纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要大牛工程师

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“十四五”时期，是纳雍县彻底撕掉绝对贫困标签、与全国同步建成全面小康，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是纳雍推进贯彻新发展理念示范区建设的重要五年；是纳雍推动脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接的关键五年。全县进入了城镇化工业化的转型期、基础设施的完善期、生态红利的释放期、改革开放的攻坚期，面临新形势、新任务、新要求，编制一个具有战略性、前瞻性、全局性、指导性、操作性都很强的经济社会发展规划纲要意义重大。大牛工程师

本规划纲要认真贯彻落实国家、省、市相关精神，按照《中共纳雍县委关于制定纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五远景目标的建议》编制，贯彻落实县委、县政府的战略决策部署，重点围绕“一二三四四”的发展总体思路谋划主要内容，是政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据，描绘了未来五年全县经济社会的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。规划期为2021-2025年。资料库_模版下载_规划纲要

（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一章  “十三五”时期取得的主要成就（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢守发展和生态两条底线，不折不扣落实上级各项决策部署，集中力量战贫困、抗疫情、保民生、稳和谐、促发展，经济社会各项事业取得长足进展，交出了纳雍脱贫攻坚优异答卷。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  全力打好“六场战役”，彻底撕掉贫困标签（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照习近平总书记尽锐出战、务求精准的要求，全面落实国家、省、市各项工作部署，以战天斗地、攻坚克难的决心和勇气，全力打好产业革命突围战、短板补齐突击战、易地搬迁转移战、定点帮扶协同战、基层治理阵地战、精准脱贫歼灭战“六场战役”，经市级初审、省扶贫开发领导小组委托第三方评估机构进行专项评估检查和向社会公示等程序，全县贫困发生率、错（漏）评率、错退率均为“零”，群众认可度高达99.8%，达到国家贫困县退出标准。2020年11月23日贵州省人民政府批复同意纳雍县退出贫困县序列，全县22个贫困乡镇全部摘帽，245个贫困村全部出列，55384户250197名贫困人口全部脱贫，实现精彩出列，标志着全县结束了绝对贫困历史、彻底撕掉绝对贫困标签。全力打好产业革命突围战，紧扣产业革命“八要素”，重点发展蔬菜、食用菌、经果林、中药材、茶叶、滚山鸡等脱贫主导产业，助力农民增产增收。全力打好短板补齐突击战，全面补齐“3+1”保障短板，实现教育资助应助尽助，辍学学生动态清零；医疗保障应保尽保、应治尽治、应报尽报；农村危房、透风漏雨住房应改尽改；农村安全饮水全覆盖，实现有人管水，有偿用水。全力打好易地搬迁转移战，建成城区4个集中安置点和12个集镇和中心村安置点，完成搬迁9073户42098人，同步配套完善后续发展“五个体系”；探索开展“百姓讲评”行动，实施“新市民·追梦桥”工程，引导搬迁群众变“新市民”。全力打好定点帮扶协同战，民革中央及“7+1+1+N”民革组织、广州市天河区、恒大集团和省市直相关部门派出421人驻点纳雍，真情实意帮扶、真金白银投入、真抓实干落实。全力打好基层治理阵地战，依托新时代农民讲习所，发挥农民讲师作用，教育引导群众感党恩、爱纳雍；积极推进农村“三治”改革，促进乡风文明迈上新台阶；创新推进“党建+积分”管理，不断激发群众内生动力。全力打好精准脱贫歼灭战，选派3298名干部、招聘509名“扶贫特种兵”扎根一线战贫困；安排7981名干部包保到户，以党心连民心；逐村制定“一图一表一方案”，实现“图管村、表管户、方案管干部”；狠抓就业扶贫，全县12.03万贫困劳动力就业率达96.8%。中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中央政治局委员、广东省委书记李希，全国人大常委会副委员长、民革中央主席万鄂湘，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦等党和国家领导人亲临纳雍调研指导，对纳雍脱贫攻坚工作给予充分肯定；各级各部门倾情支持，各级主流媒体广泛聚焦；编辑出版了《决胜乌蒙》《见证》《山海情深》《青春无悔》《扶贫特岗》等书籍影像，脱贫攻坚硕果累累、脱贫事业载入史册。大牛工程师

第二节  全力促进“六个稳增”，综合实力稳步提升大牛工程师

全县上下攻坚克难，砥砺奋进，不断加快创新发展，经济实力显著增强。“十三五”期间地区生产总值年均增长11%，规模以上工业增加值年均增长5.6%，固定资产投资年均增长13.6%，社会消费品零售额年均增长9.9%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长9.9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.8%。特别是2020年，战胜百年未遇的新冠肺炎疫情，全年实现地区生产总值172.9亿元，增长4.9%，全市综合排位第三；金融机构存款余额155.2亿元、农村居民人均可支配收入10681元，同比分别增长6.3%、增长8.7%，全市排名均为第二；规模以上工业制造业增加值同比增长32.6%，全市排名第一。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全力夯实“四大硬件”，基础设施不断完善（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全县路、水、电、讯四大基础设施不断改善，发展支撑能力进一步增强。纳六晴、纳赫高速开工建设，A2级通用机场、纳水铁路前期工作有序推进。县乡公路路面改善提升工程全面推进，完成县乡道提质改造227.72公里。农村公路“组组通”工程全面完成，建成“组组通”硬化路1496公里，30户以上自然村寨实现100%通硬化路，县乡道通车里程达1682公里。水利设施建设加快，幸福、旮旯河、环城等水库前期工作有序开展，金珠、坪山、得勒科、金蟾水库等骨干水源工程建设顺利推进，千人以上集中式饮用水源水质达标率100%。全面完成新一轮农网改造升级，电网电压合格率达97.9%、户均配变容量达2千伏安。信息基础设施提档升级，30户以上自然村寨实现4G网络全覆盖，广播综合覆盖率达93.29%，电视综合覆盖率达96.48%。大牛工程师

第四节  全力统筹“三位一体”，城乡面貌焕然一新（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进县城、小城镇和美丽乡村“三位一体”建设，加快推进以人为核心的城镇化，全县常住人口城镇化率从34.9%提高到49.09%，县城建成区面积由10.39平方公里扩展到19.05平方公里。老城区改造建设加快，市政道路、燃气管道、人行道铺装、绿化、排洪管网、天网、智能交通监控等不断完善。特色小城镇建成区面积扩容至25.2平方公里，农村公共厕所、农村户用卫生厕所不断完善，示范小城镇镇村联动行政村累计覆盖率达90%。认真践行”两山”理论，森林覆盖率提高到61.69%，县城空气质量优良率达97%以上，珙桐省级自然保护区与大坪箐国家湿地公园珍稀植物资源、湿地资源保护持续加强。荣获“省级森林城市”称号、2018-2020年度“全省文明城市”称号，多个乡镇、村（社区）分别获得“全国乡村治理示范乡”“全国乡村治理示范村”“国家级森林乡村”等荣誉称号，寨乐镇被评为“全国农业产业强镇”，厍东关乡陶营村入选“2019年中国美丽休闲乡村”名单。文库_工作报告_规划纲要

第五节  全力推动“三项提质”，民生福祉持续增进大牛工程师

实现教育、医疗、就业提质发展，整合高中和职业教育资源，建成全省最大的县级教育园区，新建、改扩建中小学、幼儿园项目304个，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，学前教育三年毛入园（班）率达90.15%，义务教育巩固率达92.26%，高中阶段教育毛入学率达91.02%。县人民医院实现整体搬迁，县中医院综合楼主体建设完工，县妇幼保健院（妇女儿童医院）项目开展实施，对昆寨乡、水东镇等10个卫生院进行提质改造，全县444个村（社区）实现村卫生室全覆盖，每个卫生室配备1名以上合格村医。实现城镇新增就业4.3万人，城镇登记失业率3.35%，远低于4.2%的控制范围。建成县儿童福利院和10个农村老年公寓，留守儿童、空巢老人关爱救助工作进一步加强，养老服务体系不断完善，妇女儿童、残疾人、民族宗教、文化体育、退役军人服务保障等各项工作成效明显，各项社保政策全面落实。大牛工程师

第六节  全力实施“六项行动”，社会大局和谐稳定（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展民生堵点疏解、风险防范化解、干部思想解放、抓具体抓深入、党风廉政提质、发展环境优化“六项行动”，实现工作效能、廉洁形象、能力素质、服务质量、安全稳定、节俭意识“六大提升”，党内政治环境不断优化，真抓实干成为各级干部工作常态，营商环境更好更优。持续深化“法治纳雍”和“平安纳雍”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理，排查化解各类矛盾纠纷，社会环境呈现和谐稳定良好态势，群众安全感满意度大幅提升。与2015年相比，2016、2017、2018、2019年非访人次下降3.5%、40.35%、54.39%、20.96%，各类重大安保节点期间实现“零非访”“零赴省进京群访”的目标，未发生各类重大敏感案事件。群众安全感、满意度分别达98.91%、98.43%，提升5.47、1.06个百分点。大牛工程师

