护的关系,综合考虑区域水文水资源特征、农村水系生态功能定位、开发利用与治理任务等,采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等多项水利措施,达到恢复河湖基本功能、修复河道空间形态、改善河湖水环境质量的目的。
根据河湖环境状况和流域生态特点,因地制宜确定河湖功能,统筹衔接城镇发展、乡村振兴、农村人居环境整治、美丽广西乡村建设、全域旅游融合和文旅支柱产业发展等工作综合施治,协调推进美丽幸福河湖建设。
第三十一章 不断完善市政基础设施
加快市政给水排水系统建设。加快县城区和乡镇给排水工程建设,积极实施城区供水主管、配水支干管的改造以及乡镇、村级供水工程扩建更新改造,完成武宣县县城饮用水供水工程等项目建设,规划仙蜜路水厂扩建工程和武宣县城北水厂工程,满足县城区生活、生产用水需求,确保居民生活用水、工业用水、市政设施用水的正常供应。加强城东新区排水排涝干渠项目等排水管网工程建设,设置相应的排水设施,建立完善调蓄系统,解决城市内涝问题。
加快污水处理厂及配套管网、设施建设,扩大污水收集范围,努力提高工业和城市污水处理率和管网覆盖率,重点推进城东新区污水处理厂等工程建设。到2025年,县城污水处理率85%以上。
加快市政道路及设施维护整治进度,加强市政设施维护整治质量监管,积极协调推动规划道路建设,对县内断头路进行延伸打通,对狭窄道路、街巷进行拓宽改造,增加照明及交通安全和无障碍设施的整治投入,不断完善市政设施配套。
专栏15 市政基础设施重点建设项目 给排水系统重点建设工程:武宣县县城饮用水供水工程、环城水系综合治理项目一期工程(仙湖雨洪公园)、城东新区排水排涝干渠、城东自来水厂工程、东门塘水系治理、马鞍山水系综合治理、矮寨山公园排水排涝、书房山公园水系治理、头窝片区水系治理、武宣库区七星湖至黔江人工运河及上游船闸工程等项目。 污水处理工程:武宣县城东新区新建路网污水处理厂、武宣县金鸡乡污水处理厂、武宣县城区20公里污水管网建设、武宣县镇级污水处理设施管网改造延伸、三里镇、桐岭镇污水处理厂扩建、二塘镇乡村污水处理管网改造等项目。 路网建设工程:武宣县城区基础设施提升工程项目、龙从作业区进港大道、武宣县城东新区路网二期工程、武宣县城东新区路网三期建设项目、武宣黔东工业园大道二期工程、武宣县环城北环路项目、武宣县黔西工业园区2号路工程、武宣县城东新区一期路网、武宣县七星湖环湖路项目、武宣县太平路西段至马步街道路改造工程、武宣县产业道路工程。 |
第三十二章 加强智慧型基础设施建设
第一节 加强基础网络设施建设
加大基础网络建设投资,提高全县家庭宽带FTTH覆盖率,实现行政村覆盖率100%,自然村覆盖率85%以上,100%用户接入能力达100M,部分区域具备1000M带宽接入能力。全面完成农村800M网络补点建设,自然村4G LTE网络覆盖率达到80%以上。实施4G网络优化扩容,提升城区4G网络覆盖质量,县城内MR数据网覆盖率达到99.1%。
第二节 加强新型基础设施建设
加快构建新一代信息基础设施,为数字经济发展提供支撑。统筹5G通信网络总体布局,兼顾5G通信网络与4G通信网络协调发展,增建5G基站,推广物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用,推动信息化与经济社会发展深度融合,形成“5G+”融合创新产业集群。推进全县范围内的5G网络试点建设,加快推动工业园区、政务服务中心、医院等5G试点建设工作。
第三节 推进下一代互联网升级建设工程
推进城市网络基础设施建设,加快各类基础设施的IPv6升级改造,全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。积极推进政府、学校、企事业单位外网网站系统的IPv6升级改造,促进各类业务向IPv6过渡,确保平滑演进,积极发展地址需求量大、速率快、移动性高的个性化互动业务。
第四节 加快推进融合基础设施建设
加强传统基础设施的“水泥+数字”化改造,将互联网、大数据、人工智能等信息技术深度应用于传统基础设施,支撑传统基础设施转型升级,推进传统设施智能化改造,融合形成智能交通基础设施、智慧能源基础设施等新型基础设施,挖掘提升传统基础设施服务能力,拓展传统基础设施服务空间范围,提高传统基础设施的运行效率、管理效率、服务能力。积极推广新能源汽车应用,加快建设新能源汽车充电基础设施,合理布局新能源汽车充电桩。
第十篇 推进新型城镇建设,实现城乡协调发展
加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,提高农业转移人口市民化质量,增强城市综合承载、资源优化配置能力,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,提升城市治理水平,推进城乡融合发展,创建“魅力武宣”。
第三十三章 加快推进撤县设市工作
深入贯彻落实市委关于推动武宣撤县设市工作重要部署,加快推进我县撤县设市工作,积极做好撤县设市申报工作。推动全县上下高度统一思想、广泛凝聚共识,深刻理解撤县设市对推动新时代高质量跨越式发展的重大意义,聚焦区域协调发展,高标准编制“十四五”城市发展专项规划,进一步优化城镇发展体系。围绕撤县设市目标持续用力,扎实推进城市项目建设,完善市政功能配套,补齐城市基础设施短板,提升主城区综合承载能力,有序推进我县撤县设市各项工作,确保各项指标高质量完成,争取如期实现撤县设市目标。
第三十四章 加快构建新型城镇体系
第一节 优化城镇化空间格局
不断探索具有武宣特色的城镇化空间组织模式,以城镇空间为主、相关潜力区域为辅,构建错位互补、各具特色、协调发展的“一核两轴三片区”城镇体系新格局,“一核”即以武宣镇、三里镇、桐岭镇与二塘镇工业园为核心;“两轴”即以南北城镇(珠江—西江经济带和209国道构成)发展轴、东西城镇(梧平高速路构成)发展轴为全县城镇化发展带动轴;三片区包括北部片区(包括黄茆镇、金鸡乡)、东部片区(以东乡镇为主)、西南片区(包括通挽镇、禄新镇和思灵镇)。以柳广铁路在武宣设立车站为契机,启动城北片区规划建设。完善和落实主体功能区战略,发挥各地区比较优势,增强经济发展优势区域承载能力,构建城乡协调发展的城镇化空间格局。

图34-1城镇空间战略格局图
第二节 推进以县城为重要载体的城镇化建设
进一步完善城市基础设施。加快推进武宣县县城饮用水供水工程、仙湖公园、书房山公园、阳明公园、矮寨山公园、文庙公园等工程建设。加快城东新区库底清理,切实做好七星湖水环境保护和周边土地管控。实施黔江两岸生态护坡、亮化等景观工程,建设生态景观廊道。完善城市路网,打通“断头路”、修复“坑洼路”,解决城市拥堵问题。优化老城区与新城区的公交线路,引进有实力的出租车公司、网约车、共享电单车,为市民提供便捷交通工具。加快地下弱电基础管网专属开发经营集约化建设,加快实施管线下地工程。建立城区市容环境管理长效机制,强化城区市容环境综合整治,努力塑造“绿水仙城”的城市风貌。
第三节 协调发展特色城镇
规范发展、统筹推进特色小镇产业、生态、文化、旅游、基础设施和公共服务融合发展,实现小城镇大集聚、小产业大市场、小领域大创新,培养一批小而美、小而强、有产业、有人气的示范性精品特色小镇。
武宣镇:作为武宣县的产业发展核心,重点发展矿产品加工、风景旅游服务业,巩固糖料支柱产业地位,大力发展现代特色农畜业,推进柑橘、香瓜等优势特色水果种植基地建设,配套发展电商信息服务业、文科创服务业、教育服务业等,延伸拓展金融、商贸、物流产业,形成地区经济中心和特色化产业基地。
桐岭镇:积极打造首个乡镇级亿元产业园,辐射带动全镇特色种植、特色养殖、农副食品加工业、食品制造业和饮料制造业、生鲜电商、食品及冷链物流为一体的产业集群整体发展;重点发展农副产品加工和庄园文化旅游业,努力建成“三点一A一基地”的全国性示范点,即广西乡村振兴示范点、广西库区移民发展示范点、广西乡村治理示范点、国家4A级景区、高校乡村振兴实践基地。
东乡镇:重点发展优质农产品加工业和旅游业。农业重点发展粮油、水果(红心蜜柚、牛心柿、龙眼、枇杷等)、薯类(木薯、淮山)、茶叶等种植业,建设优质农产品生产基地和加工中心,同时依托东乡庄园、百崖大峡谷和北山庙会等特色旅游资源,重点打造乡村生态旅游和文化旅游,配套升级旅游服务设施,与其他乡镇联动发展武宣的全域旅游。
二塘镇:重点发展仓储物流和临港工业。二塘樟村物流园是区域性码头和物流基地,主要以港口运输、仓储物流功能为主,延伸发展临港工业,劳动密集型产业和大型仓储物流产业,配套发展金融商贸等现代服务业。同时,结合广西最大的庄园——黄肇熙庄园和武宣特色的国画石产业,发展庄园文化旅游业和国画石加工、文化创意产业等。
三里镇:充分利用三里特有的农业资源、人文历史、自然景观、民俗风情等优势,以灵湖松籁、勒马古迹、“三里老街”传统村落、双龙盛柿、“三里胭脂李”、大藤峡水上观光旅游等项目为重点,积极发展水果种植、桑蚕加工产业、文化旅游服务业等产业,挖掘新能源产业资源,利用三里充裕的用地资源,规划建设新能源产业园。积极探索民间资本对上江、下江等传统泥瓦房的保护、开发与利用,积极融入县域旅游业发展战略。
禄新镇:重点发展现代农业、矿业和商贸服务业。依托本地农畜产品、矿产品优势和旅游资源优势,大力发展现代农业、矿业、旅游和商贸业,重点发展生猪养殖等优质特色畜牧产品,发展肉食产业。
通挽镇:重点发展现代农业和农林产品深加工业。重点发展甜玉米、淮山、优质稻、百香果等特色农产品种植、木材加工等农林产品加工以及商贸服务业等。
