织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要资料下载_模版下载_报告模板

（2021年2月4日县十七届人大会五次会议第三次全体会议审议通过）大牛工程师

“十四五”时期，是织金县各族人民砥砺奋进、攻坚克难，锐意进取、苦干实干，取得脱贫攻坚伟大胜利，与全国及全省全市同步全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史时期。根据《中共织金县委关于制定织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制《织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。本规划主要阐明“十四五”时期的发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是政府履行职责和政府部门编制规划、制定年度计划以及政策措施的重要依据，是今后五年织金县域经济社会实现高质量发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一篇 坚持锐意进取，增强发展机遇意识，构建织金发展新格局文库_工程资料_统计公报

“十三五”时期，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央及省委、市委的系列决策部署，脱贫攻坚胜利完成，全面小康成效显著，经济社会跨越发展，织金县站在了新的发展起点上。展望“十四五”时期，是织金县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，既面临着多层级多维度的发展机遇和广泛交织的有利因素，又承受着加速发展与加快转型的双重压力。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章 “十三五”时期发展的主要成就（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，全县深入学习贯彻习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，打好三大攻坚战，守好发展和生态“两条底线”，围绕市委“113攻坚战”总体部署，按照“一统四化”工作思路，大力推进农业现代化、工业新型化、城镇特色化、旅游全域化，全力打赢新冠肺炎疫情阻击战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，县域经济发展和社会各项事业取得新的重大成就，为奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合经济实力稳步上升，人民生活水平普遍提高。“十三五”时期，全县各级各部门牢记嘱托、感恩奋进，努力克服宏观经济持续下行和经济结构转型难度增大的多重困难和繁重压力，用极为艰辛的努力、极不平凡的奋斗，创造了加速奔跑、大步迈进的实绩。织金从非经济强县奋力跻身全省县域经济第一方阵，经济发展综合测评从2016年县域第一方阵第22位上升到2019年第16位，实现了综合实力从奋起直追到赶超进位的历史性跨越。2020年，全县实现地区生产总值218亿元，按不变价口径计算年均增长9%；实现人均地区生产总值2.68万元，年均增长5.19%；实现规模以上工业增加值36.43亿元，年均增长5.88%；实现一般公共预算收入11.59亿元，年均增长5.5%；实现社会消费品零售总额82.69亿元，年均增长23.34%；实现金融机构存、贷款余额207.01亿元和239.45亿元，年均分别增长7.04%和13.23%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成33653元和11494元，年均分别增长8.09%和10.34%。大牛工程师

脱贫攻坚战役夺取全胜，社会民生事业全面进步。“十三五”时期，全县以精准扶贫、精准脱贫为基本攻略，持续投入规模空前的资金和资源，举全县之力向绝对贫困发起总攻，战天斗地、奋勇拼搏，创造了感天动地的减贫成就。全县21个贫困乡镇全部脱贫摘帽，28.63万贫困人口全部脱贫，3.21万贫困人口搬出大山，荣膺全国“十三五”搬迁工作成效明显县。2020年3月，织金县退出贫困县序列，顺利实现脱贫摘帽；2020年8月，织金县顺利完成国家脱贫攻坚普查，彻底告别延续千百年的绝对贫困，为毕节试验区按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现新时代多彩贵州的千年之变作出了织金贡献。五年来，全县就业、教育、医疗、住房、社会救助等基本公共服务水平有新的提高。大力推进农村危房改造和老旧住房整治工作，实施危改1.43万户、“三改”0.99万户、老旧住房整治0.75万户，群众住房安全更有保障。义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估认定，织金一中成功创建省级二类示范性普通高中，2019年全县高考取得“一清四北”成绩，结束了12年以来无学生录取清华北大的历史。建成新三小、九小，建成育才中学打响织金教育品牌。启动建设县第二人民医院。城镇就业累计新增1.65万人，开发公益性岗位就业1.48万人，社会保障体系不断完善，特殊困难群体基本生活得到有效保障，人民群众的幸福感获得感安全感质量更高、成色更足。大牛工程师

特色主导产业走出新路，结构调整步伐明显加快。“十三五”时期，全县农村产业革命纵深推进成效凸显，农业现代化进程不断加快。围绕种植业“5311”、养殖业“3311”发展布局，做大做强皂角、竹荪、南瓜等特色主导产业。五年来，全县累计调减低效作物63.38万亩，累计发展皂角52.07万亩、竹荪食用菌10.38万亩、南瓜蔬菜267.76万亩、药用银杏2.8万亩。大力发展皂角、竹荪、南瓜等特色农产品精深加工，建成三甲现代高效农业全产业链园区、马场大陌智慧农业园区、猫场皂角加工园区、中寨云贵高原“扶贫水”项目，加快形成一二三产业融合发展格局。农业产业发展不断朝着“标准化、规模化、品牌化”迈进，“织金竹荪”产区入选全国特色农产品优势区，“织金皂角精”获国家地理标志登记保护认证，皂角被列入全省12大特色产业予以支持发展，77个农产品通过无公害产品认证；全县立足资源禀赋突出工业经济主导地位，工业新型化成为加快发展的新引擎。煤化工、光伏发电、风力发电、煤矿智能化机械化升级改造扎实推进，中石化织金50万吨/年PGA、银厂沟磷矿50万吨/年采矿工程、贵州金元2×660MW“上大压小”异地改建、洪家渡300MW水光互补农业光伏电站、八步桶井80MW农业光伏电站等一批重大项目加快推进，水泥产能达107万吨，国电织金电厂发电量达61亿千瓦时，肥田、文家坝、戴家田、大雁等煤矿建设积极推进，全县原煤产量达1300万吨，产能上升至全省第三位，煤矿“两化”升级改造走在全市前列，获“中国煤炭城市可持续发展杰出贡献奖”，为实现“十四五”经济高质量发展奠定了坚实基础；全县坚持以文旅融合为龙头带动现代服务业转型升级发展，旅游全域化让织金颜值更加靓丽。全力推动“旅游+”行动计划，织金洞5A级景区创建纳入国家后备序列，平远古镇入选全省首批劳模（职工）疗休养基地，官寨乡屯上村入选全国第二批乡村旅游重点村，建成织金洞游客服务中心等景区景点提质改造工程12个，打造省级乡村旅游示范点2个、市级乡村旅游示范点3个、乡村旅游扶贫重点村29个，接待游客从2015年的620万人次增加到2020年的1113.88万人次，旅游综合收入从2015年的51亿元增加到2020年的92.01亿元，实现“井喷式”增长，旅游综合评价指数在全省第一方阵排名第二，“宝桢故里·洞天织金”金字招牌越来越响。工程资料_模版下载_工作报告

城镇特色化呈现新面貌，基础设施建设不断夯实。“十三五”时期，全县借助举办第五届亚太世界地质公园年会、全省第十四届旅游文化产业发展大会契机，着力加快城镇特色化进程，城市功能不断完善，承载能力不断增强，平远古镇、凤凰生态公园、宝桢湖公园、织金阁、文腾大街、环城东路、鱼山大道、金洪大道等一批重大城市项目建成使用，织金水乡、半岛温泉、万都时代、金源世纪城等一批城市精品楼盘相继建成。城市建成区面积由2016年的18.5平方公里增加到2020年的25.3平方公里，新华路获“贵州省历史文化街区”荣誉。特色城镇建设步伐加快，打造省级示范小城镇2个，市级示范小城镇3个，城镇化率从2016年的40.35%提升到2020年的48.23%。全市2020年新型城镇化发展暨城镇项目观摩会在织金召开，城镇项目建设被市委赞誉为全市新型城镇化发展成效的一个缩影；全县基础设施建设实现突破，发展支撑条件得到持续改善，织金县域城乡面貌实现华丽转身。织纳、林织、织毕铁路建成运营，铁路通车里程达136公里，织普高速建成通车，全县高速公路出入口达10个，公路通车里程达5581公里。建成三甲至官寨全市第一条旅游公路，改造普通国省道和县乡道481公里，建成通村通组公路2926.5公里，彻底改变了农村交通面貌，实现了一步跨千年、同步达小康的历史性转变。扎实推进电力基础设施建设，新建10kV线路1020公里，低压线路4435公里，不断满足人民日益增长的电力需求。大力实施人饮工程，实现农村饮水安全全覆盖，有效解决34.97万人的安全饮水问题。实现所有乡镇（街道）4G网络全覆盖。完成全县非对称数字用户线路覆盖区域的光纤改造。全县通信二级分光以上光缆超过4万公里，实现90%以上行政村光纤覆盖（覆盖到村居委会），基本实现“村村通光纤，户户能上网”。文库_工作报告_模版下载

生态文明建设成效明显，环境保护取得积极成果。“十三五”时期，全县坚持“生态立县”战略不动摇，强整改、建青山、护绿水、守净土，生态文明建设持续推进，绿色成为织金高质量发展的最美底色。深入践行“两山”理念，全力打好打赢蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境整治“五场标志性战役”，扎实推进河（湖）长制、林长制制度建设，国家储备林、退耕还林、石漠化治理等项目有序推进，桂花林场获全国“十佳林场”称号，全县森林覆盖率达63.02%，排全市第一。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进中央和省委环境保护督察反馈问题整改，生态环境持续改善，城镇污水处理率达92%，城乡生活垃圾无害化处理率达65.14%，全县空气质量优良天数比达98.9%，千人以上集中式饮用水源地水质达标率达100%，主要河流出境断面水质优良率保持100%，绿色发展的底蕴和成色更足，开启了守好发展与生态“两条底线”的“织金实践”。积极开展燃煤锅炉污染整治行动，强化城区餐饮业油烟污染防治，实现油烟净化排放。严格执行河长制，完成县级14条河流“一河（湖）一策”方案编制，开展县、乡、村级河长巡河活动。深入开展“六个严禁”森林保护专项行动。深入推进农村人居环境整治三年行动，推进农村生活垃圾收运治理体系建设，启动农村生活垃圾分类试点，加强农村生活污水治理，扎实推进农村厕所革命，改善基本卫生条件，营造村美、寨美、屋美、院美、人美的农村“五美”环境卫生新风貌。大牛工程师

改革开放领域稳步扩大，法治社会建设有效增强。“十三五”时期，全县坚持以改革为动力，以开放为方向，凝聚推动织金发展的强大能量。先后谋划推出87个方面123项改革事项，深入推进农村综合改革、扶贫工作机制改革、“放管服”改革等专题改革，加快推动“多证合一、一照一码”改革，对29家县直部门行政权责事项进行全面清理，大幅减少行政权责事项2696项。农村“三变”改革、司法体制改革、“放管服”改革等取得实效。2019年，织金县法院被评为“全国优秀法院”，被定为全省司法体制改革培训现场教学基地。全国司法体制改革现场会在织金县成功召开，探索“四向”用力对口帮扶机制、“四力齐发”推进司法体制改革、“三个超市”助推农村产业革命等重要举措得到省市主要领导批示肯定，3个改革事项获评为全省优秀改革案例，3次获全市改革创新奖。供给侧结构性改革有序推进，煤矿兼并重组化解过剩产能732万吨/年。煤层气开发利用获省批复为试点县。“塘约经验”改革全面推开。在全县32个试点村全面推行“村社合一、合股联营”模式。全县农村土地确权颁证全面铺开。县域治理效能不断提升让织金更加和谐稳定，深入实施“六大工程”，“法治织金”“平安织金”创建成效明显。2020年，深化法治毕节创建推进会在织金县召开。在全市率先用法治方式推动城市保护，出台《毕节市织金古城保护条例》，深入开展扫黑除恶专项斗争，建成全省第一家关爱医院，探索“四张网”织牢农村社会治安防控机制在全市推广，平安村（社区）创建率达100%，2020年安全感100%，排全省第一，满意度99.76%，排全省第七，实现“五连升”，社会和谐稳定的“大安全”屏障筑得更加稳固。大牛工程师

党的建设得到全面加强，区域发展形象整体提升。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入实施基层党建提质攻坚行动，整顿软弱涣散基层党组织196个，打造标准化规范化党支部1120个。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设质量不断增强，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，始终保持“零容忍”高压态势，坚持一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，党风政风持续向好，织金发展风清气正。始终坚持人民至上、顺应趋势、抢抓机遇、应对挑战，不断满足人民对美好生活的向往，战胜了近百年未遇的“6.28”洪灾和新冠肺炎疫情，成功承办第五届亚太世界地质公园年会、全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场交流会暨先进民营企业表彰会、第十四届省旅发大会和第十二届市旅发大会，织金古城入选“贵州十大旅游新地标”，平远古镇的建成让织金历史文化名城这张名片更加响亮多彩。2019、2020年织金连续两年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县市”，成功创建“国家公共文化服务体系示范区”“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级森林城市”“省级双拥模范城市”，最具标志性的实现了发展形象华丽转身，极大提升了织金的地位和形象，极大提振了全县人民的自豪感和自信心。资料库_工作报告_报告模板

过去五年的实践表明，全县各方面工作有声有色、出新出彩，实现大踏步前进，有“四件大事”最具历史性、根本性、标志性和决定性意义。最具历史性的是彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，最具根本性的是推动经济社会发展风生水起，最具决定性的是激起干部群众干事创业风风火火，最具标志性的是实现织金发展形象华丽转身。成绩来之不易，经验弥足珍贵，其中最重要的就是，坚持把习近平总书记对贵州对毕节的重要指示精神作为一切工作的根本遵循，坚定不移实施省委主基调主战略，全面落实市委“113攻坚战”总体部署，围绕“一统四化”发展思路，带领全县各族干部群众同心同德、艰苦奋斗，苦干实干、合力攻坚，走出了一条以脱贫攻坚为统揽、统筹推进县域经济社会加快发展的新路子。大牛工程师

第二章 “十四五”时期发展的环境条件工程资料_资料共享_模版下载

“十四五”时期，我国仍将处于重要的战略机遇期，宏观环境继续发生深刻变化，全县各级各部门必须因势而谋、应势而动、顺势而为，牢固树立新理念，科学引领新发展，奋力实现新跨越，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

面临的发展机遇。从国内环境来看，我国已转入构建“双循环”新发展格局新阶段，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，要素资源配置更趋优化，经济结构加快调整升级，经济发展的协调性和可持续性显著增强，为织金把握全球新一轮科技革命和产业变革浪潮创造有利条件，为持续推动县域经济高质量发展带来重大机遇。从省市环境来看，习近平总书记关心贵州发展、情系贵州人民，为我省加快发展注入了强大动力，中央构建新发展格局、推进新时代西部大开发、推动共同富裕，为我省后发赶超带来了重大机遇；中央大力推进“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，为我省对外开放提供了有利条件，我省特色产业、基础设施、资源能源、生态环境等方面优势凸显，为高质量发展奠定了坚实基础。习近平总书记对毕节试验区工作的重要指示精神，为毕节加快发展提供了根本遵循，社会各界对毕节的关心支持和倾力帮扶，为毕节加快发展注入了强劲动力，全市综合立体交通网络基本形成、生态环境持续向好、营商环境不断优化，为毕节加快发展集聚了有利条件。从县域环境来看。省委省政府推动制定《毕节试验区建设贯彻新发展理念示范区规划》，省政府与中石化签订全面推进高质量发展战略合作框架协议，省委省政府、市委市政府明确将推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”作为支撑高质量发展的主攻方向，明确把加速推动新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，市委“11345”总体思路把建设贯彻新发展理念示范区作为总体发展目标，全国工商联、广州市花都区等各级各界持续帮扶织金，为织金县高质量发展带来了重大战略机遇叠加期和转型升级关键期。近年来全县推动“一统四化”，积蓄的强大发展势能，得天独厚的区位优势、宜居宜业的生态优势、蕴藏丰富的资源优势、蓄势待发的特色产业优势、干群同心的政治优势在不断凸显，为实现高质量发展奠定了坚实基础。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

应对的挑战因素。随着构建“双循环”国家经济发展方式步伐的加快，做大经济总量和高质量发展的双重任务将更加艰巨，各地竞相发展，各类生产要素向先进地区集聚的趋势将更加明显，对我县形成现实的、潜在的外部压力。我县经济总量不大、人均水平不高，综合实力不强；工业化进程不快，结构性矛盾突出，农业产业规模化、现代化水平不高，资源优势尚未充分转化为发展优势；城镇化进程缓慢，仍是小城市、大农村的格局。社会民生事业在一些领域发展滞后，城乡义务教育资源配置有待优化，基本公共卫生服务水平有待提高，一些贫困人口脱贫后仍存在返贫的风险，建成和谐稳定的全面小康社会成果尚需巩固拓展。开放合作的力度不足，一些部门工作创新不多，生产要素不够活跃，发展中资金、土地、技术、人才等制约因素仍然突出，改革开放创新任务艰巨。大牛工程师

从总体上看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。织金的历史方位清晰可辨，加快发展的根本任务没有变，快于全省、领先全市的发展态势没有变。全县各级各部门要全面认识战略机遇期内涵的深刻变化和多重叠加引发的增强效应，更加有效地应对各种风险和挑战，倍加珍惜加快发展的大好势头，适应新时代下结构调整、转型升级、高质量发展的大逻辑、大格局、大趋势，增强机遇意识、责任意识、忧患意识，把握新机遇、面对新挑战、适应新要求，善于在危机中育新机、于变局中开新局，乘势而上、顺势而为，巩固提升全县良好的发展势头。大牛工程师

第三章 “十四五”时期发展的总体要求（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望“十四五”时期，作为新时代第一个五年规划期，全县各级各部门必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识，肩负建设现代化的使命，高举在建设贯彻新发展理念示范区新征程中走在最前列的旗帜，坚持目标导向和问题导向相统一，立足县域内外视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，提出发展的奋斗目标。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 指导思想大牛工程师

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省委十二届八次全会、市委二届八次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“一二三四五”发展思路，聚焦奋力在建设贯彻新发展理念示范区中走在最前列这一目标，坚持以“大党建”为统揽，坚持以高质量发展为主题，实施县域崛起、乡村振兴、创新驱动“三大战略”，主攻新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”，闯出绿色发展、产业转型、人力资源开发、深化改革、社会治理“五条新路”，巩固拓展脱贫攻坚胜利成果，实施乡村振兴战略，扎实推动共同富裕，带领人民创造更加幸福美好的生活，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来的织金新篇章，努力在建设贯彻新发展理念示范区新征程中走在最前列。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 基本原则（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻上述指导思想，推动经济社会持续健康发展，如期谱写百姓富、生态美的多彩贵州新未来的织金新篇章，努力在建设贯彻新发展理念示范区新征程中走在最前列，必须遵循以下基本原则：大牛工程师

----创新驱动，转型发展。坚持把经济结构升级作为发展的主攻方向，以科技创新为引领，新型工业化和现代服务业为支撑，新经济产业为助推，“互联网+”传统产业为契机，构筑产业发展的新优势。以文化旅游创新推动全县服务经济转型升级，着力把文化旅游产业发展成为坚强的支柱产业，逐步实现从要素驱动向创新驱动转变。十四五_县域经济_报告模板

----协调统筹，稳步发展。坚持推动区域协调发展，推动城乡协调发展，打好外引内联组合拳，加快形成双循环格局。尊重资源对发展的综合承载能力，提高资源综合利用水平，实现资源开发与城乡发展的良性互动。始终把安全发展摆在极其重要的位置，加快建立完善全方位、全过程的安全控制体系，做到发展、安全齐步走。文库_模版下载_规划纲要

----绿色引领，永续发展。坚持建设富有山水田园特色形态的美丽织金。把资源节约和保护环境作为发展的基本方针，推进绿色、循环、低碳发展，建设“两型”社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。以“绿水青山就是金山银山”理念指导发展绿色富民产业，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

---开放带动，协同发展。坚持通过改革的深远影响和开放的传导作用，促进经济发展方式深度转变。加强与重点经济区域协作，同频周边区域发展，开展对外经济技术合作与人文交流。以各方利益最大公约数为基点，提高县内外基础设施的互联互通水平和运行效能，集中凸显交通、生态、资源等优势，整体优化创业创新的环境。文库_模版下载_报告模板

----共享成果，和谐发展。坚持从解决全县人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，合理调节收入分配，实现城乡居民共同富裕，让发展成果更多更公平惠及人民群众。大力改善人居环境，健全基本公共服务体系，丰富群众精神文化生活。保障人民群众生命财产安全，提升人民群众安全感和满意度。大牛工程师

第三节 主要目标（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。以此为指引，进入新发展阶段明确了织金发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了织金现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了织金经济现代化的路径选择。全县各级各部门要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动“十四五”时期织金高质量发展，确保全面建设社会主义现代化开好局、起好步。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望“十四五”时期，全县各级各部门必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，紧紧围绕到2035年与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的战略目标，奋力在建设贯彻新发展理念示范区新征程中走在最前列，努力建成经济社会快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的美丽织金。综合考虑现代化建设趋势和发展支撑条件，建立形成符合我县实际引领经济社会发展新格局、实现高质量发展的机制和方式，以满足人民群众对更高水平小康幸福生活的追求为实践检验，按照一年明显变化、三年初见成效、五年大见成效的工作要求和安排，提出主要目标：模版下载_十四五_县域经济

----迈上综合实力新台阶。经济在质量效益明显提升基础上保持平稳较快增长，地区生产总值增速高于全省、全市平均水平。城镇和农村常住居民人均可支配收入显著提升，经济发展综合测评在全省第一方阵排名靠前。现代化经济体系加快构建，不断做强实体经济，一产持续巩固、二产不断提升、三产得到突破，经济发展活力切实增强，常住人口城镇化率达55%左右，城乡区域发展更加协调，经济社会迈出高质量发展步伐，实现县域崛起。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

----厚植绿色发展新优势。生态文明建设走在全市前列，国土空间开发保护格局不断优化，重点生态工程深入实施，国家储备林建设取得重大进展，绿色发展的空间格局、产业结构、生产生活方式基本形成，空气质量、森林质量、水质达标率、能源资源利用效率显著提升，生态安全屏障更加巩固，绿色经济加快发展。资料下载_十四五_报告模板

----打造转型升级新样板。加快传统产业转型升级，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化水平全面提升，构建高质量发展的工业产业体系、城镇体系、乡村建设体系、现代服务业体系，推动产业链条内部纵向延伸，煤化工等重点产业集群基本形成，运用新技术进行改造的能力强劲，加快培育新型材料、节能环保、生态特色食品等新兴产业，产业融合发展实现更大突破。资料下载_十四五_模版下载

---开启人民幸福新生活。城乡居民收入稳步增长，现代化基础设施更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高，实现更充分更高质量的就业，推动教育高质量发展，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，基本实现社会养老保险全覆盖，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果持续拓展巩固，乡村振兴取得阶段性成效，人民生活品质持续提升。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

----实现改革创新新突破。体制机制创新实现新突破，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，要素市场化配置改革取得重大进展，农村改革不断深化，市场主体更加充满活力，更高水平开放型经济新体制基本形成。创新体系更加完善，人力资源红利有效释放，创新人才大量集聚，创新能力显著增强，创新创造活力竞相迸发，营商环境极大优化，高标准市场体系基本建成。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

----提升社会治理新效能。打造共建共治共享的社会治理格局，加快创新社会治理模式，社会治理能力和水平明显提高，建设更高水平的“法治织金”“平安织金”，健全防范化解重大风险的体制机制，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。基本建成法治政府，司法公信力明显提升，社会诚信体系更加健全，社会公平正义得到有效维护。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

----凝聚推动发展新合力。持续用好全国工商联、广州市花都区等帮扶资源，人大及其常委会依法行使职权得到充分支持和保证，人民政协专门协商机构作用充分发挥，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，民族团结进步示范创建有力推动，社会帮扶力量广泛凝聚，深入实施“百企兴百村”，引导宗教和社会主义社会相适应，工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用不断加强，全面激发群众为开启社会主义现代化新征程的自觉自信。统计公报_县域经济_模版下载

----开创党的建设新局面。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争全面推进，大党建统领更加强化，党的基层基础得到全面夯实，干部队伍建设全面加强，全面从严治党取得重大成果，着力营造风清气正的政治生态，党群关系更加密切。大牛工程师

注：[ ]内为累计数。大牛工程师

第四节 远景目标（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望到二〇三五年，我县将与全国、全省及全市同步基本实现社会主义现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的美丽新织金。综合实力显著增强，人民生活水平保持在全市平均水平以上，脱贫成果有效巩固、乡村振兴基本实现。绿色发展、人力资源开发、体制机制创新取得丰硕成果。基本实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，建成现代化经济体系。重点产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强。基本公共服务、基础设施通达程度达到东部平均水平，生态环境质量全面改善，基本实现治理体系和治理能力现代化，奋力在建设贯彻新发展理念示范区新征程中走在最前列。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二篇 坚持转型升级，构建现代产业体系，打造经济发展新引擎（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面提升产业发展的基础支撑能力，以产业基础高级化、产业链现代化为主攻方向，按照培育一批新兴产业、改造一批传统产业、淘汰一批落后产能的思路，大力培育和发展新兴产业业态，建成全省新型煤化工产业示范区和战略性新兴产业重要集聚区，夯实创新发展的根基与内核，形成具有比较优势的现代产业体系。文库_统计公报_模版下载

第四章推进工业转型升级高质量发展（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持工业强县战略，实施产业转型升级行动，以园区平台为支撑，特色产业与新兴产业相并重，将工业化与信息化相融合。把发展的着力点放在实体经济上，以煤化工、磷化工为引领，坚持高端化、绿色化、集约化，提升产业链、供应链现代化水平，提高经济质量效益和核心竞争力，构建高质量发展的工业产业体系。到2025年，全县实现规模工业增加值61亿元，年均增长11 %左右。大牛工程师

第一节 能源开发空间基本格局大牛工程师

积极推进大型煤炭基地建设，重点建设中寨矿井、三坝矿井、阿弓矿井、开田冲矿井、碾子边矿井、戴家田煤矿、红梅矿井、中寨煤矿等一批骨干矿井。火电重点建设国家电投贵州金元2×660MW等容量替代煤电项目、国电织金发电有限公司二期2×660MW项目、贵州织金经济开发区自备电厂2×350MW工程项目、贵州盘江电力投资有限公司2×660MW电厂项目等项目。风能方面重点建设铁厂坝风电场一期、织金县三塘镇风力电站、织金县中寨风电场等项目。太阳能方面重点建设贵州华电洪家渡水光互补织金300MW光伏发电项目、大唐贵州织金县八步桶井80MW农业光伏电站和金元集团织金光伏发电项目，规划建设猫场镇、鸡场乡、金凤街道、阿弓镇、茶店、三甲乡、三塘镇、实兴乡等农业光伏电站项目。加强阿弓井田、开田冲井田、三坝井田、中寨井田、戴家田煤矿、以那煤矿、碾子边煤矿、区块9及区块10（共计9块）的煤层气勘探和开发力度。依托织金县丰富的煤炭资源，全力推进中石化织金60万吨/年PGA项目2021年3月底前开工建设，全力推进新型领跑行业的新型煤化工建设，打造能源和煤化工基地，形成上下游配套、具有较强竞争力的煤化工产业为中心的产业聚集中心。大牛工程师