第七节  全力深化“各项改革”，发展活力竞相迸发（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“放管服”改革深入推进，政府职能持续转变，服务水平不断提升。事项管理持续强化，县级行政许可事项取消与新承接工作推进有力。商事制度改革持续深化，多证合一改革加快，部门权责清单重新进行清理公布。全面推行“双随机、一公开”监管，加强政务服务和行政执法队伍建设管理。实施包容审慎监管，促进新兴产业持续健康发展。所有乡镇（街道）建立便民服务中心，实现“一级政府一个窗口对外”，居民身份证、出入境证件实现异地可办、在线可查。大力推广“集成套餐服务”，大幅压缩行政审批和服务事项办理时限，将不动产一般登记办理时限压缩至5个工作日以内，其余行政审批和服务事项办理时限压缩到法定时限的50%以内。将不动产登记延伸到金融机构、相关企业，选取纳雍富民村镇银行作为试点，加挂“纳雍县不动产抵押登记便民服务试点”牌子，截至目前，全县所有银行、房开企业均可通过外网受理，出证后通过邮寄送达，全面实现“零跑腿”“不见面办理”和“最多跑一次”目标。县级公立医院综合改革积极推进，有效控制医疗费用不合理增长，被国家卫生健康委员会列为全国县域医共体建设试点县，县、乡、村三级医疗卫生体制改革全面推进。食品药品安全监管“网底”工作不断加强，降本减负行动扎实推进。坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理相结合，法治、德治、自治“三治”融合，探索出“2（警民议事会、警务联席会）+3（百姓讲评制、道德积分制、楼长联防制）”社区警务工作新模式，创新推出“十户联动”“七人议事”“百姓讲评”等机制，推动了社会治理向制度化、规范化、现代化的转变。大牛工程师

第二章  “十四五”期间面临的新形势资料共享_统计公报_县域经济

综合研判国内外发展环境条件的新变化，以及国家实施的一系列区域协调发展、开放发展战略，特别是毕节市建设贯彻新发展理念示范区的机遇，结合纳雍实际，综合可得，全县经济社会发展处于新起点新阶段，发展机遇和挑战都有新变化，总体来看，机遇大于挑战，有利于推动经济社会高质量发展。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  环境变化资料下载_工程咨询_规划纲要

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从全球看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际发展环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。从全国看，经济社会进入高质量发展阶段，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，制度优势显著，物质基础雄厚，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。从全省看，我省发展仍处于重要战略机遇期、脱贫攻坚成果巩固拓展期、新发展格局加速构建期、区域发展战略叠加带动期、西部陆海新通道加快建设期的重大机遇，三大战略行动纵深推进，深化改革和全面开放步伐不断加快，发展环境不断改善，全省经济社会发展的基本面没有改变，势头好、速度快、动力足。从毕节看，脱贫攻坚全面胜利，发展基础不断夯实，新发展理念示范区建设深入推进，正处于脱贫攻坚成果巩固拓展期、高质量发展提升期、国家区域发展战略叠加带动期、新发展格局融入期。从全县来看，经济社会各项事业取得长足进展，脱贫攻坚取得决定性胜利，彻底撕掉贫困标签，基础设施不断完善，对经济社会高质量发展的支撑显著增强，特色产业体系初步建成，经济发展质量效益不断提升，乡村振兴有序推进，乡村发展活力增强，面貌不断改善，尤其是通过脱贫攻坚的历练，广大干部谋发展的思路更加清晰，干工作的作风更加务实，抓发展的能力大幅提升，各族群众想发展的愿望更加强烈，自主发展的能力不断增强。纳雍推进经济社会高质量发展其基已牢、其时已至、其势已成、其力已聚。文库_统计公报_十四五

第二节  重大机遇资料共享_规划纲要_报告模板

认真分析国内外发展环境条件的变化，国家、省实施的一系列重大战略，以及市作出的一系列安排部署，可得“十四五”全县经济社会高质量发展迎来良好发展机遇。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

党中央关心关怀带来的重大机遇。习近平总书记在“十四五”开局的关键时刻视察贵州，为我省开启现代化建设新征程指明了前进方向、提供了根本遵循，是贵州发展史上具有里程碑意义的大事，将在“十四五”及以后相当长时期内，对贵州高质量发展产生极其深远影响。习近平总书记关于要努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区的指示，明确了“着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新”新的三大主题，为毕节市新一轮改革发展指明了方向、明晰了目标路径、注入了强大动力。纳雍必将在党中央的关心关怀下，在建设贯彻新发展理念示范区的新征程中，享受到充分的政策红利，动能强劲地加快推进高质量发展。大牛工程师

国家重大战略叠加带来的机遇。中央积极推进新时代西部大开发形成新格局，大力实施乡村振兴战略，为全县推进基础设施提档升级，推进脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接，推进经济社会高质量发展注入了强劲动力。国家深入推进“一带一路”和长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈建设，实施“两新一重”等重大战略，为我县在更大范围优化整合资源，开放创新发展提供十分有利条件。国家着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经济社会发展将迎来新一轮要素重组，消费升级加速，产业链重构加快，形成资源、投资、消费共同发力格局，有利于纳雍充分发挥资源优势，抢抓机遇抓好招商引资，引入优质市场主体，不断壮大经济规模和推进经济高质量发展。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贵州优势叠加效应带来的机遇。贵州具有新格局中的交通枢纽优势、新需求中的生态环境优势、新挑战中的战略安全优势、新理念中的特色产业优势、新征程中的政治生态优势，大力实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，有利于纳雍全面推进乡村振兴、切实推进产业转型升级、高水平建设生态文明，全方位推进高质量发展。资料下载_工作报告_报告模板

多方倾力支持带来的机遇。在新时期，中央统战部、各民主党派、国务院各部委、东西部协作各兄弟省市将继续大力支持毕节市建设贯彻新发展理念示范区，为毕节市的改革发展注入强劲动力，有助于纳雍向外借力内部发力整合更多资源加快发展。资料下载_工程咨询_报告模板

毕节建设国家新型能源化工基地带来的机遇。毕节获国家批复建设西南地区最重要的新型能源化工基地，国家将配套相关的支持政策，有利于纳雍利用县域内丰富的煤炭资源发展煤化工及相关产业，推动煤炭资源优势转化为经济优势。大牛工程师

新技术应用带来的机遇。当前，以大数据、5G、人工智能、工业互联网、物联网、区块链为代表的新一轮科技革命和产业变革不断深入，为打破地域限制、引领促进产业转型升级、加快后发赶超提供了良好契机。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  主要挑战大牛工程师

发展存在诸多短板。发展不平衡不充分的问题依然突出，发展方式仍较粗放，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化进程较为缓慢，农业产业化水平不高，工业以劳动密集型产业、资源加工型产业为主，煤电等传统产业占比大，创新要素集聚能力弱，产业转型升级内在动能不足。生态环境仍较脆弱，生态产业化、产业生态化程度不高，生态优势尚未完全转化为经济优势。基础设施支撑仍有不足，交通网络尚需完善，水源配置仍存短板，与发展需要还有差距。公共卫生、安全生产等领域还存在风险隐患和薄弱环节，公共服务保障能力不足，人力资源开发水平仍然较低，地方债务负担过重，财政收支矛盾突出等。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

招优商好商难度增大。从全省、全市来看，各县区为了推动经济加快发展，都把招商引资作为重要抓手，全力开展招商引资，不断出台招商引资优惠政策，招商引资竞争日趋激烈，纳雍招大商好商的压力增加、难度增大。大牛工程师

巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重。全县经济发展水平不高，经济实力仍不雄厚，保持脱贫攻坚时期超常规大投入的难度大，由于脱贫人口基数大，且自我发展能力仍较弱，脱贫不稳定人口和边缘易致贫人口依然较多，建立防止返贫致贫的长效机制还需久久为功，任重道远。资料库_资料共享_模版下载

总的来看，“十四五”时期，纳雍发展既迎来难得机遇，也面临困难挑战，但优势大于劣势，机遇大于挑战。要深刻认识国家、省、市经济社会发展环境新变化新特征新要求，进一步增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，切实抓好用好机遇，直面存在问题和短板弱项，倍加珍惜高质量发展的好势头，倍加珍惜团结和谐的好局面，倍加珍惜干事创业的好状态，励精图治，奋发图强，凝心聚力，着力破解发展难题，充分利用好全县良好的发展势头，全力推进经济社会高质量发展。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  总体要求和发展目标大牛工程师