黄茆镇:大力发展工业经济、特色种养业,加快发展特色旅游业。依托工业园区平台和交通优势,借力发展工业经济,发展农副产品加工、矿业、国画石加工等工业产业;提升发展粮油、甘蔗、桑蚕、水果、种畜等农畜产业;依托八仙岭、灵口泉等旅游景点,加快发展国画石特色旅游业。
金鸡乡:大力发展现代农畜业和高新技术产业。重点发展水稻、甘蔗、蔬菜、水果、经济林木及生猪养殖、桑蚕产业等农畜业、农产品加工以及木材加工、建材加工等工业产业,以及商贸物流和生态旅游等产业,并配合三江口产业区的发展提供配套服务和支撑。
思灵镇:重点发展现代农业和农副产品深加工业。重点发展水果、薯类、甘蔗、中药材等农业和畜牧养殖业,积极发展矿石产品加工业,依托马山水库等水资源优势,打造乡村水上旅游文化产业。
专栏16 特色城镇建设重点项目 思灵镇:思灵镇小城镇开发项目。 桐岭镇:桐岭小城镇复苏项目。 二塘镇:二塘镇小城镇三期建设项目。 金鸡乡:金鸡乡小城镇开发项目。 三里镇:三里特色古镇开发项目。 东乡镇:东乡镇小城镇建设项目。 通挽镇:通挽镇小城镇建设项目 |
第四节 推进移民安置点城镇化建设
加快推进大藤峡工程武宣库区县城移民搬迁人口市民化进程,强化产业就业支撑,帮助搬迁人口尽快解决稳定发展问题,适应新环境、融入新社区。加快推进大藤峡工程武宣库区居龙、雅村、武宣县城移民安置点等城镇化建设。“十四五”时期,进一步加快完成库区安置点建设,确保库区社会和谐稳定,移民群众安居乐业。
第三十五章 不断完善城市功能
以县城城镇化补短板、强弱项为切入点,不断完善城市功能,提升城镇综合承载能力,努力实现高质量的新型城镇化。
第一节 加快推进城市更新
推进城市更新改造,提升城市品质和人居环境质量。改造老旧厂区,通过活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式,将“工业锈带”改造为“生活秀带”、双创空间、新型产业空间和文化旅游场地。改造老旧街区,引导商业步行街、文化街、古城古街培育消费升级载体,因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。改造一批城中村,探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式。加大老旧小区改造和社区建设力度,完成县人社局、财政局、审计局、林业局、农业农村局等老旧小区房屋拆除,实现湖畔雅居、阳光新城、湖畔华庭A区等棚户区改造安居工程竣工验收,完成博宣公司和老水泥厂老旧小区改造建设,谋划下一批老旧小区改造项目,改善居民生活基础设施条件。
第二节 完善城市公用设施
进一步完善公共设施和基础设施配套,大力提升县城公共设施和服务能力,推动城市品质和功能提升,优化城市环境。加快推进县城城镇化补短板强弱项,加快完善公共服务设施,健全医疗卫生设施、完善教育设施、改善养老托育设施、发展文旅体育设施、完善社会福利设施、建设社区综合服务设施;提升城市环境卫生,完善垃圾无害化资源化处理,健全污水集中处理设施,改善县城公共厕所。推进市政公用设施提档升级,优化市政交通设施,完善市政管网建设,发展配送投递设施。健全城市路网系统,优化街区路网结构,大力发展公共交通,积极推进自行车、步行道等慢行系统建设,完善公交专用道、非机动车和行人交通系统、行人过街设施。落实停车设施配建标准,增加停车场、停车泊位等设施,健全智慧停车场(位),推进充电站(桩)等新能源汽车充电设施建设。
第三节 实施新型智慧城市管理
加强智慧城管建设,提升城市管理水平。不断完善数字化城管综合平台,整合卫生健康、公共安全、应急管理、交通运输等多领域信息系统和数据资源,深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”,支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应,促进社会化管理向信息化、标准化、动态化和精细化转变。完善城市运行实时感知手段,构建立体感知体系,推动信息设施与城市路桥、管网、照明等公共设施功能集成,提升公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域的智能感知水平。大力推广新型智能终端应用,支持在社区、公共场所、办公楼宇等部署智能服务终端,实现对城市运转全要素的协同感知、一体治理。
第四节 完善城市消防安全体系建设
深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国消防法〉办法》和国务院《关于深入消防执法改革的意见》等法律法规,坚持“预防为主,防消结合”方针,进一步完善消防工作责任落实机制,持续推进公共消防基础设施建设,综合治理源头性、动态性火灾隐患顽疾,搭建“智慧消防”管理监控平台。大力加强国家综合性消防救援队伍建设,建设城东新区消防救援站,打造适应城市安全发展和“全灾种、大应急”的消防救援力量体系,努力创造与全面小康社会相适应的优质消防安全环境。
专栏17 城市消防体系建设重点项目 消防站:在城东新区污水处理厂旁边建设城东新区消防站。 市政消火栓:市政消火栓覆盖率达到100%、完好率达98%。推进乡镇消火栓建设。 |
第三十六章 加快推进城乡融合发展
加快城乡融合发展,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
第一节 推动城乡公共设施互联互通
加快推进城乡公共设施联动发展。推进实施城乡统筹的污水垃圾分类收集处理、城乡联结的冷链物流、城乡农贸市场一体化改造、城乡道路客运一体化发展、城乡公共文化设施一体化布局、市政供水供气向城郊村延伸、乡村旅游路产业路等城乡联动建设项目,统筹布局城乡交通、电力、燃气、供排水、住房、通信等基础设施建设,推动城镇基础设施、公共服务设施向农村延伸。积极开通城区新公交线路,利用公交化模式实现村村通公车,推进城乡公交一体化。大力实施农村电网改造升级,提高农村电网供电能力和可靠性,解决零散居住和无电农户用电问题,实现城乡用电同网同价。扎实推进中央财政小农水利重点县项目,实施农村饮水提质增效工程,开展集中供水和分散式供水工程标准化改造,推进城镇供水网络向农村延伸,实现联村联镇并网集中供水和城乡供水一体化。
第二节 推动城乡基本公共服务均等化
推动公共教育、基本医疗卫生事业、劳动就业和社会保障、农村文体事业等公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖,加快健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,推进城乡基本公共服务的标准统一、制度并轨,缩小城乡基本公共服务差距。多措并行建立城乡教育资源均衡配置机制,健全乡村医疗卫生服务体系,健全城乡公共文化服务体系,完善城乡统一的社会保险制度,统筹城乡社会救助体系,建立健全乡村治理机制,推进城乡基本公共服务的标准化、均等化,有效解决发展不平衡不充分的问题,推动城乡融合发展,形成协调发展新格局。加快推进农村普及学前教育,巩固九年义务教育成果,保障经济困难家庭儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女平等就学。建立健全农村医疗卫生服务网络,巩固和完善城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险制度,加大财政补助力度,逐步提高农村低保、五保供养保障标准和补助水平。
第三十七章 加快农业转移人口市民化
推进以人为核心的新型城镇化建设,深化户籍制度改革,创新人口服务管理,鼓励有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利和义务。按照全面放开建制镇和小城市落户限制的要求,加快形成以合法稳定住所或稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地为户口登记基本形式的城乡统一的户籍管理制度,以在城镇有稳定工作、居住达到一定年限、参加社会保障达到一定年限的农村人口为重点,放开城镇户籍限制,放宽对农民工和其他外来人口的落户条件,在充分尊重本人意愿基础上,推动符合条件的农民有序转变为市民。简化户籍迁移手续,加强落户政策宣传,开通线上申请审核系统,提高落户便利性。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。高度重视已落户城镇的农业转移人口的生产生活,注重从制度和政策上解决好社会保障、子女就学、医疗、住房租购等现实问题。
第十一篇 坚持绿色发展理念,推进生态文明建设
牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。
第三十八章 加快推进低碳绿色发展
第一节 构建绿色低碳产业体系
以转型升级和提质增效为核心,构建以制糖、冶金、矿产品加工、新能源等为主体的特色低碳循环经济体系。拓展延伸产业链条、推进资源精深加工、提升产业发展层次,加快科技创新攻关和重点项目建设,实施一批支撑循环经济发展的重大项目,推动循环经济向规模化、配套化、集群化、基地化发展。以企业为主体,大力推行循环型生产方式,实施清洁生产,促进源头减量,推动资源综合开发利用,废物循环利用;推进企业间、行业间、产业间共生耦合,形成循环链接的产业体系;加快生态工业园建设,坚持环保、低碳理念,实施园区循环化改造,实现能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用,构建企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合的循环型产业体系。