第二节 加快发展新型煤化工产业（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把加速推动新型煤化工产业作为经济高质量发展的首要任务，抢抓省政府与中石化签订全面推进高质量发展战略合作框架协议、把能源化工产业作为全省推进新型工业化的重要支柱产业的重大机遇，坚持高端化、绿色化、集约化发展方式，以中石化织金50万吨/年PGA项目落地建设为引领，大力引进煤化工下游产业项目，积极发展下游精细化工和化工新材料产业，实现产品精细化、差异化，延长产业链条。完善“煤电化一体化”功能布局，加大项目建设所需土地、水、电、路等要素和资源支撑保障，稳步推进煤化工配套煤矿建设，建成一批现代化大型煤矿。充分考虑煤化工行业中“原料煤”和“燃料煤”的本质差异，统筹区域煤资源合理调配，将用煤指标优先配置给节能减排投入高、工艺先进的煤化工企业。以企业为主体，联合高校、科研院所等，共建织金新型煤化工产业技术创新战略联盟和科技创新平台。引导现代煤化工项目做好示范和升级工作，采用切实有效的环保技术，着重解决煤化工高浓度含盐废水和二氧化碳排放的治理问题，进一步完善工艺技术、优化设计、提升管理运营能力，尽可能降低水耗和能耗，提高能源利用效率。在保证装置稳定运行的前提下，严格控制生产成本，促进煤化工健康持续发展，为煤化工产业精细化发展创造有利条件。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加快新能源和磷产业发展（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深入推进煤炭供给侧结构性改革，修编织金矿区总体规划，优化煤矿布局和产能结构，加快煤炭清洁智能高效开采开发。科学把握国家能源产业发展趋势和能源政策导向，统筹兼顾、合理布置，大力发展基础能源和清洁高效电力，加快推进煤层气、氢能、页岩气、地热能、风能、太阳能、生物质能等新能源开发利用。加快推进贵州金元2×660MW“上大压小”异地改建、洪家渡300MW水光互补农业光伏电站、八步桶井80MW农业光伏电站等重大项目、三塘风电场、铁厂坝风电场建设，大力推进清洁能源高效利用，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。坚持突出优势、创新求进、以磷为主、多元发展的思路和精细化、专用化、高端化、绿色化的方向，大力发展精细磷化工产业，加快电子级、食品级磷酸精细磷化工项目建设，加快推进磷矿采矿及洗选工程；研究发展功能化精细磷酸盐和专用化有机磷化学品，围绕关联产业、衍生产业、共生耦合产业、配套产业的规模化和集聚化发展，做大做优做强现代磷化工产业。适时推进钼镍矿、铝矾土、等资源开发利用。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 加快发展优势现代制造业（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥制造业在县域经济发展中的支撑作用，抢抓“中国制造2025”重大机遇，以智能化改造、发展智能制造业、开发智能终端产品为突破，推动企业对生产线进行智能化改造，让制造业插上数字“翅膀”，促使用工减少、劳动强度降低，促进生产效率和提升稳定性。以传统产业向数字化、网络化、智能化转型升级为主线，调整优化产业结构，促进传统制造业高端化、智能化、绿色化发展，聚焦电子信息、现代化工、装备制造等产业建链补链延链强链，推动服务型制造、生产性服务业加快发展，打造一批智造品牌，成为全省智能制造示范基地。加快高端包装材料等特色轻工业布局引进，培育新技术、新产品、新业态、新模式。大力发展轻纺、食品加工和传统手工业。大力引进劳动密集型企业和高新技术企业，发展针纺织品、五金、鞋帽、箱包、日用化工品、文化体育用品等产业。大力发展调味品、肉制品、粮油制品、果蔬食品、软饮料等食品工业。推进桂果现代高效农业示范园以及熊家场生态食品工业园等特色示范园区产业升级发展，着力推进织金竹荪、辣椒、腊肉、面条、马铃薯、薏仁米、荞麦等特色食品加工业集群发展，做精做优我县特色食品产业。以苗族蜡染刺绣产业为龙头，推动创新民族民间工艺品牌，着力推进培育打造马尾绣、蜡染、挑花、砂陶、晶墨玉、紫袍玉等地理标志产品。加快推进珠藏、桂果、金龙等乡镇山地生态茶园基地建设，积极培育发展乌蒙利民茶业、冠森生态茶业、金龙茗茶等茶叶生产企业，推进茶叶生产、加工、销售一体化经营。推进新型建材产业产能优化，提高大宗固废综合利用水平。大力推进健康医药产业，构建涵盖以“医”为支撑的医药医疗产业、以“养”为支撑的保健养生产业、以“健”为支撑的运动康体产业、以“管”为支撑的健康服务产业体系。培育壮大生物制品、化学药产业规模，积极拓展药食两用、智慧医疗、智慧康养等衍生产业。大牛工程师

第五节 加快形成工业集群新布局（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以在省内率先建成“智慧园区”为发展方向，全力推进织金经济开发区建设，加快完善配套基础设施，提升服务功能，增强园区活力。以列入全省实施的“5个100工程”产业园区为重点，加快将织金经济开发区打造成为全省新型能源产业示范区。积极推进珠藏清洁高效智慧产业园区、猫场皂角工业园区等乡镇产业园区成长壮大。坚持“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，加强煤、磷、电化一体化发展，推进工业产业、服务、研发齐头并进，促进上下游产业发展。坚持高端引领、协调发展、运营高效，分类引导产业发展空间布局，提高园区集中集聚集链发展水平。在八步片区重点发展装备制造、环保建材、现代物流等项目，茶店片区重点发展煤、磷化工项目，珠藏片区重点发展清洁高效智慧产业园，绮陌片区加快发展以粮食综合产业园、智慧物流园为龙头的现代物流产业、绮陌电煤储备中心。推动“双创建设”，在绮陌片区建成双创基地。打破行政界线和地域限制，推动乡镇（街道）之间实现资源整合、优势互补，探索产业协作发展的新模式，推进乡镇共享园区建设，打造新的经济增长极。合理定位乡镇产业园，鼓励各乡镇联合办园，发展“飞地经济”，实现基础共建、产业共育、利益共享。加快园区基础设施建设，创新体制机制，整合资金、人才、产业等要素，向重点乡镇、重点园区倾斜，建立特色鲜明、优势互补、错位发展的乡镇产业园，加快产业集聚，延长产业链，实现园区自身跨越式发展。到2025年，全县形成县级园区为龙头，乡镇园区为骨架，村寨基地为支撑的产业承载体系。大牛工程师

第六节 加快培育带动型龙头企业文库_资料共享_县域经济

坚持以龙头企业带动转型升级，加快构建优质企业梯度培育体系，壮大占据产业链中高端的龙头企业，培育一批年产值达百亿元的龙头企业、年产值达十亿元的重点企业。支持国有企业做大做强，实体化转型升级。积极开展产业招商，引进一批优强企业，打造一批本土龙头引领企业，推进中小企业配套融通发展，引导大企业与中小微企业建立全方位配套合作关系，充分发挥中石化、国家能源、国家电投等中央企业和贵盐集团、盘江集团等省属大型企业战略支撑作用和县内龙头企业示范带头作用，推动中小企业聚焦优强产业分工，专注发展核心产业，走专业化、精细化、特色化产业发展道路，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。支持龙头企业通过扩能改造、项目开发、兼并重组等方式，延伸产业链，上下游集聚发展，实行“一企一策”。优先保障龙头企业原料资源配置，采取“以量定产”方式开发利用。通过股权债权投资、厂房代建、设备租赁等方式，鼓励和支持龙头企业回购股权及资产，促进县级平台公司“轻资产化”。开展龙头企业 “一对一”金融服务对接，解决企业融资需求，落实无还本续贷、循环贷款等政策，切实做到不抽贷、不压贷，保障企业发展资金。优先保障龙头企业在用能、用林、用地等要素供给，加快推进项目落地。完善企业家参与全县产业规划、产业政策研究制定及相关重大活动制度，提供更多参政议政机会。大牛工程师

第七节 加快促进煤资源深度利用文库_工作报告_县域经济

加快推进煤炭资源深度开发利用，提高煤炭资源就地转化率，形成煤、焦、电、气、化“五位一体”的发展格局。以经济效益、资源环境承载力等为依据，科学合理确定产能规模和资源开发强度。到2025年，全县煤炭产量达1800万吨左右。加快采掘机械化改造，使县内煤矿采掘机械化程度在现有水平上再有新的提高。提升薄煤层采掘机械化水平，全面提高煤炭采选回收率。推进煤矿标准化、机械化、集团化、信息化发展，按照“六化”矿井建设标准，继续推进煤矿兼并重组，优化布局，提高产业集中度。落实煤矿安全生产责任，夯实煤矿安全生产基础，坚决杜绝重大生产安全事故发生。运用先进的资源综合利用技术，提高资源产出率和综合利用率。推广适用的尾矿、煤矸石、粉煤灰等综合利用工艺技术，建成一批综合利用项目。大力发展循环经济，支持不同行业企业通过资源链、加工链和产品链的延伸耦合，加快废弃物循环利用。延伸“煤电+”循环经济产业链，提升发展的效率与质量，实现环保、循环、高效、节能化生产。大力开发节能环保产业和新型绿色装饰材料，鼓励以煤矸石、粉煤灰等废弃物为原料生产新型墙体材料，建立以产品清洁生产、资源循环利用、废弃物高效回收为主要特征的新型建材产业体系。深化产学研协同创新，加快科技成果向现实生产力转化，把织金建成校地企合作示范基地。模版下载_工作报告_规划纲要

第五章 推进农业现代化特色高效发展大牛工程师

大力推进传统农业向现代高效农业转型升级，突出抓好产业体系、生产体系、经营体系三个建设重点，实现农业产业规模化、品牌化、特色化、商品化发展。着力提高农民生产组织化程度，建立多种形式利益共同体，发挥“政府+企业+农户”的合作效应，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构。到2025年，全县实现农业增加值68亿元，年均增长6.5%以上；农民人均可支配收入达到19000元以上，年均增长11%以上。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果大牛工程师

以巩固为发展前提，以发展为巩固基础，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测机制和长效帮扶机制，继续完善“3+1”保障巩固提升机制。5年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，定力耐力不减，在织金广袤的农村大地上涌现出更多“春天的故事”。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设，确保搬迁群众搬进新家后，环境上住得下、留得住，生活上稳得住、能致富。加强扶贫项目资金管理和监督，加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的常态监测和动态帮扶，加快实现由“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。大力发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，不断拓展农民增收空间，以发展保巩固、促振兴，让经济社会高质量发展为巩固拓展脱贫攻坚成果提供最根本支撑。探索建立内生动力激励机制，引导增强低收入人群自我发展意愿，帮助提高有劳动能力的低收入人口勤劳致富能力。以产业发展作为巩固脱贫攻坚成果的根本之策，深入推进农村产业革命，大力发展现代山地特色高效农业，注重产业发展后续培育，提高重要农产品标准化、规模化、精细化、品牌化水平。继续实行领导同志及部门领衔推进制度，推进农产品深加工，抓好农产品产销对接，不断强化织金农产品生产、加工、销售三大环节，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端产品，提高农产品附加值，更好推动“黔货出山”。让巩固脱贫成果和乡村振兴有效衔接，实施好乡村建设行动，把公共基础设施建设重点下沉农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，抓实乡村振兴示范工程，以点带面全面推动。健全农村社会保障和救助制度，持续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等帮扶力度。建立农村危房动态管理机制，确保农村危房改造房屋质量安全可靠。主动对接、积极争取、用好用足东西部扶贫协作、定点帮扶和社会力量持续帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略凝聚强大合力。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 发展现代山地高效农业文库_统计公报_规划纲要

围绕种植业“5311”、养殖业“3311”产业布局，持续做强做大皂角、南瓜蔬菜、竹荪食用菌、药用银杏等特色产业，加快推进猪、牛、羊、家禽等生态养殖业发展，加快推进正邦集团年出栏100万头“正邦福猪”养殖循环产业链项目、生猪养殖全产业链项目建设。到2025年，全县形成皂角产业基地52万亩、建立蔬菜基地65万亩以上（其中商品蔬菜基地40万亩）、食用菌（含菌材）10万亩以上、高山生态茶基地15万亩以上，养殖牛30万头、羊30万只、生猪100万头、家禽1000万羽。提高农产品标准化、规模化、精细化、品牌化水平，加快构建现代山地特色农业产业体系。以保障粮食安全为底线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持最严格的耕地保护制度，推广良种良法，稳定粮油种植面积，稳定粮油产量。推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及特色农产品主产区建设，高标准推进坝区创建。到2025年，全县新增培育省市县龙头企业70家以上，新建织金皂角精、食用菌、蔬菜、生态家禽等农产品精深加工厂10个以上，农产品加工转换率达到70%以上，粮食总产稳定在29万吨以上。充分发挥全县宜牧、宜禽，草山、草坡、灌丛及林地等生态资源优势，大力发展林下食用菌、林下药材、林下养殖、经果林等林下经济、林特产业，建设一批高标准种养基地、“菜篮子”基地和现代化农业示范基地。建设乡村振兴引领示范村200个以上，建成东部核心区马场、猫场、牛场等乡村振兴示范带，辐射带动一批乡村振兴示范乡镇，全力推进文化、旅游、农业等深度融合，农业农村生态环境切实改善。大牛工程师

第三节 提升效益和市场竞争力（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农业投入品监管和农产品质量安全监管，稳步推动农产品质量安全可追溯体系建设，全力确保农产品质量安全。坚持从农产品生产环境污染源头抓起，加大环境污染的检测和治理力度，完善农业、畜牧业和渔业监测体系，开展基本农田环境质量监测和农畜渔产品质量检测，保证农产品生产环境安全。实施化肥减量增效、耕地保护与质量提升、畜禽粪污综合治理等工程，持续推进农业实用技术研究和推广。以绿色生态可持续发展为导向，持续不断地开展化肥农兽渔药减量控害行动，落实好畜禽规模养殖环境影响评价制度。加快推进高标准农田建设，持续强化耕地质量保护与提升。继承和发扬我国用地和养地相结合的优良传统，大力实施秸秆还田、科学整地、施用有机肥等科技措施，鼓励使用可降解农膜，积极引导和鼓励使用病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等科学技术，推广使用生物农药及高效、低毒、低残留等环境友好型的低风险农药，切实加强农业生态资源保护力度。大力推进农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌创建，做优“织金竹荪”“织金皂角精”“织金南瓜”等农特产品品牌。大力推进农产品品牌认证，巩固好已认证地理标识农特产品等优势农产品品牌，打造和新认证一批国家地理标识产品，提升品牌价值和产品竞争力。引进和培育一批实力强劲的农业龙头企业，通过企业的“龙头”作用，将现代先进技术和设备引入农业生产，并依托龙头企业在资金、技术、品牌上的优势，带动做强做大特色产业。在家庭经营基础上，推进集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，支持发展壮大合作社、家庭农场等新型经营主体。强化农业生产性服务业对现代农业产业链的引领支撑作用，构建全程覆盖、区域集成、配套完备的新型农业社会化服务体系，带动农业产业链全面升级。加快种养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育进程，推进农业生产向现代产业化转变，增强农业发展后劲，有力促进农业农村经济发展。大牛工程师

第四节 强化综合服务要素保障统计公报_规划纲要_县域经济

健全农业支持保护机制，强化资金支持、科技服务、农业设施等保障，强化涉农资金整合和绩效考评。通过以奖代补、先建后补、财政贴息、建立担保体系、政府与社会资本合作、购买服务等多种方式撬动更多金融资本、社会资金，参与有回报的、准公益性的基础设施建设，参与现代农业开发、参与农村人居环境整治、参与包括一些有收益的项目建设。保持农业补贴政策连续性和稳定性，重点支持农业科技化、基础设施产业化等方面。落实生态农业补贴制度，实施绿色生态为导向的农业支持保护补贴政策，减少化肥农兽渔药等化学农业投入品使用量。着力补齐机耕道、冷库、分拣中心等配套设施短板，提高农业机械化水平，因地制宜实施农田管网灌溉设施建设，推动建成乡镇农产品质量检测服务体系，搭建精细化销售平台，打通农业基础供给服务“最后一公里”。提高农业保险保障水平，扩大农业保险覆盖面，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，提高保障水平。深入开展农产品目标价格保险试点。研究完善农业保险大灾风险分散机制。健全基层农技推广服务体系，构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。加快农业创新和技术人才队伍建设，增强现代农业产业科技支撑力，支持鼓励农业科研院校发挥人才、成果、平台等优势，以合作方式来我县承担相关任务，开展农技人员培训、建设试验示范基地，加快科技成果转化落地。壮大社会化农技服务力量，引导支持企业、合作社、专业服务组织等开展农技服务。通过公开招标、定向委托等方式，支持社会化服务组织等承担公益性农技服务。建成“县、乡、村”三级动物防疫体系、农作物病虫害防治与监测体系，完善县、乡两级农产品质量安全检测服务体系。大牛工程师

第五节 推动农村三产融合发展（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持农业全产业链发展，把产业链、价值链、供应链等现代产业理念和组织方式引入到农业农村，丰富乡村经济业态，促进一二三产业融合发展。加快推动要素跨界配置和产业有机融合，拓展农业的多样功能和收益边界，拓展农民的就业渠道和增收空间，让农村三次产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益，培育农村经济发展新动能。大力实施“农业+”，拓展农业功能，推动农业产业间、农业与加工业、农业与旅游业等业界间重点融合。加快推进不同类型农业产业链延伸整合，积极发展复合型绿色循环农业，着力推进种养结合、农牧结合、农林结合，推广发展高效、生态、循环种养模式，加快发展种草畜牧业，大力发展林果、林菌、林药、林禽、林畜、林蜂等林下经济，配套发展畜禽养殖与种植业，促进农业资源节约利用、循环利用和可持续利用，实现农业内部紧密协作、联运发展的新格局，提升农业产业链整体竞争力。大力发展智慧农业，完善马场镇文丰村智能温室大棚项目功能配套，打造织金智慧农业生态谷。深化农产品产销对接，持续巩固广州江南果蔬市场、广州市花都区织金农特产品销售中心等省外销售渠道，培育壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商三大销售主力，积极拓展省内外市场，开拓海外市场，提高农产品市场占有率。开展“互联网+”现代农业行动，完善县、乡、村农产品流通网络体系，打通农产品生产、加工、销售、存储、运输等流通环节。通过加工增值、功能拓展、品牌塑造等多种途径，着力提升农产品价值。大力发展农产品、绿色生态食品和特色农旅商品加工，加快三甲文旅小镇赋能、功能配套建设，推动三甲现代高效农业全产业链园区提质升级，加快促进农产品加工产业集聚集群发展，到2025年建成2个特色农产品加工园区。支持建设产地分拣包装、冷藏保鲜、初加工等设施，支持发展畜牧业、粮油加工业、食品工业和农产品精深加工，推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，稳步提高农产品加工转化率。顺应城乡居民消费拓展升级趋势，深入挖掘织金农村自然田园风光、传统村落、民俗民情等资源的旅游功能，促进农业功能从提供有形产品向无形产品拓展。全域化整合织金乡村资源，多元化增值，因地制宜发展乡村旅游业，大力实施全域旅游，打造生态观光、美食餐饮、民俗体验、农艺学习体验、自助采摘、康体养生、垂钓娱乐等业态。大牛工程师

第六节 提升生产装备技术水平（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农机技术和农艺技术有机结合，大力支持喷滴灌、水肥一体化设施、畜禽标准化圈舍、冷链物流、产品加工等农业生产设施设备建设。落实农机购置补贴政策，突出补贴重点，对重点机械实行应补尽补。到2025年，全县农作物耕种收综合机械化率达到43%。实施“数字乡村”建设行动，加快信息技术在农业生产中的应用，加快物联网、智能设备等现代信息技术与农村农业生产的全面深度融合，推广适合农村、方便农民的信息化产品，推广远程教育、信息监测、金融服务进村等信息服务。加快实施“互联网+现代农业”行动，持续推进农业大数据应用，积极加入智慧农业综合服务云平台。大力实施农业物联网工程，深入推进“互联网+”现代农业发展，加强“3S”信息技术应用，以监控监测、质量追溯、远程协助、自动控制为重点，逐年扩大农业物联网应用领域和范围。鼓励产、学、研、企相结合，建设农业物联网科研基地，开发适合在织金县域推广的重点产业物联网应用模式、物联网设施设备、物联网软件工程等相关研究，催生本土专业化农业物联网公司。全面实施信息进村入户工程，全面提升全县村级综合信息服务能力。在行政村配齐首席信息员，定期对农业企业、农民专业合作社等进行农业信息技术及应用培训，使互联网成为助力农村一二三产业融合发展的重要设施，电脑、手机等成为织金全县农民的“新农具”。文库_统计公报_县域经济

第六章 推进现代服务业增容提质发展大牛工程师

坚持特色化、品质化、国际化发展道路，突出区位、交通、山水、人文、民俗、气候等优势，优化空间布局、完善功能分区、延伸产业链条，创建国家全域旅游示范区，打造国内知名、省内一流的山地特色旅游和休闲、度假、康养目的地。把握现代服务业主导方向，提高现代服务业态在县域经济中的比重和质量水平。工程咨询_资料共享_县域经济

第一节 提升全域旅游发展水平资料下载_工程咨询_报告模板

全力推进织金洞5A创建工作，与织金古城共同发挥品牌示范带动效应，推动全县旅游从单一业态向综合产业转变、从小旅游格局向大旅游格局转变、从景区景点旅游模式向全域旅游模式转变。坚持核心带动，以环推进，把织金洞周边分散景点和美丽乡村串联起来，形成全域漫游。注重全景式打造，按照景区标准统筹全域旅游规划建设，优化资源配置，实现处处皆景点、随地可旅游。围绕食、住、行、游、购、娱等环节进行整体设计，丰富完善旅游产业链条，开发生态休闲度假旅游、文化旅游、避暑康养旅游、体育旅游、特色乡村旅游等拉动消费升级的新业态，形成完善的链式旅游产品体系。注重全方位服务，建设“快旅慢游”综合服务体系，完善提升旅游景区交通连接线，构建畅达便捷交通网络，提高旅游目的地便利性、通达性、舒适性，提高游客对织金的满意度，对织金旅游产品的忠诚度和恋想度。注重全区域管理，健全大旅游综合协调管理体制，建设提升旅游集散中心、旅游酒店、旅游标识系统、旅游厕所等服务配套设施，加快推进旅游体制机制创新，增强旅游发展合力，提升旅游景区管理现代化水平。以“宝桢故里·洞天织金”旅游品牌引领，完善传统媒体和创新“互联网+旅游”宣传推介营销体系，优化旅游产品市场营销方式，扩大旅游形象宣传推广影响力，提升织金旅游的知名度和美誉度。用好“一码游贵州”服务平台，完善咨询、导览、导购等智能化旅游服务功能和畅通投诉举报受理、处理、反馈渠道，加快健全全域旅游景区管理、旅游市场监管体制机制，不断提高旅客“回头率”。大牛工程师

第二节 推进旅游产业提质增效大牛工程师

以织金洞世界地质公园为龙头、织金古城文化旅游示范区为核心，依托古城风光、峡谷风光、少数民族风情、历史文化底蕴打造旅游业高质量发展示范区，促进旅游业集聚集群发展。以城乡旅游一体化发展为前提，从全时空、全要素、全行业、全过程、全社会进行全力打造，全面提升全县各街区（镇、乡）旅游接待水平。统筹县内相关规划，整合山、水、田、林、城、镇、村以及文化、历史、风情、生产、生活等全部要素资源，提升各类资源的旅游特性和旅游功能，放大旅游效应。动员全社会参与，全民共建共享，加快地方特色食品、传统特色文化产品向旅游商品转化，不断提升旅游购物消费水平，让更多的人在织金分享旅游业成果和旅游的快乐。规划建成一批重点旅游精品工程，加快平远古镇二期、三甲文旅小镇、凤凰生态公园、宝桢湖公园等重点项目建设，打造贵阳--织金、黄果树--织金、百里杜鹃--织金、赤水--织金、织金古城--织金洞景区等多条连接县内外精品旅游线路，建成自然景观、生态休闲、人文体验旅游目的地。在旅游全过程构建“体验点--体验线--体验面--体验场”的体验模型，让旅客能在织金感受到“游客即居民”。注重打造绿色交通、文明交通、安全交通，以良好的通行秩序维护旅游景区景点道路交通安全畅通。引进优强文旅企业落户织金，培育本土龙头文旅企业，支持企业扩规模、强实力、创品牌，不断拓展旅游景区、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、特色乡村旅游等产业链，发挥旅游产业的支柱作用。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 推动旅游＋融合发展（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以文化推动旅游发展，以旅游促进文化繁荣，推进文旅融合，为织金旅游产品注入优秀的地域文化内涵，加厚贵州文化旅游地图上的织金底色，使游客在织金的旅游过程中能感受到浓郁文化的愉悦体验和身心享受。依托丰富的人文资源，通过文化创意与民俗结合，充分发挥好名人文化、民俗文化、非遗文化、民间艺术等优势，打造特色节庆，举办特色主题活动，提高旅游业的生命力、吸引力和感召力。打造一批具有织金特色和影响力的文化旅游精品、旅游文化活动品牌，开发一批符合织金地方文化特点和满足市场需求的文化旅游工艺品、纪念品。以文化扩大旅游消费，通过增加旅游产品包含的文化要素，提升旅游产业品质，激发消费意愿，提高经济效益。推进“旅游业+”，延伸旅游产业链，拓展“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游“新七要素”，形成高附加值和溢出效应的泛旅游产业结构。坚持旅游开发与城镇空间规划相协调，优化县城中心区域、特色集镇旅游产业布局，依托织金古城名片，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，提升织金宜居、宜业、宜游水平，助力城乡一体化发展。大力发展以山地户外运动为主的体育旅游，推进登山步道、休闲健身跑道等体育旅游设施建设，促进体育与旅游融合发展。加快推进森林康养小镇建设，带动建设一批温泉康养、森林康养度假区，推动旅游产业与“大健康”产业融合发展。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 大力发展特色乡村旅游（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快旅游和休闲农业、乡村旅游融合发展，大力发展休闲农业、观光农业、生态农业旅游产业，培育一批乡村旅游重点村。坚持把发展乡村旅游作为推进我县农民第三次创业的主推手，依托传统村落、民族村寨以及美丽乡村建设，积极开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。以民族风情、田园风光和休闲农业为重点，以文化体验和休闲避暑养生为特色加快建设环境优美、功能齐全、服务规范、品质优良的乡村旅游点。扎实推进乡村旅游富民工程，围绕乡村振兴战略，结合旅游景区、现代高效农业园区和观光休闲农业乡村旅游点建设，发展山地立体农业观光、休闲等体验旅游。大力推广“农业”休闲度假游、文化互动游、田园观光游等模式，突出乡村旅游“农味”，让游客在织金游“绿水青山”，寻“快乐老家”，忆“游子乡愁”，收到“养眼洗肺，解乏去累”的效果。继续推进乡村旅游“百千万”工程，夯实乡村旅游基础，以发展农村生态休闲产业助力乡村振兴，吃生态饭，发旅游财。合理利用民族村寨、古村古寨，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇。引导投资商、专业合作社投资建设农家乐、休闲农庄、民宿客栈、乡村旅居、田园综合体等乡村旅游业态。推动建设特征更鲜明、内涵更丰富的度假乡村、现代农业庄园等，不断提升乡村旅游吸引力。提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。加强卫生、环保、道路等基础设施建设，完善乡村旅游服务体系。工程资料_规划纲要_县域经济