立足发展基础、遵循发展规律、顺应发展态势，明确全县“十四五”时期国民经济和社会发展的指导思想、基本原则和发展目标。资料下载_规划纲要_十四五

第一节  指导思想大牛工程师

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州对毕节工作重要指示批示精神，以及习近平总书记在“十四五”开局之年视察贵州时对新时代贵州发展提出的总体要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”为根本遵循，以全党开展中共党史学习教育为契机，进一步发扬脱贫攻坚精神，抢抓新时代国家支持革命老区振兴发展的机遇，切实落实省委十二届八次全会、全省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会、全省新型工业化暨开发区高质量发展大会精神，以及市委二届八次全会、县委十二届九次全会决策部署，立足新发展阶段，坚持稳中求进工作总基调，牢牢守好发展和生态两条底线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，以大党建为统领，以贯彻新发展理念和高质量发展为主线，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，全面推进基础设施建设、民生事业发展、社会治理体系和治理能力现代化、脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力构建现代化经济体系，全面推动经济社会高质量发展，谱写社会主义现代化建设的纳雍新篇章。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  基本原则大牛工程师

坚持党的全面领导。坚持党领导经济社会发展的体制机制，坚持中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。统计公报_县域经济_报告模板

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。大牛工程师

坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大牛工程师

坚持深化改革开放。坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。模版下载_规划纲要_模版下载

第三节  发展目标大牛工程师

到“十四五”期末，全县贯彻新发展理念示范区建设实现新突破，经济实力显著提升，乡村振兴深入推进，基础设施不断完善，生态环境持续向好，新型城镇化水平不断提高，各项社会事业协调发展，民主法制和精神文明建设再上新台阶，人民生活更加富裕更加幸福。大牛工程师

——经济发展实现新跨越。经济规模不断扩大，产业结构不断优化，全县地区生产总值年均增长10%以上。现代山地特色高效农业发展基础进一步夯实，工业经济发展质量和占比明显提高，新型城镇化建设稳步推进，全域旅游发展实现新突破，城乡区域发展更加协调，高质量发展取得重大进展。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——贯彻新发展理念示范区建设实现新突破。围绕高端化、绿色化、集约化，加快构建现代产业体系，加快推进山地特色新型城镇化，全面加强自然灾害防治、土地整治、石漠化和水土流失等综合治理，加快推进基础设施提档升级，牢牢守好发展和生态两条底线，绿色发展深入推进。抓好优生优育，加大教育培训力度和人才引进力度，加强干部队伍建设，增强广大群众内生动力,着力提升人口素质，人力资源开发深入推进。积极在重点领域和关键环节改革创新、先行先试、率先突破，体制机制创新深入推进。资料库_文库_工程资料

——乡村振兴取得新成效。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。农业产业结构不断优化，农民增收渠道持续拓宽，乡风文明更加淳美，乡村环境干净整洁，公共服务水平显著提升，百姓生活幸福安康，乡村成为城乡居民向往之地，实现农业换新貌、农村着新装、农民展新颜。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——人民生活迈上新台阶。居民收入增长和经济增长基本同步，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到49000元、18000元以上。实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善。模版下载_十四五_县域经济

——治理效能得到新提升。法治纳雍建设进入新阶段，治理能力和治理水平进一步提高，社会公平正义进一步彰显，平安纳雍建设深入推进，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力显著增强，发展安全保障更加有力。大牛工程师

——党的建设实现新要求。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，大党建统领作用更加突出，基层党组织建设更加过硬有力，多党合作事业更加深化，社会主义核心价值观深入人心，形成干部勇于担当、服务为民的工作作风。资料库_工作报告_县域经济

展望二0三五年,全县将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化，基本实现新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化，建成经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的美丽纳雍。经济实力大幅提升，经济总量和人均GDP实现“双突破”，城乡居民人均可支配收入实现“齐翻番”。产业体系实现产业链、供应链、价值链“三链优化”，建成现代化经济体系。基础设施体系实现现代化“四项提质”，基本建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，满足城乡居民生活便利需求和产业数字化、信息化发展需求。国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强。基本实现治理体系和治理能力现代化。广泛形成绿色生产生活方式,生态文明建设达到更高水平。民生福祉大幅提升，全体人民共享发展改革成果，人民生活更加美好。大牛工程师

第四章  着力推动绿色发展，谱写生态文明新篇章（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，着力提升碳汇能力和减少碳排放，进一步促进人与自然和谐共生，为实现国家碳达峰、碳中和目标做贡献，在生态文明建设上出新绩。大牛工程师

第一节  优化国土空间布局资料库_工程资料_资料共享

立足资源环境承载能力，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。加快完成国土空间总体规划，加快推进详细规划编制。深入实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度，优化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。加强大坪箐国家级湿地公园、珙桐省级自然保护区、水源保护地、水土流失和石漠化控制区等生态重要区域的管控。重点建设纳雍中山区农-牧区，积极发展粮烟、蔬菜、生态畜牧业等，稳控可持续农业发展空间。实行最严格的产业、环境及用地准入制度，加快引导和推动产业向园区集聚，优化生产空间。推动人口向县城、重点城镇、中心村集中，完善生活服务设施，优化生活空间。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  筑牢可持续发展生态屏障文库_统计公报_模版下载

围绕构建山水林田湖草生命共同体，进一步提升碳汇能力的目标，实施长江中上游生态修复工程和乌江流域山水林田湖草生态保护修复工程，持续推行森林资源保护“森林督查”执法专项行动，切实推进生态补偿，增强生态保护意识。加快推进六冲河、三岔河等流域生态廊道建设，加快推进中小流域综合治理。深入开展国土绿化美化行动，巩固退耕还林还草成果，加强天然林、公益林、防护林、储备林、碳汇林等分类保护建设，强化森林抚育，推进低质低效林改造和退化防护林修复，着力扩大森林资源总量，提升森林的生态和经济功能。实施珙桐自然保护区生物多样性保护与利用示范工程，增强全社会生物多样性保护意识，加强生物多样性保护。各部门各司其职，协调一致，统筹山水林田湖草系统综合治理，加快推进绿色矿山建设和历史遗留矿山环境综合治理，以骔岭矿区等采煤沉陷区矿山环境综合治理为重点，力争纳入全国资源型城市县域经济转型升级试点和全省矿山生态修复试点。实施织纳煤田区域生态修复工程，推进散居村落人口就近向县城和中心乡镇集中搬迁。加快实施地灾治理防治工程，全面推进地灾治理防治，统筹推进采空区、沉陷区治理修复，增强生态系统服务功能。加大石漠化综合防治力度，强化石漠化分类治理，探索与农村产业结构调整、区域经济发展、群众增收致富有机结合的防治新模式。全面推进河长制、湖长制、林长制，推进河湖、湿地、森林生态系统恢复与治理。统筹推进生态文明示范区建设，打造生态文明建设示范县。资料库_资料共享_模版下载

第三节  打好污染防治攻坚战（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入开展水、大气、土壤、固废等环境治理工程，深化“双十工程”治理，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防治体系，进一步减少消除碳排放等各类污染影响，巩固生态环境质量，实现天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。深入打好污染防治攻坚战，建立地上地下、水陆统筹的生态环境治理体系。加强饮用水源保护，优化取水口和排污口布局，实施县城城市管网新建和修复工程，实现集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，重点实施夹岩水库饮用水水源地规范化建设及流域生态环境保护工程，着力推进三岔河等重点河段沿线立地植被恢复，提升河湖生态品质。持续推进河湖“清四乱”专项行动，推进乡镇污水处理厂和农村污水处理设施建设，实现所有乡镇污水处理设施全部建成投入使用。加强大气污染综合防治，全面实施县城空气质量达标管理，严格落实大气污染防治强化措施，加强建筑施工工地扬尘、道路运输扬尘、机动车尾气等污染防治。深入实施土壤污染防治行动计划，开展农业面源污染评估与监控。全面建立土壤环境质量监测点位，严格控制土壤污染来源，实施土壤环境分级分类管控，积极开展污染土壤治理与修复。加强工业固废治理，加强煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等工业废渣循环利用，深入开展工业尾库矿、工业渣场综合整治。深化大气、水、土壤污染综合治理，推动污水、垃圾、危险废物等无害化处理和工业固体废物综合利用，加强白色垃圾、农村面源污染治理。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  发展壮大绿色生态经济大牛工程师