第二节 构建绿色技术创新体系
构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,支持绿色技术创新,推进清洁生产,发展环保产业,培育壮大绿色技术创新主体,强化企业的绿色技术创新主体地位,推进“产学研金介”深度融合,推进重点行业和重要领域绿色化改造。积极发展绿色金融,引导金融机构合理确定绿色技术贷款的融资门槛,支持节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色技术创新企业和项目融资。推广绿色建筑,支持绿色技术创新,逐步提高绿色建筑比例,实现人与自然和谐共生的高质量建筑。
第三节 推行绿色低碳生活方式
倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费。倡导和实施全民绿色教育行动,深入阐释人与自然作为生命共同体的生态哲学意义,引导人们自觉地尊重自然、顺应自然和保护自然。推广“低碳生活”,举办多样化的绿色低碳生活行动,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,以社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
第三十九章 持续改善环境质量
增强全社会生态环保意识,深入打好污染防治攻坚战,持续开展污染防治行动。坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。继续强化烟花爆竹禁放、垃圾露天和秸秆焚烧管控,大力整治工业废气粉尘、城区内建筑工地和道路扬尘,有效提升城区空气质量优良率,可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)年平均浓度控制在上级下达的控制目标内。
加快水污染防治,实施流域环境综合治理。深入实施水污染防治攻坚行动,分类分年度推进建设农村生活污水治理设施,进一步改善农村生活环境,完善建制镇污水处理设施和配套管网建设,推进城镇污水管网全覆盖,提高污水收集率和处理能力;对超负荷运行的镇级污水处理厂进行提标改造扩建,县城污水处理率达90%以上。巩固县城饮用水水源保护区的整治成果,集中式饮用水源地水质达标率保持100%。严格治理小、散、乱养殖,创建10家畜禽生态养殖标准化示范场,确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。深入推进河长制、湖长制,扎实开展江河湖库综合治理与生态修复工作,确保黔江勒马断面水质达到或者优于《地表水环境质量标准》三类标准。
推进化肥农药减量化和土壤污染治理,加强白色污染治理。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动。加快绿色矿山建设,全面开展露天矿山综合整治,建立健全依法严厉打击非法挖土洗砂行为的长效机制。建立完善垃圾清运体系,有效遏制河流、公路沿线两侧乱堆垃圾和弃土的现象。加强生态环境综合执法队伍建设,加大执法力度,严厉打击环境违法行为。加快生态河道、景观河道、干线公路、环城林带的绿化建设,打造环城绿色生态景观带。
第四十章 提升生态系统的质量和稳定性
实行最严格的耕地保护制度,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。配合上级部门完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。
重点加强风景名胜区、饮用水源保护区、洪水调蓄区、重要水源涵养区、生物保护区、清水通道维护区、特殊生态产业区等重要生态功能区的控制开发和保护,严守“生态红线”。
实施山水林田湖草生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,构建生态廊道,全面提升山岭、森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。强化河湖长制,推行林长制。依托黔江、七星河形成的城市功能发展带和完善的生态旅游资源,重点打造黔江、七星河、石祥河、武赖河等沿江绿色生态走廊。加强环境监督,落实生态环境保护责任追究制度。

图40-1 生态空间战略格局图
第四十一章 全面提高资源利用效率
加强城乡居民教育,强化节约意识,牢固树立节约资源理念,倡导节约型生产方式、生活方式、行为方式和消费方式。转变资源利用方式,推动资源高效利用,通过科技创新和技术进步促进资源利用效率不断提升,大幅降低能源、水、土地等资源消耗强度,实现资源高效利用。大力推动能源生产和消费革命,控制能源消费总量,加强节能降耗,支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。完善水资源管理制度,加强水源地保护和用水总量管理和定额管理,合理分配江河流域水量,推进水循环利用,建设节水型社会。
第十二篇 推进文化繁荣发展,提高县域文化软实力
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,切实担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,推动社会主义精神文明和物质文明协调发展,推进社会主义文化强县建设。
第四十二章 提高社会文明程度
加强线上线下理论宣传阵地建设,推动党的创新理论走深走实。严格落实意识形态工作责任制。加强爱国主义、民族团结进步教育,大力培育和弘扬社会主义核心价值观。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,推动理想信念教育常态化制度化。加强公民道德建设,弘扬诚信文化,实施文明创建工程。加强科普能力建设,提高公民科学素质,繁荣科学文化。持续推进新时代文明实践中心(所、站)建设,加快成立新时代文明实践基金会,打造一批精品志愿服务项目。加强家庭、家教、家风建设和网络文明建设,发展积极健康的网络文化。全面提升城市管理水平和文明程度,力争获评为自治区文明城市。
第四十三章 大力发展文化事业
深入实施“文化惠民工程”,完善公共文化服务体系,建立覆盖城乡的公共文化服务体系,形成“设施网络化、供给多元化、机制长效化、城乡一体化、服务普惠化”的公共文化服务新格局,丰富群众性文化活动。
第一节 抓好公共文化基础设施建设
加强城乡文化基础设施建设,推进城乡公共文化服务体系一体化。完成“三馆一院”建设,实现科学化运营和管理。加大乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心建设,并向有条件的村屯延伸建设,培育一批综合文
化服务中心示范点。推进大藤峡博物馆、影剧院、新文化馆、新图书馆等重大文化场馆和郭松年庄园、黄肇熙庄园、勒马秦汉古城等文化项目建设,以博物馆、图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心建设为重点,以流动文化设施和数字文化设施为补充,统筹规划、均衡配置,完善县、乡镇、村(社区)三级公共文化设施网络,丰富公共文化服务体系。推动现有的公共文化场馆改造升级,开展县文化馆、图书馆、数字档案馆提升工程,推动武宣县文化馆、图书馆均达到国家二级以上场馆标准,提高公共文化服务效能,创新公共文化管理体制和运行机制,推动各级各类公共文化场馆免费开放。鼓励和支持企业、学校等各类文化设施对外开放,扩大向社会免费开放公共文化设施的范围。发展广播电视事业,推进实施“智慧广电”工程,推进智慧广电工程进村入户。推动公共文化数字化建设。完善县、乡、村、屯四级文化网络,加快构建县、乡镇各类公共文化网点服务体系,形成城乡融合发展要求的基层文化公共服务体系新格局。
第二节 提升公共文化服务效能
繁荣发展新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。引入社会力量参与公共文化服务建设,大力推动政府向社会购买公共文化服务,持续推进公共文化服务领域改革,完善公共文化服务建设保障机制,结合全民阅读、全民艺术普及等工作进一步提高基层公共文化服务队伍素质,加强人才培养,壮大服务队伍。创新实施文化惠民工程,推进城乡公共文化服务体系一体化和数字化建设。改进公共文化服务传输手段,提高服务效能,实施民族优秀文化资源融入公共文化服务工程,建立非遗传承人、文化能人参与公共文化服务激励机制。
扎实抓好县级融媒体中心建设,牢牢把握舆论阵地主动权,更好引导群众、服务群众。实施移动媒体优先发展战略,在客户端、微信公众号、网站设立“便民服务”平台,以“媒体+”为突破点,实现媒体与各领域跨界融合,打造“媒体+党建”、“媒体+政务”、“媒体+服务”等项目,使群众在线上享受查询政策信息、官方发布信息、党政工作动态、办证服务、生活缴费、查询便民服务电话等便捷服务,努力打造新闻传播、舆论引导、政务发布、便民服务等功能为一体的县级融媒体中心。
第三节 深入开展特色文艺精品创作及推广