第五节 加快扩展服务新业态（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓贵州省深入实施服务业创新发展十大工程机遇，聚焦重点领域和关键行业，大力培育发展生产性生活性服务业，促进现代服务业高质量发展。大力推动现代服务业与特色农业、新型工业融合发展，促进服务业向新经济、新业态转型发展。完善城乡一体化的物流快递配送体系，按照“集中城区、延伸乡镇、兼顾到村”的思路，科学合理布局物流节点，形成物流园区--配送中心--配送网点三级网络，形成科学配置、合理布局、相互补充的物流节点，建立农村物流集散、中转、配送站点。加快形成运转有序、层次分明的物流体系，完善的物流公共信息平台，提升供应链管理能力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力明显增强，物流成本大幅降低。构建覆盖城乡的电子商务体系，以数字商务为统领，创新服务模式，提升服务水平，打造服务资源高效融合的电子商务服务体系，为全县电子商务高质量发展提供有力支撑。推进电子商务进农村，培育农村电商服务企业，以网络代购推动“网军”快速发展，鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递农村”工程，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务。提升商贸流通层次，围绕中心城区、公共交通核心节点和人口聚集区进行“站城产一体”开发，高水平规划建设一批TOD商业项目，大力引进国内中高端消费品牌及运营主体，推进大型优质卖场、步行街、夜间消费示范集聚区、新零售业态、品牌连锁便利店、中高端餐饮业落地，继续加快形成“五分钟便民生活服务圈”“十分钟社区购物商业圈”“三十分钟中心购物商业圈”，实现商贸商务服务业业态的层次、体系和功能得到更全面、系统、协调发展。加强政银企合作对接，加快现代金融服务业发展，有效提高现代金融服务实体经济的保障能力。持续引导金融机构切实加大对重点领域和薄弱环节的金融支持力度，着力缓解民营和小微企业融资难、融资贵问题。推进现代服务业集聚区建设，提升服务业融合化、集聚化、数字化、智能化水平。积极发展研发设计、法律服务、检验检测、会展博览、教育培训、家政、托育、物业等服务业。推行扶持政策，吸引区域性物流基地以及专业市场，教育、医疗、培训机构，行政性、事业性服务机构和企业总部到织金落户。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 发展特色健康养老产业大牛工程师

充分利用织金县在区位交通、生态环境、气候资源、人文底蕴、古镇风貌方面的优势，大力发展康养业，建成医养、康养相结合的康养基地。依托医疗资源发展健康养老服务，打造以公立、民营医院为基础，新型医疗服务、健康运动及健康管理为配套的健康服务中心，建成覆盖居家养老、社区养老、机构养老的服务体系。做“精”医疗护理服务。鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。积极发展康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，引导医疗机构向高水平、规模化方向发展。大力发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务，提高规范化服务水平。大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老托育服务。引导各类主体提供普惠性服务，支持非营利性机构发展，综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等政策，支持养老托育。着力推动养老服务业从基本生活照料向精神慰藉、康复护理、紧急救援、临终关怀等领域延伸发展。做“特”健康养老服务。特色化发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，做出亮点，做响品牌，逐步扩大服务半径和范围，丰富和完善服务内容。发展社区健康养老服务，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭，做好上门巡诊等健康延伸服务。在养老服务中充分融入健康理念，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。推动医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等之间的转诊与合作。统筹医疗服务与养老服务资源，合理布局养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络。做“响”中医保健服务。鼓励药食同用中药材的种植及产品研发与应用，开发适合本地环境和生活习惯疗效较好的保健养生产品。宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效的中医药养生、保健服务，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。鼓励发展中医医疗预防保健服务，提升基层中医药服务能力，用好用足社区卫生服务机构、城镇卫生院和村卫生室的中医药服务能力。做“强”健康保险服务。发展商业健康保险，开发长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品，鼓励商业保险公司承办城乡居民大病保险，并提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。建立商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作机制，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三篇 坚持城乡统筹，完善基础设施建设，展现城乡融合新面貌大牛工程师

坚持以城带乡、城乡互动，统筹城乡发展布局、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设。大力实施乡村振兴战略行动，紧紧围绕改善民生，着力建设好城区、经营好城郊、发展好农村，实现城乡统筹发展。加快构建国土空间开发保护新格局，推动以人为核心的新型城镇化进程，提升城乡协调发展水平。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章 加快城乡基础设施建设进程大牛工程师

深入实施“六网会战”，按照统筹兼顾、适度超前、突出重点、扩面提质、协调发展的要求，完善水、电、路、讯等基础设施一体化建设，促进传统基础设施网络更加完善，新型基础设施网络加速构建，形成覆盖城乡、布局合理、功能完善、配套协调、安全高效的网格化、立体化、绿色化和智能化现代基础设施支撑体系。文库_资料共享_统计公报

第一节 综合交通网络建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥交通建设对促投资、稳增长、惠民生的作用，大力推进交通运输供给侧结构性改革，着力补齐发展短板。坚持以问题及目标为导向，结合国家、贵州交通工作重点、帮扶政策,科学谋划和推进实施县域交通运输重点工程，加快形成集综合客运、货运枢纽、航空、城乡公路、水上交通为一体的高质量立体交通体系。争取实施织金通用机场、贵阳--织金城市轨道、黔西--织金--安顺高铁。加快推进高速公路建设，实现区域陆路交通快速衔接转换， 重点解决境内猫场、桂果、少普、阿弓、白泥等乡镇快速上高速问题，着力打通支线连接大通道，实现县域交通快速转换功能，重点规划建设马场--六枝高速、绮陌--鸡场高速、织金洞--百里杜鹃旅游公路。有序推动国省道提级改造，优化完善市域路网体系，持续推进县乡道、农村公路提级改造工程，妥善解决联干线通畅问题，同步对境内S106、S212、S310、S527公路进行提级改造；加快推进乡镇通三级以上公路建设，提升地区交通服 务品质，推进连通乡镇道路的等级化改造，逐步提升至三级及以上公路标准，促进乡镇路况改善，提升县域交通服务品质。结合“6 个 20”工程，实施一批具有县乡出口通道功能，连接工业园区、农业产业园区和矿产资源开发地的重要县乡路改造，发挥县乡公路对小城镇建设和农业现代化的带动作用，助力实施乡村振兴发展战略。规划实施乡镇通三级及以上公路项目5个，建制村通双车道公路改造项目11个。打通出县通道，乡村连接，新建桥梁56座。加快城市交通客运站、乡镇客运站提质改造，支持城区大型智能化停车场建设，解决县城停车难问题。实施“四好农村路”建设，推动高速公路、国省干道、县乡公路衔接联通，村组道路互联互通。加快实施高速公路覆盖乡镇、重要景点、产业园区工程。全力推进通乡干线公路建设，实施建制村通双车道公路改造工程，提升城乡客货运场站服务质效。全面完成生命安全防护工程，加大农村公路管理、养护力度，加强慢行交通、无障碍和适老化、适幼化设施建设，增加干线公路重点路段监控设施。加快完善区域路网，保障道路安全，提升县域交通服务品质，启动建设一批生命安全防护工程项目。大牛工程师

第二节 水利水务设施建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，坚持发展和生态两条底线统筹推进水安全保障体系、水旱灾害防御体系、河湖健康保障体系、水利行业监管体系建设，大力推进由传统水利向绿色现水利转型发展，持续提升水治理体系与治理能力现代化水平，建设与全面小康社会、乡村振兴战略、生态文明建设、社会主义现代化相适应的水利发展体系，实现水资源可持续利用支持县域经济社会又好又快发展。大力推进传统水利向绿色水利转型发展，完善水安全保障体系、水旱灾害防御体系、河湖健康保障体系、水利行业监管体系，增强用水保障能力。抢抓全省“百库大会战”机遇，建成洗马塘水库、白泥坡水库、西悬水库、拉路河水库、喊天坝水库、胡坝水库、灯光水库、黄蟮田水库、地倮水库、龙井水库、堰塘水库等一批水利工程项目，确保乡乡有稳定水源供水工程。规划建设经济适用、水源可靠的小山塘，不断优化水资源配置。加强农业灌溉排水设施建设、大中型灌溉区续建、节水设施智能化改造。实施骨干水源工程配套输水网络、引提水、水系连通及农村水系综合整治、水生态治理与修复、中小河流治理、山洪灾害防治。完善在建供水工程后续建设，推进红阳水库等病险水库加固工程，重点保护骨干水源、集中饮用水源、高标准农田水源、500亩以上坝区水源，推进农村供水标准和城乡供水一体化。建立完善“以水养水”、有偿用水长效机制，确保农村供水持续、安全。加强水利信息化建设，逐步建立江河湖库水网体系。“十四五”期间，积极争取总投资88.97亿元的5类159个子项目列入国家和省、市计划。规划水资源优化配置和城乡供水保障49处，总投资40.57亿元；规划防洪抗旱减灾项目56处，总投资8.56亿元；规划水生态环境修复工程53处，总投资39.24亿元；规划信息化建设项目1处，包括监测站点建设、数据资源池建设、平台建设等，总投资0.6亿元。工程咨询_县域经济_模版下载

第三节 能源基础设施建设大牛工程师

依托织金经济开发区，同步建设能源开发基地、加工转化基地和能源输送通道。加大电网建设力度，增强电网安全保供能力，到2025年，规划新建110kV变电站9座，扩建变电站3座，新增主变12台，新增容量49万kVA。新建中压配电网10kV变电站新出线线路75回，电缆线路21.89km，架空线路488.67km，总计510.56km。新建与改造低压配电网配变共1418台，总容量20.6万千伏安，台区1418个，低压线路2106.97km。实施城区电网改造，全面完成新一轮农村电网改造升级，实现城乡用电服务均等化，不断提高电力系统的抗灾抗险能力。加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造，推动城区和具备条件的加油站充换电设施全覆盖。加快天然气基础设施建设，着力构建可靠供应网络，坚持外部输入与本地开发并举、常规与非常规并重的原则，加快推动天然气快速规范发展。立足丰富的煤层气资源，加快煤层气勘探开发利用步伐，尽快突破发展瓶颈，形成本地产能。依托国家干线管道推进天然气管网建设，以市场为导向，加快建设主管至织金支线工程和加强储气设施建设；加快城市管网建设，构建县内天然气供应网络，全面实施“气化织金”工程。工程资料_报告模板_模版下载

第四节 新型基础设施建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大新型基础设施谋划、引进和推进力度，持续推进5G、物联网、人工智能、工业互联网、数据管理中心等数字基建，力争实现乡镇街道核心区域和旅游景点等重要公共场所5G网络全覆盖。加快传统基础设施数字化改造、智能化升级，争取在全省、全市新基建领域先行一步，走在前列。加快实施数字设施提升工程、工业化互联网提升工程、“云网平台”引领工程、“数据贵州”工程。提升网络传输和交换能力，打造高速、稳定、安全的骨干通信网络，推进全县骨干网、城域网和接入网升级改造，提升移动网络服务能力，构建高速、移动、安全、泛在的网络接入条件，实现“百兆乡村、千兆城区、万兆园区”光纤覆盖格局。推进千兆光纤宽带建设，实现高速光纤宽带网络“户户通”。实施大数据战略行动，以“互联网+”行动为抓手，推进大数据、云计算、物联网、人工智能、5G、区块链、信息安全等信息技术与产业深度融合发展。加快“光网织金”建设，积极推进光通信网络的升级改造和扩容增速，以带宽扩容、设备升级为途径，进一步提升城域网容量和网间互通能力，超前布局高速大容量光通信传输系统，持续提升骨干传输网络容量，加快骨干城域网出口带宽扩容，优化互联网骨干网络结构，大幅增加网间互联带宽，城域网出口带宽新增600GB以上。全面推动光纤到楼、入户、进村，实现城区内主要商场、商业街道、商务楼宇等光纤网络全覆盖，实现覆盖100%以上用户200M光宽带接入能力，到2025年实现全县全光网络。搭建工业互联网平台，加快拓展“互联网+产业”“5G+智能制造”等新业态，推动工业企业向数字化、网络化、智能化创新发展。建设农业物联网、农业云、农业大数据等平台，形成数字化农业生产管理、农产品追溯、农村电商、智慧农业等现代化农业发展新模式。开启“物联织金”建设，积极推进与通信运营企业合作，广泛应用物联网技术，建设“物联织金”，支持各类物联网应用的信息传输与终端控制，包括气象、生态、资源、地理空间等环境感知。推进全县“雪亮工程”建设，整合现有机关部门、各单位投建的视频监控，规范今后视频监控建设，实现公共安全视频共建共享、联网应用和全网管理。支持公共设施、大型公建、地上地下管线、城镇照明、环卫等的市政物联网。推进智慧交管建设，建立车辆、流量、车位、路桥等信息联网，实时发布交通拥堵指数，实现车辆停放智能诱导。推进“无线织金”建设，引导通信运营企业加大偏远地区的建设和投资力度，加速农村地区、偏远地区、旅游景区等地5G网络的全面普及与速率升级。进一步推进Wi-Fi网络的建设，提升公共交通、行政办公、文化体育、公园绿地、旅游景点、宾馆酒店、教育卫生、商业金融等设施的重点场所网络覆盖率。大力推进公共卫生、公共事业、公共安全、环境保护等领域新型基础设施建。积极探索推进“智慧织金”建设，实施智慧社区、智慧教育、智慧停车场等标志性工程，支撑传统基础设施转型升级，助力产业升级、培育新动能，激发经济社会发展新的活力。实施“县城智慧化改造”专项行动，加快建设城市级区块链基础设施平台“享链”，健全智能服务平台。到2025年，力争建设5G基站350个；广电物联网基础网络全面建成，物联网业态广泛运用，实现4K智能机顶盒在全县广电网络中普及；新增全县通信光缆达4000公里，新增光纤入户/办公室（FTTH/0）端口7万个。初步构建起互联感知、智能高效的新型基础设施体系，基本形成新信息基础设施布局完备、新产业基础设施广泛赋能、新民生基础设施优化提升、新治理基础设施创新服务的良好格局。 大牛工程师

第五节 农村基础设施建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步抓好农村基础设施建设，持续加大投入力度，补齐农村基础设施短板，推动农村基础设施提档升级。推进农村交通物流、水利、能源、信息基础设施建设，促进城乡基础设施互联互通，进一步提升城乡运输一体化水平，有效解决农村出行难问题。加强交通物流网络建设。扩大通组公路覆盖范围，拓展通组公路服务内涵，切实解决“黔货出山”和当地老百姓物流畅通问题。着力抓好农村公路提等升级、硬化、安全、长效管养、绿化美化、信息化、运输通达工程，全面提质乡镇农村公路交通运输管理所（站），实现农村公路列养率100%。推广建设集多功能于一体的乡镇综合运输服务站，推动县城建设公共交通线路向周边延伸，到2022年，实现100%的乡镇有客运站、100%村寨有招呼站、农村客运服务APP信息在县推广使用率达100%。加强水利设施网络建设。推进小型农田水利设施提质升级，开展大中型灌区续建配套节水改造和现代化建设。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，推进城乡供水一体化和农村饮水安全工程规模化标准化建设，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，到2022年，农村集中供水率达到95%以上，自来水普及率达到93%以上，30户以上自然村寨实现农村饮水安全工程100%全覆盖。深化水利工程产权制度和管理体制改革，健全基层水利服务体系，鼓励农民、村组集体、农民用水合作组织、新型农业经营主体等参与工程建设经营。加快推进乡村能源革命。大力推进农村“煤改电、煤改气”步伐,根据全省“气化贵州”的部署，加快推进管道天然气“县县通”工程，加快实施“多元投资、快速建设”，推进支线管网和储备设施建设向农村延伸。推进农村可再生能源综合利用示范工程，开发利用养殖场废弃物、太阳能、风能等可再生能源，推广普及经济实用技术，促进农村炊事、取暖和洗浴用能高效化、清洁化。加强乡村信息网络建设。实施宽带乡村工程，推进接入能力低的行政村进行光纤升级改造，加强农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐。到2022年，100%行政村通光纤网络并实现100Mbps以上接入能力，基本实现多彩贵州“广电云”村村通、户户用。完善智慧化便民服务体系，推进乡村政务服务应用平台融合，建立完善便民服务场所，统一受理并集中办理行政许可和公共服务事项，推进全县所有乡镇实现实体政务大厅全覆盖。提升电子商务、政务服务、益农信息、远程医疗、远程教育、金融网点进村等农村信息普遍服务内容。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 全面提升城市综合管理水平大牛工程师

坚持以人为核心的新型城镇化，突出山地特色和织金特色，大力实施城镇化提升行动，统筹规划、建设、管理三大环节，聚焦中心城区、特色城镇、美丽乡村三大重点，优化生产、生态、生活三大布局，不断做强县城、做特城镇、做美乡村，推动城乡区域协调发展，构建高质量发展城镇体系，释放蕴藏的强大内需潜力。到2025年，全县常住人口城镇化率达到55%。工程资料_工作报告_县域经济

第一节 提升城镇功能建设品质（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持从文化高度把握城镇建筑本土特色化，通过构建时尚精巧、风格特色鲜明、文化底蕴深厚的城镇建筑，赋予居民强烈的归属感和自豪感。大力提高城镇设计水平，协调景观风貌，体现地域特征、民族特色和时代风貌。加快推进织金历史文化名城示范建设，完善市政基础设施，建成宝桢大道、环城西路、三甲至绮陌城市干道、金福大道、通城大道等城市重点基础设施项目，补齐城市功能短板。加大城镇棚户区、城镇老旧小区改造、城郊结合部的改造力度。着力推进织金古城提质改造，按照“现代化、园林化、生态化、数字化”的目标，加快不适宜老城区的服务功能和业态向外转移疏解，加快完善老城区部分区域的高端住宅、商务办公园区、创意产业园和文化街区、商业及康体等功能。增加新城区的高端社区、商务、办公、研发及其他公共服务优质资源。高标准推进城镇园林绿化和道路美化，加强山体、水体资源保护和开发，筑牢山体绿色屏障。对老城区的重点路段、重点区域、公共环境、重点场所、建筑立面进行改造，并进行路面整治、绿化提升和景观打造。着力推进“海绵城市”“智慧城市”和“韧性城市”建设，大力实施城市“双修”、城市更新和微改造行动，提高城市智慧化、智能化水平。完善城乡废弃物处理系统，推进城镇污水管网全覆盖，全面消除城市黑臭水体。增强城区防洪排涝能力。加快城市公共服务和公共事业设施建设，提升县城服务能力，不断增强人民群众获得感和幸福感。优化电力生产输送通道布局，保障县域经济社会快速发展。通过城镇品质提升，努力标注出织金鲜明的个性，凸显涵养特色、传承记忆的城镇总体风貌，成为和谐宜居、富有活力、独具特色的高颜值现代化城镇。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 做强多业互融城镇经济资料库_规划纲要_十四五

坚持以产兴城、以城促产、产城融合，积极培育城镇特色主导产业，实施“一镇一特”产业培育计划，做大做强城镇工业、文化旅游、商贸物流、健康养老、会展服务等经济，结合资源优势和区位条件，发展猫场、以那、桂果、官寨、珠藏等一批各具特色的商贸小镇、农旅小镇、文旅小镇、工业小镇，打造城镇发展“动力引擎”，不断增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。规划建设一批商贸、物流综合体，建成一批消费主题街区，加快推动织金水乡商圈、平远古镇商圈建设，积极培育发展“假日经济”“周末经济”“夜间经济”“步行街经济”，规范有序发展“地摊经济”，推动美食、文化、教育、医疗、体育、健身、娱乐等服务业发展。强化互联网思维，鼓励传统服务性经营企业通过B2B、B2C等模式开展电子商务应用。深入推进“智能+”消费服务体系建设，大力推动线上线下消费融合，加快培育智慧旅游、在线教育、远程医疗、直播带货等新业态新模式。用好“互联网+”创新工具，发展电子商务等新兴服务业，发展线上线下互动，推动实体店转型，促进商业模式创新。坚持因城施策，划定城市建设区，促进房地产市场平稳健康发展，提高住房与车位适配性。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，培育和发展住房租赁市场。探索引进金融创新业态，积极搭建平台，形成金融业与实体产业互惠共赢局面。利用先进的科技手段，培育文化创意、会展等新形态服务业。大力发展楼宇经济，引进知名企业、标志性机构落户织金。加快构建新型消费扶持机制，深入拓展农村消费市场，健全完善城乡消费物流基础设施和配送体系建设，引导优质商品和服务向农村延伸。模版下载_十四五_县域经济

第三节 提升城市综合治理水平大牛工程师

着力构建现代城市综合治理服务体系，加强城镇治理能力建设，强化城市治理风险防控，提高城市治理水平。创新城市管理理念、管理模式和管理手段，推动城市管理科学化、精细化、智能化，用大数据手段建立网格化、信息化、数字化城市管理机制。加强城市综合管理，探索建立网格化管理体系，推动城市治理体系和治理能力现代化。有序推进“地下综合管廊”工程，统筹管线敷设，实施统一规划、统一设计、统一建设和管理，综合利用地下空间资源，保障支撑城市正常运行的水、电、路、气、讯等重要基础设施。建立有偿使用制度，鼓励社会资本参与管廊建设和运营管理，定期开展地下管线普查工作。加强城市污染防治，优化城市生态环境，巩固“国家卫生县城”“省级文明城市”“省级森林城市”“省级双拥模范城市”创建成果，持续推进全国文明城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、全国“双拥模范”城市等创建工作，强力打造织金城市品牌。以广告牌匾整治、城市绿化改造、城市色彩协调等为重点抓好城市修补。加大“两违”管控力度，重点整治景区、道路、城郊结合部、背街小巷、小区院落，营造干净整洁、文明有序的市容环境。强化城市安全保障能力，构建城市安全防控机制，加强城市安全源头治理，不断提高城市安全运行监管水平。统一规划城市标识系统，提升城市管理精细化，规范化水平。引入先进的道路管理技术，实现交通管理精细化、智能化。严格执行《毕节市织金古城保护条例》，加大织金古城保护管理力度。加快构建与城市现代化治理相匹配的城市法治治理体系，妥善解决城市建设中的遗留问题。大牛工程师

第四节 推动城乡统筹融合发展工程资料_模版下载_规划纲要

统筹城乡规划建设，推进城乡融合发展、镇村联动建设、基础设施延伸拓展、公共服务均等平衡。建立健全城乡融合发展机制和政策体系，建立以城带乡、城乡一体的新型城乡关系，推动人才、土地、资本等要素在城乡间以双向流动和平等交换，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣新型城乡发展格局，尽显“城市之宜，田园之美”，使农村成为城市的后花园，城市成为农村的CBD。立足于城市现代化、乡村特色化、城乡一体化的规划目标，遵从实际、突出特色，不断完善城乡基础设施体系，引领乡村基础设施提档升级。促进城乡基本公共服务均等化发展，增加公共服务产品供给，对城乡交通、水利、能源、医疗卫生、通信、邮政、环保、防灾等基础设施进行统一规划布局，加强城区、城乡结合部区域基础设施建设和管护，全面提高城乡综合承载能力。推广设立村级信息服务站，以“互联网+”推动各类农业公益服务、便民服务和电子商务资源接入村级站。完善财政金融保障机制，推动各级财政加大支持城乡融合发展，稳步提高农业农村投入比例。积极支持发展新型农村合作金融组织，探索政府购买服务机制，支持开展金融支农创新试点。健全工商资本投入乡村建设引导机制。持续深入实施“百千工程”，以“8+X”项目建设、“1+N”镇村联动和“10+N”农村人居环境改善为抓手，建设一批产业强、环境美、生活富、村风好的美丽乡村。顺应城乡居民新期待，逐步弥合城乡之间鸿沟，通过发展产业带动两地人员生产、生活交往，增加城乡发展活力。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 稳步推进城乡人口流动工程咨询_县域经济_模版下载

坚持以人的城镇化为核心，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感，构建中心城区、小城镇和农村新型社区等空间载体，提升城镇人口集聚功能。发挥县城基础好、落户成本低、吸引力强的优势，把县城打造成为农业转移人口市民化的重要平台。推动双堰、文腾、惠民、绮陌、三甲、八步集聚发展，提升中心城区主城区和副城区就业承载能力，以重点镇、示范镇、特色小镇为基础，以下放事权、匹配财力、改革人事权及强化资金、用地保障等为重点，依法赋予乡镇管理权限。重点培育基础条件较好的猫场、龙场、珠藏、三塘、以那等5个镇区，吸引带动农民到镇区生活就业，推进猫场镇综合体制改革。培育20个人口规模2000人以上的农村新型社区，作为农业转移人口就地就近市民化的重要载体。健全促进农业转移人口市民化的制度，积极推进符合条件的农业转移人口在城镇落户；保护农民土地权益，探索保留进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权、林权、集体收益分配权，积极推进农民权益最大化，消除农民进城的后顾之忧，使更多农民工成为有技能的新型产业工人和平等享受权益的新市民。提升基本公共服务职能，提高社会保障、医疗、教育、住房等基本公共服务能力，有序推进农民工融入城市，让发展成果更多惠及农民工，带动农业转移人口融入城镇。资料库_文库_工作报告

第九章 全面推进乡村振兴战略实施（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施乡村振兴战略是我国新时代发展的现实要求，是“三农”工作的总抓手，是开启现代化建设征程中农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能滞后而采取的重大战略部署，是解决农业农村发展不平衡不充分问题，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的强力举措，为加快织金农业农村现代化带来重大机遇。资料库_模版下载_工作报告

第一节 优化乡村三生空间（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，坚持人口资源环境相协调、经济社会生态效益相统一，打造乡村生产生活生态“三生”融合的发展空间，全面深化村庄规划，优化空间布局，提升乡村风貌，保障农村产业发展和村民建房合理用地需求，严格农房建设管控，推进散居村民搬迁安置。推进乡村生产逐步融 入区域性产业链和生产网络，引导乡村产业集聚集约高效发展，第二产业重点向贵州织金经济开发区、织金县产业园区、重点乡镇及其他类型的产业园区集中。适应土地细碎化经营向多种形式适度规模经营的大趋势，扶持家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，鼓励开展市场化和专业化服务。建设标准化、规模化原料生产基地，依托交通路网和中心城区、重点镇，布局农产品集散中心、物流配送中心和展销中心，创建农业产业化示范基地和现代农业示范区，形成相对完善的乡村产业发展体系。合理确定乡村生活设施用地位置、规模和建设标准，着力完善供水、供电、通信、污水垃圾处理、公共服务等配套设施，适当增加旅游、休闲等服务设施，建立健全长效管护机制，努力满足乡村发展需要。加强资源整合，强化空间发展的人性化、多样化，适应农民生活需求和便利，逐步提高标准，规划建设农村社区党群服务中心、文体活动广场、村级办公场所、公园、停车场等村落公共生活空间；配套完善乡村菜市场、快餐店、配送站等大众化服务网点，加快建设乡村电子商务服务体系，发展一批多功能的城镇商贸中心，充分满足农民休闲、娱乐、消费等多方面需求。严守生态保护红线，加强山水林田湖草系统治理，划定并保护好饮用水源地，重视山体形貌维护、植被修复养护、水系岸线防护，慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房，不人为取直道路，不盲目改变河道流向。彰显织金乡村生态特色，山村风貌，地域自然风貌。探索形成具有地域特点、民族特色、文化特征的织金民居新样板，建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。通过努力，支持20个左右的有条件的村寨，申报进入传统村落、少数民族村寨、历史文化名村、乡村旅游示范村、生态保护示范村等国家级、省级名录。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 实施乡村建设行动大牛工程师