加快构建产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，着力提高资源利用效率和水平，推进绿色生态产业发展。深入实施绿色经济倍增计划与纳雍林下经济产业三年行动计划，高质量推进产业生态化、绿色化、循环化和高端化发展。积极创建省级绿色发展示范县，争取纳入全国资源型城市县域经济转型升级名单。加快推进工业绿色发展，积极创建绿色工厂、绿色矿山、绿色园区，培育绿色企业，大力发展绿色能源和制造业。大力发展生态循环农业，开展农业清洁生产，推进农业废弃物循环利用，推动农业绿色发展。实施化肥农药减量控害增效行动，大力推广应用有机肥、配方肥、新型肥料和病虫害专业化统防统治与绿色防控融合，提高肥料和农药利用率。推动服务业绿色发展，推进传统服务业向现代服务业转变，开展绿色管理、清洁服务和绿色消费。深入推进建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗，全面开展工业、农业节水行动。大力发展循环经济，加快推进100万吨/年粉煤灰陶粒循环经济工业示范工程建设，着力加强煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等综合利用。模版下载_工作报告_报告模板

第五节  践行绿色生活方式资料下载_资料共享_规划纲要

探索建立有利于培育形成绿色生活方式的体制机制，强化绿色生活方式宣传引导，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的绿色生活方式。广泛开展绿色消费教育，树立绿色消费理念，推进绿色消费行动，进行科学消费、合理消费、适度消费。大力倡导绿色低碳出行，推行公共交通优先，鼓励步行上下班，外出乘坐公共交通工具，推广使用新能源汽车、清洁能源汽车。大力倡导绿色办公，推广使用节能环保办公用具，开展垃圾分类收集。加快建设绿色生态小区、绿色生态住宅，创造绿色舒适居住空间。实施绿色创建行动计划，开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色商场、绿色建筑、绿色出行等创建活动。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  着力推动人力资源开发，充分释放人口红利大牛工程师

加大人力资源开发力度，促进人口素质提升，推动人口大县向人力资源强县转变，为建设贯彻新发展理念示范区提供强有力的人才支撑。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  培育新型职业农民大牛工程师

以素质提升和就业创业创新能力建设为核心，采取多样化教育培训方式，构建以专业组织为载体、重点产业为依托、创业实践为示范、资格认定为手段、政策扶持为动力、跟踪服务为保障的新型农民成长制度体系。实施新型职业农民培育工程，积极培育符合当下与未来需求的新型职业农民，重点培育一批现代青年农场主、新型农业经营主体带头人、农村实用人才带头人、社会化服务人员、劳动力转移就业联络员或劳务经纪人等类型职业农民，优化农业从业者结构。鼓励有志于现代农业建设的农村青年、农技人员、大中专毕业生和复员退伍军人等加入职业农民队伍。建立多元培训方式，建设农民远程教育培训信息服务平台，依托重大农业项目开展技术培训，建立健全新型职业农民培训体系。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  培养乡村专业人才队伍大牛工程师

加强农村实用人才队伍建设，建立和完善“五个一百工程”“县域专业人才统筹使用”制度，提升农村专业人才服务保障能力。实施万名乡村专业人才队伍培育工程，不断壮大支撑乡村全面振兴的乡村专业人才队伍。实施基层农技推广员知识更新计划，探索学历提升“直通车”和农技推广服务特殊计划，不断提升农业技术推广的能力和水平。健全乡村发展人才引进机制，依托“筑巢引凤计划”“黔归人才计划”、大数据人才培养引进工程，加快引进乡村振兴亟需人才，形成乡村振兴发展的持续动力。大牛工程师

第三节  提高创业就业水平大牛工程师

把促进劳动力就业、创业放在经济社会发展的优先位置，健全完善扶持就业创业的政策体系，大力推进就业创业云平台建设，高质量建设数字就业创业“一云一网一平台”，推进就业补贴、创业补贴、创业担保贷款申请等就业创业事项均通过“一云一网一平台”实现。大牛工程师

大力推动农村人才创业。积极培养农村实用人才，增强地方农业农村经济发展内生动力。发挥专业技术人员的优势和特长，邀请退休专家组建专家服务团、选派科技特派员,开展农业生产传帮带活动，为返乡入乡农民免费提供政策咨询、种植指导和市场开拓等专业服务。充分发挥农民讲习所的作用，邀请具有成功创业经历的农民讲师开展创业讲习，用身边能人、身边成功创业事例激发农民创业。设立小微企业创业扶持基金，支持大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办家庭农场、合作社、农业企业等新型经营主体。资料共享_工作报告_县域经济

大力发展劳务经济。加强与省内外大中城市、对口支援省市的劳务合作，加快农村劳动力转移，提升农民就业水平，促进增收致富。支持农民就近就地参与现代农业产业园、工业园、乡村建设工程建设，推动农民向二、三产业转移，多方式多渠道促进就近就地就业。充分发挥劳动力转移就业联络员或劳务经纪人的作用，紧密结合用工需求，积极推动劳动力有效转移就业。进一步完善和推进“雁归兴纳”计划，深入推进一批“10+N”就业岗位开发。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极推动能人返乡。实施“雁归兴纳”“千凤还巢”工程，建立纳雍在外能人数据库，精心设计活动平台载体，实施“乡村振兴合伙人”“百名能人助百村”计划，鼓励能人担任“名誉村长”，打造一批发展样板，带动组团式回归。深入实施“头雁领飞”行动，鼓励有返乡创业意愿和条件的在外务工能人返乡创业。到2025年，通过就业创业云平台实现就业人数目标达到25万人次，劳务经济增加值达到100亿元。工程资料_资料共享_十四五

第六章  着力推动体制机制创新，构建改革开放新格局（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，注重改革的系统性、整体性、协同性，不断释放改革创新推动经济社会高质量发展强劲动力。统筹自身发展和对外开放，高效利用外部资源，深化重点领域改革，加速释放新需求，积极创造新供给，主动融入“双循环”，提高对外开放水平。大牛工程师

第一节  深化改革试验试点（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推广“粮改饲”、电子商务进农村、有机产品认证、建设紧密型县域医疗共同体、“互联网+”农产品出村进城、乡村“三治”改革等国家级，人工商品林赎买、乡村振兴等省级，委派调解、指尖上的形式主义等市级改革试验试点成果，发挥试验试点示范带动作用。加大对董地乡“房地一体”宅基地、集体建设用地地籍调查与确权登记县级改革试点创建力度，不断巩固提升阶段性成果。继续做好中央、省、市临时安排的改革试点任务，积极向国家有关部委、省、市直部门争取更多改革试验试点落户纳雍。谋划推动更多的县级改革试验试点，构建“百花齐放”“百家争鸣”格局。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  深化重点领域改革工程咨询_统计公报_规划纲要

深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。推动县级农村产权流转交易平台和乡（镇）农村产权流转交易服务站建设，规范土地经营权流转交易，引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，盘活撂荒土地，推进土地规模经营，提高闲置土地资源利用率。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市。总结推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验，有序推进农村宅基地和集体建设用地使用权“房地一体”确权登记颁证。探索推动农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，放活农民房屋使用权。深化集体林权制度改革，推进林地“三权分置”和适度规模经营。引导农村集体耕地、林地、草地、“四荒地”等资源性资产和房屋、建设用地、基础设施等经营性资产，协商入股新型经营主体或组建股份企业。保障进城落户农民、易地搬迁农户土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。推进能源领域市场化改革，破除各种形式的垄断和市场壁垒，加快建设统一高效的市场环境，优化能源供应格局。深化国有企业改革，推动国有企业发展混合所有制经济，完善国有企业运营监管机制，健全国有企业治理体系，加快国有企业转型升级，优化国有经济布局，增强企业自主经营能力，推动国有资产量质齐升。深化财税体制改革，完善预算管理制度，加快建立现代财政制度。深化金融领域改革，增强金融服务实体经济能力。统筹推进科技、教育、医疗卫生、文化等领域综合改革，建立完善事业单位人员使用系统调剂机制，推动单位人向系统人转变。资料库_资料下载_报告模板

第三节  巩固改革创新成果（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推广基层改革创新事项，不断激发乡村自治动能。深化“民生视频”进村寨活动，促进乡村文明和谐，点燃群众发展激情。深化“百姓讲评”行动，加快易地搬迁群众变为“新市民”步伐。深化“七人议事”，促进乡村自治取得新成效。深化“道德评说”“诉调对接”机制，促进破解矛盾纠纷老难题。深化“四个不能”机制，引领复退军人参与建设家乡、服务家乡。深化“三重激励”机制，不断激发基层组织新动能。深化“十户（护）联动”机制，推进乡风文明上台阶。深化民主党派监督机制，助推巩固拓展脱贫攻坚同实施乡村振兴行动有效衔接。鼓励基层继续加大改革创新力度，探索一批有利于推动经济社会高质量发展的典型经验做法，不断营造大众创业、万众创新的良好氛围，进一步激发改革活力、释放改革红利。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  推进政府职能转变（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，探索建立政府和市场作用“双强叠加”机制，完善政府与市场正向叠加预警缓冲机制，健全政府与市场叠加效应评价反馈机制，保障政府与市场关系始终保持良性互动。持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度。全面实施“互联网+政务服务”，推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查，推进政务服务标准化、规范化、便利化。坚持“非禁即入”原则，按照投资项目“三个清单”制度，规范企业投资行为，鼓励民营企业依法进入更多领域，加快发展壮大民营经济。落实包容审慎监管制度，为新业态发展创造宽松发展环境。全面落实减税降费政策举措、社保政策，降低企业经营成本。完善园区体制机制，全方位推进园区改革创新发展。深化生态文明体制改革，推进各领域绿色化发展，将生态优势转化为经济优势。健全自然资源资产产权制度，鼓励和引导社会资本参与生态文明建设。资料下载_文库_报告模板