以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于文化文艺工作的重要论述为指引,坚持以人民为中心的创作导向,以广西文艺创作“铜鼓奖”、广西戏剧展、广西艺术作品展览、广西基层群众文艺会演、广西音乐舞蹈比赛等重大艺术赛事为抓手,实施文艺作品质量提升工程,紧跟时代步伐,挖掘本土资源,集中优势资源加大投入戏剧(曲)、音乐、舞蹈、器乐等艺术门类作品创作,打造一批体现武宣特色的文艺精品,推出具有武宣风格、武宣气派的精品力作,进一步扩大武宣特色文化活动品牌影响力和美誉度,助力乡村旅游发展。聚焦中国共产党成立100周年、抗战胜利80周年、中华民族伟大复兴中国梦等重大主题,加强策划谋划,持续开展“深入生活 扎根人民”主题实践活动,推动现实题材、革命历史题材、民族题材、工业题材、少儿题材等多元题材创作,打造一批舞台艺术精品节目。繁荣发展基层文艺,持续开展民间文化艺术之乡建设,支持民间文艺繁荣发展,打造特色基层文艺品牌。协调利用各级主流媒体的主阵地作用,完善广播、电视、报纸、网络等媒体传统渠道,促进武宣优秀文艺作品多渠道展示。
第四节 繁荣发展群众文体活动
持续加强基层宣传思想文化工作,广泛开展群众性文化活动,丰富群众文化生活。推广乡镇文化、校园文化、广场文化,继续办好仙城文化艺术节、金葵花旅游节、哈密瓜节、赏石艺术节、山歌演唱会、农村文艺进城展演、非物质文化遗产展演等特色文化活动,创新品牌节庆活动,打响武宣特色文化品牌,争创“中国民间山歌之乡”、“中国书法之乡”、“中华诗词之乡”等,提升武宣文化知名度和影响力。扶持优秀文化产品创作生产,加强文化人才培养,扶持农民自办文化。加快对基层文艺人才发掘和培训,强化县、乡镇、村、屯四级文艺队伍建设,组织农民文艺骨干培训,组建民间文艺队伍,培育和形成群众文艺创作群体和基地,鼓励和支持群众在节假和农闲时节开展各类文化活动和参加各类公益文化比赛,丰富广大群众的精神文化生活。
第五节 挖掘和传承发展优秀传统文化
建立和完善历史文化管理机制,出台实施历史文化保护的地方性政策,建立历史文化遗产保护名录制度,形成系统高效、行为规范、责任明确的管理体制和运行机制。加强全县档案事业工作建设,推进档案信息化建设,重点实施数字档案馆建设。加强党史、地情书编纂工作,完成《中国共产党武宣历史》第一、二、三卷党史基本著作编纂公开出版,启动《武宣县志》第三轮修志工作,继续实施《武宣年鉴》一年一鉴,编写一批革命人物纪实、执政纪事、大事记等史志专题资料,探索乡镇志、部门志、村志、企业志等编纂公开出版。加强武宣县历史文化资源宣传,通过媒体、文化活动、文艺精品创作等手段,传承、保护和利用历史文化遗产。
进一步加强历史文化资源的保护和开发利用工作,实现历史文化持续发展、永续发展。加大对市级以上重点文物的整体保护和开发力度,加强对国宝级文物单位申报和国家级非物质文化项目申报。以老城古街和三里镇老街两条历史街区为重点,构建历史文化景观带,加强老城区街巷空间改造,注重将老城的历史记忆、古城符号和文化元素融入街区建设;做好历史文化遗产的保护、研究和开发利用工作。加强建设桂中第一支部、县委旧址、韦天强故居等一批县、乡镇、村党史国史教育基地和文史馆(室)。
加强非物质文化遗产保护与传承。提高非物质文化遗产保护传承水平,开展非遗资源大普查,全面摸清非遗资源的家底,完善非物质文化遗产名录体系,建立非遗资源数据库。完善非遗保护名录项目申报评审制度,持续做好区、市、县三级非物质文化遗产代表性项目、代表性传承人、优秀传承团体的认定工作和国家级非物质文化遗产代表性项目名录推荐申报工作。制定各级非遗保护规划和代表性项目保护计划,扩大传承人群,建立人才储备。持续完善非物质文化遗产保护利用设施建设,建设一批自治区级非物质文化遗产保护利用设施平台和非遗扶贫工坊。加强以数字化手段传承和保护非物质文化遗产,实施重点非物质文化遗产数字化保护工程,建立非遗艺术库。加强非物质文化遗产生产性保护,推进传统工艺与文化创意产业融合发展,培育一批非物质文化遗产生产性保护示范基地。实施非物质文化遗产项目整体性保护,加强文化生态保护区与历史文化名城(镇、村)、旅游名县、文化旅游特色景观名镇、传统村落等规划的衔接,打造非遗旅游项目,推动文化旅游融合发展。振兴非物质文化遗产传统工艺,做好较具代表性的武宣红糟酸、武宣三里鱼圆、武宣竹编技艺、武宣鹅卵石建筑技艺、武宣国画石制作技艺、黄茆镇古法手工红糖、二塘炒米球、武宣艾叶粑粑、东乡米粉、桐岭葱粑粑以及黄茆镇八仙庙庙会、东乡北山庙会等非物质文化遗产的保护和管理工作。加强对盘古文化、庄园文化、戏台文化、奇石文化及民间民俗文化的研究、挖掘、保护,结合百崖大峡谷、黔江沿岸、田园风光等自然资源开发利用,打造独具武宣地域文化特色的“逛庄园、游峡谷、观天池、赏仙湖、玩奇石、品美食、庆佳节”的仙城文化。
第六节 推动民族文化繁荣发展
坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面深入持久开展民族团结进步创建工作,促进少数民族和少数民族聚居区经济社会稳步发展,推动民族文化繁荣兴盛,创新推进新时代民族工作,推动民族团结进步,维护宗教领域和谐稳定。深入开展民族宗教工作,全面贯彻落实党的宗教工作基本方针政策,加大宣传教育力度,树立正确的宗教意识,创新推进宗教中国化进程方式,解决宗教领域的突出问题,促进宗教工作健康有序开展,不断提高宗教事务管理科学化、制度化、规范化水平,促进我县民族团结、宗教和谐、社会稳定。
加强少数民族语言文字保护与传承。全面贯彻落实《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》,将少数民族语言文字工作经费列入本级预算,建立政府统筹协调、主管部门负责、各部门配合、社会各界参与的少数民族语言文字工作机制。营造民族文化教育氛围,巩固和加强桐岭镇中小学、县级民族初级中学、民族小学等民族文化阵地的双语教学,鼓励有条件的学校开设少数民族语言文字相关专业和课程。加强宣传学习和督促检查,提高壮文使用和管理意识。做好翻译服务,确保按要求正确使用壮文,在地名、路标和火(汽)车站、博物馆、展览馆、图书馆、体育馆等重要公共场所同时使用规范汉字和国家批准的《壮文方案》确定的壮文。加强检查督查,组织相关人员对重要场所的壮汉文字书写情况进行检查,对未按要求使用壮文的进行整改,提高壮文使用正确率。
推进少数民族特色村寨保护和发展,依法保护利用非物质文化遗产。改善村寨生产生活条件,大力发展民族特色产业,推进民居保护与建设,加强民族文化保护与传承。保护民族特色村寨的乡土文化,完善特色村寨民族特色标志性公共建筑建设,加强对民族文化的抢救与保护,加强民族文化的传承与发展,发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是非物质文化遗产代表性传承人。积极推动民族文化产品开发,通过市场推动文化传承。积极搭建群众性文化活动平台,支持群众创办具有当地特色的文化团体,鼓励村民开展对歌等文化活动,丰富群众业余文化生活,增强乡村民族旅游的文化特色和吸引力,精心培育根植群众、服务群众的民族文化活动载体和文化样式。
第四十四章 培育特色文化产业
深化文化体制改革,完善文化产业规划和政策,加强文化市场体系建设,扩大优质文化产品供给。深入挖掘武宣文化的深厚内涵,推进文化产业与旅游业、商贸业、工农业的深度结合,打造特色文化品牌。优化文化市场发展环境,以产业带动提升仙城文化品牌,以市场优化产业发展,促进武宣文化事业、文化产业全面繁荣发展,提升全县文化软实力。
第一节 发展特色文化旅游产业
加快推动文化和旅游融合发展,建设一批富有文化底蕴的旅游景区和度假区,发展武宣特色旅游文化,打造文化特色鲜明的旅游休闲城市。大力开发具有典型武宣当地文化特色的旅游产品,重视特色旅游产品创意设计,将文化植入产品中,提升文化内涵和文化附加值,满足群众多样化的文化消费需求,实现文化旅游产业新的增长点。
第二节 打造地域特色文化品牌
培育开发特色文化品牌。依托“仙城文化”“水韵古城”“中国观赏石之乡”“中国楹联文化县”“广西白云石之乡”等地域性名片,充分挖掘历史事件、人物故事、民族民俗传统文化,以历史文化古迹为载体,设计系列特色文化主题产品和项目,推动特色文化品牌建设。
加强优秀传统文化品牌建设。充分挖掘武宣县岭南文化、民族民俗、庄园文化、历史人文等地域特色鲜明的文化优势,加强武宣文化传承与弘扬基地建设,重点开发岭南文脉、民族风情和历史记忆三大文化传承、推广和体验区,加快建设武宣文庙古城旅游区、东乡庄园文化体验区、勒马古文化记忆区、黄肇熙庄园和三里老街等文化项目,不断夯实传统文化基础。
积极打造湖城文化品牌。围绕建设“新兴滨湖城市”目标,以“全城山水、文旅融合”为形象定位,整合山水文化、水利水库文化、大藤峡文物古迹等湖城文化资源,加强湖城文化产品开发,全面提升湖城文化知名度,打造文化内涵丰富的山水湖城。
第三节 加快推进文旅融合发展
顺应文化旅游融合大背景,推动武宣县文化和旅游产品由观光型向休闲度假、健康养生、科普研学等复合型升级。推动文化旅游与工业、农业、林业、体育、科技、教育等多行业跨界融合发展,重点培育文化旅游新业态,延伸文化旅游产业链条,提升武宣文化旅游融合发展新水平。
实施骨干文化企业培育工程,发展壮大文化市场主体。推进文旅、体旅深度融合,以武宣县规模宏大、特色突出的庄园群为依托,有效整合庄园周边的自然风光、乡村田园、古村落等优势资源,把握市场休闲度假需求,发展以庄园文化体验为特色的融合休闲度假、文化创意、民宿体验、田园乡居、休闲农业等于一体的中高端度假服务产业,带动乡村振兴,将武宣打造成为著名的非遗体验旅游目的地。
专栏18 文化建设主要项目 |
公共文化设施建设项目: 武宣县文化馆、武宣县图书馆、武宣县影剧院、武宣县工人文化宫、新华书店等项目。 历史文化建设项目: 刘氏将军第、黄肇熙庄园、郭松年庄园开发工程,老城历史街区环境整治,大藤峡博物馆,北门城楼,桂中红色革命教育基地,桐岭镇革命遗址修复提升工程,桐岭镇庄园文化示范区建设等项目。 |