坚持以实施乡村建设行动为全县“三农”工作的着力点，在城乡基础设施的协调性和公共服务水平的均等化上铆足劲、做足功。以建设美丽宜居幸福村庄为目标，建立完善乡村振兴要素投入保障机制，全面改善乡村硬件基础设施和公共服务设施，加快补齐目前存在的突出短板，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，增强城乡基础设施的协调性，加速推动提挡升级，逐渐形成布局合理、城乡互通的基础设施体系，满足农村居民对高质量农业生产、高品质美好生活的现实需要。加快推进新型基础设施建设，夯实乡村经济社会数字化转型发展基础，实施“数字乡村”战略，弥合城乡新基建鸿沟，着力发挥数字信息技术在农村释放的普惠效应和溢出效应。统筹推进人均环境整治，深入推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水处理，改善农村人居环境，不断提升村容村貌，同步实施山水林田湖草综合系统治理，让广大农村地区的绿水青山更好造福百姓，继续推进农村道路提级改造，合力打造和建设一批乡村振兴示范工程升级版和乡村旅游示范点。建成东部核心区马场、猫场、牛场、上坪寨乡村振兴示范带，示范带动全县乡村振兴有序推进。北部以织金洞大景区辐射带动建成乡村旅游服务体系。建设一批民族文化馆、农耕文化馆，繁荣农村民俗、民族文化，丰富农村精神文化生活。打造一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴、文化振兴。因地制宜推进传统村落、少数民族特色村寨保护发展。提高财政对乡村公共服务的保障水平，重点加大对落后地区公共服务的投入力度，提高乡村公共服务的有效供给，重点提升乡村对于公共医疗卫生、社会保障、社区养老等社会性公共服务的需求。构建城乡之间全方位的交流、沟通、联系与互促机制，增强城乡两个市场的“互动性”，通过城乡资源、人才、信息等各种要素的流通，实现城乡两个市场的动态平衡发展。健全党组织领导下的政治、自治、法治、德治、智治相结合的乡村治理体系。资料库_模版下载_报告模板

第三节 分类进行村寨建设大牛工程师

以全县574个村寨中548个涉农村寨为基数，分类施策，整体推进、重点突破。针对性地推进示范引领型、特色发展型、改造提升型、搬迁撤并型四类村寨振兴，到2022年，生态宜居美丽乡村取得重要突破，30%以上的村基寨本实现农业农村现代化；展望到2035年，美丽乡村水平更加提升，70%的村寨基本实现农业农村现代化；展望到2050年，全部村寨实现农业农村现代化。示范引领型村寨以省级美丽乡村达标村三甲街道龙潭村为代表，选择118个村寨，对这些资源禀赋好、生态环境友好、产业支撑较强、地理位置优越、有一定集体经济实力的村寨和城市近郊区村寨，坚持高点定位，进一步增强产业优势、环境优势、竞争优势，高标准打造示范样板，即基础设施配置齐全，公共服务功能完善，村容村貌整洁有序，房屋建筑特色鲜明，农村环境优美宜居，民主管理制度健全，乡风习俗文明健康，特色产业优势明显，一二三产业融合发展，农村集体经济实力、人口和产业吸纳带动能力不断增强，农民生活幸福安康。到 2022年，30%的示范引领型村寨在全县率先基本实现农业农村现代化。特色发展型村寨以马场镇马家屯村、桂果镇小牛场村、官寨乡红岩村为代表，选择178个左右的村寨，对这些具备特色资源、产业基础较好，尤其是文化底蕴深厚、历史悠久、风貌独特的村寨， 打造乡村振兴特色村。特色资源类村寨，包括历史文化古村、传统村落、自然风光独特村及民族村寨等，统筹保护、利用与发展关系，保护历史文化资源和传统建筑，传承民风民俗和生产生活方式，探索设立村寨建设保护红线，推动特色资源保护与村寨发展良性互促，充分彰显民族特色文化，山区风貌等内涵特质。特色产业类村寨，包括具备特色农业、手工业、工贸流通业等发展条件的村寨，重点强化产业优势、发展多种经营、推动一二三产业融合发展，着力提升产业发展层次，加快向经济强村迈进。到 2022 年，30%的特色发展型村寨基本实现农业农村现代化。改造提升型村寨这类村寨236个，相对示范引领型、特色发展型村寨，改造提升型村寨产业基础薄弱、生产生活条件亟需改善、空心化比较严重，在村寨中占比较高，改造提升时间跨度大，是乡村振兴的重点和难点。应科学确定村寨发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，以农村人居环境整治特别是垃圾、生活污水和村容村貌提升为重点，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，配套完善村寨基础设施和公共环境，对残旧房屋、废弃宅院等进行合理利用，使村容整洁、道路通达、环境卫生、适宜居住，加快建设宜居宜业的美丽村寨。到2022年，30%的改造提升型村寨基本实现农业农村现代化。搬迁撤并型村寨涉及少普镇、三塘镇、茶店乡等少数乡镇街道16个村寨，包括不具有保留价值的空心村、列入城中村改造、易地扶贫搬迁的村寨或农村新型社区建设计划，以及山区、采煤塌陷区等特殊区域的村寨。严格限制新建、扩建活动，通过合村并点、生态搬迁等方式，瞄准群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以保障农民基本生产生活条件为底线，进行一般性的村寨整治，原则上不进行大规模的基础设施和公共服务项目建设，满足人居环境干净整洁的基本要求。坚持村寨搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托安置在新村、小城镇、产业园区、旅游景区等适宜区。大牛工程师

第四节 做美乡村秀丽景色大牛工程师

按照“农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、土地开发集约化”的思路，开展以“四在农家·美丽乡村”为主题的新农村建设行动，实施小康补缺行动，夯实农村基础设施，优化农村生态环境，全面改善农村生产生活条件。围绕“历史、文化、古镇、湿地、生态、山水、田园”主题，规划建设一批特色乡村项目，充分融入民族、民俗、历史、生态、时尚、创新文化，打造环绕景区、农旅一体、文旅融合、田园山水、湿地生态等独具特色、主题鲜明的美丽乡村示范带。建设一批“四在农家·美丽乡村”示范点，通过在示范点转化应用景观建设技术、环保技术和信息化等技术，打造出各具喀斯特传统民居特色的乡村景观，做到乡村设施优良、环境优美，村内的信息化服务达到较高水平，示范引领美丽乡村建设。集中力量建设一批设施完善、产业兴旺、生态良好、环境优美、魅力独特的宜居宜业宜游示范村。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 全面推进乡村振兴大牛工程师

充分认识乡村振兴战略任务的长期性，立足织金与全省同处乡村振兴初级阶段的实际，保持历史耐心和定力，着力于产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚持问题和目标导向，克服盲目冒进行为，统筹谋划发展思路，突出推进重点建设，依序安排工作任务，高质量推进乡村振兴，不搞一刀切，齐步走。重在全面推进乡村振兴战略落地见效，加快发展乡村产业，加强社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理，切实推动织金农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。充分尊重全县人民群众的现实需要，科学把握乡村的特殊性和发展走势分化特征，抓重点、补短板、强弱项，做好顶层设计，注重规划先行、分类施策、典型引路、加大投入、扎实苦干，推动乡村振兴在织金分阶段取得扎实成效。以马场镇、牛场镇、猪场镇、桂果镇为重点，以其他镇乡为次极，加之县城的郊区、交通节点、集体经济实力较强以及其它具备条件的乡村，因地制宜、循序渐进，依据乡村振兴的任务总量、资金配置、建设条件 梯次展开，既尽力而为又量力而行，不搞层层加码，不搞形式主义，做到久久为功、扎实推进。重点地域的村寨，着力提档增速，深化农业供给侧结构性改革，引导农村富余劳动力有序向城镇转移，加快完善基础和公共服务配套设施，注重提升农民精神风貌，强化乡村治理能力，逐步实现农业农村现代化。次极地域的村寨，以整村推进为路径，落实村寨发展的组织管理、利益联结、多业增收、政策扶持等，加快破解发展瓶颈制约，不断增强自我发展能力，切实改变经济基础薄弱、产业发展单一、基础配套欠账多、公共服务滞后的局面。模版下载_十四五_模版下载

第四篇 坚持绿色发展，构建县域生态体系，建设山水田园新形态（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻绿色发展理念，推进城乡建设绿色化。以生态文明建设为人民谋福祉，使良好的生态环境成为最公平的公共产品，使生态优势转化为发展优势。加快城镇园林景点和绿地建设，推进生态乡村建设活动，让绿色成为织金主色调，使织金成为全市打造“全国生态文明示范城市”和“洞天福地”城市名片的“点睛之作”。大牛工程师

第十章 优化县域国土空间布局（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足资源环境承载能力，发挥比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。形成县域生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间开发保护新格局。大牛工程师

第一节 优化功能分区大牛工程师

严格按照区域主体功能定位和发展方向，结合全县资源环境承载能力，科学划定城镇、农业、生态三类空间，建立不同空间开发的用途管制制度。城镇空间要促进人口、经济、产业的加快集聚，打造现代产业的重要集聚区、人口和经济密集区；农业空间要增强农业综合生产能力，提升产业化水平和主要农产品供给能力；生态空间要增强生态产品的供给能力，发展适宜的生态产业。树立“精明增长”“紧凑城市”的理念，建设集约型城镇。加强国土空间开发管控和土地用途管制，城镇做好合理确定城镇边界，严格控制开发强度。农产品主产区做好划定耕地红线，强化基本农田保护。重点生态功能区做好建立产业准入负面清单制度。加强对自然保护区、湿地、森林公园、重要水源地等禁止开发区域的保护和管制。进一步加大主体功能区战略实施力度，逐步优化城镇化格局、农业发展格局和生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。调整优化重点开发、限制开发、禁止开发等不同主体功能定位的国土空间开发格局。科学划定生产、生活、生态空间，严格用途管制。适度控制城镇空间总面积，城镇建设与工业开发坚持向资源环境承载能力相对较强的城镇集中，加强生态修复和环境保护，扩大绿色生态空间。切实发挥主体功能区在推动生态文明建设中的基础性作用和构建国家空间治理体系中的关键性作用，落实好国土空间开发保护制度，实现国土空间治理现代化。资料下载_资料共享_县域经济

第二节 田园生态空间资料库_资料下载_统计公报

推进田园生态系统示范区建设，推广与现代山地特色高效农业相适应的田园生态系统保护与修复模式。推进坡地耕地水土流失综合治理工程和农业综合开发项目，重点实施退化农田改良修复工程，加快完善和修复集雨保水保土设施，推广节水灌溉，增强农田截土蓄水能力，着力抓好河流沟渠等生态廊道保护和修复，提高田园生态系统内部的关联性，恢复田园生态系统基本空间格局的整体性。推广生物防治、生态调控及科学用药技术，改善农田生态环境，增加农田生物多样性，维护农田生态平衡，确保农作物生产、农产品质量和农业生态环境安全。实施农业面源污染综合防治，推广畜禽养殖废弃物循环利用、秸秆综合利用技术，促进田园生态系统内中间产品和废弃物的交换和连接，构建生态循环的田园生产体系。大牛工程师

第三节 林业生态布局（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

根据《织金县森林经营规划（2016-2050年）》以及县域“三区三线”等划定情况，以织金东部、南部、北部、中部进行分区、分类明确林业资源保护、培育、产业发展的主导功能，其中东部岩溶山地生态保护、林特产业经营区范围包括大平乡、化起镇、龙场镇、马场镇、猫场镇、纳雍乡、牛场镇、自强乡、上坪寨乡、实兴乡等10个乡镇，面积822.8平方公里；西南部岩溶山地生态保护、生态治理经营区范围包括珠藏镇、黑土镇、熊家场镇、阿弓镇、少普镇、白泥镇、鸡场乡、三塘镇、后寨乡、中寨镇等10个乡镇，面积683.53平方公里；北部岩溶山地生态保护、森林康养经营区范围包括板桥镇、以那镇、金龙乡、八步街道、茶店乡、官寨乡等6个乡镇（街道），面积531.89平方公里；中西部岩溶山地生态保护、城市森林景观提升经营区范围包括桂果镇、实兴乡、后寨乡、珠藏镇、金凤街道、双堰街道、文腾街道、绮陌街道、三甲街道、惠民街道、中寨镇、桂花林场等12个乡镇（街道、林场），面积924.59平方公里。大牛工程师

第四节 城镇空间布局资料共享_工作报告_模版下载

优化城区发展空间和功能布局，加快融入黔中城市群和贵阳--贵安--安顺都市圈发展成为重要的支点城市，聚焦建设现代化城市目标，力争早日实现“撤县设市”。从体现城市特色与个性、更好满足城市居民物质文化需要出发，不断拓展城市发展空间。统筹生活、生态、安全需要，构建“一核两化四片区”空间格局，以中心城区为核心，推动三甲、绮陌一体化，八步、茶店同城化发展。加快打造东北部休闲旅游片区、东南部特色生态产业片区、中部城镇产业发展片区、西部山林生态经济和民族风情旅游片区的城镇化格局。坚持以人为本、道法自然，避免“摊大饼”，着力“蒸小笼”，按照城市总体规划、城市设计、片区详规、各类专项规划，充分利用山脉、河流、通风走廊等自然分割，更加注重城市空间布局、功能分区，更加注重城市的速度、温度、厚度、广度、深度。加快推进平远古镇二期、水环境综合治理等城市基础设施项目建设，全力补齐发展短板，提升县城承载能力。强化城市风貌管控，制定完善具有织金特色的城市设计管理系统，加强平远古镇沿环城东路至三甲文旅小镇、织金洞景区，南门至凤凰公园，织金阁至墨峰山等区域风貌管控，推动产城景融合，打造建筑与历史和谐、建筑与文化和谐、建筑与自然和谐、建筑与人和谐的城市风貌，与美丽乡村共显织金风光魅力。建立专家评审和公众参与制度，推进城市高质量建设。实施特色小城镇国土空间规划和控制性详细规划，大力发展山地特色新型城镇，加快推进猫场、马场、牛场、以那、三塘、珠藏、桂果、化起等重点集镇建设，积极发展一批精、美、富、特的绿色小镇。加快推进猫场、三塘两个县域副中心城镇建设。坚持“多规融合”，形成功能分区清晰、功能定位准确、用地划块明确、功能配套完善、空间“留白”恰当等一套比较完备的规划体系，真正做到一本规划、一张蓝图，维护好规划的严肃性、连续性、强制性。大牛工程师

第十一章 落实生态文明建设行动文库_统计公报_工作报告

牢固树立“两山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守牢自然生态安全边界，守住发展和生态“两条底线”。深入实施可持续发展战略，夯筑生态安全屏障，构建织金县域生态文明体系。大牛工程师

第一节 筑牢绿色发展生态屏障资料下载_统计公报_县域经济

彰显全县生态系统完善和物种多样性优势，争做毕节市建设全国生态文明示范城市、贵州省建设全国生态文明示范区的重要“代言人”。深入实施大生态战略行动，实行最严格的生态保护制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施长江上游生态保护修复工程，全面开展河道污水排放专项整治行动，加强三岔河、六冲河干流水土保持和支流小流域综合治理。全面实施长江十年禁渔，增强生物多样性。发扬上前一步的担当精神，“守底线、奔高标”，建好织金河重要的生态屏障，构建水清岸绿生活美的景致。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，利用自然环境优越的条件，发展具有生态优势的林产业，深耕林产业的市场潜力、投资潜力、就业潜力和增长潜力，推动织金县的“绿色资本”不断增值。巩固“绿色贵州建设三年行动计划”成果，念好“山字经”,种好“摇钱树”,把绿叶子变成红票子。深入实施石漠化和水土流失综合治理，健全耕地休耕轮作制度，全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单制度，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控。顺应人民群众的新期待，以推进经济建设相同的力度推动生态建设，在全县范围彻底实现由“盼温饱、求生存”向“盼环保、求生态”的转变。大牛工程师

第二节 加强生态环境治理修复（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入开展“绿色织金”行动，坚持山水林田湖草系统化治理，加快实施国家储备林、新一轮退耕还林还草、石漠化治理、矿山修复、天然林保护、湿地保护等生态修复工程，推动水源地保护、乌江百里画廊生态屏障保护修复、城乡黑臭水体整治、城区水环境综合治理等，加强生态脆弱区域的生态修复，在织金县域构建起历史人文融合、城市功能完备的生态环境修复体系，着力打造人与自然和谐共处的生态空间。加强生物多样性保护，完善就地、迁地、离体保护体系。开展生物安全调查与评估，建立生物安全监管体系。完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。建立健全公益林、湿地、重要水源地等生态补偿机制。到2025年，水土流失治理150平方公里；县域重要生态功能区得到有效保护，环境质量得到有效改善；自然资源保护措施及制度基本完善；区域生态环境质量明显改善；基本农田保护规模符合国家划定标准，耕地保护与利用体制机制更加健全；区域生态安全体系一体化机制体系健全并高效运行，生态系统步入良性循环。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 打好污染防治攻坚战役文库_资料共享_工作报告

坚决打好蓝天、碧水、净土、固废治理、乡村环境综合整治“五场战役”。坚持水污染防治和生态扩容并举，加快推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”。强化千人以上集中式饮用水源和农村饮用水源保护，推进集中式饮用水源地规范化建设。持续开展涉水行业企业和工业园区水污染深度治理，推进工业污水处理设施分类管理、分期改造，实现全面达标排放。推进城镇污水处理设施和污水收集管网全覆盖，加强污水处理设施运行监管和提升改造，确保城镇污水处理设施达标排放。到2025年，全县主要河流出境断面水质优良率和县城集中式饮用水源地水质达标率保持在100%；加强细颗粒物和臭氧协同控制，推进工业废气治理，强化燃煤电厂污染排放监管。加强对餐饮等生活源污染的防控。到2025年，县城空气质量优良天数比例保持在95%以上；推进建设用地土壤风险管控和污染修复，加强农业面源污染管控治理，加快已有行业企业用地土壤提标改造。加强矿山污染治理和生态修复，推进矿山企业“三废利用”。深入实施磷化工企业“以渣定产”。加快推行垃圾分类和减量化、资源化，完善以焚烧发电为主、其他利用为辅的生活垃圾处理体系。加快餐厨废弃物处置设施建设，实现餐厨垃圾处理设施全覆盖。加强危险废弃物和医疗废弃物处置能力建设，强化收集、运输、处置全过程监管。严格落实生态环境保护督察制度，加强环境质量监测管控，实施重点行业挥发性有机物治理，PM2.5浓度保持国家二级标准。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防治体系，巩固生态环境质量。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 加强农业面源污染防治大牛工程师

推进农业面源污染防治，加强化肥、农药、农膜、饵料、饲料添加剂等农业投入品规范管理，全面实现畜禽粪污、病死畜禽、农作物秸秆、废旧农膜及废弃农药包装物等农业废弃物无害化处理。大力推进化肥农药饲料添加剂减量行动，全面推广测土配方施肥和绿色防控技术，推进有机肥替代化肥和病虫害绿色防控，完善农药风险评估技术标准体系。规范限量使用饲料添加剂，推广健康养殖和高效低毒兽药，减量使用兽用抗菌药物。开展地膜专项整治行动，提高农膜回收率。有效降低农业内源性污染，实施畜禽养殖提升工程，推广应用低污染、低消耗清洁种养技术，实施源头控制、过程拦截、末端治理与循环利用相结合综合防治。严格控制农业外源性污染，建立工业和城镇污染向农业转移防控机制。推行耕地污染控制标准，建立监测体系，强化经常性执法监管制度，切实保护和提升耕地质量，让土地真正“活”起来、“绿”起来、“肥”起来。严格工业和城镇污染物处理和达标排放，禁止未经处理达标的污染物进入农田、养殖水域等农业区域。大牛工程师

第五节 健全生态文明建设机制大牛工程师

加快构建和完善政府主导、企业主体、社会组织和公众参与的环境治理体系，探索要素生态化配置改革，鼓励和引导社会资本参与生态文明建设。强化生态环境保护领域监管和执法，建立健全执法监督责任追究制度，严厉打击各类非法挤占自然生态空间、破坏生态环境行为，完善生态环境损害赔偿磋商、调解、惩戒机制。深入实施领导干部自然资源资产离任审计，严格执行生态环境损害终身追究制。健全山水林田湖草休养生息制度，完善河湖长制，全面推行林长制，稳步扩大生态护林员规模。完善森林生态效益补偿机制，落实资源有偿使用和生态补偿制度。建立完善矿区生态环境恢复补偿制度。落实生态环境损害赔偿制度。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加快研究构建全县自然资源调查监测评价体系，建立健全资源总量管理和全面节约制度，强化资源开发利用总量和强度双控制。争取建设生态产品价值实现机制试点，探索建立完善生态产品价值评估、核算、交易体系，探索生态产品价值实现有效途径。创新探索我县生态产品供给和交易机制。完善自然保护地、生态保护红线、生态退化地区常态化监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。建立完善环境监管和行政执法体制机制，大力宣传生态文明理念，把生态文明建设化为全民自觉行动。资料下载_工作报告_县域经济

第六节 切实加强环境保护工作（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五项保护计划，守住“山青、天蓝、水清、地洁”四条生态底线。加强源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究，制定环境保护指标体系和考核办法，构建政府、部门、企业“三位一体”的责任制度。加快完善乡镇、园区、社区、企业等重点领域的环保基础设施。鼓励企业通过引进先进技术，重点实施节能改造、节能技术产业化示范、合同能源管理等。引入市场化、专业化手段，推行第三方环境污染治理模式，创新“环保管家”制度。严格做好环境执法监测，建立监管统一、执法严明、多方参与的城乡环境治理体系。用好环境保护法治红利，保持环保执法高压态势，搞好我县环保执法队伍的能力建设，常态化开展“六个一律”环保执法专项行动、森林保护“六个严禁”执法专项行动。对标污染物排放许可制度，依法严厉查处偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为。促进形成以水环境质量改善为核心的管理体系，建立水资源、水环境承载力监测评估预警制度，从根本上解决“人让水病”的问题。依法清理饮用水源保护区内违法建筑和排污口。加强农村环保监管，努力杜绝外来污染物来农村“上山下乡”。推进“智慧环保”平台建设，健全生态环境共同参与保护和监督机制，保障公众对我县环境治理过程的知情权、参与权和监督权。大牛工程师

第十二章 推进绿色发展方式转变大牛工程师

全面促进资源节约集约利用，用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益，倡导推广绿色消费，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。大牛工程师

第一节 大力发展绿色生态经济大牛工程师

立足县域生态资源和产业发展实际，坚持生态产业化、产业生态化，加快构建技术含量高、就业容量大、环境质量优、社会效益好的绿色产业体系，努力提供更多优质生态产品和服务。深入实施绿色制造专项行动和绿色经济倍增计划，加快推动工业企业、织金经开区产业园区等绿色化升级改造，提高煤炭、电力、矿产资源开发、化工、建材等行业绿色化水平，创建绿色工厂、绿色矿山、绿色园区，培育绿色企业。大力发展循环经济，健全资源循环利用政策体系，强化能源高效利用、污染物防治与安全处置、资源回收利用与循环利用，增强资源利用能力。贯彻落实生产者责任延伸制度，扎实推进清洁生产。全面加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用，推进煤矸石、粉煤灰、冶化工废渣等综合利用。大力发展绿色经济“四型”产业，推动大数据、大健康、全域旅游、生物制药、绿色无公害有机生态农业、林下种养殖和环保装备、绿色建材、绿色包装、绿色物流等绿色生态产业加快发展。加快发展高效节水农业项目，开展减肥、减药、增效计划，保障土壤环境安全，发展一批林业特色经济，积极推进森林康养旅游发展。加快发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进清洁生产与节能降耗，强化能源高效利用、污染物防治与安全处置、资源回收利用与循环利用。加快培育壮大绿色生态产业市场主体，加大对绿色生态产业龙头企业和拥有自主知识产权、专业化服务能力的专精特新企业支持力度，推进以市场为导向的绿色技术创新，鼓励民营企业参与生态保护和环境治理。到2025年，全县绿色经济占地区生产总值比重提高到50%以上。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加快推进绿色低碳发展资料库_工程咨询_规划纲要

以绿色为“底色”、低碳为“画笔”、美丽为“答卷”，绘就织金较为完整的生态文明建设实现新进步、生产生活方式绿色转型成效显著、主要污染物排放总量持续减少、生态环境持续改善、生态安全屏障更加牢固的“生态画卷”。以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出的环境问题，使织金的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。积极倡导文明、节约、绿色、低碳的消费理念，推行有利于绿色低碳消费的激励政策，引导合理的消费模式和生活方式。继续推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费，提倡绿色出行。实施城镇节能工程，全面推进政府机构节能、绿色照明等节能工程。积极建设低碳城镇、低碳社区，探索织金低碳发展的经验。培育生态文化、生态道德，建设生态文明学校、企业、机关、社区。营造全社会关注环保、参与环保的氛围，举行“美化家园·绿色生活”为主题的环保公益活动，倡导保护环境、爱护生态，营建绿色生活。从点滴做起，把文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯落到实处，以“人人动”促“天天蓝”“山山绿”“水水清”。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 促进资源循环综合利用模版下载_工程咨询_报告模板

着力推进资源循环利用，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系。推进城市建筑固体废弃物消纳处理可循环再利用试点建设，推进建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造和再生利用产品，鼓励纺织品、家用电器、汽车轮胎等废旧物品回收利用。大力发展节能环保产业，以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术能力拉动投资增长，以完善政策机制释放市场潜在需求，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升，加快培育新的经济增长点。大力发展循环农业，加强畜禽粪污综合治理及利用，推进畜禽粪污的无害化治理，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。推行农牧结合和生态养殖模式，实现畜牧业与种植业协调发展。到2025年，基本实现就近就地消纳畜禽养殖废弃物，全县畜禽粪污综合利用率达75%以上。大牛工程师

第四节 切实做好节能减排工作大牛工程师

重点实施节能改造、节能产品惠民、节能技术产业化示范、合同能源管理推广工程和节能建设工程。加快中低压配电网规划建设与技术改造，优化电网结构，降低各级电网供电半径，有效提高供电可靠性，提高电压质量，降低线损。推动传统制造业优化升级，抑制高碳行业过快增长，降低化石能源在能源消费中的比例，确保单位生产总值能耗、二氧化碳排放量达到国家、省、市的目标要求。大力发展绿色矿业，推动矿产资源综合开发利用，大幅度提高资源就地转化率。严格水资源管理，促进重点用水单位节水技术改造，加强中水和矿井疏干水循环利用，提高工业用水效率。积极开展循环经济试点乡镇建设，加强节能减排知识普及和宣传教育，动员群众积极参与国家倡导的“节能减排全民行动”。提高节能减排绩效，以环境质量改善为核心，从单一的总量控制转向环境质量和污染物总量双控制。用硬措施硬任务应对节能减排硬挑战。围绕治水、治气、治渣，“防、治、帮”相结合，完成主要污染物减排目标。加大对节能减排监察能力建设的投入，改善执法手段和物技支撑条件。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 深入推进绿色乡村建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进农村生活垃圾治理，鼓励分类收集。到2025年，垃圾处理率达到100%；实施农村污水治理行动，推行生活污水“生态化、集中化、小型化”处理方式，加强生活污水源头减量和尾水回收利用。到2025年，行政村和30户以上自然村寨生活污水治理覆盖率、乡村山塘及农村河道治理率均达到100%；着力实施村容村貌提升行动，继续完善“七改一增两治理”，巩固实施农村改水、改路、改电、改房、改厨、改厕、改圈，村庄增绿、生活污水治理和垃圾治理；大力整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放现象。突出村民主体地位，倡导绿色生活方式，彰显地域特点、民族特色和生态特征，以村规民约、建筑工匠培训、民居图集推选为手段，通过政府引导和财政补贴，极大改善农村人居环境。以全面改善提升农村基础设施为重点，推动基础设施和公共服务从小城镇向乡村延伸。以统筹做好饮用水、灌溉水、生活污水及水环境建设为重点，巩固“小康水”建设。以农村电网改造为重点，加快农村用电公共服务均等化，巩固“小康电”建设。以优化加密农村公路网络，深入开展“四好农村路”示范县和示范项目创建为重点，巩固“小康路”建设。以实施数字设施提升行动，继续推进行政村通光纤建设为重点，巩固“小康讯”建设。以突出自然生态、历史文化资源特点，体现地缘特色，彰显乡村风貌为重点，巩固“小康房”建设。以“道路硬化、卫生净化、村庄亮化、环境美化、生活乐化”为重点，完善村庄公共照明设施，巩固“小康寨”建设。资料库_资料下载_工程资料