第五节  融入双循环新格局（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓国家构建“双循环”新格局契机，树立“县域之外即是外”的理念，着力抓好招商引资，发挥比较优势，优化供给结构，改善供给质量，提升供给体系与外部需求的适配性。全方位扩大县域内需，增强持续发展能力。大牛工程师

全方位加强对外开放合作。依托东西部扶贫协作桥梁纽带，进一步深化与粤港澳大湾区合作共赢，积极融入成渝双城经济圈、泛珠三角地区、“一带一路”长江经济带发展轨道，拓展发展空间，享受开放发展红利。主动融入黔中经济区和贵安城市圈，全面提高开放发展水平。推动与毕节、水城、兴义的分工协作，加快融入毕节、六盘水市场供应链，培育对外循环的多元化市场。加快跨区域对外贸易协作，借助贵阳、贵安综合保税区、海关、检验检疫等机构，重点引进外资、区域龙头企业，扶持发展外向型企业，推进产品出口，全方位畅通投资和贸易大通道。大牛工程师

全方位扩大县域内需。积极推动居民消费升级，重点推动文化旅游、商务商贸、大健康、电子商务、文化体育、养老家政等服务作为扩大消费新领域，推动乡村商贸物流、电子商务发展，繁荣发展消费经济。全面启动和支持扩大公共消费，推进教育、医疗、保障性住房、就业创业、社会保障等基本公共服务均等化。着力推动新型基础设施、新型城镇化和重大工程的“两新一重”建设，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，支持多元主体参与建设，推动主要产业链各环节及其关联领域融合发展，形成大规模的投资需求。大牛工程师

着力抓好招商引资。积极营造良好的投资环境，用好用活用足各项优惠政策，深入推进“四个招商”和“五区招商”，积极引进资金、先进技术、管理、人才和服务等先进要素，打通上中下游的市场资源，形成产业链集群，提高发展效益。大力培育市场主体，持续扩大有效投资，保障项目顺利实施，增强经济高质量发展后劲。根据国家产业政策和投资方向，结合自身资源禀赋，谋划一批投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，积极争取纳入国家、省、市“十四五”规划，进入上级规划项目库。充分发挥财政资金杠杆作用，通过基金、贴息、担保等途径，设立产业投资基金，引导各类工商资本、社会资本共同投资发展。积极引进国内外战略投资者参与推进县域内重大项目、新兴产业的发展。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章  全面夯实基础设施，持续改善发展条件大牛工程师

加快推进基础设施提档升级，强化“补短、成网、联动、配套、共享”，统筹布局城乡道路、供水、供电、信息、广电、防洪和垃圾污水处理等设施，推进城乡基础设施一体化，促进传统基础设施网络更加完善，新型基础设施网络加速构建，全面提升基础设施网络化、体系化和现代化水平，形成与高质量发展相协调、与新型工业化和新型城镇化相融合的现代基础设施支撑体系。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  加快补齐水利基础设施短板（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水总思路，以建设防洪除涝减灾、水资源管理、水环境保护、城镇供水和排水、民生水利以及水利发展服务等“六大体系”为抓手，以居民用水、农牧灌溉、防洪泄洪设施建设为重点，加快实施一批水利设施重点项目，构建符合县情、具有纳雍特色的水利现代化建设服务体系，全面推动水利高质量发展，实现供水用水有保障、防洪泄洪有成效，全面提升水利保障能力。充分利用好全省开展水利“百库大会战”的机遇，推进夹岩水利枢纽建成使用，加快推进坪山、得勒科、马场、金蟾、金珠、张家寨等中小型水库建成，力争环城水库、幸福水库、银厂沟水库等立项建设，实现乡乡有稳定水源。加快建设大中小型水库输配水网，推进三岔河等引水工程建设。多方式提高水利设施经济效益，结合所在建设区域旅游业发展，在夹岩大型水库、黔中水利枢纽等重点水库建设旅游配套设施，最大化实现水利工程经济效益。积极发展智慧水利，加快推进重点水利工程监测和运行管理信息化建设。着力实施水土保持、农村水系综合整治、河道及中小流域治理、山洪灾害防治、病险水库除险加固等工程，巩固提质农村饮水安全工程，健全河湖健康评价体系,全面提升水旱灾害防御防洪保安、水环境保护、水资源管理和服务民生的能力。大牛工程师

第二节  加快交通基础设施提质升级（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

抢抓国家实施交通强国战略、毕节打造交通强国引领市的机遇，统筹推进铁路、公路等交通基础设施网络建设。加快推进铁路项目建设，加快推进织纳铁路乐治缓开站建设，积极争取纳雍至六盘水铁路开工建设，积极开展毕水兴城际铁路前期工作。加快推进纳雍县通用机场前期工作，力争启动通用机场建设。大力推进高等级公路建设，开工建成纳雍经六枝至晴隆、纳雍至赫章高速公路，争取开工建设大方至纳雍高速公路，加快建设百兴至化乐等市县重要连接通道。实施国省干线升级改造工程，力争实现普通国省干线提等升级为二级公路。实施县乡公路路面改造提升工程，大力推进县乡公路提质改造，有序推进乡镇通三级及以上公路工程和建制村双车道改造，增强县乡公路通行服务和安全保障能力，力争实现50%以上建制村通双车道公路，形成互联互通、更加顺畅的公路交通网。加快推进“四好农村路”建设，补齐农村公路网中间一公里“畅返不畅”“油返砂”等结构性短板，持续改善农村公路路面条件，全力提升农村公路安全能力建设。加快智慧交通建设，构建车联网、物联网及交通运输客货监管、道路灾害监管、运输流量监测等智慧交通骨架。积极推广新能源公交、出租及网约车，逐步推进能源站点升级改造。全面推进农村公路安全生命防护工程全覆盖，推进重要灾害及隐患点的智能监控及治理，切实提高交通安全水平和应急保障能力。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加快电力基础设施网络化建设大牛工程师

以提高电网供电能力和供电可靠率为目标，聚焦“电网数字化、运营数字化、能源生态数字化”，推动构建清洁低碳、安全高效、智能先进的现代电网体系。加快城市配电网建设和新一轮农网改造升级，加快智能电网设施布局，推进城乡用电服务均等化，提升供电可靠性。深化增量配电网改革试点建设，提高配电运营效率。强化电网应急保障设施配备，保障极端条件下电力供应，提高电网灵活、坚强、协调防灾抗灾能力。着力推进充电基础设施建设，大力实施充电基础设施进机关、进住宅区、进公共服务区、进人口集聚区、进产业园区、进旅游景区、上高速公路“六进一上”行动。到2025年，全县配电网自动化覆盖率达到100%，城镇供电可靠率提升到99.90%以上，农村供电可靠率提升到99.90%以上，县域高速公路服务区和具备建设条件的加油站充电设施全覆盖，车桩比达到1∶1。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  加快地下管网基础设施建设（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹协调城市规划与地下管网规划、设计、建设及智慧运行，科学规划、分类推进管网建设，构建高效、安全、可靠、绿色和智能的地下管网体系。稳妥有序推进地下综合管廊建设，结合新区建设、旧城改造、道路新(扩)建，在重要地段和管线密集区建设地下综合管廊，推动供水、排水、燃气、电力、热力、通信、广播电视、工业等地下管线入廊，重点实施珙桐大道地下综合管廊工程项目，加快推进县城区地下综合管廊改造提升，统筹有序推进乡镇地下综合管廊建设。因地制宜推进城镇地下管网建设，加快老城区污水收集管网建设和老旧破损管道更新改造。加快城镇易涝点整治，推进雨水管网建设改造。进一步完善城镇公共供水管网，扩大供水管网覆盖范围，降低供水管网漏损率。加快强弱电、移动通讯等空中管线入地改造。到2025年，建成或改造地下管网20公里以上，地下综合管网建成率达到5%，有效解决“马路拉链”问题，各类地下管网系统进一步完善，运行安全和保障能力进一步提升。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加快城镇天然气管网建设（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