第十三篇 改善人民生活品质,增强人民群众幸福感
坚持以人为本,大力发展各项社会事业,不断提高社会保障和公共服务能力,切实解决人民群众集中关心的教育、医疗卫生、就业、社会保障等民生问题,提高城乡基本公共服务均等化水平,扎实推动共同富裕,不断提升人民群众的获得感和幸福感。
第四十五章 建设高质量教育体系
第一节 加快发展学前教育
加快推进学前教育示范县建设,加快学前教育普及普惠发展。坚持公益性和普惠性原则,加快公办幼儿园建设,鼓励发展公益性和普惠性幼儿园,建设完善一批乡镇中心幼儿园和村级幼儿园,完成东乡镇中心幼儿园等一批公办幼儿园建设,做好自治区级、市级、县级示范幼儿园评估认定工作,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。“十四五”时期,完成武宣县农村学前教育建设项目,到2025年,实现学前教育三年毛入园率达到95%以上,公办园在园人数占比达50%以上、普惠幼儿园覆盖率达80%以上。创建1所自治区示范幼儿园、5所市级示范幼儿园、10所县级示范幼儿园,到2025年,自治区示范幼儿园达到2所,市级示范幼儿园达到13所,县级示范幼儿园达到20所。
专栏19 学前教育主要建设项目 城北幼儿园、东乡镇中心幼儿园、武宣镇中心幼儿园、禄新镇地有幼儿园、禄新镇复旦幼儿园、二塘镇朗村幼儿园、通挽镇大昌幼儿园、思灵镇职合幼儿园等建设项目。 |
第二节 实施义务教育薄弱环节改善提升
全面实施义务教育薄弱环节改善与能力项目,加强薄弱学校建设,努力缩小城乡、校际差距,推动义务教育一体化发展。深入实施县域内义务教育优质均衡发展,均衡配置教育资源,改善办学条件,全面推进办学条件标准化,实施义务教育学校标准化建设,全面消除大班额。加强义务教育学校教师队伍建设,实施义务教育学校校长教师交流轮岗工作。实施教师安居工程,完成县义务教育学校教师周转房、公租房建设项目,改善教师居住、生活条件。加大投入扎实推进特殊教育质量提升工程,重点推进自治区示范性特殊教育学校创建工作,依法保障残疾儿童、少年受教育权利。建立健全控辍保学长效机制,巩固提高义务教育普及水平。贯彻落实农村义务教育学生营养改善计划,全面实施《武宣县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,进一步改善全县农村义务教育学生营养状况,提高农村义务教育学生健康水平,增强学生体质,从2021年起,为全县全部农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,实现农村义务教育阶段学生营养餐全覆盖。
专栏20 义务教育重点建设项目 义务教育薄弱学校改造工程: 新建或加固校舍面积16000平方米、运动场地20500平方米。 小学: 武宣镇第一小学迁建等项目。 初中: 武宣县城西初级中学,武宣县二塘镇中学改扩建,武宣县黄茆中学改扩建等建设项目。 教师安居工程: 新建一批教师周转宿舍。 |
第三节 提升发展高中教育
继续落实普及高中阶段教育目标,实施高中阶段教育攻坚计划,提升发展高中阶段教育。加强高中学校标准化建设,提档升级、配套完善设备设施,逐步实现高中学校标准化建设目标。完成武宣县丰华实验高级中学建设并于2021年9月开始招生。
第四节 大力发展职业教育
大力发展中等职业教育,加快培养技能型人才,巩固职业教育成果。加强全县中等职业学校的校园、校舍、信息化基础设施建设及图书、实训设备的购置配备,全面改善县中等职业学校办学条件,补齐条件短板,力争到2022年,全县中等职业学校办学条件达到自治区《中等职业学校设置标准》规定的办学标准。继续推进县级中专综合改革。深化产教融合和校企合作,到“十四五”期末,基本建成县域职业教育与产业发展相匹配、与脱贫富民相适应、中职本科和中职高职衔接、职教普教融通、传承民族文化、体现终身教育理念的现代职业教育体系。
第五节 推进“互联网+教育”教育示范区建设
在全面实施有效课堂教学改革的基础上,推进基础教育示范区建设。深入实施教育信息化2.0行动计划,到2022年基本实现“三全两高一大”的发展目标,即教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校,信息化应用水平和师生信息素养普遍提高,建成“互联网+教育”大平台,依托“钉钉”等平台实现武宣县“互联网+教育”发展与普及。推进在线教育网络精准扶智,鼓励学校利用公用经费购买“专递课堂”、“名师课堂”、“名校网络课堂”等优质教育资源。开展联校网教、数字学校建设与应用,实现“互联网+”条件下的区域教育资源均衡配置机制。
第四十六章 提高城乡就业质量和人民生活水平
千方百计稳定和扩大就业,坚持经济发展就业导向,实施更加积极的就业政策,扩大就业容量,提升就业质量。坚持就业优先,建立健全就业创业服务体系,实现更高质量和更充分的就业。
第一节 建立和完善就业服务体系
健全公共就业服务制度,建立县、乡镇、村信息网络贯通、城乡一体的人力资源市场,规范就业服务和残疾人按比例就业管理,提高公共就业服务质量和效率。做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人、就业困难人员等重点群体就业工作,大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位,引导高校毕业生到基层就业。加大对城镇下岗失业人员、农村劳动力、农民工、残疾人就业创业的扶持力度,扩大公益性岗位安置,对就业困难人员实施就业援助,帮扶残疾人、零就业家庭成员就业,动态消除城镇“零就业”家庭,实现城乡、行业、身份、性别、残疾等各类人群平等就业。结合我县行业特色,开发旅游业、饮食业和社区服务业等行业就业岗位,积极发展具有比较优势的劳动密集型加工产业、第三产业和非公有制经济,拓宽就业和再就业渠道。维护劳动者合法正当权益,规范企业用工行为,构建和谐的劳动关系。建立就业与失业评价监测体系,完善城乡劳动力抽样调查制度和失业预警机制。
第二节 加强职业技能培训
注重缓解结构性就业矛盾,加快提升劳动者技能素质,开展职业技能培训,提升中低技能劳动者就业能力,让更多人凭借一技之长实现就业。实施新生代农民工职业技能提升和失业人员转岗培训,支持企业开展职工岗位技能培训。引导社会资本进行创业投资,建立健全面向全体劳动者的职业培训和创业培训制度,针对不同群体就业要求和经济社会发展需求,实施有针对性的培训。完善重点群体就业支持体系,开展困难家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人职业培训行动,帮助就业困难者就业。推行终身职业技能培训制度,建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应技能人才成长需要的职业技能培训制度,扎实推进我县职业技能培训工作再上新台阶。
第三节 激励大众创业万众创新
深入实施“大众创业,万众创新”战略,进一步完善就业创业扶持政策,优化创新创业环境。大力发展“互联网+”创业网络体系,建立创客空间、创新工场等新型创业服务平台,建设一批小微企业创业创新基地。推进创业孵化基地和创业园建设,完善创业孵化服务,着力在能源、农林、新材料、食品安全和生态环境等领域拓展创新实力,在县级产业园区设立科技孵化园,促进创新成果快速落地。建立健全创业创新激励机制,完善鼓励创业创新的财政金融扶持政策措施,加大减税降费力度,鼓励更多社会成员特别是高知识人才创业,支持高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员自主创业,支持发展天使投资、创业投资,推动大众创业万众创新,努力形成以创业带动就业、以就业促进创业的良好局面。
第四节 持续增加城乡居民收入
逐步提高城镇居民收入。完善工资制度,健全科学的工资水平决定机制、合理增长机制、支付保障机制,完善最低工资增长机制。大力推进机关企事业单位收入分配制度改革,规范机关事业单位工资和津补贴,落实基本工资标准正常调整机制,实现工资待遇动态调整。积极推进企业工资集体协商和集体合同制度,适时适度提高最低工资标准,实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步、居民收入增速与经济发展速度同步。
千方百计增加农民收入。完善强农惠农政策,广泛开辟农民增收渠道,提高农民职业技能和创收能力,促进农民收入增长与经济增长同步。落实粮食最低保护价及大宗农产品临时收储等政策,鼓励农民优化种养结构,不断挖掘农业内部增收潜力。推进发展特色高效农业、农副产品加工和乡村旅游,增加农民家庭经营性收入。加强就业信息引导,引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,促进农民外出务工和就地就近转移就业。加大农村基础设施建设投入,积极发展农村二、三产业,增加农民劳务收入。加快发展政策性农业保险,增加农民转移性收入。完善农业补贴制度,提高农村社会保障、农村最低生活保障水平。“十四五”时期,力争农村居民人均可支配收入年均增长10%以上,城乡居民收入差距进一步缩小。
第四十七章 推进全民健康建设
把保障人民健康放在优先发展的战略位置,坚持贯彻落实全国、自治区及来宾市卫生健康精神,贯彻“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,人民共建共享”的新时期卫生健康工作方针,深入实施健康武宣行动。