第六节 促进人与自然和谐相处大牛工程师

积极营造良好绿色环境，树立山水林田湖草生命共同体理念，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，形成更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系。以“乐山乐水”方式体悟自然的生态情怀、尊重自然运行规律的生态理性，构建起净化大气的田园生态绿色环境系统，协同城镇园林和绿地建设，让田园变公园，家园变花园。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水源保护区、生态环境脆弱区、环境污染指标严重超标区实行限制性开发政策。让人与自然生态和谐相处，开展水生态文明建设，发挥水在织金生态保护中的特殊作用，构建水资源保护和河湖健康保障体系；严格落实污染物排放许可制，建立污染防治区域；注重城镇绿地建设，擦亮绿色文明贵州织金名片。大牛工程师

第五篇 坚持改革创新，构建创新发展体系，激发改革开放新动能模版下载_工程咨询_规划纲要

坚持以改革促创新、以创新强动能、以开放激活力，扎实推进改革开放，拓宽提升改革开放领域和深度。加大重点领域和关键环节改革力度，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，最大限度释放经济社会发展活力。主动融入县域外发展大环境，在更高水平、更宽领域参与区域分工协作，共同构建“双循环”新发展格局。规划纲要_县域经济_报告模板

第十三章 积极拓展创新驱动发展领域（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

切实把创新摆在发展全局的核心位置，牢固树立转型才能更好发展、后发也要高点起步的理念，构建“四大要素”互为支撑的协同创新体系。培育发展新动力，拓展发展新空间，让创新无处不在，让创新蔚然成风，让创新开花结果，把织金建成全市最具创新创业活力的区域。资料库_文库_报告模板

第一节 营造有利于创新的环境（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把“容错”作为创新之盾，营造“容错免责”的良好环境，包容锐意进取者，使创新者能够安心实干。通过全面的政策创新，营造阳光公平的政务环境，推动创新创业要素资源顺畅流动，进一步推动大众创业、万众创新在全县蓬勃开展。关注科研活动中最重要的人的价值，让有创意、懂科技的创新人才低成本创办科技型和创新型企业。对小微企业、孵化机构和投向创新活动的天使投资等给予税收支持。汇聚小微企业发展的“微动力”，掀起万众创新创业的“大浪潮”。增强大众知识产权保护意识，强化知识产权制度对创新的保障作用。文库_资料共享_县域经济

第二节 鼓励企业成为创新主体（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系建设。以创新引领创业，以创业激发创新，鼓励企业建立创新激励机制，聚拢优秀人才队伍，激发全体人员从“要我创新”向“我要创新”转变。激发企业家精神，增强开拓新产业和新市场的动力。注重发挥企业人才队伍创新作用，增强企业对科技成果转化的敏感度。探索“企业出题、政府立题、协同解题”的合作创新之路。继续推进科技型中小企业重点培育计划，支持科技型中小企业健康发展。鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，吸引高校科研院所参与，创建辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落。鼓励有条件的企业与高校、科研机构共建研发中心。充分发挥马场智慧农业生态谷“孵化器”载体的作用，培育农业科技创新企业或带头人。建立政产学研利益共同体，联合相关等高等院校、科研机构、创新企业建立工程技术研究中心、重点实验室，打造以政府引导，企业为主体，高校院所协作，高端人才、创新型孵化器为特色的“政产学研”协同创新织金基地。大牛工程师

第三节 全面释放政策工具效能工程资料_统计公报_十四五

加快完善创新创业政策体系，为创新创业者提供支持。改进科研人员薪酬和岗位管理制度，促进他们在事业单位和企业间合理流动。科研人员在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可带着科研项目和成果、保留基本待遇到企业开展创新工作或创办企业，其股权激励比例上不封顶，也可以到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬。鼓励科研人员公益性兼职，积极参与决策咨询、扶贫济困、科学普及、法律援助和学术组织等活动。以全县重点产业和重大项目为导向，在政府和企事业单位采取咨询讲学、短期聘用、科研和技术合作、技术（专利）入股、合作经营、技术承包等灵活多样的方式招才引智。以最优的政策和最好的服务，采取常态化高频引才、好环境留才的措施，汇聚发展人才新动能。加大财政科技创新研发投入，鼓励企业加大研发投入，健全企业科研投入以奖代补机制。加强知识产权保护，提高科技成果转化成效。深入推进科技体制改革，推动重点项目、人才、资金等一体化配置。大牛工程师

第四节 大力推动科技创新运用模版下载_工程咨询_模版下载

大力实施科教兴县和创新驱动战略，协同推进科技创新和产业创新，加快构建现代产业技术体系，聚焦皂角、南瓜蔬菜、竹荪食用菌、药用银杏等特色农产品种植、加工、研发等环节，协同实施重大科技产业工程，组织科研力量对关键技术开展集中攻关。建立科技创新激励机制，强化企业创新主体地位，发挥企业家在技术创新中的重要作用，促进各类创新要素向企业聚集。构建面向应用需求的创新成果评价机制与激励机制，对在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员给予奖励。建立创新成果转化第三方评估机制。建立投资融资担保中心，设立专项资金吸引科技中介服务机构集聚。以优厚条件支持产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担省、市重大科技项目。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 着力发挥人才支撑作用大牛工程师

始终坚持人才强县理念，激发全县各类人才活力，以人才优势撬动创新优势、科技优势、产业优势。充分发挥“贵州省竹荪产业人才基地”“贵州省皂角种植管护及品种改良人才基地”示范带动作用，创新人才培养、引进、评价和保障机制。支持和鼓励大学生、大企业高管、科技人员、留学归国人员、蓝领创业者、返乡农民工等各类创业主力军大胆创业创新。借助统一战线智力帮扶平台，培养一批教育、医疗等领域骨干人才。建立健全本土人才培养、使用和激励机制，抓好“引凤回巢”工程。调动广大非公有制经济人士闯市场的积极性，破除“玻璃门、弹簧门、旋转门”，激发民营企业创新创业的热情。大力倡导企业家精神，树立创新光荣、创新致富的社会导向。加强与国内科研院校合作，建立人才培养协作机制，培育一批创新型、应用型、技能型人才，提升现有人才质量。继续实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培训，大力培养懂技术、善管理、会经营的新型职业农民，壮大农村人才队伍。逐步增加财政预算中的农民创业专项资金，以建立农民创业项目信息库等多种形式，形成项目与创业者的对接平台。整合县、乡、村人才资源，持续深入开展农业专家精准服务巩固脱贫成果，助力乡村振兴。鼓励和支持农村妇女依靠科技创业致富。继续实施好“雁归兴贵”计划，为农民工创业服务，让他们在家门口能干成事业。鼓励全县老领导、老专家、老同志为织金发展建言献策，倾心传授所学所长。大牛工程师

第六节 培育有利于创新的文化大牛工程师

积极倡导鼓励创造、追求卓越的创新文化，推动创新成为织金精神的重要内涵。让创新精神从文化上深入人心，引导大众关心、理解、支持、参与创新创业，厚植“双创”土壤，激发勇于探索的创新精神，构建良好的织金创业创新生态体系。在全县努力营造弘扬科学、尊重人才、勇于探索、鼓励创新、宽容失败的“海纳百创”文化氛围，激励创新创业者的耐心和定力，提高其“功成不必在我”的境界和不怕试错失败的勇气。达成百姓有本事去创业，政府有本领抓创业的社会普遍共识。持之以恒做好科技的教育、传播与普及工作，不断提高全民科学素质和创新意识，建成适应学习型和创新型社会建设需求的公共服务体系，激发大众创业创新的热情和潜力，为创新驱动发展筑牢公民科学素质基础。推进科普宣传工作，提升全民科学素养，营造运用科技、崇尚创新的社会氛围，使学科学知识、用科学知识成为一种生活方式。多方引导社会舆论，加强对创新主体、创新过程、创新成就的宣传引导，树立一批破难关、勇创新的典型，把宣传创新成果、创新品牌与宣传创业人物结合起来，做到见物见人见精神，让创新创业活力竞相迸发，创意创造源泉充分涌流。大牛工程师

第十四章 加快推进人力资源综合开发模版下载_县域经济_报告模板

深入贯彻习近平总书记对毕节试验区工作作出的重要指示精神，加快推进人力资源开发，把试验区人口优势转换为人力资源优势，将人口资源转换为人才资本，为新发展理念示范区建设提供人才支撑和智力支持。建立完善人才引、服、用协调机制，坚持培养、引进、激励并举，积极构建有特色的人力资源培育新体系。资料下载_工作报告_报告模板

第一节 完善党管人才工作格局（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持党管人才原则，充分发挥党的政治思想优势、组织优势和密切联系群众优势，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作新格局。进一步强化人才工作领导小组职责任务和工作规则，健全例会制度，配强工作力量，完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。把人才开发作为加强党的执政能力建设的重要内容，把做合格共产党员的要求融入到人才队伍建设中去，促使优秀人才汇集到实施人才强县战略的实践中来。建立党管人才机制，遵循人才开发规律，着力提高人才创新能力，为人才开发营造良好的政策环境；加强优秀人才和工作典型宣传，维护人才合法权益，引导人才在竞争中迸发活力，在全县营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境。遵照人才分类指导管理规律，坚持开放性管理、宏观管理、科学管理、服务管理，在全县大兴识才、爱才、敬才、用才之风。压实党管人才责任，确立“一把手”抓“第一资源”的职责，将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容，实行党委（党组）“一把手”人才工作述职制度，保证各项人才开发工作落实。大牛工程师

第二节 精准引进高端实用人才（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

突出需求导向，本着“引得进、用得上、留得下”的原则，实行更加开放、有效的人才政策，加大重点产业高层次人才和急需紧缺人才引进力度，聚天下英才而用之，形成从高层次人才到实用人才的重点产业人才集群和人才体系。围绕打造各类高层次人才集聚高地，定期制定并发布引才目录和项目榜单，完善“人才+项目”“项目+人才”互促引才模式，通过贵州省人才博览会、赴高校及用人单位自主引才等方式，精准化、个性化引进一批高层次急需紧缺人才。到2025年，力争引进高层次急需紧缺专业技术人才300人以上。探索建设人才工作站、引智工作站，吸引使用各地优秀人才。探索建立柔性引进人才机制，注重人才效能发挥和成果的转化利用，视业绩贡献可在职称评定、资金支持、表彰奖励、子女教育、医疗保障等方面给予倾斜支持。对符合柔性引才规定、成果转化成效显著的，给予一定补助。到2025年，力争柔性引进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才100人以上。大牛工程师

第三节 统筹推进人才队伍建设大牛工程师

积极稳妥地探索公推公选等竞争性选拔任用，加强党政后备干部队伍建设，坚持从基层和生产一线选人用人导向。围绕织金支柱产业发展和优势产品开发，培养一批素质优良的企业经营管理人才。加大对经济社会发展所需的高层次人才和急需紧缺专业技术人才的引进力度，建成一套行之有效的吸引人才和智力的激励、保障机制。着力开发一批熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能的智能型、复合型高技能人才。大力开展职业农民培训力度，切实抓好农民转移就业培训，提高农民工转移就业和创业的技能。根据工作需要分门别类引进医疗卫生类高层次人才，加大对现有人才的培养力度，加强医疗卫生人才管理，用活人员编制。全面加强“四个一批”人才、经营管理人才、新兴媒体人才队伍建设，大力实施“文化产业人才培养工程”，引进和选拔培养一批有影响力的思想理论人才，优秀的记者、编辑和节目主持人，文学文艺工作人才、经营管理人才、新兴媒体人才。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 提高人才综合能力素质（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

树立“互联网+干部教育培训”的思维，运用现代信息技术推动互联网与干部教育培训融合发展。发挥好县内外各类干部教育培训资源优势，探索建立跨地区、跨部门培训合作机制，开展“省内+省外”“市内+市外”“县内+县外”“党校+高校”“理论学习+实践锻炼”等多种分段式培训。实施专业技术人才培育工程，鼓励和支持高层次人才根据工作需要提升学历，不断改善高层次人才知识结构和提高综合能力。实施企业经营管理人才培育工程，加快培养造就一批适应我县优势企业、支柱企业发展需要的优秀企业家。实施技能人才培育工程，有计划地进行初、中、高级技能人才阶梯式培养，实现技能人才结构的合理配置，培养一批适应我县经济和社会发展的实用型人才。实施农村实用人才培育工程，着重从种植、养殖、经营管理、营销服务、民间手工艺、民间厨艺、农村建筑、技能服务、电子商务、民间文艺、民间体育、民间医生等方面培训新时代乡村人才，造就一支新型职业农民队伍。同有关高校、科研院所、职业院校、现代农业示范基地等建立联系合作机制，每年分期分批选派优秀乡村人才外出学习，加强村“两委”成员以及后备力量、农村党员重点发展对象、村级产业发展带头人培训培养力度，打造一支“永不走的工作队”，加快培育新型农业经营主体。大牛工程师

第五节 引领人才效能更加凸显（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新人才使用机制，营造人才发展良好环境，破除阻碍人才发挥作用的观念和体制桎梏，帮助人才搭建创业平台，让各类人才都有施展才能、发挥专长、贡献力量的机会。尽力提高各类人才的政治、经济待遇，做好现有人才稳定工作。运用大数据信息平台，建立以大专以上毕业生为主的人才储备库，拓展大专以上毕业生就业和发挥作用的渠道，支持基层一线人才开发工作。做好党委联系服务专家工作，优化创新创业服务环境。坚持德才兼备、人岗相适，拓展人才成长空间，根据事业需要选拔推荐一线优秀专家人才，广泛参与政治生活，提高政治待遇。强化职称评聘基层导向，在岗位设置上进一步向基层倾斜，县属事业单位符合条件的可以设置正高岗位，乡(镇)符合条件的事业单位可以设置副高岗位，在县属事业单位取得正高职称、在乡(镇)事业单位取得副高职称的事业单位专业技术人员（基层副高除外），可以不受岗位职数和结构比例限制，即评即聘。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 促进人才要素合理流动（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以激发人才创新活力、提高创新能力为目的，建立各类人才跨层次、跨部门、跨系统交流制度。充分利用县直部门机关事业单位编制和人才资源相对富集优势，把更多的干部人才引导至基层一线，探索推行新招聘的事业人员实行县招乡用，解决边远乡村人才引不进、留不住的问题。建立人才流动激励机制，按国家政策规定组织实施好艰苦边远地区津贴制度和地区附加津贴制度，逐步完善人才岗位津贴制度，基层人才津贴制度。健全基层一线人才休假政策，落实专家服务乡村振兴相关补贴、差旅费等待遇。鼓励事业单位人员领办创办农业发展项目。建立城市人才入乡激励机制，通过制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜，优化乡村教师、医生中高级岗位结构比例。建立农村实用人才激励机制，鼓励大学生在农村创业。大牛工程师

第十五章 不断深化重点领域改革大牛工程师

加大重点领域和关键环节改革力度，坚持以处理好政府和市场的关系为核心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发发展潜能，为实现县域经济社会高质量发展提供良好的制度保障，最大限度释放织金发展活力。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 深化重点领域改革模版下载_资料共享_工作报告

推进资源相关领域的供给侧结构性改革，引导资源流向更具发展潜力的产业，增加有效供给、去除无效供给，促进供需有效对接。推进自然资源产权制度改革，完善自然资源资产有偿使用制度和收益管理制度。深化资源性产品等价格改革，推出市场认可的硬招实招，消除市场壁垒，完善市场规则和价格机制，尤其是让灵活的价格机制真实全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，使我县这样的资源大县能赢得发展的主动性。严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，出台并推进落实生态建设环境保护指标体系和考核办法。深化国有企业改革，完善国有产权保护制度，强化国有资本投资管理，引导国有资本更多投向公共性、资源性等重要行业和关键领域。加快国有企业管理体制机制创新，推进国有资产重组，以管资本为主加强国有资产监管。发展混合所有制经济，鼓励发展国有经济与其他所有制经济相互融合的混合所有制经济。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，支持民营企业提升技术创新能力，培育一批具有自主品牌、竞争力强的民营骨干企业。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快建立现代财政制度。深入推进能源领域市场化改革，破除各种形式的垄断和市场壁垒，建设统一高效的市场环境，优化能源供应格局。统筹推进科技、教育、卫生健康、文化、民政等领域综合改革，加大金融领域改革，引导金融机构支持农业农村发展，探索发展农村互助合作金融，加快发展中小金融，增强金融服务实体经济能力。文库_工作报告_十四五

第二节 改革投资融资机制资料下载_县域经济_报告模板

提高重大项目管理决策的科学性，对项目建设的经济效益、社会效益、环境效益、社会风险及各种风险进行评估，着力提升县内投资效益系数。对负面清单外的投资项目一律放开。加快建设投资项目在线审批监管平台，推进网上受理、办理、监管服务，实施项目审批限时办结、建设进展信息在线备案、监督结果年度报告制度。政府投资主要投向公益性、准公益性和基础设施建设领域。以政府注入的种子资本，通过市场化运作，融通和引导社会资金投向基础设施、基础产业、民生及产业升级领域。鼓励社会资本投向市政基础设施、生态、环保、社会事业、农村水利等重点领域建设。促进政府和社会资本合作，健全政府和社会资本合作(PPP)机制，加快推进基础设施和公用事业特许经营。通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，建立政府与社会资本利益共享、风险分担及长期合作关系。完善中小微企业融资服务体系，切实解决中小微企业融资难、融资贵问题。创新发行企业债券和公司债券等方式，解决发展资金投入问题，并在实际操作中提高投资效率和效益。大牛工程师

第三节 推进农村综合改革大牛工程师

严格落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，持续推动农村土地制度改革。加快农村土地确权工作，促进农村土地经营权流转，农村经营性集体建设用地依法依规进入市场，与国有建设用地享有平等权益。以发展集体经济、促进农民增收、强化基层治理为根本目的，以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革统揽农村各项改革，聚焦股份合作这个核心，推动城乡资源要素整合，促进适度规模经营，激发农村发展动能。建立健全股份合作经营机制，引导农村集体和农民将生产要素入股合作社经营，整合涉农相关资金通过股份制变股金。完善财政资金变股金等配套政策，推行合同书、股权证、分红单“三个到户”，加强权益保障和风险防控。推广“保底收益+效益分红”等利益联结机制，探索多种模式，拓宽农民、专业合作社和村集体经济组织增收渠道，努力增加农民财产性收入。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。健全农村产权流转交易市场体系，加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。健全城乡统一的建设用地市场，稳妥推进农村土地征收、农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。深化农村集体林权制度改革，激发林业资源市场活力。构建农村农民资产资源融资机制，畅通融资渠道，建立完善农业直补制度。建立健全农村产业结构调整利益共享联结机制，健全农村公共基础设施管护体制机制。推进供销社改革。深化农业综合行政执法改革。优化农村基本经营制度，发展壮大新型农村集体经济。文库_工程资料_模版下载

第四节 激发市场主体活力大牛工程师

进一步完善现代市场体系，搭好市场“主体框架”，按照“谁审批，谁监管”和行业监管并重、政府监管与行业自律相结合的原则，框定部门对商事主体和商事行为的监管职责。建立健全发挥市场和政府作用的有效机制，依法明晰政府、市场、社会的责权利边界，使政府、市场、社会同向发力，都成为动力源。让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展，全面激发各类市场主体活力。深入实施市场主体培育工程，发展壮大民营经济，鼓励民营企业依法进入更多领域。落实促进中小微企业和个体工商户的法律环境和政策体系，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化商事制度改革，加强和改善市场监管。加强社会信用体系建设，建立健全以信用为基础的新型监管机制。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 加快转变政府职能大牛工程师

适应新时代新格局，进一步理顺优化政府职能，深入推进“放管服”改革，多管齐下、协同推进。提高行政审批和服务透明度、便利度。深化政务公开，完善权力清单、责任清单，落实负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步推进简政放权、放管结合，对政府应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。减轻实体经济负担，有效应对短期内传统行业的增长削弱，放眼长期经济效率的整体提升。深化登记制度改革，开发建设政务服务APP，巩固推进“互联网+不动产登记”，全面推行企业登记全程电子化，简化互联网申请流程及内网审核方式。落实涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。规范政府部门权力行为，整合部门工作职责，依法下沉乡镇、社区行政执法职能及执法力量。运用大数据、云计算、互联网创新监督方式，建立统一监管平台，推进综合执法。实施“数据铁笼”计划，建立完善行政执法机制，提高政府行政效能。增强法治、公平、责任意识，搞好全程服务，提高办事效率，让群众享受便捷公平可及的服务。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。完善政府宏观调控职责和能力，加强政府对公共服务、市场监管、社会管理等职责。畅通民主决策渠道，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善政府购买服务机制，优化政府管理职能，提升政府服务品质。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 优化市场营商环境（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

探索建立政府和市场作用“双强叠加”机制，完善政府与市场正向叠加预警缓冲机制，健全政府与市场叠加效应评价反馈机制，保障政府与市场关系始终保持良性互动。持续开展营商环境大提升行动，全力营造尊商、重商、亲商、安商的发展环境。深入推进投资项目联评联审机制，大力提升投资建设便利度。加快推动工程建设项目全流程在线审批。深入开展营商环境评估和整治，大力实施以商招商，健全党政领导联系企业制度。提升纳税服务水平，全面实现主要涉税事项网上办理。优化动产担保融资服务。严格落实国家和省、市出台的各项税收优惠和收费减免政策、社保政策。健全金融机构激励与约束机制，完善支持企业发展的抵押、融资、担保制度，提升信贷服务质量和效益。完善优化营商环境长效机制，健全以实施效果为重点的政策评估制度。建立常态化政企沟通联系机制，加快建立营商环境诉求受理和分级办理“一张网”。抓好惠企政策兑现，推行惠企政策“免申即享”。资料下载_文库_资料共享

第十六章 加快拓展内外开放合作空间（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快融入新发展格局，提高对外开放水平，充分发挥资源、区位、交通等优势，构筑全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局，力争“十四五”期间利用县域外资金年均增速在10%以上。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 搭建开放合作交流新格局（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

树立开放带动发展意识，主动融入贵阳市一小时经济圈、成渝地区双城都市圈、“长江经济带”“泛珠三角区域合作” “一带一路”等国家发展战略，做大朋友圈，建立共同体，寻求最大公约数。谋求更高水平的开放，实现利益的最大化。秉持开放合作共嬴的理念，按照“引进来”量质同升，“走出去”又好又稳的思路，与周边区市县展开交流合作，建立资源互补共享机制，共促区域发展繁荣。大力搭建旅游合作开发平台，对接国内外、省内各大旅行社推荐我县旅游景区景点，纳入精品旅游线路。对外建立畅通的织金产品销售渠道，把我县产品投放到更大的市场。搭建好域内开放型平台。工业园区突出高端产业和龙头项目集聚，提升亩均效益促进现有企业转型升级，力争领跑全省产业园区。旅游景区提质增效，更加注重功能完善、优化服务、游客体验、开拓市场。农业园区扩容增量，加强农业与旅游的深度融合，大力发展智慧农业，主动开展精致农业、休闲农业方面的合作，通过开放实现互利共赢。城市综合体突出高端引领，彰显区域特色，注重功能配套。搭接域外合作开放平台。在对外开放中谋发展，依托经开区在煤化工、能源技术等方面的产业优势和政策优势，合作培育具有国际竞争力的产业集群。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 发挥投资对经济的拉动作用文库_工程资料_工作报告

充分把握投资精准有效方向，把发展重心和着力点放在增加有效投资强度、优化结构，提高质量和效率上，主要解决好“投什么、怎么投、谁来投”的问题，培育新的投资增长点。发挥投资对优化供给结构的关键作用，不断拓展投资空间，优化投资结构，着力提高新型基础设施、产业投资、民间投资比重，保持投资合理增长。加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术改造。瞄准中央专项和预算内投资及省预算内投资项目支持领域，争取中央和省、市资金支持。围绕基础设施、公共卫生、民生保障、防灾减灾等领域，谋划项目储备，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调发展的重大项目建设。确立企业投资主体地位，平等对待各类投资主体，放宽放活社会投资。完善政府投资体制，发挥政府投资撬动作用和放大投资的乘数效应，以政府“小投入”撬动全社会“大投入”，引进战略投资者，引导更多社会资金投向强基础、增后劲、惠民生领域，激发社会投资活力。落实市场准入负面清单投资管理制度，营造公平竞争的投资环境，拓宽社会资本投资领域和途径。拓宽投资项目资金来源，挖掘社会资金潜力。大牛工程师

第三节 增强消费促进经济的基础作用（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真把握全国消费需求持续增长、消费结构加快升级的趋势，深耕服务消费、绿色消费、农家餐饮消费、周末休闲消费等热点市场，营造安全放心的消费环境，提高消费者的满意度和安全感，把消费培育成经济增长的重要引擎。提升传统消费，培育新型消费，加快实物消费，扩大居民消费，适当增加公共消费。实施质量提升行动，鼓励发展“线上经济”“宅经济”等新业态，打造一批“夜间经济”“周末经济”和“假日经济”消费聚集区，形成美食、文化、体育、娱乐等消费产业品牌，多角度、多层次满足城乡居民消费需求，繁荣城乡市场，不断扩大消费总量。推进便利消费进社区、便利服务进家庭“双进”工程，打造15分钟社区便民服务圈。支持生活性服务业O2O，促进线上交易和线下服务相结合。加快推动全县农贸市场、大型超市建设，完善消费配套载体。深入实施“农超对接”等工程，在靠近交通要道的行政村共同创建居民集中消费场所，引导优质商品和服务向农村延伸，拓展农村消费，提高乡村生活性服务业品质。结合城乡拓展，同步合理布局商业网点，规范建立健康有序的商品市场体系。健全城市和农村配送网络，加快电商、快递进农村。开展“放心消费在织金”活动，改善消费环境，发展县域消费聚集区。大力发展“舌尖经济”，以亲民的价格、美味的佳肴、安全的质量作为餐饮企业的生存发展之道。健全大众化餐饮服务体系，鼓励餐饮企业打造品牌，创新时尚的就餐环境、便利的订餐方式。实施“文化+餐饮”专项行动，扶持老字号和特色餐饮名店连锁经营。建设高品质步行街和旅游休闲综合体。合理建设星级酒店、经济型酒店、汽车露营地、精品客栈、乡村酒店、特色农家客栈等住宿接待设施。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。做好消费引导，全面落实国家鼓励消费的财税信贷政策、信用消费政策，放宽服务消费领域市场准入，加快消费金融创新，发展免税经济。实行错峰休假和弹性作息，依规落实带薪休假制度。大牛工程师