顺应能源消费结构升级，天然气使用日趋普遍的趋势，着力加强天然气管网建设，加快推进织金-纳雍天然气长输管道项目实施。持续扩大天然气管网覆盖范围和供气能力，全面打通天然气“毛细血管”，加快推进天然气管道向乡镇延伸，大力推进县城到各中心乡镇天然气管网建设，推进天然气进社区、进园区、进院落，全面实现天然气管道铺设。加强新建小区、住宅小区天然气管网规划强制性规定。加快推进天然气调峰设施建设。工程咨询_统计公报_县域经济

第六节  加快信息基础设施建设大牛工程师

依托“云上贵州”基础平台，利用政府数据资源，构建智慧城市信息服务平台，提高政府治理和服务的信息化水平。系统布局新型基础设施，加快5G网络、工业互联网建设。至2025年，30户以上自然寨4G全覆盖，5G信号覆盖率达90%以上。推进老旧小区光纤到户网络改造工程，以及交通枢纽、工业园区、旅游景区先进移动宽带网建设工程，形成覆盖城乡、高速畅通的移动宽带基础设施网络。促进新型数字设施全面升级，至2025年，行政村通宽带率达100%。大牛工程师

第八章  全面保障和改善民生，提高人民生活水平（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的要求，建立健全符合纳雍县情、便捷高效、公平可及、普惠共享、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，以公共教育、卫生健康、社会保障等领域为重点，推进公共服务向农村倾斜，促进城乡基本公共服务均等化。大牛工程师

第一节  不断提升城乡居民收入大牛工程师

大力实施城乡居民增收工程，千方百计拓宽居民增收渠道，努力缩小城乡居民收入差距。支持发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游和农村服务业，扩大城乡居民家庭经营收入。加快推进农民工就业收入倍增计划，增加工资性收入。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让，拓展财产性收入。加大对城乡低收入者和困难群众的转移性收入。扩大中等收入群体，针对技能人才、新型职业农民、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等增收潜力大、带动能力强的群体，实施差别化激励措施，不断培育和扩大中等收入群体。加大对新型职业农民的培育和支持力度，壮大家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和农业社会化服务主体,多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。进一步降低创业成本，引导和支持小微创业者在“双创”中实现创收致富。强化具备劳动能力和劳动条件的困难群体与农民合作社、龙头企业的利益联结机制，引导其积极就业，通过自身努力增加收入。大牛工程师

第二节  推进教育事业高质量发展（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

普惠发展学前教育。进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育公共服务体系，建立健全“政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担”的学前教育成本分担机制。实施学前教育质量提升工程，继续加大公办幼儿园建设，着力引进社会资本参与投资普惠性幼儿园，进一步加大教师补充力度，提高教师综合素质，促进学前教育保教质量提升。到2025年，创建1所省级示范幼儿园，每个乡镇建成1个以上农村幼儿园集团化管理资源中心，实现常住人口3万人以上的乡（镇）办好2所以上公办幼儿园，常住人口2000人以上且有实际需求、具备条件的行政村建设公办幼儿园。到2025年，学前三年毛入园率达94%以上，公办幼儿园在园幼儿数占比达70%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到84%左右。文库_工程资料_资料共享

均衡发展义务教育。结合城镇化加快发展趋势，以及学龄人口不断变化、学位供给不足的实际，进一步优化中小学布局，加强城镇义务教育学校、乡镇标准化寄宿制学校建设,消除学校“大班额”，重点推进县第十七小学、居仁街道第一小学、文昌街道第一小学和第二小学，文昌街道第一、第二中学等工程实施，深入实施“全面改薄”计划，全面改善农村薄弱学校基本办学条件，切实推进现有义务教育学校标准化建设，确保满足县域内义务教育适龄人口就近高质量入学需求。到2025年，全县义务教育学校达到优质均衡标准，农村小学生寄宿率达35%左右、初中寄宿率达75%左右。模版下载_资料共享_县域经济

特色发展高中教育。实施普通高中示范引领行动计划,优化普通高中布局，鼓励学校根据高中教育性质、学生发展要求与办学状况，推进课程基地和特色项目建设，充分满足多样化学习需求，促进普通高中内涵特色发展，适应普通高中课程改革和高考综合改革需要。至2025年，高中阶段教育毛入学率达95%以上。大牛工程师

优化发展职业教育。引导县域内职业教育错位发展，提升职业教育适应性、针对性，深化产教融合、校企合作，推进学徒制试点，大力培养技术人才。改善规划保留的县级中职学校办学条件，整合县域内职业学校、职业培训机构等资源，优化职业教育学校布局和专业设置，积极引进社会资本，合作办好办优办强职业教育，力争建设纳雍县职业技术学院。围绕资源型产业、现代高效山地农业、特色餐饮、住宿业等发展需要，支持职校建设一批种养殖、茶叶生产与加工、园林技术、畜牧兽医、农产品加工及营销、酒店管理服务、糕点制作等专业实习实训基地。深入落实中职学校“两助三免（补）”、普通高校“两助一免（补）”、贫困家庭子女“圆梦行动”“助学工程”等资助政策。到2025年，建成1个以上公共实训基地、1所高级技师学校，夯实全民终身职业培训体系基础。模版下载_统计公报_模版下载

稳步发展特殊教育。进一步提高特殊教育普及水平，迁建1所高标准特教中心学校，扩大普通学校接收残疾学生随班就读数量，到2025年残疾儿童少年入学率稳定在98%以上。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

共享发展智慧教育。实施“阳光校园·智慧教育”工程，建立基于互联网、大数据、新一代人工智能、多用户终端、多系统平台的智慧教育网络，促进教育信息化更加优质共享。到2025年，智慧教育基础设施全面升级，数字校园在各级各类学校全面普及。统计公报_规划纲要_十四五

优化师资队伍建设。落实中小学(幼儿园)、中等职业学校教师配置标准，加大编制统筹力度，增加和优化中小学(幼儿园)教师编制，采取“同工同酬”等多种方式解决教师不足问题，促进师资队伍更加满足教学需要。深入实施名师、名校长、名班主任“三名”培养工程，制定发展行动计划。加强乡村中小学骨干教师、薄弱紧缺学科和职业学校“双师型”教师培训。完善名师名校长的考核、奖励制度，探索实施中小学校长卓越工程，激励名师名校长从优秀走向卓越。深入实施“一师一优课，一课一名师”工程，促进优课资源的利用。大牛工程师

第三节  加快推进卫生健康事业大牛工程师

完善医疗服务体系建设。坚持基本医疗卫生事业公益属性，加快推进健康纳雍建设，持续深化医药卫生体制改革。加快以县人民医院为重点的卫生健康信息化系统建设，推进健康医疗大数据和“互联网＋医疗健康”建设，不断巩固健全远程医疗服务体系。加快医疗资源均衡布局，完善县级人民医院、中医医院、妇幼保健院服务体系，加快构建以“县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础、民营医疗为辅助”的县乡一体化医疗服务体系，促进分级诊疗实施。持续巩固提升县级“5+2”重点专科建设成果，推动县级医院提标扩能，建设胸痛中心、卒中中心等专病中心。推进医共体建设，实施优质服务基层行，加快推进基层医疗卫生机构达标提质、村卫生室提质改造等工程建设，不断改善农村医疗机构基础设施条件，全面提高基层防病、治病和健康管理的能力。支持社会办医，完善多层次的医疗保障体系。坚持中西医并重，大力发展中医药事业，健全心理健康服务体系，为群众提供多样化就医选择。加快建成“15分钟城市医疗诊疗圈、30分钟乡村健康服务圈”，推动优质医疗资源向基层下移，实现农村居民就近享受安全、有效、经济、便捷的医疗卫生服务。推动县精神卫生和心理健康专业机构建设。到2025年实现县人民医院升级为三级，乡村两级医疗卫生机构规范化建设提质达标。大牛工程师

健全公共卫生体系。建立稳定的公共卫生事业投入机制，不断改善疾控基础条件，强化公共卫生服务体系建设，完善公共卫生服务项目管理。推进县疾控中心标准化建设，完成县级综合医院（含中医院）传染病区和发热门诊、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基层“哨点工程”建设，标准化建设发热门诊“三区两通道”。依托县级医院建设医学救援分中心，推进二级以上综合医院急诊科、创伤科建设。完善疾病预防控制、重大疫情救治、慢性病防治、生物安全风险控制、妇幼健康、老年健康、突发事件应急等体系建设，提升公共卫生服务能力。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。深入开展爱国卫生运动，提升群众健康水平。资料库_工程咨询_统计公报