第一节 全面推进医药卫生体制改革
加强县域医共体建设引导优质医疗资源下沉,不断提升乡镇卫生院医疗服务能力,促进县乡医疗卫生协调发展,提高县域医疗服务体系整体效率,县域内就诊率保持在90%以上,真正实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式,完成“小病不出乡,大病不出县”的工作目标。
全面推进全国紧密型县域医疗卫生共同体建设。优化医疗卫生资源结构与布局,统筹医疗卫生资源配置,推进医疗卫生资源共享,建成3个分别由县级三家公立医院(县人民医院、中医院、妇幼保健院)牵头,乡镇卫生院参与度达到100%的“1+4”模式紧密型县域医疗卫生共同体,形成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系及管理、服务、利益、责任共同体。
持续深化医药、医保、医疗“三医联动”改革创新。发挥医保的牵头带动作用,进一步健全维护公益性、调动积极性和保障可持续的运行机制,探索建立“总额预付、结余留用、合理超支分担”的激励约束机制,探索开展按项目、按人头、按床日、按病种、按疾病诊断相关分组(DRG)付费等多元复合式医保支付方式改革,确保部分大病及90%常见病、多发病,在县域内得到有效救治,人民群众满意度及健康获得感全面提升。
第二节 建立健全医疗卫生服务体系
力争到2025年,每千常住人口医疗卫生机构床位数5.69张,每千常住人口执业(助理)医师数2.18人,每千常住人口注册护士数2.3人。
提升基层综合服务能力。推进乡镇卫生院“优质服务基层行”创建工作,不断加强乡镇卫生院基础设施、设备建设,加强科室建设和规范管理,提升乡镇卫生院综合服务能力;打造升级武宣镇卫生院、桐岭中心卫生院医疗服务能力达到二级医院服务能力水平;到2023年,全县乡镇卫生院“优质服务基层行”覆盖率达100%。进一步加强乡村医生队伍建设,探索推行乡村医生“乡聘村用”,提升家庭医生签约服务质量,全面推进基本公共卫生服务均等化。加强妇幼保健服务体系建设,不断提升妇幼保健水平。加快卫生健康综合监督执法改革,依法管理卫生健康事业。深入开展爱国卫生运动,全力推进全县无烟党政机关建设工作,促进全民养成健康文明生活方式。
建立完善突发公共卫生应急管理体系。一是改革完善疾病预防控制体系,健全重大疫情应急响应机制,建立卫健与公安、应急、市场监管、教育等多部门联合的突发公共卫生事件应急处置机制及沟通协调、信息通报机制,加强应急物资储备和应急队伍建设,强化公共卫生应急常态化管理,进一步提高突发公共卫生事件预警和应急处置能力。二是建立健全重大疾病保障和救助机制,开展重大疾病防控、职业病和残疾儿童康复防治工作,重点抓好传染病、慢性病、地方病和新生儿出生缺陷等重大疾病预防控制工作。进一步完善艾滋病防治工作机制,加强多部门联防联控,持续推进实施防治艾滋病攻坚工程,切实维护广大人民群众身体健康。
加强医疗卫生机构基础设施建设。加快推进实施武宣县人民医院迁址新建等医疗基础设施项目建设,完善县中医院、妇保院迁址新建项目建设,完成全部整体搬迁。支持社会办医,推进武宣爱心康复医院迁建。进一步加强职工疗休养工作和基地建设,加快建设县级职工疗休养基地(点),推进职工疗休养工作。
第三节 推动中医药事业振兴发展
坚持中西医并重,大力发展中医药事业。推动中医药壮医药传承和创新。到2025年,力争实现乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师全覆盖;县中医院基础设施条件基本达到国家建设标准;县人民医院、县妇幼保健院能够提供中医药服务。
健全中医药壮医药服务体系。建成以县中医院为龙头,各乡镇卫生院和其他医疗机构中医科室为骨干,村卫生室为基础,融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药壮医药服务体系。加强县人民医院、县妇幼保健机构中医科室和中药房建设;提升乡镇卫生院“中医馆”建设实现全覆盖;辖区75%建制村卫生室能够提供中医药服务。
提升县域中医药综合服务能力。巩固“全国基层中医药工作先进单位”建设成果,突出中医药预防保健服务优势,加强县中医院“中医治未病科”等重点中医专科建设,推广中医适宜技术,充分发挥中医传统康复治疗技术特色和优势,打造中医药品特色牌;加大对中医药事业的政策倾斜力度,保障中医药事业经费投入,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
加强中医药人才培养和队伍建设。借助中医协会平台,建设基层名老中医药专家传承工作室,吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养实用型基层中医药民族医药骨干人才;不断优化中医人才结构,加强学科带头人和中青年技术骨干培养;到2025年,全县乡镇卫生院中医类别医师和中药技术人员在同类人员的比例达到25%。
弘扬中医药知识文化。加强中医药文化建设,积极营造中医药特色服务氛围,提高中医药服务满意率和知晓率,为中医药事业发展提供强有力的文化支撑。
第四节 推进医养结合应对人口老龄化
积极应对人口老龄化,构建医养结合养老服务体系。提高优生优育服务水平和人口素质。持续推进中医药特色医养结合示范基地建设。2025年,辖区80%以上医疗机构均开展医养结合服务工作。
坚持政府主导,加强支持保障力度。加快发展构建政府主导、部门推动、社会参与的医疗卫生和养老相结合服务体系,因地制宜、合理布局、科学设置,加大财政投入力度,加强医疗机构与养老机构资源的优化整合,逐步推动医养无缝对接。
推动中医康养服务发展。推进以中医药健康养老为主的中医药特色养老机构建设,支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务,打造中医长寿品牌。
推进新型医养结合服务模式。在县中医院整体搬迁新址上新建医养结合综合楼,推广桐岭镇新龙养老院、东乡镇河马养老院医养结合试点工作经验,逐步辐射至各个乡镇,实现所有医疗机构开设为老年人提供就医便利服务的绿色通道,所有养老机构以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,基本满足老年人健康养老服务需求。
加强应对人口老龄化服务建设。鼓励推动县级公立医院开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年病、慢性病防治和康复护理,开展社区和居家中医药健康养老服务,为老年人提供便捷、优先、优惠的医疗卫生和保健服务,提高老年人的养老服务质量。
专栏21 医疗卫生重点建设项目 医院建设: 武宣县人民医院迁址新建项目,武宣县妇产医院,武宣县儿童医院,武宣镇卫生院、桐岭中心卫生院升二级医院配套建设项目,武宣县妇幼保健院儿童残疾人康复中心、武宣县爱心康复医院迁建等项目。 医养结合: 武宣县中医院医养结合建设项目,武宣镇卫生院医养结合项目等乡镇卫生院医养结合项目等项目。 公共卫生应急管理: 武宣县应急指挥中心、武宣县区域性检验检测中心等项目。 |
第五节 进一步加强少数民族传统体育工作
围绕把我县七星湖体育综合体建设、体育旅游试点县目标,推进少数民族传统体育工作创新发展。加强少数民族传统体育统筹规划,实施少数民族全民健身工程,加强少数民族传统体育健身组织、健身设施、健身活动、健身赛事、健身指导、健身文化建设,统筹推进花炮、珍珠球、蹴球、毽球、龙舟、独竹漂、秋千、投绣球、射弩、陀螺、高脚竞速、板鞋竞速、民族武术、民族健身操等少数民族传统体育项目场地设施建设,积极开展群众喜闻乐见、方便参与的少数民族传统体育项目赛事、活动。积极承办全区少数民族传统体育运动会,申报开展广西“壮族三月三·民族体育炫”系列活动、全区及以上龙舟邀请赛。加强少数民族传统体育基地建设。加快培养少数民族传统体育人才,重点培养高脚竞速、龙舟、板鞋、独竹漂队伍建设,努力组建广西第一阶梯水平高脚竞速队伍、广西第二阶梯板鞋、独竹漂队伍,完善县级龙舟队及每个乡镇龙舟队。
力争到2025年,少数民族传统体育服务体系初步建立,民族体育管理体制、运行机制和政策体系更加完善、更具活力,民族传统体育文化交流不断深化。建设少数民族传统体育基地数量达到2个,提升少数民族传统体育运动会筹办能力和竞技水平,参加全国少数民族传统体育运动会总体成绩提高。
第六节 积极创建全民健身运动示范县
积极响应“健康中国”战略,以群众体育为抓手,广泛开展全面健身活动,进一步增强群众体质,满足人民日益增长的健康需求,深入推进全民健身运动示范县创建活动。成立全民健身计划领导小组,制定出台全民健身实施计划,及时研究解决全面健身活动开展的重难点问题,推动全民健身工作健康发展。加大投入完善健身设施,加快建设武宣县七星湖体育综合体项目,规划建设武宣县综合性体育运动馆和武宣县文体旅游产业休闲街项目。健全完善公共体育服务体系,全方位、多层次引导和开展全面健身活动,激发全民健身活动热情,普及健康生活理念,努力建设体育强县。
第四十八章 健全多层次社会保障体系
多渠道筹措社会保障资金,合理确定保障标准和方式,建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
第一节 推进社会保障城乡一体化