第四节 加快构建高标准的现代物流体系（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照统筹兼顾、突出重点的原则，分层次建好综合物流产业园和物流集聚区、物流中心和县域乡镇配送中心四级物流节点，搭建起织金县域现代物流业发展的主体框架。着力构建“大商贸、大市场、大物流”现代商贸物流体系，重点推进智慧仓储物流园项目、织金经济开发区八步物流枢纽中心工程建设，着力提升物流网络化、信息化、标准化水平。支持物流企业发展，推动物流企业运用现代物流理念，整合运输、仓储、配送、货代、批发、零售以及信息服务等资源，促进相关行业物流功能整合和服务延伸，加快传统物流企业向现代物流企业的转变。鼓励支持县内物流企业集成创新，扩大市场规模、提升服务水平。积极引进国内外知名现代物流企业特别是总部型物流企业落户织金。推进“互联网+物流”公共管理服务平台建设。打造为第三方快递物流企业及货主、司机共同服务的物流信息公共服务平台。整合铁路、公路、邮政、检验检疫等信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接。鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。充分发挥邮政、供销合作社现有农村网点布局优势，大力实施“邮政在乡”，升级“快递下乡”，加强消费物流基础设施建设，打通农村物流配送“最后一公里”，稳步降低物流成本，提高物流效率。大牛工程师

第五节 增强与重点区域及对口单位合作（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极融入国内大循环和国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧盯长江经济带、粤桂黔高铁经济带、北上广深等重点区域，围绕大数据、服务外包、高端智能制造、山地旅游、新医药大健康、精致农业、文化创意等，主动走出去、请进来，寻求合作交流空间，全面提升有效配置和充分利用国内外发达地区产业、人才、资金、项目等资源的能力和水平。寻求与中国500强和民营500强中同织金产业关联的企业合作，将资本密集、技术密集、基地型、旗舰型企业项目作为招商重点，加快引进一批位居产业核心地位的龙头项目和“火种”企业，重点引进一批先进技术和工艺流程，带动相关配套项目、人才等创新资源进驻，力争成为北上广深等发达地区技术创新实验工场，成为全省承接产业转移示范基地。积极打破地区界限和体制机制壁垒，贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动织金融入区域和国内市场。创新东西部扶贫协作的“飞地经济”模式，发挥全国工商联定点帮扶、广州市花都区对口帮扶优势，深入开展“东部企业+织金资源”“东部市场+织金产品”“东部总部+织金基地”等合作模式，鼓励特色优势农产品走出去，力争科技产业、优质制造业引进来。主动融入长江经济带建设，加强粤港澳大湾区合作，加快融入成渝地区双城都市圈、泛珠三角地区、贵阳一小时经济圈、黔中城市群，全面提高对外开放水平。大牛工程师

第六节 下大力气做好对外招商引资工作（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

树立“大招商、招大商”的理念，加大“走出去”的招商力度，亲商、助商、安商，确保“十四五”时期多引进一批、签约一批、落地一批、投产达产一批大项目和好项目，招商引资实际到位资金在600亿元以上，其中引进到位国内省外资金500亿元以上。优化营商环境，创造更加有利的条件、更加广阔的市场、更加多元的商机，继续吸引县外企业来我县投资兴业。组织赴“长三角、珠三角、成渝双城区”等发达地区进行有针对性地上门招商。大力引进战略投资者，建立领导重点帮扶、相关业务部门协调联动、定期调度工作机制。指导监管企业以引资股改等方式，积极主动对接各类意向投资者，宣传政策、提供信息、推介项目、牵线搭桥、搞好服务，及时掌握企业引进最新进展，实时跟踪指导服务，帮助协调解决问题。充分利用外资的技术溢出和综合带动效应，发挥织金经开区内外资企业在技术、管理的外溢效应，承接全球高新技术产业转移，促进经开区内企业技术进步与产业升级。经开区要适应新常态，增强责任意识、使命意识，保持发展势头强劲、转型升级步伐领先的态势，努力当好引进外来投资的排头兵，带动全县经济转型升级的重要增长极。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六篇 坚持文化为魂，构建社会服务体系，开创美好生活新局面（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以文化为支撑，增强先进文化对于构建和谐社会的凝聚力，促进群众文明素质提升，彰显地方特色，努力在贵州文化版图中标记织金坐标。以民之所望为施政所向，不断提升城乡居民小康水平，建立起保基本、多层次、高水平的公共服务体系，解决群众最关注的民生问题，让百姓通过发展有更多看得见摸得着的获得感。文库_模版下载_十四五

第十七章 深入实施文化铸魂固本工程（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬、传承和发展社会主义先进文化，凝聚发展的强大精神动力。发挥文化的积极作用，打造织金文化名片，做强织金文化产业，全面提升文化软实力，为全县实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，提供更加强大的思想保证、精神动力、智力支持和社会基础。资料库_工程资料_县域经济

第一节 把牢意识形态阵地建设主导权资料下载_县域经济_模版下载

强化意识形态主阵地作用，筑牢社会主义意识形态高地，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实工作责任制，把握好意识形态工作的政治方向、舆论导向和价值取向。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记对毕节试验区工作重要指示精神和对意识形态工作的重要论述，健全用党的创新理论武装党员、教育人民工作体系。健全和完善正确的舆论导向工作机制，加强在巩固脱贫成果、推动乡村振兴、建设贯彻新发展理念示范区新征程中走在最前列等方面的正面典型宣传，推进全县媒体传播能力建设，促进新时代文明实践中心和县融媒体中心建设提质增效，推动媒体深度融合。加强理论学习培训，用好“学习强国”等网络平台，创新学习形式，强化学习效果。巩固理论宣传主阵地，推动织金县广播电视台、县融媒体中心等新闻媒体提档升级。充分发挥各类宣讲队伍作用，面向基层干部群众开展多层次、广覆盖的理论宣讲活动，强化人们对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同。积极发挥县融媒体中心作用，整合社会资源，全面打通基层理论宣讲的“最后一公里”。完善新闻发言人制度，强化权威信息发布指导，完善各类意识形态阵地管理制度，提升意识形态工作统筹管理水平。强化网络管控能力建设，持续开展“四网行动”,健全完善舆情信息预警综合研判机制，强化重点领域、关键部位、特殊节点和重要事项监测，做好舆情引导和处置，守好意识形态领域安全底线。落实对文化产业方向的全面领导，促进形成文化产业发展新格局。大牛工程师

第二节 加强思想道德和精神文明建设大牛工程师

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推动理想信念教育常态化制度化。着力构筑“德”文化高地，提升全县精神文明水平，引导人们修身、修为、修性，尽显“厚德织金”。坚持把经济发展与精神文明建设贯通起来，两手抓、两手都要硬。大力开展群众性精神文明创建活动，深入开展道德模范、身边好人等先进典型选树宣传，用更生动的事例、更具体的文化形式把社会主义核心价值观传播给公众，让价值导向在细节之中看得见、摸得着，形成“价值高地”，凝聚起社会共识的“最大公约数”，显著提高社会文明程度，营造崇德向善、文明和谐的良好社会氛围。发挥好新时代文明实践中心（站、所）作用，加强爱国主义、集体主义、社会主义等学习教育，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育实践，大力培育和践行社会主义核心价值观。以历久弥新的优秀传统文化为滋养，在全县开办“道德模范大看台”，拉近道德模范与人民群众的距离，让典型可亲可敬可学。加强未成年人思想道德教育,不断完善家庭教育、学校教育、社会教育“三结合”体系。加快新时代文明实践阵地建设，推动文明实践志愿服务活动深入开展。弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，着力推进志愿服务制度化，营造向上向善、诚信互助的社会风尚。重视家风建设，把核心价值教育引入家庭，使生活入微之处，文明伴随其中成为织金的底色和风景线。开展“诗画织金·秀美城乡”活动，鼓励创作思想内涵丰富、艺术质量上乘、群众喜闻乐见的精品佳作。大力实施“书香织金”建设，健全阅读服务系统，持续推进全民阅读，让阅读成为人们的一种生活方式，在全社会形成推崇创新、尊重知识、文明知礼的价值追求和文明样式，在阅读中思考人生道理、领悟生活真谛。大牛工程师

第三节 着力推进文化服务体系建设文库_资料共享_县域经济

加快构建体现时代特色、符合文化发展规律、彰显织金地域特点的现代公共文化服务体系，推进文化设施全民共享，促进城乡基本公共文化服务向均等化、优质化、特色化、品牌化方向发展。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，加强县、乡、村三级公共文化服务体系网络制度建设、队伍建设、体制机制建设，健全织金县域公共文化服务多功能体系。县级文化服务网络依托目前重点文化设施，以织金县城为重点，提高服务效能，集中布局，统筹规划，继续完善织金县核心文化区。重点落实县城文化馆、图书馆、科技馆、体育中心、融媒体中心等“三馆两心”场馆群提升建设。积极争取上级资金，对体育馆、游泳馆、文化大剧院、全民健身中心、文化广场等文体公益设施的建设继续投入。持续完善拓展乡镇综合文化站功能，建设服务于全县33个乡镇（街道）综合文体活动中心。村级文化服务网络继续争取文化惠民项目，加大对文化基础设施薄弱村的建设力度。继续建设农家书屋、农村文化广场、健身广场等，注重引导村民文化生活，提升公共文化设施利用率，及时采购更新图书，采用多种方式提高借阅率，全面提高群众文化素质。加强文物古籍保护、研究、利用，强化蜡染刺绣、宫保鸡、文琴戏等重要文化、自然遗产、非物质文化遗产系统性保护和传承。深入实施文化惠民工程，着力通过“以文化人、以文育人、以文培元”，提高人民群众文化素质，增强群众文化自信。依托我县文化资源，树立精品意识，强化人才培训，不断加大特色公共文化品牌创建力度，增强织金文化品牌的吸引力、感染力、影响力和辐射力。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面提升公共文化服务水平（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

不断完善基础公共文化设施，大力推进文化馆、图书馆、博物馆、乡镇综合文化站、村级文化服务中心和综合体育场、体育馆、全民健身中心建设，深入推进文化馆、图书馆两馆总分馆制建设，确保33个乡镇（街道）分馆全覆盖。结合乡村振兴战略实施，加大对文化基础设施薄弱村的设施配套力度，不断提升村级公共文化服务质量和水平。推动智慧广电建设发展，深入实施多彩贵州“广电云”户户用工程，加快实现数字广播电视全覆盖。搭建数字公共文化服务平台，充分利用网络、声讯、通讯等现代信息技术，探索实施“互联网+公共文化服务”，加强无线网络建设，实现公共文化场所全覆盖，加快推进数字文化资源实现“一站式”服务。强化数字化场馆建设，建设数字图书馆、数字文化馆，建设公共文化数字资源库群。提升基层公共电子阅览室服务效能，加强综合文化站、电子阅览室的建设、管理和使用，强化宣传文化、教育、信息产业、农业、科技等部门的合作，整合建设适合开展公共电子阅览室服务的优秀数字文化资源，提高资源建设与服务的适用性与针对性，更好地为广大人民群众提供健康、便捷的网络文化服务。抓好文化基础设施惠民工程，加强“三馆两心”免费开放工程，完善城区文化服务功能，提高城区文化品位，满足市民多层次、多样性的文化需求。开展广场文化活动，依托各类节庆、重大工作和重点活动，组织开展与之相应的专场演出等大型文艺活动，组织开展送文化下基层、非遗进乡村进校园以及送图书、送辅导、送演出、送展览等活动。坚持群众文艺惠民活动，继续依托各类节庆假日及一些重大工作和一些重大活动，组织开展与之相应的专场演出等大型文艺演出活动。对社区（村）工作人员和社区（村）居民中文艺骨干进行培训、辅导，确保社区（村）文化建设在健康有序的状态下运行和发展。建设公益文化、城乡电子阅报栏、广播电视传播能力提升、数字文化建设工程等。坚持文化下基层、进乡村活动，积极引导群众从“看文化”到“用文化”，再到“种文化”的转变。建设织金体育健身步道等项目，营造热爱体育锻炼的社会氛围，激发全民健身热情，鼓励群众健身活动，倡导自觉健身、便利健身、科学健身、文明健身。办好各类文化活动和文艺体育赛事，不断满足人民群众精神文化需求。大牛工程师

第五节 着力推动织金文化产业发展大牛工程师

坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，深化文化体制改革，加强文化市场体系建设。大力推进文化产业培育工程，大力传承和发展宝桢文化、历史文化、民族文化、古城文化、溶洞文化。增加优质文化产品和服务供给，在民族服饰、民族歌舞、蜡染刺绣、砂陶、根雕石雕工艺等领域不断创新发展，打造一批织金特色文化品牌。推进文化产业园区建设，推动形成区域文化产业带。健全文化传承传播体系，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。加快发展文化传媒、民族演艺、民宿体验、新闻出版等产业，构建优质精品文艺作品激励机制。“十四五”时期，重点发展文化旅游产业、工艺美术产业等两大主导产业，积极发展文博会展、影视娱乐、教育培训和体育文化等四大支撑产业。充分挖掘织金深厚的文化资源，以“织金洞和织金古城”为主要吸引，依托保存良好的自然资源和人文资源，将织金县独具特色的民族文化引入旅游开发，推动旅游与文化相融共生，促进产业集聚发展。形成文化旅游共生体与产业联合体。建设非物质文化遗产专家工作室，建立民俗文化产业基地，推出特色文化演艺活动。以织金县砂陶工艺、苗族蜡染刺绣工艺、大理石雕工艺为核心产业，建设成为贵州最具影响力的民间工艺品产业聚集区和产品集散地。以芦笙制作、苗族织布、鸟笼制作、沙心制作等特色制作工艺为支撑，推进建设特色文化商品生产基地。以打造民族文博会展中心为目的，大力发展以文物博览、文物仿制品、文物及艺术品交易、文化产品交易博览、文化节会及相关服务业的文博会展业。积极引进全国性的专业文化会展项目，大力培育本土品牌，推进织金县各展览馆的提质改造，着力提升会展服务水平。依托织金县溶洞文化节、财神文化节、跳花节、火把节等节庆以及文化产品展销活动推进文博会展业的市场化运作。整合织金县影视产业资源，加快影视产业向优势资源集聚，打造集创作、拍摄、制作、销售、服务为一体的影视产业发展平台，最终形成山水、民风、历史、文化相互交织，自然景观、人文遗存相互辉映的影视特色县，发挥影视剧品牌效应。同时打造影视创作拍摄基地、电影摄制基地等，发展影视衍生产业。大力发展文艺培训产业，立体化发展文体运动项目，提高重大公益性文体活动和项目的产业化运营能力。举办各类体育文化赛事活动，丰富人们的体育文化生活。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 积极开展地域文化宣传营销工程咨询_统计公报_规划纲要

继续深化线上与线下文化宣传，唱响“宝桢故里·洞天织金”品牌，继续完善标语、宣传栏、平面广告、网站、手机客户端APP平台、广播电视媒体等宣传工作，提升宣传效能。实施“十个一”目的地宣传，针对织金县文化市场，组织一场文化研讨会、出版一本纪念画册、拍摄一部文化专题片、做响一批民族主题歌、推出一个文化主题栏目、打造一批形象宣传广告、创立一个专题网站、举办一系列节庆活动、打造一批示范文化品牌、设计一套文化视觉系统。做好文化节事活动，依托苗族跳花节、布依族“六月六”对歌、彝族火把节等，积极举办织金县民俗节庆，依托现有财神文化节、国际溶洞文化节、宝帧美食节等，不断深化推出织金县品牌文化活动。积极开展丰富多彩的文博会展活动，扩大影响力。讲好织金故事，充分利用出版、广播影视、演艺文化资源，创作生产符合对外传播规律、易于让受众接受的优秀文化产品，对外讲好织金故事，传播好织金好声音。拓展文化合作，积极融入长江经济带，加快融入国家“一带一路”倡议，加强对外及港澳台文化交流合作，提高文化交流水平。与重点市场、拓展市场的文化产业经营者建立合作关系，加强交流与联系，进行区域协作营销，相互沟通，捆绑经营，力争实现区域利益最大化。加强友好城市间的文化交流，积极引进省内外和国外的高雅艺术、优秀文艺作品到织金县演出；把文化推广与外贸、科技、旅游、体育等工作结合起来，把展演、展映和产品销售结合起来，充分调动各方面力量，形成对外文化交流的合力。积极倡导建立文化合作联盟，推动文化机构的信息交流、项目合作和文化传播，为各方文化往来和有效合作搭建桥梁，促进地方文化产品走向全国。大牛工程师

第十八章 深入实施教育强县提升工程大牛工程师

按照“摆问题”与“明目标”相结合的要求，明晰路径、破解难题，确保补齐短板，整体提升教育现代化水平。统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，以办好每一所学校，培养好每一名学生为出发点和落脚点，把工作重点集中到促进内涵发展、提升办学水平、提高育人质量上，为所有学生提供更加适合的教育服务。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 积极促进全县教育均衡发展大牛工程师

优化学前教育资源布局，加快发展公办幼儿园，在常住人口3万人以上的乡镇中心规划建设2所公办幼儿园；在常住人口5万人以上的乡镇中心规划建设第三幼儿园，按照大村独立建园或设分园、小村联合办园的原则，重点在常住人口2000人以上且有实际需求的村建设公办幼儿园；根据核心城区适龄幼儿入园需求，在核心城区规划新建幼儿园，解决城区入园难、入园贵的问题。根据城市发展需要，结合我县新建小区建设规模，统筹配建好必要的教育资源。优化义务教育布局格局，构建以城镇义务教育学校和乡镇标准化寄宿制学校为主体、乡村小规模学校为补充的城乡义务教育学校布局。重点规划城镇义务教育学校建设，增加城镇学位供给，着力消除城区大班额问题，保障进城务工人员随迁子女等适龄儿童少年就学需求。优化普通高中布局结构。充分考虑普通高中办学效益、学龄人口变化、高考综合改革需求等综合因素新建、改扩建普通高中学校。“十四五”期间，规划新建织金县第十中学。大力发展职业教育，以实施“中职强基”工程为抓手，进一步优化整合职业教育资源。“十四五”期间，在织金经济开发区规划新建织金县中等职业学校新校区。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 落实好各阶段教育发展任务大牛工程师

在学前教育方面，遵循幼儿身心发展的规律和学习特点，优化保育教育过程，防止幼儿教育小学化倾向。强化集团化教育管理和业务指导网络，充分发挥省、市、县示范性幼儿园的示范辅导辐射作用。到2025年，全县拥有省级示范性幼儿园力争达3所、市级示范幼儿园20所，乡镇中心幼儿园全部成为县级示范幼儿园。在义务教育方面，驰而不息抓好“控辍保学”，坚持和完善义务教育学生辍学报告制度和“七长”负责制，加强入学率、巩固率、辍学率等几个核心指标的监控。到2025年，农村寄宿制宿舍能满足农村中小学生住宿需求。合理调整和规划城乡学校布局，在城市开发中预留教育用地。推进素质教育，开齐课程、开足课时，促进学生身心健康全面发展；减轻学生课业负担，不向学校下达升学指标，不以考试成绩作为唯一评价标准，严禁义务教育阶段学校举办重点班；普及校园足球，实施体育艺术“2+1”项目，开展丰富多彩的大课间活动，保证学生每天锻炼1小时，培养学生良好的兴趣爱好。在高中阶段教育方面，继续培育普通高中优质资源，强力推进织金一中、织金二中省级示范性高中复查评估升类，支持鼓励织金三中、织金四中、织金五中、织金九中普通高中开展特色学校创建。有效解决普通高中大班额问题。支持和鼓励普通高中学生研究性学习、创新性学习和综合实践活动，积极推进普通高中学生综合素质评价。在特殊教育方面，大力实施特殊教育提升计划，完善特殊教育体系，修建资源教室5个，各级各类学校无条件接受有学习能力的残疾人入学。按省制定的特殊教育学生人均公用经费标准，保障特殊教育经费的投入。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度，逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。在民族教育方面，加快普及少数民族聚居地区学前教育。建立扶持少数民族聚居地区义务教育发展的长效机制，加强少数民族聚居地区的中小学的建设。配备双语师资，加强和推进双语教育。在少数民族地区中小学开展形式多样的民族民间文化教育活动。到2025年，创建民族民间文化教育项目示范校3所。在中小学普遍开展民族团结教育，提高民族团结教育的针对性和实效性。在民办教育方面，鼓励公民个人和社会团体出资、捐资办学，促进社会力量的独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 着力加强教师队伍能力建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”期间，完成义务教育优质均衡发展和乡村教育振兴工作，补齐教师数量不足短板，提升教师综合素质。将织金一中、二中建设为县级教师培训基地。到2025年，实现100%的农村教师参加县级培训、20%的农村教师参加市级培训、5%的农村教师参加省级培训；小学教师大专以上学历达85%以上、初中教师本科学历达85%以上、高中教师本科以上学历达100%以上。培养20名省级骨干教师（含培养对象）、1500名市级骨干教师（市级骨干教师总数不低于全县教师总数的1.5%）、600名县级骨干教师、100名乡镇初中骨干教师，骨干教师覆盖所有学校和课程计划规定的全部学科。加强教师队伍管理，促进教师身份转变。建立县域内校长教师交流机制，提高师资配置效益。推进职称评聘改革，提高教师工作的积极性和创造性。落实主体责任，强化师德师风建设。强化校园安全监管，防止校园安全事故发生。启动实施县管校聘，通过建立新的用人机制和新的待遇分配激励机制，最大限度激活教师工作积极性。继续实施青蓝工程，加大各级骨干教师培养力度，力争早日形成校、县、市、省级骨干教师和名师名校长成长成才梯队。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 全面提高教学质量整体水平大牛工程师

加强教育教学常规管理，完善各项规章制度，加强对学校教育教学常规工作的督查指导，通过科学、规范的管理不断推进各级各类学校的内涵发展。深入推进教研工作，不断深化和完善教研员管理，着力加强教研员自身建设，把听课、评课、上实践课、示范课、办讲座、发表论文、指导教研、课题研究等作为教研员大练内功的要求常抓不懈。深化教育课程改革，立足课堂，改革教学过程，改善学习方式，转换和提升课程理念，注重学生个性与创新，注重以评价促发展，注重多学科的综合与拓展，关注学生全面发展，构建符合课程改革要求的全学科、全课型的教学模式；研究学生课业负担与教学质量的平衡点，实施作业弹性化、把自习归还学生等做法。到2025年，打造市级以上教学改革示范校4所，县级8所。继续开展县直学校、乡镇（街道）教育管理中心联片教研活动，扎实开展 “师徒结对帮扶工程”“课堂诊断-行为跟进”“送教下乡-同课异构”等教研活动，加大对“新生代”教师的培训力度，提升教研活动的实效性。加快构建科学有效的教育质量评估体系。研究制定适应素质教育的中小学教育质量评估方案，建立对各级各类教育发展水平整体评估、学校素质教育实施水平综合评估和学生全面发展水平全面评估的素质教育评估检测体系，构建科学的素质教育运行机制，大力推进教育创新，促进教育质量的全面提高。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 落实教育立德树人根本任务（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在思想品德教育方面，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力开展爱国主义教育，把社会主义核心价值观融入各级各类学校课程教学。深入推进“四位双主体德育”中小幼一体化德育体系建设，落实立德树人根本任务，植根中华优秀传统文化深厚土壤，引导学生增强民族文化自信。持续推动中华优秀传统文化教育、生态文明教育、禁毒教育等，结合重要节点开展德育主题活动，形成富有特色的德育活动系列。依托我县名师工作室，开展中小学德育教学教研、案例评选、教师交流等活动。发挥关工委作用，不断探索有益于青少年健康成长的新理念、新途径和新方法。在卫生健康教育方面，加强传染病防控知识教育，开展青春期健康教育、预防近视眼知识教育、心理健康教育。在法治安全教育方面，继续做好师生的法制教育和安全教育，充分发挥青少年法治教育基地作用，继续开展“法治进校园”活动，学校普法率达到100%，犯罪率控制在零。在音体美劳教育方面，注重引导学生在艺术活动中加深对生活的认识与体验，拓宽生活空间，使学生在活动中体验生活的乐趣。注重兼顾学生的爱好兴趣，培养学生个性化发展。注重体教融合，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展。在文明礼仪教育方面，切实加强学生文明礼仪养成教育，让学生从小掌握礼仪基本知识，逐步养成个人良好的行为习惯，树立正确的社会公德意识。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节 深化县域教育资源优化改革（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

始终把教育摆在优先发展的战略地位，凝聚广大智慧、聚集各方力量、使用最好资源、腾出最多精力，举全县之力办“好教育”、办“大教育”。继续按照“高中聚集、初中进城、小学留镇、村办幼儿园、保留必要教学点”的教育资源布局进行改革，全力优化教育资源结构布局调整，重点抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育工程建设，使全县教育资源布局实现优质均衡。“十四五”期间，规划新建、改扩建、维修改造幼儿园共40所；新建、改扩建义务教育学校共107所；新建高中学校1所，改扩建高中学校3所，维修改造高中学校3所，维修改造织金县中等职业学校（老校区），新建织金县中等职业学校（新校区）。高度重视教学环境对学生潜移默化的影响，加强环境精细化管理，积极探索创新教学模式和方式，走符合织金县情、有织金特色的教育路径，形成充满活力、富有效率的教育机制，共同让学校变成家园、花园、乐园。大力实施“互联网+教育”行动计划，善于运用现代媒体开展教学活动，促进教育理念、内容、手段和方法现代化。全面推广营养午餐“4+X”供餐标准，不断提高供餐水平，共同保障学生营养健康需求。大牛工程师

第十九章 深入实施健康织金建设工程大牛工程师

全面推进健康织金建设，坚定不移贯彻预防为主方针，坚持防治结合，着力补齐基本公共卫生服务短板，优化卫生健康资源布局，加大基层医疗卫生服务体系建设力度，着力解决好基层卫生服务能力不足、质量不高的问题，实现人人享有基本医疗卫生健康服务。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 医疗卫生基础设施建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持政府主导、部门协同、社会参与，加快建设覆盖城乡的医疗卫生服务体系，规划建设织金县康复医院、织金县儿童医院、织金县体检中心、织金县消毒供应中心、织金县精神病医院、织金县老年病医院、织金县卫生健康数据交换中心、织金县血透中心、织金县康养结合服务中心、改扩建绮陌、茶店等13个乡镇（街道）卫生院等一批民生项目。加快推进县人民医院门急诊楼建设、规划建设内科综合楼、儿科综合楼、创伤中心项目，完成三级综合医院创建工作；加快推进县第二人民医院医技楼建设，规划建设县第二人民医院门急诊楼、住院楼、医技楼（小）等项目；县中医医院在巩固二级甲等中医院的基础上，规划建设传染病区建设项目、重症医学中心项目、微生物实验室项目，完成三级中医医院创建任务；加大县妇幼保健院能力提升建设，稳步推进整体搬迁，在巩固二级甲等妇幼保健院的基础上，加快县妇幼保健院儿童早教基地、内科、外科（儿童外科）、ICU病房和导乐分娩项目等重点专科建设，争创三级妇幼保健院；加快推进双堰、文腾街道社区卫生服务中心提质改造建设，按照国家颁布的乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）设置标准，推进全县双堰、文腾、三塘、猫场、以那、化起、牛场、阿弓、金龙等33个乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）标准化规范化建设；加大村级卫生室改扩建力度，推进100个村卫生室提质改造工程。到“十四五”末，全县33个乡镇（街道）均有1所标准化规范化卫生院（社区卫生服务中心），578个村（居）除乡镇人民政府所在地外的行政村均有1所标准化规范化村卫生室。全县县乡辖区80%基本实现"15分钟社区健康服务可及圈”，农村50%基本实现“30分钟乡村医疗健康服务可及圈”。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 卫生健康人才队伍建设大牛工程师