全面推进社会保障体系建设。贯彻落实各项社会保险法规政策,全面推进社会保障体系建设,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加强社会保险政策宣传,鼓励积极参保、连续参保,强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制,大力推进社会保险扩面参保工作,推动社会保障全面覆盖机关事业单位、企业职工、自由职业者、个体工商户及广大城乡居民等群体,鼓励进城农民工、城镇灵活就业人员等群众参加企业职工养老保险,基本养老保险参保入库率达90%以上,建立基本养老金合理调整机制,推进社保转移接续;统筹完善失业、工伤保险制度,扩大工伤、失业覆盖面;完善被征地农民社会保障机制;积极推进发展职业年金、企业年金和商业保险多层次社会保障体系。完善数字人社“一门式”经办服务改革,积极推进“互联网+人社”、人社快办服务,不断提升经办管理服务水平,为群众提供更加优质、高效、便利的服务。
第二节 健全社会救助体系
以建立动态调节机制为重点,进一步完善困难群众基本生活保障制度。建立低保标准动态调整机制,完善分类施救机制,逐步健全低保边缘家庭临时救助制度,全面推行分类施保。建立低保对象准入退出机制,建立低保档案网络系统,确保符合条件的困难群众全部纳入救助范围。加强社会救助兜底保障工作出现的新情况、新问题,做好脱贫后的跟踪服务和社会救助兜底保障工作。不断提高城乡低保、特困供养保障标准和补助水平,强化城乡低保的动态管理工作。积极发展慈善事业,推动流浪未成年人救助保护体系建设,支持社会力量参与社会救助。完善社会救助基础设施,加快推进养老院、敬老院、救助中心、托养中心等福利救助机构建设,提升社会救助能力。
第三节 提高住房保障水平
加快建立市场配置和政府保障相结合的住房制度,形成以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,采取实物配租、租赁补贴等方式予以保障,为城镇低收入、中等偏下收入和外来新就业人员等偏下收入住房困难家庭提供保障性住房,基本满足城镇人口住房需求。做好大藤峡水利枢纽工程移民住房安置工作,加快推进移民新村建设,切实改善移民居住条件。重点推进农村危房和城市棚户区(危旧房)等安居惠民工程以及新增公租住房租赁补贴发放等工作,推进棚户区改造回迁安置模式,多渠道拓宽保障性住房有效供给,将符合要求的异地就业人员和农业转移人口纳入城镇住房保障范围,深化落实公开透明、公平合理的保障性住房监管程序和配租政策,完善准入和退出制度。
第十四篇 加强创新社会治理,促进社会和谐稳定
适应社会转型新形势,创新社会治理,推进法治建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,确保社会安定有序、人民安居乐业,进一步提升群众安全感和满意度,构建社会主义和谐社会,打造“和谐武宣”。
第四十九章 打造共建共治共享的社会治理格局
加强和创新社会治理,坚持目标导向、问题导向,聚焦制度完善、机制创新,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。
第一节 完善社会治理体系
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。发挥政府主导作用,完善基层民主协商制度,鼓励和支持社会各方面参与,发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径,推动政府向服务型转变、治理方式向精细化转型,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
以社区治理为切入点,夯实社会治理基础,提升社会治理水平。强化社区自治和服务功能,创新社区治理,引导社会组织、社会工作者和志愿者等参与社区服务和管理。加快社区信息化建设,构建社区综合服务管理平台,提升社区信息化管理服务水平。完善社区服务网点,鼓励发展社区生活服务中心,搭建集家政、养老、医疗、文化、快递等服务于一体的社区综合服务平台,满足社区居民多层次、多样化、个性化的生活服务需求。创新立体化社会治安防控体系,理顺城市管理综合执法体制,改进治理方式,促进多部门城市管理职能整合,鼓励社会力量积极参与社会治安综合治理,提高执法和服务水平。
第二节 健全公共安全体系
全面提高安全生产水平。落实安全生产责任制,健全安全生产监管体制,严格执行安全生产许可制度和重大安全生产事故责任追究制度,有效遏制重大安全事故。坚持党政同责、一岗双责、失职追责,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。
创新社会治安防控体系。提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平,打造点线面均衡布局、网上网下交汇融合、人防物防技防有机结合、打防管控一体化的社会治安防控新格局,提高立体化水平。善于运用法治思维开展防控工作、以法治方式解决治安问题,提高法治化水平。着力培养专业思维、专业方法、专业技术,以打击防范专业化应对违法犯罪职业化。把大数据、云计算、物联网、人工智能作为推动社会治安防控工作创新发展的强大引擎,提高智能化水平。
全面提高自然灾害综合防范能力。以防为主、防抗救结合,健全防灾减灾救灾体制,广泛开展防灾减灾宣传教育和演练,完善灾害调查评价、监测预警、防治应急体系。进一步加强防震减灾工作,扎实推进监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系建设,全面开展防震减灾宣传教育活动,促进防震减灾事业快速健康发展,增强防震减灾能力。加快建立巨灾保险制度,制定应急救援社会化有偿服务、物资装备征用补偿、救援人员人身安全保险和伤亡抚恤等政策,强化突发事件应急体系建设,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,优化应急管理能力体系建设,推动应急管理从静态、职能管理向动态、综合管理转变,从灾害应对向风险管理转变,提高防灾救灾减灾能力。
构建食品药品安全现代化治理体系,落实食品药品安全最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责监管。发展智慧市场监管大数据综合应用,建立智慧市场综合应用平台,建立食品安全溯源体系,指导小作坊转型升级,提升餐饮质量安全,切实保障人民群众的食品药品安全。推进市场监管规范化建设,建设思灵市场监管所和城东市场监管所,打通市场监管“最后一公里”,实现内务管理标准化、队伍建设专业化、监管方式科学化、作风建设常态化。
第三节 保护妇女儿童合法权益
优化妇女儿童发展环境,加大《妇女权益保障法》和《未成年人保护法》的宣传力度,强化妇女儿童的维权法治意识,营造全社会关爱妇女儿童的良好氛围。健全妇女儿童关爱体系,搭建维护妇女儿童权益平台,整合农业、就业、妇联、残联等县级部门培训项目,开展农村妇女技能培训,加强控辍保学工作,保障妇女儿童教育权利。严厉打击侵犯妇女儿童权益犯罪,维护妇女儿童的人身自由、生命健康和财产安全。
第四节 促进青年全面发展
深刻领会习近平总书记关于青年工作的重要思想,坚持党管青年原则,进一步健全我县青年工作联席会议机制,推进中长期青年发展规划贯彻落实。聚焦14-35周岁青年群体,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,将青年优先发展理念落到实处。充分照顾青年的特点和利益,围绕青年思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、维护青年合法权益、预防青年违法犯罪、社会保障等领域,优化青年成长环境,服务青年紧迫需求,维护青年发展权益,促进青年全面发展。建立健全支持青年就业见习的政策制度和工作体系,推动实施“青年就业见习计划”、“青年创业创新行动”,健全“公益资助+政府配套+志愿者参与”的新时代“希望工程”资助体系。建立完善青年发展数据监测体系,建立青年参与规划实施、评估政策效果的有效机制,形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排。
到2025年,富有武宣特色的青年发展政策体系和工作机制更加完善,广大武宣青年的思想政治素养和全面发展水平明显提升,不断成长为有理想、有本领、有担当的新时代武宣青年,堪当建设新时代武宣高质量发展重任的有生力量。
专栏22 青年发展重点项目 |
1.“广西青空间”服务青少年成长发展项目。着重健全各级青少年综合服务平台建设体系,推动乡镇建成1个以上“广西青空间”青少年综合服务平台并形成日常化工作机制。 2.武宣治理现代化青年政治人才培养计划。结合《武宣县贯彻落实〈广西壮族自治区中长期青年发展规划(2018—2025年)〉实施方案》重点项目“武宣青年马克思主义者培养工程”,着力构建覆盖国企、农村、社会组织等各领域优秀青年,不断为党培养和输送青年政治骨干的培养体系。 3.大学生志愿服务西部计划地方项目。着眼于优化人才区域配置、服务区域协调发展,激励青年到艰苦边远地区奉献服务,吸引和推动更多“西部计划”志愿者到城乡基层一线服务,为基层治理赋能。 |
第五节 军民共建“平安武宣”
积极支持国防和军队建设,大力推进国防动员和后备力量建设。深入开展双拥工作,深化退役军人服务保障体系建设,密切军政军民团结,做好全民国防教育,提高全民国防意识。充分发挥驻军(警)部队在应急维稳、抢险救灾等方面的积极作用。推动军民深度融合发展,统筹推进基础设施、产业、科技、信息、教育和公共服务等重点领域军民融合发展。巩固扫黑除恶成果,推进“平安武宣”建设。
第五十章 加快推进数字政府建设