加强卫生健康人才队伍建设。按照“引进高端、强化中端、壮大初端”的人才工作思路，不断加强全县卫生健康人才队伍建设。加大卫生健康人才招考力度，逐步增加基础型人才总量，优化现有卫生健康人才年龄、学历、学科等结构，补齐基础学科人才短板。支持和鼓励县级公立医院（妇幼保健院）自主聘用高层次人才，引领重点学科发展，县级财政予以一定资金、政策支持。引导、激励一批城区县级卫生健康人才向艰苦边远乡镇卫生院注册执业服务，逐步提升基层服务能力。到2025年，力争全县卫生健康人才队伍总量达7500人以上，其中，具有中级职称 600人以上、副高以上职称 250人以上。加强医疗服务能力提升。实施全科医师转岗培训、骨干医师培训、中医师传承教育、住院医师规范化培训等项目，培养实用型卫生健康技术人才，不断提升医疗卫生服务能力。实施村医能力提升计划，确保村卫生室人员每年至少培训两次以上。建立完善考核评价体系，以职业属性和岗位要求为基础，根据不同岗位、不同层次人才特点，分类建立卫生健康人才队伍考核评价体系。加强全县医疗卫生系统人员交流、加大医疗卫生机构干部培养力度，提升现代医院管理水平。工程资料_县域经济_模版下载

第三节 疾病预防控制能力建设资料下载_文库_规划纲要

推进公共卫生治理体系建设。改善疾控预防控制基础设施条件，加快疾病预防控治中心实验室标准化建设，实验室达到国家规定的P2或以上建设标准，配齐配强现场快速检测设备装备，提升疾病筛查能力。建立健全智慧化预警多点触发机制和多渠道监测预警机制，加强突发公共卫生事件尤其是突发急性传染病综合监测、风险评估和及时预警能力建设，提升突发事件卫生应急监督预警水平、应对能力和指挥效力，提升医疗卫生机构应对处置突发疫情和公共卫生事件的能力,应急响应率达95%以上。加强免疫规划，推进预防接种门诊规范化建设，加强免疫规划工作科学化、规范化管理，做好免疫规划疫苗针对性疾病的监测与控制，做好适龄儿童预防接种，抓好补充免疫和查漏补种工作。加强妇幼健康管理，实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，全力保障母婴安全。加强职业病防控，全面开展重点行业领域职业病专项治理和执法检查，推进职业病预防、诊断、救治、康复规范化服务，严厉查处各类职业健康违法违规行为，杜绝职业危害事故发生。以实施尘肺病防治攻坚行动为重点，确保职业病项目申报率、定期检测率、健康检查率和培训率达到标准。进一步加强卫生健康综合监督、妇幼健康等专业公共卫生机构建设，扎实做好食品安全风险监测、饮用水卫生监测、食源性疾病监测工作，实现县域内法定传染病发病率控制在240/10万以内。建立健全基层医疗卫生救援体系，利用互联网、大数据等手段，提升重大疾病防控和卫生应急处置能力。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 医疗卫生救治能力建设（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化医疗卫生体制改革。进一步加强以县级公立医院为龙头医院，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）为成员单位的医共体建设，优化县域内医疗资源配置，推行县乡一体化、乡村一体化管理。加强重点学科建设，巩固县医院“5+2”重点学科、中医院重点专科建设，县人民医院、县中医医院在已建成学科的基础上，积极创造条件，重点建设院内薄弱科室，新增建设一批特色科室，开展省级、市级重点学科申报，到2025年，县级公立医院创建3个以上省级医学重点专科和10个以上市级重点医学专科，县级医院初步形成专业齐全、中西医并重、能力适宜的学科体系。严格落实分级诊疗制度，引导常见病、多发病、慢性病病人首先到基层医疗机构就诊，由基层医疗机构逐步承担县级公立医院的普通门诊、康复和护理等服务，逐步形成科学合理的就医秩序，基本实现"基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医方式，逐步形成“诊疗—康复—长期护理”连续服务模式。到2022年底，力争80%的常见病、多发病在乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）就诊、回村康复。积极协调开展医务人员帮带活动，定期邀请省级以上专家来织坐诊、带教指导、教学查房、手术示教、病例讨论、学术讲座，不断提升全县医疗机构服务能力。切实开展远程会诊，拓展群众就医渠道，让群众就近享受县外优质医疗资源的医疗服务，切实降低群众就医负担。建立医师多点执业长效机制，每年从县级医院选派一批具有执业医师资格的医师到乡镇、村居两级开展医疗服务，促进医疗资源下沉，有效解决基层群众看病就医问题。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 中医药发展体系建设资料库_报告模板_模版下载

大力推广中医药适宜技术及发展中医药产业。加强县级中医医院建设及县级综合医院、妇幼保健机构中医药科室标准化建设，加快推进第二中医院规划建设，全面推进乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）中医馆建设，推广中医药适宜技术，切实推进中医药和西医融合发展，促进中医药创新发展。到2025年，县中医医院达到三级中医医院水平，并创建全国中医医药先进示范单位，县医院创建全国综合医院中医药工作示范单位，县妇幼保健院建设标准化的中医科，33个乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）中医馆全部建成达标，80%以上的村卫生室能开展中医药技术服务，基本建立较为完善的中医药服务体系。大力实施中医治未病健康工程，着力推动医疗机构治未病科（室）标准化建设，规范治未病技术，提高治未病服务能力，丰富治未病服务内涵，着力构建以健康管理为核心，融健康咨询评估、干预调整、随访管理等于一体的高水平、个性化、便捷化的治未病服务。到“十四五”期末，县中医医院建成中医“治未病中心”或“健康管理中心”。加强中医药应急救治队伍建设和能力建设，实施基层中医药服务能力提升计划，鼓励开展中医康复医联体建设。到2025年，乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）中医馆设置康复（医学）科的比例分别达到80%以上，鼓励其他提供康复服务的医疗机构普遍能够提供中医药康复服务。进一步优化中医药产业布局，调整中草药材种植结构，积极引导或指导群众种植健康绿色农产品，创建竹荪、皂角等品牌，积极申报进入国家、地方食品目录，形成“食药同源”品牌，逐步形成品牌效应。用好“中国竹荪之乡”“全国最大皂角集散地”名片，加快推进农村产业结构调整，做大做强大健康特色优势产业。加快发展大健康产业，引导鼓励社会力量举办中医医疗机构、中医康养机构，建设织金古城中医康养旅游示范基地，促进中医药和民族医药振兴发展。资料下载_十四五_模版下载

第六节 加快卫生健康信息化系统建设资料下载_文库_模版下载

加快医疗卫生健康信息化基础设施建设。推动全员人口信息系统（PCMIS）、居民健康电子档案系统和电子病历系统三个数据库整合，建立全县人口健康信息平台，提高信息系统的数据质量，提升数据使用效率，实现医疗服务、公共卫生、计划生育、药品管理、综合管理等系统的业务协同和信息共享。提高“互联网+医疗健康”信息化建设水平，研究制订互联网医院建设和互联网医疗健康服务相关管理措施，积极探索互联网医院试点建设，及时编制《织金县促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2021-2025年）》，明确全县“互联网+医疗健康”领域具体行动举措。建设智慧医院，推动二级以上公立医院普遍提供分时段预约、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付等便捷服务，减少就医环节，提高群众就医效率。加强医疗卫生机构院内信息系统建设，进一步整合医院信息系统（HS）、电子病历系统（EMR）、心电系统（ECG）、影像系统（PACS）、检验系统（LIS）、手术麻醉系统、重症系统、血液系统、上下转诊系统有机结合，积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡等公共服务卡的应用集成，实现就医“一卡通”。到2023年，县级三家公立医院（保健院）全部实行医院预约挂号、排队叫号、智能导诊、报告自助打印系统。到2025年，全县各级各类医疗机构实现医疗卫生健康信息互联互通，全县医疗机构电子病历建设应用水平得到全面提升，二级以上公立医院（保健院）电子病历分级水平达到三级及以上，不断提升医疗机构内部信息系统互联互通成熟度。加强区域平台与医疗机构数据信息互联互通，推动跨地区的预约诊疗、医保结算、远程医疗、电子病历和电子健康档案互通共享，方便县域内群众看病就医。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七节 提升“健康织金”服务水平大牛工程师

把健康县城、健康村镇建设纳入“健康织金”建设的重要内容，扎实开展实施干预健康影响因素“七大行动”（健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、“互联网+医疗健康”行动和健康环境促进行动）、维护全生命周期健康“五大行动”（妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、山地紧急医学救援行动、老年健康促进行动）、防控重大疾病“五大行动”（心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动），建设环境宜居、服务便捷、人群健康、社会和谐、富有活力的健康织金，实现城乡建设与人的健康协调发展。深入开展城乡人居环境卫生综合整治行动，大力改善城乡人居环境。建立健全病媒生物监测网络，有效控制病媒生物传染病传播。加强环境监测能力，建立健全环境健康监测、调查、风险评估制度，有效防止空气、土壤、水体、农产品、建筑装修材料、食品等污染，减少疾病发生。加快推进健康教育、健康促进工作，建设完善县域内养老服务机构，引进民营资本建设康养结合服务中心，加强城乡居民的健康服务和管理，推动全县城乡居民健康素养整体提升。到2025年，居民健康素养水平提高到25%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%、20%和25%。加快推进“一场三馆”、全民健身中心、全民健身户外活动基地等项目建设，完善县乡村三级全民健身组织网络，在县城及各乡镇、村居和群众相对集中的村庄建设居民健身广场、体育公园、老年人活动中心等健康健身场地，加快建成平远古城、凤凰公园、宝桢湖公园、文化广场、生态广场建设，完善全民健身公共服务体系，组织开展形式多样、丰富多彩的科学全民健身主题活动，推进全民健身经常化生活化，提升健康织金建设水平。资料下载_工程资料_工程咨询

第七篇 坚持安全发展，构建民生保障体系，推进社会治理新提升模版下载_资料共享_县域经济

坚持以人民为中心的发展思想，全力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，扎实改善民生福祉，推进共同富裕。健全完善共建共治共享的社会治理体系，着力防范化解重大风险，努力建设更高质量的“平安织金”“法治织金”，推进社会治理体系和治理能力现代化，为高质量发展提供和谐稳定的社会环境。大牛工程师

第二十章 深入实施民生保障工程（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力提高织金全面小康“含金量”，统筹抓好各项民生保障事业发展，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，建立保基本、多层次、高水平的民生保障服务体系。聚焦群众关心的热点难点问题精准施策，深入推进幸福织金建设，确保民生保障覆盖全民、兜住底线、均等享有，努力实现人民幸福安康、社会和谐进步。大牛工程师

第一节 持续提升城镇居民收入大牛工程师

实施居民增收计划，大力发展劳动密集型产业，落实税收减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，扩大就业规模，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入群体收入水平，扩大中等收入群体，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。完善再分配机制，加大社保等调节力度和精准性，合理调节过高收入。加强劳动力市场监管，依法保护劳动所得，取缔非法收入。积极推行工资集体协商制度，建立企业职工工资集体协商机制和正常调整机制。完善最低工资制度，适时调整我县企业职工最低工资标准。推行人力资源市场工资指导价位制度，全面实施企业工资指导线制度，引导企业工资水平的合理增长。推动建立政府牵头、部门联动、企业参与的工资支付保障制度，建立健全预防和解决欠薪问题长效机制。多渠道增加居民财产性收入。落实中央有关调整机关事业单位基本工资标准政策，探索建立符合行业特点的事业单位岗位绩效工资制度，健全企业工资制定和正常增长机制。完善事业单位收入分配制度，以实施绩效工资为重点，探索建立高层次人才分配激励机制、事业单位主要领导分配激励约束机制。大牛工程师

第二节 广开农村居民增收渠道大牛工程师

积极引导农民家庭开发农业多种资源，充分挖掘农业内部增收潜力，大力发展订单农业、共享农业、规模农业，积极发展市场紧缺、优质特色种养殖农产品，引导农户发展特色种养项目，着力提升农民家庭种养殖收入。扶持农民家庭以延伸产业链、拓展农业功能为重点，扶持农户开展农业生产之外乡村旅游、农家乐、文化、康养、电子商务的多样化经营，培育一批乡村示范性家庭工场、作坊、车间、民宿、农家乐等，推进农民家庭生产多元化发展。实施“互联网+”农产品出村工程，强化电商企业与小农户、家庭农场、农民合作社等产销对接，促进农业生产提质增效，拓宽农民新型就业和增收渠道，致力解决乡村农产品“卖难”问题，实现优质优价带动农民增收。大力发展农村二三产业，拓宽就业渠道，增加就业岗位，扶持和承接一批重点加工企业，建设一批农产品加工产业集聚区、绿色产品生产加工基地、促进农村富余劳动力实现就近就地转移就业创业，提高农民工资性收入。加强转移就业培训与劳务协作，制定优惠政策，出台财税、投融资渠道优惠政策，降低农民工创业门槛，支持和鼓励农民工创业，建设一批农民创业基地，扶持农村微小企业发展，以创业带动就业增收。激活农民财产增收潜能，针对农户土地承包经营权、林权、宅基地使用权、房屋所有权等财产权，构建农村产权的权属登记、资产评估、抵押融资、流转处置、风险分担体系。引导农民家庭用土地承包经营权和集体资产所有权以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，分享土地承包经营流转中的增值收益。探索建立农村集体和农户在当地资源开发项目中入股经营机制。鼓励农民租用农村闲置校舍等发展种养业及农产品产地加工流通。支持“城中村”、园区周边以及城郊结合部的农村集体经济组织和农民，在符合城乡规划的前提下，利用宅基地和集体建设用地建设公租房。探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效实现途径。鼓励农民利用自有住房依法从事农家乐、乡村旅游等，也可通过利益联结，将闲置住房委托交给专业平台打造和经营。规划纲要_县域经济_模版下载

第三节 促进高质量就业和创业大牛工程师

切实落实就业优先战略及政策措施，支持多渠道灵活就业，稳定现有就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业公共服务体系，大力培育和规范人力资源市场，结合经济结构调整和产业升级，统筹推进城乡就业和重点群体就业。继续加强对高校毕业生就业服务和政策扶持，畅通大学生到城乡基层、中小企业就业和自主创业的渠道。健全就业困难人员帮扶机制、失业监测预警机制和应急机制，健全终身职业技能培训制度，持续开发公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭、失业人员等就业困难群体实现就业。以易地扶贫搬迁群众为重点，探索个性化援助方式，做到“出现一户、服务一户、扶持一户、解困一户”。围绕外出务工和就地就近就业两大方向，健全有组织劳务输出、发展扶贫车间、产业项目吸纳、创业带动就业等多渠道促进就业机制，全方位、多渠道开展人力资源开发协作，完善对口帮扶城市劳务协作长效机制，促进高质量劳务培训和劳务输出。健全完善扶持创业政策体系，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度，支持和规范发展新业态。持续加强创业孵化基地建设，组织开展全民创业大赛、创业之星评选等活动。推进就业服务平台规范化、标准化和信息化建设，将城乡全体劳动者纳入统一管理。充分发挥失业保险基金促进和稳定就业的作用，积极实施更加有利于各类人群就业、城乡和区域统筹政策、就业援助政策。构建和谐劳动关系，全面实施劳动合同制度，推进集体合同制度。强化协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设。加强劳动保障监察，推动劳动监察执法力量向基层延伸。加大劳动保障监察执法力度，严厉打击恶意欠薪等违法行为。完善劳动人事争议调处机制，全面推进劳动人事争议仲裁机构实体化、信息化和人员专业化、职业化建设。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 健全覆盖城乡社保网络文库_资料共享_统计公报

推进社会保险、社会救助、社会福利、社会帮扶、社工助力建设，加快建成多层次综合保障体系，形成以财政投入为主体、公益和慈善资金支助、社会力量积极参与的多元化民生保障资金筹措机制，持续扩大养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险、商业健康保险等覆盖面，提高社会保障质量和水平。落实农村低保对象季节性缺粮户粮食救助制度，完善城镇困难群众重特大疾病医疗救助制度，扩大新型农村社会养老保险覆盖面。鼓励更多社会力量参与特困人员救助供养。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。发挥好临时救助的兜底作用。建立“党政、社会、家庭”三位一体留守儿童、困境儿童、孤独老人关爱救助保护体系。落实最低生活保障与医疗、教育、住房等社会救助政策，做好现有救助政策和国家新出台政策的衔接。建成城市社区居家养老服务网络，加大政府购买养老服务力度，鼓励民营企业参与养老服务，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。推进以城镇基本医疗保险为平台，建立长期护理保险制度，对具备医疗资质的养老机构实行日定额包干结算，将失能、半失能老人细分为专护、院护、家护、巡护四种类型，支付不同的费用。扶持慈善公益组织，推进社会慈善事业全面发展。健全困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。大牛工程师

第五节 健全医疗保障服务体系文库_统计公报_规划纲要

坚持应保尽保、保障基本的原则，保障基本医疗依法覆盖全民，并逐步缩小待遇差距，增强对贫困群众基础性、兜底性保障。到2025年，基本完成待遇保障、筹资运行、医保支付、基金监管等重要机制和医保管理服务等关键领域的改革任务，探索建立以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的医疗保障制度体系。严格执行国家基本医疗保险制度，明确“保基本”的内涵和待遇边界，整合城乡居民基本医保制度，完善筹资机制，提高筹资水平，推进全面参保。促进多层次医疗保障体系发展，强化基本医保、大病保险与医疗救助“三重”保障，促进各类医疗保障互补衔接，提高重特大疾病和多元医疗需求保障水平。建立健全异地转诊政策措施，推动异地就医直接结算、建立分级诊疗制度衔接协调，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算，完善大病保险政策，进一步减轻大病患者负担。健全统一规范的医疗救助制度，建立救助对象及时精准识别机制，科学确定救助范围。全面落实资助重点救助对象参保、缴费、资助、报销政策，健全重点救助对象医疗费用救助机制。建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。增强医疗救助托底保障功能，合理控制贫困群众政策范围内自付费用比例优化医疗保障公共服务，推进医疗保障公共服务标准化规范化，实现医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算。适应人口流动需要，做好各类人群参保和医保关系跨地区转移接续，加快完善异地就医直接结算服务。深化医疗保障系统作风建设，开通服务热线，加快推进服务事项网上办理，提高运行效率和服务质量。工程咨询_工作报告_规划纲要

第六节 健全退役军人保障制度大牛工程师

加强退役军人服务保障体系建设，进一步打造退役军人服务阵地，着力解决乡、村两级的办公场所有限问题，完成县级退役军人服务中心站示范点建设，为全县退役军人服务中心（站）标准化建设树典范。营造双拥良好社会氛围，巩固军政军民团结。建立退役军人激励机制，表彰退役军人先进典型，健全“八一”、春节走访慰问制度。加强英烈褒扬工作，激发浓厚爱国热情，加强织金烈士陵园、珠藏烈士陵园、熊家场十一烈士纪念碑、牛场李忠孝烈士纪念碑、八步烈士陵园等烈士纪念设施维护。弘扬英烈精神，开展烈士英名录、烈士信息编纂和红军长征贵州段英烈事迹收集整理。开展相关“祭英烈”活动。坚决维护合法权益，增强退役军人荣誉感。积极化解遗留问题，进一步了解退役军人相关诉求并掌握其稳定情况，继续做好退役军人矛盾纠纷排查化解工作。加强法律援助工作，全面铺开建设退役军人法律援助服务工作，让退役军人遇到法律难点有找处、有帮处。完成荣军优抚医院、光荣院、军人及退役军人公墓建设等规划编制。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十一章 全力保障织金安全发展（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻落实总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，始终把保护人民生命安全摆在首位，将安全发展贯穿于经济社会发展各领域及全过程，强化公共安全保障，着力维护社会稳定和安全，加强各类风险防范化解机制建设，努力建设更高质量的“平安织金”“法治织金”，为高质量发展提供和谐稳定的社会环境。模版下载_十四五_县域经济

第一节 筑牢国家安全人民防线大牛工程师

认真落实总体国家安全观，加强国家安全工作机制建设，严密防范和坚决打击各类渗透颠覆破坏活动。增强忧患意识，始终保持对新形势下国家安全面临的新挑战新任务新要求的清醒认识，积极主动把国家安全责任扛在肩上，坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，加快构建集政治安全、经济安全、文化安全、社会安全、信息安全、生态安全、资源安全等于一体的安全体系。大力增强党员、干部的安全意识，自觉承担起维护国家安全的岗位职责。深入开展国家安全宣传教育，普及国家安全相关法律知识，增强全民国家安全意识，动员全社会共同努力，完善立体化国家安全防控体系，汇聚起维护国家安全的织金力量。着力抓好同人民群众切身利益直接相关的国家安全问题。防范化解经济金融领域重大风险，维护人民财产安全；坚定不移扫黑除恶，从源头上排查化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定；加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故发生；完善食品药品安全监管、重大疫情预警防控等机制，确保公共安全；筑牢网络安全防线，确保大数据和公民隐私安全。全面增强人民群众维护国家安全的自信心、自觉性、获得感、成就感。高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。模版下载_工程咨询_资料共享

第二节 建设更高水平平安织金大牛工程师

加快推进公共安全保障体系建设，健全立体化智能化社会治安防控体系，完善违法犯罪打击整治长效机制。加强刑事治安、反恐处突、应急救援队伍和能力建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争。强化社会治安乱点整治和命案防控治理，筑牢平安根基。健全落实社会治安综合治理领导责任制，压实领导责任，推进社会治安综治理工作法治化。深入推进以“两严一降”为主要内容的平安社会建设，构建以大数据为引领的立体化社会治安防控体系，全面推进“六张网”建设。公安部门要做好百姓的“守护神”，天罗地网立体防控，力保织金一方平安。完善突发公共事件应急联动指挥机制和网格化布警机制，不断提升公安机关应急处置能力，构建打防管控结合、人防物防技防结合的立体防控体系。加快完善“天网工程”建设，完善公共安全防范视频监控网络体系，加强虚拟空间防范体系建设，筑牢网络安全综合防控。继续推进平安织金建设行动，扎实开展“两严三满意”活动，保障人民生命财产安全，不断提升人民群众的安全感和满意度。创新群防群治工作机制，发展平安志愿者队伍。加强城乡社区警务建设，突出重点区域和重点群体，实现对流动人口、吸毒人员、特殊人群的精准服务管理。支持社区矫正机构做好社区矫正工作，鼓励社会力量参与社区矫正。依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系健康和谐。大牛工程师

第三节 深入推进法治织金建设大牛工程师

运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。巩固“法治织金”创建成果，全面落实政府权力清单、责任清单、负面清单制度，推进行政执法“三项制度”，全面推进法治政府建设。全面推进依法行政，推动行政综合执法体制改革，健全乡镇综合执法体系，完善依法监督、科学监督长效机制。推进司法公正，建设法治织金，推动社会民主化进程，打造善治政府。凡重大事项和涉及群众切身利益的事情，要多向群众解释“为什么”，让群众自己参与管理，把政治、自治、德治、法治、智治“五治”相统一。深化司法体制综合配套改革，深入推进依法治县，健全公共法律服务体系，做好严格执法、公正司法、全民守法工作。加大政法基础设施和信息化建设支持力度，支持律师事务所发展，健全司法援助志愿服务引导机制。重视发挥法律顾问和公职律师、公司律师作用，健全相关工作规则。通过政府出资“买单”的方式，建立农村公益法律顾问制度，努力保证农村群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能获得及时有效的法律帮助。开设访前法律工作室，认真做好访前甄别，引导来访事项诉讼与信访的依法分流。依法保障律师执业权利，鼓励支持律师等各类法律工作者积极参与法律援助工作，扩大法律援助覆盖面。强化全民尊法学法守法用法意识，提升普法实效。把坚持群众路线与善用法治结合起来，及时有效处理群众的举报线索。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 着力防范化解重大风险资料库_文库_工作报告

加快防范化解社会领域重大风险能力建设，健全重大事项社会稳定风险评估机制，对事关全局的重大决策、重大项目、重大活动，严格执行社会稳定风险评估，努力实现“政策要出台、项目要推动、风险要防范、矛盾要解决、群众得实惠”的工作目标。集中建立统一高效的风险处置体系，完善重大风险防范化解联动机制，加强县乡村应急处突体系建设，建立健全综合防灾减灾救灾体系。健全完善县、镇乡（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处机制和人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作格局，引入多元主体参与矛盾纠纷调处之中，有效把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，吸附在基层单位，全力做好信访维稳工作。加快实施地灾综合治理和避险移民搬迁工程建设，提高重大风险防控化解能力。健全地方政府性债务管理机制，有效防范金融风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加快公共安全防控能力建设。组建战时专业化应急处突队伍，负责处置各类突发事件和相关侦查工作。健全重大公共事件预警机制、应急响应机制和重大疫情防控机制，完善军地联动处置重大突发公共事件机制。建立常态化查控机制，按照“利于实战”的警力配置要求，将警力配置权限下放实现灵活调配警力，推行“囤警街面、24小时动态接警、动态巡逻”和“车步结合巡逻”的勤务模式，实现查控常态化。建立专业化巡控机制，实行“三警联动”专业化武装巡逻，整合特警和当日值班在岗社区民警、巡防民警，进行错时补位武装巡逻，坚持接处警和巡控工作，特警在人员密集、风险度高、警情量大的重点部位固定巡控、补位巡控。提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。城镇中小学校幼儿园继续落实民警进驻校园，设立护学岗，督导校园落实物防、技防设施建设。大牛工程师

第五节 加强应急管理体系建设大牛工程师

加强县乡村应急管理体系建设，构建横向到边，纵向到底，相互衔接，相互支援的应急预案系统，推进县级应急物资储备基地建设。强化对全县常态和非常态的监测和管理，着力提高自身应对风险的能力。针对可能发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件，加大隐患排查力度，建立灾害调查评估、监测预警、防治和应急系统。提升城乡生产生活设施和生命工程的设防标准和抗灾能力，着力解决应对重大突发事件的薄弱环节和共性问题。提高消防安全整体治理水平，协同做好消防执法、火灾隐患整治、应急救援、消防基础设施建设、消防宣传舆论等工作。根据救灾工作不同阶段的任务和特点，引导社会力量参与救灾。加强应急救援物资储备维护，全面提高处置突发事件的物资保障能力。多渠道深入开展防灾减灾宣传教育活动，进一步提升全民防灾减灾素养。大牛工程师

第六节 全力强化安全生产责任大牛工程师

树牢安全发展理念，深刻认识安全生产是发展的基础也是保障，始终把安全生产放在极端重要的地位，严格落实安全生产责任制，健全完善安全生产责任体系，促使管理者做到管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全，在全县形成全方位全过程的安全生产控制体系，做到安全与发展、生态、稳定齐步走，保障人民生命财产安全。把安全红线刻在心里，严格安全生产管理，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系。强化源头治理，坚持重大灾害超前治理，强化重大灾害治理能力建设，提高对重点领域、重点部位、重点环节、重点人群的动态监测和实时预警能力。加强安全监管队伍建设，全力提升监管执法水平。进一步绷紧安全这根弦，以更强的责任感，对潜在薄弱环节进行全方位扫描。以煤矿、运输、危化等行业和领域为重点，推进企业安全生产标准化建设。严格安全生产准入制度，强化监督检查和隐患排查治理，严厉打击非法违法生产、经营和建设行为，用“万无一失”避免发生“一失万无”。全力推进煤矿安全生产管理，落实安全风险预控和隐患排查治理机制，努力实现瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标。持续开展安全生产专项整治三年行动计划，防范化解交通、非煤矿山等重点领域安全生产风险，坚决有效遏制重特大事故发生。加大重点矿山地质灾害隐患排查力度，建立地质灾害调查评估、监测预警、防治和应急体系。实施食品安全战略，健全直至基层的监管体系，对违法违规行为做到零容忍、出快手、下重拳。通过行政、法律和良心约束规范食品生产经营者行为，确保食品安全。创新食品监管机制，加快食品检验检测技术、食品安全追溯体系、重大活动餐饮服务食品安全保障、监管队伍装备标准化建设，提升食品安全治理能力。落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责之“四个最严”要求，健全食品安全治理体系，织就严密的“防护网”，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。全方位构建分众化的安全生产宣传教育工作格局，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。继续做好安全发展观念、安全生产形势、安全生产措施和经验、安全生产法治、安全生产知识技能的宣传教育和生产安全事故的警示教育。加强政策宣传，做好舆论引导，强化舆论监督，为做好安全生产营造良好的社会舆论氛围。资料库_规划纲要_报告模板