加强数字社会、数字政府建设,积极打造“社会智治”现代政府,提升公共服务、社会治理数字化智能化水平。
第一节 加快推进公共数据互联共享
建设完善数字政务协同办公系统,基于广西数字政务一体化平台,强化数据“聚通用”,打造全县非涉密类政务数据资源池和共享开放体系。推动统一的数据标准、编码规范和数据资源管理制度建设,建设涵盖全县财政、税务、人社、卫生、民政、市场监管等领域数据,实现上下互通、横向互联,从源头上避免政府部门间数据壁垒,实现覆盖全县各部门数据交换共享,形成全县非涉密信息资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的“大平台、大数据、大系统”发展格局。
第二节 加快推进移动端政务服务建设
顺应移动互联新技术新应用发展趋势,依托钉钉春雷计划,创新政务服务模式,融合和优化服务种类、方法和渠道,积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸,为企业提供多样化、多渠道、便利化服务,着力解决多企业分类管理、有效引导办事流程、拓宽问题解决渠道、提供多样定向服务等。
第三节 提升全县电子政务外网覆盖率
进一步完善全县电子政务网络基础设施建设,实现电子政务外网横向覆盖率100%,拓展电子政务外网纵向网络覆盖到村级,实现电子政务外网“横向到边、纵向到底”。适时扩容升级提升网络传输能力,着力提高政务网的全业务差异化承载能力和综合服务保障能力。
第十五篇 努力保障规划实施,圆满实现宏伟蓝图
本规划是武宣县“十四五”发展宏伟蓝图,关系全县发展大局和人民的根本利益。必须团结带领全县各族人民,激发创新活力和创造力,扎扎实实推进规划实施工作,形成推动发展的强大合力。
第五十一章 加强党的统一领导
发挥党的领导核心作用。坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委领导核心作用,推动领导干部敢于负责、敢于担当,切实增强工作执行力,确保党的路线方针政策和各项决策部署落实到位。
坚决做到“两个维护”。推动各级党组织和党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
提高党领导经济社会发展的能力。切实加强党委领导经济工作的制度化建设,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制,提高领导经济社会发展的专业化能力和法治化水平。
加强干部队伍建设。落实好干部标准,提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力,加强对敢担当善作为的激励保护,以正确用人导向引领干事创业导向。
推进党风廉政建设。落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任,推动全面从严治党“两个责任”贯通联动、同向发力,提高党的建设质量。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,持续整治群众身边腐败和不正之风,健全作风建设常态化长效化制度,永葆党的先进性和纯洁性。
坚持和完善党和国家监督体系。坚持党的集中统一领导,强化政治监督,坚决做到“两个维护”。健全以党内监督为主导的监督体系,推动各类监督有机贯通、相互协调。完善权力配置和运行制约机制,把权力关进制度的笼子。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。完善和落实全面从严治党责任制度,切实把制度优势转化为治理效能。
加强统战和群团组织。加强党对统一战线和群团等工作的领导,充分发挥工会、妇联、共青团、科协、侨联等各方面作用,广泛凝聚社会各界共识和力量,形成推动规划实施的强大合力。
第五十二章 加强社会民主和法治建设
加强党对法治建设的领导,充分发挥法治对经济社会发展的规范和保障作用,推进法治社会建设,创造优良法治环境。
第一节 加强社会主义民主政治建设
坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度,推进社会主义政治制度自我完善和发展。健全民主制度,丰富民主形式,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民知情权、参与权、表达权和监督权,实现基层民主参选率90%以上。自觉接受各级人大和政协监督,健全人大代表议案、建议和政协提案办理工作机制。开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化。推进村(居)民委自治,发展基层民主。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,大力推进群众自治,发展社会组织、各类志愿者队伍和专业社工队伍,引导各界人士参与社会治理,广泛接受社会公众和新闻舆论监督,努力形成各司其职、各负其责而又团结合作、和谐统一的局面。
第二节 加强社会主义法治建设
加强全面依法治县工作。贯彻落实习近平法治思想,健全党领导全面依法治县的制度机制,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容,建立健全提高领导干部法治素养培训体系。深化司法责任制综合配套改革,加强司法制约监督,健全社会公平正义法治保障制度,确保司法公正高效权威。增强全民法治观念,特别是加强青少年法治教育,不断提升全体公民法治意识和法治素养。完善预防性法律制度,坚持和发展新时代“枫桥经验”,夯实依法治县群众基础。完善公共法律服务体系,建设高素质法治人才队伍,在法治轨道上推进武宣治理现代化。
深入推进法治政府建设,依法履行政府职能,全面推进依法行政,积极推行政府权力清单制度,推进县乡政府事权规范化,强化基层部门执行职责。深入开展法治宣传教育,坚持法治与德治相结合,弘扬社会主义法治精神,创建具有武宣特点的法治文化,促进全县各族人民尊法学法守法用法。完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监管,提高司法公信力。大力推动政务公开和政府信息公开,强化群众对行政执法活动的监督。加强法律服务队伍建设,提升法律援助保障能力,健全统筹城乡协调发展的公共法律服务体系。
第五十三章 健全规划制定和落实机制
第一节 加强规划统筹协调
充实和完善规划管理体系,做好武宣县国民经济和社会发展“十四五”总体规划与国土空间规划的衔接,编制和落实好各专项规划和各镇域规划,按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,加强各项规划的衔接协调,实现“多规合一”。各城镇之间在编制规划上做到精密衔接、有机协调,真正把区域内基础设施、产业布局、社会事业等作为一个整体进行规划,形成相互衔接、覆盖城乡的规划体系。完善空间规划体系,加强空间管制,推进“多规”融合,提升城乡治理水平。划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制,严格划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线,加强规划管理控制,强化规划统筹,促进集约发展,提升城乡治理水平。根据规划制定年度经济社会发展计划和年度执行方案,将规划提出的任务目标分解到各计划年度中,确保实施的连续性。加强规划与项目审批联动,确保规划实施的严肃性。
第二节 完善规划实施机制
加强对规划实施情况的动态监测和评估工作。计划于2023年,由县发改局组织力量,对“十四五”规划的实施情况进行中期评估,把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据,并依法向县人民代表大会常务委员会报告规划实施情况,自觉接受人大监督。对本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务,要明确责任主体、实施进度要求,确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目,优先保障规划选址、周边市政设施的完善、土地供应和融资安排。
完善规划调整制度。县发改局要密切关注形势变化,密切监测重要目标完成程度,及时跟踪重点项目进展情况,定期向县政府汇报进度。在“十四五”规划实施期间,如遇国家和自治区发展战略、发展布局进行重大调整和经济社会情况发生重大变化等原因需要对规划进行调整或者修订的,由县发改局提出调整或者修订方案,经过衔接协调、专家论证以及征求意见后,报县人民代表大会常务委员会批准。
第三节 强化财力和土地保障
加强财政预算与规划实施的衔接协调,在明晰政府支出责任的基础上,强化财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能,合理安排支出规模和结构。加强预算管理,从严从紧编制人员经费预算,依规按标配置资产资源,持续压减一般性支出,集中财力保障民生等重点支出预算。建立规划项目动态监管调整机制,及时清理政策到期、目标实现项目,压减取消低效无效支出,统筹资金确保重点产业和重大项目支出需求。
加大土地供应力度,保障重点项目用地,在项目前期选址工作中,提倡工业项目进园区,优先考虑使用低效存量用地,增强土地储备征收工作,盘活存量土地资源,充分利用现有建设用地,切实保护耕地,大力促进节约集约用地,促进土地资源高效率配置,提高用地水平。