第二十二章 不断提升社会治理能力大牛工程师

围绕“打造共建共治共享的社会治理格局”和“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”的新时代条件下织金社会治理新方向，强劲引导织金县域社会治理沿着社会化、法制化、智能化、专业化的方向前行。资料下载_工作报告_报告模板

第一节 共建聚集社会治理的合力大牛工程师

建立和完善党委总揽的领导机制，积极探索“党建引领+”机制，深化巩固“党建+积分”成果，发挥群团组织、社会组织、民间人士在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。妥善处理各方面多层次的利益诉求，推动形成有利于共建共治共享的社会利益格局，实现织金社会的和谐稳定。全县各级党组织要把握方向，引领社会整体协调发展，最大限度地实现社会公平，依法保障各类社会主体的合法权益；要通过利益表达和利益协调功能，有效发挥社会整合作用，通过建立多元民主的社会整合方式和机制，化解利益矛盾和社会冲突，维护社会和谐稳定；要发挥组织动员能力，有效整合社会治理资源，把广大人民群众和社会组织吸引到党组织周围，从而充分凝聚各方面的力量。建立和完善政府负责的共管机制，把加强和创新社会治理纳入各级政府重要议事日程。正确处理涉及广大人民群众利益的问题，保持织金社会安定团结良好局面。通过社会矛盾排查预警机制，努力做到早发现、早预防、早处置。运用大数据技术、信息化手段，建立社会矛盾排查预警指标体系，汇聚整合各领域信息，运用数据分析模型，关联发掘重大热点难点问题和矛盾隐患，提高对各类社会矛盾的发现预警能力，形成集信息共享、部门联动、综合研判、跟踪督办、应急处置于一体的工作体系。建立和完善社会参与的协同机制，通过有序地转移政府相关职能，让社会组织承担一部分社会治理职能和社会责任，实现共同治理。大力推进城乡社区管理服务体制改革，夯实“四社联动”基础平台。建立健全以社区党组织为核心、社区自治组织为主导、社区居民为主体、社会组织和驻区单位共同参与的社区治理体制机制。依法选优配强社区“两委”班子，优化管理考核体系，全面落实补贴待遇。深化基层议事决策、居（村）务公开、居（村）务监督等自治实践，探索建立院落自治、楼宇自治等新的自治形式，全面推行网格化管理。强化诚信在村（居）民自治中的作用，持续打造一批诚信乡村和社区。资料库_工程咨询_统计公报

第二节 共治取得社会治理新突破大牛工程师

推进社会治理重心向下移，不断提升社区服务和管理能力，夯实社会治理的基础，统筹各种政治资源、组织资源和治理资源，有效提升基层社会治理的现代化水平。强化城乡社区网络化管理和服务，加快构建“一中心一张网十联户”社会治理机制，全面推进县、乡、村三级综治中心规范化建设。探索实施党员联系户制度，形成网格化治理格局，使党员成为网格区域治理的带头人、监管人和责任人，居民则是网格区域治理的参与者、互动者，双方共同不断地促进基层社会治理现代化水平的提高。培育积极向上的社会心态，通过舆论引导民众坚持依法处事，用理性的态度看待和处理各种社会问题，养成平和宽容理性的社会心态。大力重视解决就业、医疗、教育、收入分配、社会保障等民生问题，健全基层社会管理和公共服务体系建设，补齐短板，让群众共享改革发展成果。创新社会治安防控新模式，精心打造立体化社会治安防控体系，努力实现治安防控工作点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合，社会治安环境不断优化，群众安全感满意度明显提升的目标。明确将“社区防控网、街面巡控网、内保单位自治防控网、应急处突环城封控网、视频监控网、特殊人群管理网、公共安全管控网、行业阵地控制网、虚拟社会网络防控网”建设作为治安防控工作的关键。整合资源，打造合成作战新模式，以社区警务工作平台建设为突破口，以“信息采录、治安管理、服务群众、社区防范、维稳管控、信息查询、网上考核”的模块，构建人、地、事、物、单位、场所等为基础的社区防控网。要实现动态管控常态化、合成化、轨迹化。将城区治安和交警岗亭整合升级为综合治安服务站，建立辐射各主要交通干道和治安复杂地段的巡逻防控网络，建立多警协作联动的街面巡控网。以警务合成作战平台为情报支撑，汇集各警种警力，建立环城封控网，在城区封控点实现3分钟完成集结，环城卡点实现15分钟形成合围。将危爆物品的环节流向管理和大型活动的风险评估机制引入轨迹化防控管理，实行全程监控管理，对大型活动风险进行科学分析判断，建立公共安全防控网。要实现科技监管实时化、图传化、实名化。按照“点、线、面、圈”的布点规划，形成覆盖城市进出路口、主要交通要道和重点区域、部位的视频监控网。实施治安特业场所等级化管理，拓展实名登记的范围，对特业场所内的人员、物品实行实名制登记和动态跟踪管控措施。围绕“网上维稳、网上治安、网上引导、网上侦查、网上处置”等五个重点，严格落实网上监控责任和24小时巡查监控措施，建立涉网违法犯罪的网上、网下一体化联动管控的虚拟网络防控网。资料共享_县域经济_模版下载

第三节 共享实现社会治理惠民生资料下载_工程资料_统计公报

城市管理逐步转向“街道、社区、居住小区”的一体化管理服务，建立并完善街道、社区、居住小区三级公共服务体系，通过政务服务中心、居民服务中心和社区服务中心三级一站式公共服务机构，有效解决群众办事难的问题，提高行政审批和公共服务效率。不断完善居民综合服务中心的硬件设备，搭建城市网格化管理平台和数字化服务平台。坚持“惠民、利民、便民”的基本工作原则，探索多种形式的社区服务机制，与社区内商家合作组建“社区服务联盟”，将商家的服务项目和价格信息制作成便民服务卡，方便社区居民购买物品，得到优质服务。创新就业服务机制，提高就业质量和人民收入水平，大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加大医疗卫生投入，提高人民健康水平，进一步完善覆盖城乡的三级公共卫生服务网络，全面普及公共卫生服务项目，提高城乡居民的社会医疗保障服务水平和待遇水平。把兜底保障网做密做实，始终秉持底线思维，关注困难群众所急所盼，精准施策、注重长效，构建起基本民生保障的长效机制和可持续发展机制。扩大社会保险与社会救助覆盖面和受益面，优化社会保障制度体系。把巩固脱贫攻坚成果的各项工作做深做细做实，舞好产业发展龙头，因地制宜培育特色产业，拓宽增收渠道。想方设法调动脱贫人口的积极性，激发其内生动力。对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，实施“一户一策”动态管理，关注他们在困境之下的生产生活状况，逐户逐项排忧解难。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 法制化规范社会治理行为大牛工程师

着力法治信仰培育，继续深入开展普法宣传教育和群众性法治活动，进一步增强全社会法治观念，把思想行为规范在“法治社会”建设的轨道上，营造自觉守法的良好风气，全面建设社会主义法治体系。牢固树立法律面前人人平等、权由法定、权依法使等观念，不断增强人民群众对法律的内心拥护。切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使尊法学法守法用法成为广大群众的共同追求和一种生活方式。积极回应社会治理对法律援助工作的更高要求，扩大法律援助范围，提高援助质量，满足群众需求。要让社会主义核心价值观融入法治，使法治德治新理念成为人们的自觉价值追求，树立法治信仰、凝聚德治共识、实现良法善治，形成先进的中国特色社会主义法治文化。搞好法治环境建设，以“建设公平正义的法治生态环境”为保障，把法治意识挺在前面，树立法律权威，建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让法治环境铺就织金社会治理前行的轨道。提升执法队伍素质，着重提升五种能力:“依法执法、严格执法的行政能力，耐心细致的思想政治工作能力，善于处理各种社会矛盾的能力，高效能完成各项任务的能力，准确流畅的文字表达能力。采取“人性化”管理政策，寓执法于服务之中，正确处理执法与教育、执法与服务、执法与处罚的关系。牢固树立“执法为民”和“服务为本”的理念，遵循“一教育、二警告、三处罚”的工作程序，在纠正违章时先敬礼，问您好，再出示证件，说明违章事实及依据，做耐心的说服教育工作。坚持以情感人，以理服人，主动“示弱”而不“逞强”，开展与业户谈心活动，帮助他们解决实际困难，让被管理对象感受到织金执法（管理）队伍的文明服务，认识到接受管理是为了维护包括他们自己在内的广大居民的利益，培养居民自觉守法意识，从源头上减少违规行为的发生。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 智能化摧生社会治理力量文库_工作报告_报告模板

完善科技支撑社会治理机制，建设智能化平台，构建基层社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系，巩固“雪亮工程”“天网工程”建设成果，加快智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧国安、智慧司法、智慧信访、智慧禁毒、智慧社区等建设，建立健全人工智能安全防控体系，提高对新技术可能带来风险的防范应对能力。构建数据信息平台，运用物联网、大数据等现代新兴技术不断挖掘数据价值与数据潜力。加大信息资源共通共享的力度，打破行业部门之间的数据壁垒，通过数据的流通共享，提高解决问题的能力和水平，将事前预防、事中管理与事后处置串联起来，更好地将源头治理与综合治理相结合。充分利用已有的信息化成果基础，完善数字化管理、数字化支撑、数字化业务三大能力体系。在数字化管理方面，以效能为中心、以创新为驱动，围绕社会治理体系推进跨部门协同、业务流程再造与新技术应用，形成社会治理机构统筹协调部门数字化需求的管理机制。在数字化支撑方面，从资源、数据、技术和制度层面出发，构建云资源平台、大数据能力平台和应用支撑公共平台，为上层业务应用提供一体化数字资源、数据和技术能力。在数字化业务方面，通过部门业务的数字化转型，改变政府与公众、企业和其他非政府组织者之间的关系，支撑和保障社会治理机构高效响应经济社会全面数字化转型。抓好共享智慧城市建设的重点领域。在打造一体化智慧政务方面，依托“一网（电子政务外网）、一库（政府服务大数据库）、一平台（一体化在线政务服务平台）”，全县政务服务事项标准统一、整体联动、业务协同，做到“应上尽上”，全面实现“一网通办”。在推进精细化社会治理工程建设方面，建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系。加快“综治云”平台建设，实施“雪亮护城河”工程，推进“雪亮工程”重点项目建设。深入推进智慧平安社区建设。加快“应急云”信息平台建设。加快“市场监管云”建设，提升产品质量安全风险监测、监管执法能力。在推动智能化基础设施建设方面，加快构建城乡一体的宽带网络，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。城镇地区实现千兆、有条件的农村实现百兆宽带接入能力，实现4G网络100%覆盖城乡，推动5G试商用。推动城市公用设施、建筑等智能化改造。建设交通诱导等智能系统。建设智能物流信息平台和仓储式物流平台枢纽。四是促进宜居化环境建设。加快“环保云”建设，实现环境要素监测监控全覆盖。加快企业污染物排放在线监测系统建设，实现对重点排污单位在线监测系统远程智能监控。推进智慧气象发展。健全防灾减灾预报预警信息平台。依托统一公共服务信息平台建设社区公共服务信息系统，为社区居民提供家政、养老、社区照料和病患陪护等便捷信息服务。建立智慧社区公共服务平台。推广智慧家庭，提升家庭信息化服务水平。统计公报_规划纲要_十四五

第六节 专业化提升社会治理效能大牛工程师

提升社区治理水平，明确要求全县社区治理者深入了解民情、掌握实情、剖析原因，既要熟知整体情况，又要搞清楚问题是什么、难题有哪些、症结在哪里，拿出破解社区治理难题的实招、好招。提升社区治理专业化水平，一方面要加强和改进社区党建工作，有机联结社区各个治理主体，形成社区党建工作新格局；另一方面吸引多方力量参与，提高治理精细化和精准化水平。创新政府购买服务方式，大力倡导专业社工进社区，使医务社工、心理社工、物业社工等常态化参与社区治理。鼓励专家学者进社区，通过建立实践基地、组建跨学科研究团队等方式积极推动研究成果向实际工作转化。要用好专业化治理手段，高效处理复杂社区治理问题，需要通过大数据、云计算、人工智能等技术，推动社区“智治”。加强对乡村基层党组织人才的培养力度，发挥广大党员、干部的先锋模范作用，不断提高基层干部的乡村治理能力和治理水平。发挥人民群众在乡村治理中的主体作用，不断拓宽群众参与乡村治理的制度化渠道。让农民真正成为乡村治理的主体、乡村振兴的受益者，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。推进社会治理精细化，全力打造“以党建为核心，一个平台承载、一张网络连接、一支队伍落实、一套机制保障”的网格“1+4”基层治理模式。以网格需求为导向，把服务延伸到小区、楼栋和居民家庭，探索出一条“网格+互联网+队伍建设”服务新模式，全方位为居民群众做好服务。根据人口管理服务的侧重点，将实有人口分为特困家庭、残疾人、孤寡老人等8类服务对象以及涉军群体、吸毒人员等14类重点人群，社区统一指导网格员按照采集表的内容对网格内的人、房、事、情等基础信息进行采集、录入、上报，各业务口根据需求，有针对性地选择数据，在社区层面实现整合业务数据，筑牢社会治理数据基础。将网格巡查内容分为信访维稳、安全生产隐患、上访人员等各种类型，督促网格员开展日常巡查，网格员每个工作日的巡查时间不低于3小时，每季度进行一次全面巡查，确保网格内基础信息变动、各类社会矛盾等都能及时采集上报，分派到相应的业务口处理。大牛工程师

第八篇 坚持党的领导，强化规划实施保障，奋力实现宏伟新蓝图（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

顺利实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持和加强党的全面领导，动员群众积极参加经济社会建设，凝聚起推动织金高质量发展的强大合力。创新完善规划实施机制，充分发挥规划对资源配置的导向作用，推进资源、人才、资金、政策等要素交流，增强规划的约束性，强化监督考评，确保规划有效实施。大牛工程师

第二十三章 坚持党的领导，为实现目标提供坚强保证资料库_工程咨询_资料共享

提高党统领经济社会发展的能力，为实现“十四五”规划目标提供方向指导。增强党管人才的统筹力度，打造有“织金情怀”的人才方阵，择天下英才而用之。加强干部队伍建设，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，使党对经济工作和社会发展的领导更加自觉和有效。大牛工程师

第一节 发挥党总揽高质量发展的领导性作用资料下载_模版下载_县域经济

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央的路线、方针、政策和省委、市委决策部署有效落实。深入贯彻落实党把方向、定政策、促改革的总要求，全面落实党组织的领导核心作用，健全党组织研究经济社会发展、研究重大方针政策的工作机制，提高决策科学化水平。完善研究全县经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，适时对全县重大经济社会问题展开专门调查研究。密切关注县内外经济走势和新的边际变化，见微知著，作出精准的分析和预判。坚持底线思维，把困难估计得充分一些，制定有前瞻性的应对预案，一旦危机来临，能趋利避害，果断处置。优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动干部推动织金发展的工作积极性、主动性、创造性。坚持正确的用人导向，理直气壮地支持敢干事的干部，旗帜鲜明地鼓励敢创新的干部，真心诚意地宽容有失误的干部，使干事创业的干部有干头、有奔头。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。资料库_模版下载_统计公报

第二节 广泛凝聚推动高质量发展的强大合力（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善党领导人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度，牵头开展法律监督工作。充分发挥人民政协专门协商机构作用，推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展，完善协商于决策之前和决策实施之后的落实机制，支持县政协牵头开展重大决策咨询活动。加强群团组织建设，发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体的桥梁纽带作用。深入贯彻落实党的群众路线，提高组织、宣传、统战等凝聚服务群众能力，大力开展感恩教育，激发各族群众为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的自觉自信。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用。积极争取社会力量帮扶，大力实施“百企兴百村”，建立全国工商联定点帮扶和广州花都区对口帮扶长效机制，鼓励和支持民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员发挥作用。全面贯彻党的民族政策，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，支持和帮助少数民族聚居乡村加快发展；全面深入持久开展民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，引导宗教和社会主义社会相适应。进一步提高党管武装工作质量，做好国防动员、退役军人事务和双拥共建工作。注重发挥离退休干部独特优势，开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”内容的为织金增添正能量活动。大牛工程师

第三节 全力锻造忠诚担当的高素质干部队伍规划纲要_十四五_模版下载

坚持党管干部原则，健全党管干部、选贤任能制度，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，严格把好干部选拔任用政治关、廉洁关、素质能力关，强化党政领导班子建设，造就一支发展型、开放型、创新型、实干型的织金干部队伍。运用毕节“智慧组工·干部云”平台从严管理干部，加强各级干部执行力建设，着力提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。大力发现和培养优秀年轻干部，用好各年龄段干部，注重从基层一线发现优秀人才，统筹做好培养使用女干部、少数民族干部和党外干部工作。进一步健全完善有为有位、能上能下的用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。深入实施干部素质能力提升工程，加强机关公务员、企事业单位领导人员、乡镇（街道）党政正职、基层干部、年轻干部、专业技术人员教育培训，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。加强干部交流轮岗，强化任期性交流、培养性交流和结构性交流，合理使用各年龄段干部，让干得好的干部人人有“盼头”。真心爱护干部，全面推行“数据铁笼”行动计划，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，实现权力运行全程电子化，把权力关进数据和制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。党员干部要带头做到“廉洁齐家，自觉树立良好家风”。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众，把党的“引力波”发射得更远。全体干部都要有自我省思和纠正过错的意识，通过群众的意见来“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，遵循规律、讲求科学，多角度观察问题，多换位思考、体察民生，做出经得起检验的业绩。持续推进公务员职务与职级并行工作，健全基层公务员培养选拔机制。探索建立公务员、事业单位、国有企业人才互通机制。资料下载_工程咨询_统计公报

第四节 努力建设更加坚强有力的基层党组织大牛工程师

坚持把“四个留下”作为夯实党在农村执政根基的关键举措，围绕“留下”一支永远不走的工作队，突出选、育、管、用环节，建强农村基层干部队伍，切实提升基层党组织的战斗力；围绕“留下”一批活力强劲的村集体合作社，细化工作措施，持续有效推进党支部领办村集体合作社工作，不断提升基层党组织的发展力；围绕“留下”一份殷实厚重的村集体资产，强化资源整合，强化村集体主导产业培育，促进群众持续增收，发展壮大村集体经济，着力提升基层党组织的凝聚力；围绕“留下”一套高效管用的乡村治理体系，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理机制，有效提升基层党组织的执行力。基层党组织最贴近群众、最了解群众所需所想，既是坚定的基层治理者，也是务实的行动者，要全面提升基层党组织建设质量，深入实施基层党建提质攻坚行动，扎实推进党支部标准化规范化建设，常态化开展软弱涣散基层党组织排查整顿。要优化党组织设置，选优配强党组织书记，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作社经济组织负责人，有序推进村支书、村主任“一肩挑”，完善村“两委”后备干部培养机制，落实村党组织书记县级备案管理制度，建立派出“第一书记”和驻村工作组长效机制。做好发展党员和党员教育、管理工作。统筹推进农村、城镇、机关、学校、国有企业、公立医院、非公有制经济组织和社会组织党建工作，实现党的组织和工作全覆盖。强化基层基础保障，加强乡镇基层政权和服务能力建设。文库_规划纲要_十四五

第五节 不断巩固和发展风清气正的政治生态大牛工程师

坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严明党的政治纪律和政治规矩，做到纪严于法、纪在法前，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，不断深化政治巡察，形成党要管党、全面从严治党的强大合力，让织金地方政治生态山清水秀。认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县有关规定，持续纠治形式主义、官僚主义之风，教育和引导全县广大党员干部做政治上的“明白人”，确保在任何条件下保持清醒的头脑，增强看齐意识，养成纪律自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护好党中央和上级党委的权威，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，确保忠诚、干净、担当。严格按照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》规定，把制度治党落到实处，提高制度的执行力，持之以恒地落实好党风廉政建设的主体责任和监督责任。深化运用“四种形态”，牢牢把握“三个区分开来”，抓早抓小、防微杜渐，构建长效机制。建立全面高效的监督体系，突出政治监督，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，以党内监督为主导，推动形成各类监督有机贯通、相互协调的监督格局，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制。加强干部监督管理，建立健全八小时内外监督管理机制。用铁律刷新干部行为模式，定期开展警示教育，提高看得见、看得起、看得懂反腐新形势新情况新问题的能力。坚持严字当头、敢抓敢管，抓早抓小抓苗头。发现苗头性、倾向性问题，及时咬咬耳朵、扯扯袖子，不让小毛病变成大问题。坚定不移惩治腐败、科学有效预防腐败，保持反腐高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，深化标本兼治，常态化开展党内政治生态研判，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十四章 落实工作机制，确保落实好规划目标任务（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢牢扭住发展这个第一要务，从战略上做好规划布局，努力使各项规划相互配套、相互支撑。坚持发挥有效投资的带动作用，组织实施重大项目，为发展拓展更加广阔的空间。保持战略定力，增强发展自信，把责任扛在肩上，把工作落到实处，建立规划实施督促和评估制度。全力做好组织保障，确保目标任务顺利实现。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 切实做好规划上下衔接文库_十四五_县域经济

编制县域经济和社会发展规划纲要，要注重与国家、省和市的经济社会发展规划和专项规划相衔接。全县相关部门要按照下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划、规划之间协调一致的基本原则，加强本规划与省市总体规划、区域规划、城乡建设规划、土地利用规划、国土空间规划等规划衔接，积极与县内各专项规划衔接协调，正确处理好其与城市空间规划、土地利用规划之间“多规融合”的关系，确保在总体要求上指向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划的管理水平和实际成效。本规划是全县“十四五”时期经济社会发展的总体规划，所确定的主要目标和任务，将通过组织实施年度政府工作报告及国民经济和社会发展计划加以落实。县内各专项规划作为“十四五”1+N规划的重要组成部分，是本规划在特定领域的细化和延伸，是围绕全县公共服务职责的重点领域和重大基础设施、重要资源开发、产业结构调整关键领域和薄弱环节的细化，明细的发展目标、重点任务和政策措施，对总体规划具有强力支撑作用，有关职能部门要组织实施好专项规划，确保发展目标、重点任务的完成。大牛工程师

第二节 不断充实完善规划内容（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以人民为中心的发展思想，规划实施要应群众所盼、解群众所忧，及时征询各方对全县经济社会发展的意见和建议，对群众提出的富有建设性的意见要充分考虑，并及时以规范的程序纳入相关规划实施之中，做到规划高站位、有前瞻、接地气、可操作，真正体现出聚众智编规划、汇众力建织金。编制的重点专项规划要充实加强事关全县经济社会发展全局的重大项目的建设，对总体规划顺利实施提供重要保证，是实现整体推进和局部加强相协调统一的保障。对规划实施进行动态管理，由县发展改革局牵头，统筹相关职能部门的意见，制定实施规划的绩效评价考核体系和具体考核办法，将各项目标和任务纳入部门工作督查内容，做到责任清单化、追责有抓手。考核评价的内容不仅要重视工作进行的质量，更要考核发展阶段的结果，做到考核“实打实”。由于不可预见因素，使规划执行严重偏离目标时，由规划主管单位及时提出调整方案、议案，依照程序进行调整和采取措施，发展重大问题及时向县人民政府报告。加强县相关单位与智库的沟通联系，搭建规划实施常态化互动平台，做到供需有效对接、工作一体联动。认真做好宣传工作，让全社会关心规划，提高规划的社会知晓度，并监督实施。大牛工程师

第三节 突出重大项目带动作用（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重点项目建设是带动我县发展的生命线，通过实施一批具有支撑性、引领性、标志性的大项目，以增量带存量，努力实现发展速度与质量效益相统一。牵住“牛鼻子”、找准突破口，按照“开工建设一批、续建推进一批、对接争取一批、谋划储备一批、招商引入一批”的要求，完善项目的生成机制和推进机制，形成超前谋划项目、主动争取项目、全力引进项目、高效推进项目、热情服务项目、严格监管项目的链条。高度重视用政策捆绑建设项目，积极争取上级对我县的项目支持。铆住产业重点，认真谋划一批新型工业、交通设施、新型城镇化、现代农业、能源开发、生态环境治理等方面的带动性项目，逐步建立增速平稳较快、结构持续优化、效益不断提高的投资增长机制，使“十四五”全县项目策划储备规模达到5000亿元以上。围绕转变经济发展方式，加大项目争取力度，实现投资从扩大规模为主向优化结构为主转变，从注重速度为主向提高效益为主转变，从政府带动为主向引入社会投资为主转变。进一步优化投资结构，加快改造传统产业，提高服务业比重，重点加大对现代服务业、循环经济、高新技术等新兴产业的投入力度。围绕重大项目的实施，搞好管理、协调和服务，依法维护好建设环境。实行“一个重大项目、一名领导负责、一个实施方案”的推进机制，立体布置，常态检查，确保重大项目建设快速有序有成果。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 加强部门统筹协调工作大牛工程师

建立完善决策科学、分工合理、执行顺畅、运转高效、监督有力的规划实施管理制度，并采取有效措施，及时组织好规划实施。调动部门、乡镇的积极性，坚决整肃不作为的单位，增强规划实施的主动性和创造性。综合运用经济、法律和行政手段，协调和解决影响全县经济和社会发展中的重大困难和问题，积极组织实施重大项目，认真加强项目监管。围绕重大项目的实施，重点搞好管理、协调和服务，依法维护市场秩序，保护公平竞争。切实转变政府职能，严格依法行政、依法办事，减少办事程序，提高办事效益，营造统一开放、竞争有序的市场环境，确保规划发展目标实现。相关部门要深化细化落实工作计划，切实做到谋划发展“扣扣子”、责任履行“担担子”、工作落实“钉钉子”，集中体现到出成果、出实效。共同增强风险防控意识和能力，发现有碍规划实施的体制性障碍和机制性问题，要及时依照程序由规划主管部门组织协调。（贵州省）织金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 建立规划施行监督机制统计公报_规划纲要_县域经济

全县“十四五”规划纲要是织金未来五年的发展蓝图，体现出我县对经济社会发展规律的认识、大势的判断和方向的掌控，把“十四五”时期的这幅蓝图变成现实成果，关键在于重实际、定实策、见实效。明确规划实施各部门职责，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。把规划落实和年度工作有机结合起来，未来五年的任务目标要一步一个脚印的走、一坡一坎的过。对规划实施进行动态管理，集中用力，持续发力，对执行中遇到的困难要敢于碰硬，对可能出现的问题要勇于承担，把各项目标任务落到实处。相关部门要做好规划实施的跟踪分析、监测和预警工作，加强对敏感问题和不确定因素的监控、分析和把握，要密切跟踪上级相关政策和上位规划的调整，及时采取相应对策措施。按照“谁主编、谁负责”的原则，在规划执行期及时组织专家及部门参与规划内容实施情况分析与评价，做好规划中期评估，总结经验及教训，确保正确的发展目标和方向。提高政策也是生产力的认识，在落实利好政策上要精准到位，将政策叠加效应转化为立体发展优势。对规划的重点项目，重在立好项、用好钱，把好钢用在刀刃上。大牛工程师