推进人口均衡发展。充分调动基层力量，大力开展以落实“生殖保健服务”为主要内容的计划生育优质服务。优化落实生育政策，提高优生优育服务水平，发展普惠托育和养老服务体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质，积极应对人口老龄化速度加快，促进人口长期均衡发展。资料共享_规划纲要_十四五

第四节  完善社会服务保障（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次分类别社会保障体系，织牢人民生活“安全网”。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善医疗保障制度。深入实施全民参保计划与社会保障兜底工程，进一步完善县级层面城乡居民基本医疗保险、大病保险制度。落实全国异地就医即时结算。逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。完善重大疾病医疗保险和救助制度，探索建立罕见病保障机制和长期护理保险制度。推行以按病种付费为主，按疾病诊断相关分组，按床日、按人头付费为辅的多元复合式医保支付方式。鼓励支持社会办医，将开通“互联网+”医疗服务的医疗机构纳入医保定点范围。工程资料_工程咨询_资料共享

健全分层分类社会救助体系。加快推进建立健全最低生活保障、特困人员供养等基本生活救助制度与医疗、教育、住房、就业等社会救助政策的有效衔接，构建以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助制度体系。落实被征地农民基本生活保障制度。根据经济发展水平，动态提高最低生活标准。积极发展服务类社会救助，形成“物资+服务”的救助方式。推进救助信息聚合、救助资源统筹、救助效率提升，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助。新建2所以上公办精神卫生福利机构，加强对特殊困难精神障碍患者保障能力。大牛工程师

持续提高社保覆盖面。健全多层次社会保障体系，扩大养老保险、工伤保险、医疗保险、商业健康保险等覆盖面，推进社保转移接续，完善基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。探索灵活就业人员社保制度。建立农民缴费信息平台，提升社会保险农村服务水平。大力实施全民参保计划，努力扩大社会保障覆盖率。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善养老服务体系。新建一批农村老年公寓，建立政府为特殊群体购买基本养老服务制度，完善居家养老服务信息网络平台。加强空巢老人关爱救助，促进空巢老人身心健康。加强养老服务基础设施建设，规范公办保障性养老机构建设管理，鼓励社会力量兴办养老服务机构，全面完成在用农村敬老院的提质改造，建成医养结合的示范型养老机构1所以上。大牛工程师

切实推进残疾人民生保障。建设县级残疾人康复服务机构并投入使用。进一步改善残疾人服务场所、设施建设，在公共服务场所设立残疾人无障碍通道，切实提高残疾人服务质量和服务水平。持续推进残疾人就业基地建设，进一步开发就业岗位，千方百计促进残疾人创业就业。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力推进殡葬改革。推进全县23个乡（镇）和相对集中的村（居）建设农村公益性墓地。推进城市公益性墓地建设，配备完善相应的殡葬服务设施，实现县级殡葬服务设施实现全覆盖，乡镇殡葬服务设施能满足实际需要。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全住房保障制度。加大保障性安居工程建设力度，增加保障性住房供应，加快解决城镇困难居民基本住房问题和农村困难群众住房安全问题，建立健全基本住房保障制度。加强保障性住房体系建设和保障性住房管理服务,实行分散配建和集中建设相结。针对城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员等人群，采用实物保障和租赁补贴相结合的保障方式，对符合保障条件的家庭“应保尽保”。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加强退役军人服务保障大牛工程师

切实做好全县退役军人服务保障工作，维护和保障广大退役军人合法权益。按照“全覆盖”和“五有”要求推进退役军人服务中心（站）标准化、规范化建设和实体化运行，推进退役军人就业创业园地建设。围绕现役军人后路、后院、后代“三后”保障问题，做好退役安置就业服务，加强随迁随调配偶就业创业和子女教育优待，激发官兵扎根军营、建功立业的政治热情。深入推进军队支援地方经济社会发展，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，勇于承担重大社会和自然灾害抢险救援、维稳处突等急难险重任务。加快双拥文化项目建设，推进双拥文化公园、双拥广场、双拥展览馆建设，搭建双拥舞台、双拥艺术小品、双拥题材浮雕、双拥文化宣传牌等形式多样的宣传载体，营造浓厚的双拥氛围，激发群众爱国强军的热情。扎实开展双拥模范城（县）创建。扎实做好优待证发放、审验工作，确保实现优待证应发尽发。全面落实各项优待政策，按月足额发放抚恤金和各类生活补助。抢抓建设长征国家文化公园贵州重点建设区契机，推进烈士纪念设施提质改造。加强与社会资本合作，加快纳雍医康养综合体建设，探索推进优抚事业单位市场化运作和集团化运营，推进优抚事业单位与高水平军地医院或社会养老机构深度合作共建，提高医养服务水平，不断增强退役军人及其优抚对象的获得感、幸福感、荣誉感。大牛工程师

第六节  保障妇女未成年人基本权益大牛工程师

全面贯彻落实男女平等基本国策，促进妇女平等依法行使权利，参与经济社会发展、共享发展成果。保障妇女平等享有教育权利，持续提高受教育年限和综合能力素质。保障妇女平等享有经济权益，保障农村妇女土地权益，消除就业性别歧视。保障妇女平等享有政治权利，提高留守妇女关爱服务水平，严厉打击侵害妇女人身权利的违法犯罪行为，促进妇女全面发展。不断完善未成年人保护工作组织领导机制，县未成年人救助保护机构、乡镇未成年人保护工作站覆盖率达100%。构建完善未成年人家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护制度体系，建立健全困境未成年人强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的救助保护机制，严厉打击危害儿童身心健康的违法犯罪行为，切实维护未成年人合法权益。加快推进纳雍妇女儿童活动中心和全县444个村（居）“儿童之家”建设，新建一所200张床位的县级儿童福利院，补齐未成年人救助保护中心等民政基础设施，健全完善农村留守儿童困境儿童关爱服务体系。通过政府购买服务方式，实现村（居）专职儿童主任全覆盖。积极培育儿童服务类的社会工作服务机构、公益慈善组织和志愿服务组织，加快青少年事务社工、未成年人关爱服务类志愿服务队伍建设，提高未成年人保护服务专业水平。大力实施青年培养十大重点工程，搭建青年成长成才和建功立业平台，发挥青年在经济社会发展中的生力军作用。资料库_资料共享_工作报告

第七节  加快发展民族事业（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯彻落实国家关于少数民族工作的重要战略部署，切实增强少数民族干部群众的认同感、获得感、幸福感、安全感。加强少数民族特色村寨建设，把民族特色村寨建成民族文化展示载体。加强少数民族教育事业，确保少数民族适龄学龄儿童、义务教育阶段学生接受高质量教育。以纳雍“滚山珠”为重点，大力弘扬特色少数民族文化，做强少数民族文化品牌。进一步强化对少数民族干部的关爱，加强少数民族干部的培养和选拔任用。大牛工程师

第八节  积极发展体育事业文库_十四五_县域经济

加快推进体育设施建设，完善城市社区“15分钟健身圈”体育设施，推进县乡老年体育活动中心全覆盖，推进建设健身绿道，拓展和整合健身设施功能，筑牢全民健身活动基础。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，扩大学校体育设施向社会开放力度。发展壮大体育社会组织，广泛开展全民健身活动，提高人民群众身体素质和健康水平。推动医体结合，建立体育和卫生健康等部门协同全社会共同参与的运动促进健康新模式，牢牢守住人民健身的第一道防线。加强体育教育和人才培养力度，积极筹办重大体育赛事。深化体教融合，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志，实现文明其精神，健壮其体魄。到2025年，建成县城“一场一馆一中心”，各乡镇建成至少1个以上全民健身中心，全县人均体育活动场地达到1.2平方米以上，体育健身站（点）发展到300个以上。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章  全面加强和创新社会治理，营造良好发展环境（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕推进治理体系和治理能力现代化，突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续强化防范和化解重大风险，完善共建共治共享的社会治理机制。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  全力防范化解重大风险（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进县乡村一体化、扁平化应急指挥体系工程建设，提高重大风险防范化解能力。加快防范化解社会领域重大风险能力建设，建立重大决策社会风险评估预警机制，确保县域经济安全，全力防范政府性债务、金融等领域重大风险，守住不发生系统性风险底线。建立健全综合防灾减灾救灾体系，推进县级应急物资储备基地、应急管理信息化建设项目、综合应急救援队伍建设项目等实施，畅通应急物资高效精准投放的堵点，全方位提升应急处置能力。加快推进国家气象观测站（白泥岗新站）、寨乐通用机场气象观测站等项目建设，提高人工影响天气作业能力，筑牢气象防灾减灾防线，提升气象现代化水平。强化安全生产领域风险防范化解，有效遏制重特大生产安全事故发生。加强对福利机构消防安全隐患排查，同步提质改造，确保所有福利机构消防安全达标。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  大力推进平安纳雍建设模版下载_资料共享_县域经济

坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。加强国家安全体系和能力建设，严密防范和严厉打击敌对势力、非法宗教的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。广泛开展国家安全进机关、进企业、进社区、进校园、进家庭宣传教育活动，增强全民国家安全意识。健全完善社会治安防控体系，纵深推进“1+4+1”重点工作，织密社会治安防控网络。建立健全扫黑除恶长效机制，巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果。坚决贯彻落实食品安全“四个最严”要求，强化食品安全监管，对危害食品安全违法犯罪行为“零容忍”，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。促进国防建设和经济建设融合发展，强化全面国防教育，做好国防动员、双拥共建等工作，探索推进“双应”一体化建设，巩固军政军民团结。严厉打击恶意欠薪、欺诈骗保、恶意医闹等行为。加强人防、技防建设，加快“雪亮工程”建设。大牛工程师

第三节  深入推动法治纳雍建设大牛工程师

巩固推广“法治毕节”创建成果。创新普法方式，强化普法阵地建设，健全公共法律服务体系，全面推进普法守法教育工作。全面落实政府权力清单、责任清单、负面清单制度，推进行政执法“三项制度”。加大政法基础设施和信息化建设支持力度，推进政法队伍建设。支持律师事务所发展，构建司法援助志愿服务引导机制。全面推进依法行政，健全乡村综合执法体系。全面推进阳光司法，深入推进公正司法为民，保障人民群众参与司法。强化党内、党外、民主、司法、行政、社会等监督机制，健全依法监督、科学监督长效机制。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  着力化解社会矛盾纠纷工程资料_十四五_模版下载

紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化要求，切实深化“阳光信访、法治信访、责任信访”工作制度改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强矛盾排查和风险研判，持续深化“四个三”工作法和“六子工作法”，探索在矛盾纠纷多发领域建立“一站式”纠纷解决机制，努力将矛盾纠纷化解在基层。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加快完善现代乡村治理体系（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化村民自治实践，加强农村群众性自治组织建设，建立健全民主监督、民主决策的制度机制，修订完善村规民约，加强村规民约执行力，增强村民自治组织能力，激发村民参与乡村治理活力。完善党务、村务、财务“三公开”制度，深入开展“法律进乡村”“法律明白人”“民主法治示范村”等活动，搭建联村联户的公共法律服务体系实体平台和网络在线平台建设，完善村级人民调解委员会、调解小组、纠纷信息员网络，推进乡村法治建设。深入实施公民道德建设工程，开展文明村镇、农村文明家庭、星级文明户、五好家庭等创建活动，广泛开展农村道德模范、最美邻里、身边好人、新时代好少年、寻找最美家庭等选树活动，开展乡风评议，弘扬道德新风。大牛工程师

第十章  全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴工程资料_模版下载_资料共享

坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等位置，抢抓5年过渡期帮扶政策总体稳定的契机，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，守住“防返贫”底线，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，在乡村振兴上开新局。“十四五”时期，农村脱贫人口和边缘易致贫人口巩固率100%。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  健全巩固拓展脱贫攻坚成果的有效机制（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进巩固拓展脱贫攻坚成果政策落地落实。全面落实“四个不摘”“四个留下”，坚持力度不减、干劲不松，推进“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变，确保不发生新的贫困。积极争取国家、省、市重点帮扶，争取列入国家乡村振兴重点帮扶县，全面补齐发展短板，增强内生发展能力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大对整体发展水平偏低、建档立卡人口比例较大区域的扶持力度，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。持续开展安全住房保障动态排查工作，持续巩固农村危房改造和住房保障工作成效。加强安全饮水、扶贫产业等扶贫项目资金资产管理和监督，摸清资产底数，明确管护责任，防止资产流失和被侵占，持续发挥扶贫项目助农增收作用。构建县乡村书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果的工作格局，持续压实压紧责任。继续选优派强驻村第一书记、驻村工作队和帮扶责任人，培养锻造一支政治素质好、带富能力强、群众信得过的农村工作队伍，增强基层党组织领导能力。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施防止返贫监测和精准帮扶。坚持“实时监测、及时预警、未贫即防”，整合利用健康、教育、应急管理、公安、残疾、农业农村、人社等部门数据，对因病、因灾、因突发事件、因残、因产业失败、因务工返乡等产生致贫返贫风险的人口开展常态化监测，将脱贫不稳人口、边缘人口作为重点监测对象，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时分析，及时帮扶，防止因病、因学、因灾致贫返贫。落实各项农村社会保障和救助政策，优化社会救助申请、审核审批程序，对存在返贫致贫风险人群及时、精准采取帮扶措施。资料共享_县域经济_模版下载

完善各界力量参与的合作共推。深化东西部协作和对口支援，积极主动争取支持，在产业合作、劳务协作、人才支援方面深化合作协作，实现共同发展。建立和完善劳务输出精准对接机制，提高劳务输出组织化程度，不断提高就业率，实现劳务协作。积极主动对接帮扶单位，争取各类人才到纳雍挂职帮扶，委派人员前往跟岗学习。鼓励引导全县非公企业通过产业拉动、就业推动、技能培训、订单收购、入股分红、消费等多种方式，积极履行社会责任，巩固拓展脱贫攻坚成果。鼓励机关、企事业单位、人民团体、社会组织等组建常态化、专业化服务团队，动员组织各类志愿服务团队、社会各界爱心人士开展帮扶。文库_资料共享_十四五

第二节  强化重点人口后续帮扶大牛工程师

加强农村低收入人口帮扶。推进就业、产业、教育、旅游、生态、消费等各项扶持政策措施落实到位，努力提高农村低收入人口收入。加大政策引导和技术指导，培育提升低收入人口发展生产、务工经商的基本能力。实施扶贫产业巩固提升工程，健全多重利益联结机制，促进农村低收入人口增收。精准制定就业扶持政策，加大对低收入人口职业技能培训力度，加强与东部沿海劳务协作，畅通创业带动就业、有组织劳务输出、公益岗位安置等渠道，推进低收入人口实现稳岗就业。发挥农民合作社带动作用，提升低收入人口生产组织化能力。加强思想、道德、文化和感恩教育，建立正向激励机制，树“旗帜”、立“镜子”，提高脱贫群众的自我发展意愿，促进形成自强自立、争先发展的精神面貌。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化易地扶贫搬迁后续帮扶。聚焦易地扶贫搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富、顺利融入新环境”目标要求，深入推进易地扶贫搬迁“五个体系”建设，高质量地开展好易地扶贫搬迁后续扶持。持续加大产业、就业扶持力度，通过创业带动就业、有组织劳务输出、公益岗位安置等渠道，确保易地扶贫搬迁家庭“一户一人”以上稳定就业。围绕搬迁劳动力的就业培训意愿，开展针对性的定岗培训，切实增强易地扶贫搬迁劳动力技能水平，拓宽就业渠道、提升就业质量。加强安置社区基础设施和基本公共服务设施建设，更好满足搬迁群众的基本公共服务需求。加快推进安置点“新市民·追梦桥”服务品牌创建，完善社区治理体系，加强安置点社区党的建设，科学合理配置社区管理人员，不断提升安置区自治管理能力，持续开展感恩教育、市民教育和法治教育，促使搬迁群众融入新社区、走向新生活，加速由农民向市民转变。强化社会救助与易地扶贫搬迁有效衔接，对符合城市低保条件的搬迁群众，及时纳入保障。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  深入实施乡村振兴战略（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以实施乡村建设行动为抓手，始终坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，优化乡村发展布局，加快完善农村基础设施和公共服务设施，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴，以乡村振兴巩固拓展与有效升级脱贫攻坚成果，建设“四园四美”美丽乡村。资料下载_工作报告_规划纲要

加强乡村规划建设。顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，分类推进乡村有序发展。统筹城镇和村庄规划建设，编制“多规合一”的实用性村庄规划，实现30户以上自然寨全覆盖。引导农村居民点向城镇、中心村附近适度集中，建设农村新型社区。加强规划实施管理，打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。盘活农村低效集体建设用地，优化土地资源配置。保障农村发展和村民建房合理用地需求，严格建设管理。加强村庄风貌引导和整体管控，推动实现乡村建设风格协调、舒适美观、特色彰显。加强民族特色村寨（小镇）、传统村落保护和发展，重点推进厍东关农文旅民族文化旅游区、枪杆岩景区扩建工程等民族特色村寨示范工程建设。加强和规范宅基地管理，严格控制农村新建住房体量。加强新建农房质量监管，引导农房建设应用新型建筑材料，提升农房建设质量，确保农房建设质量安全合规达标。加快推进乡村民居建筑抗震节能改造，加快推进地质灾害避让搬迁。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善乡村基础设施。围绕农村水、电、路、寨、房、讯等基础设施，着力在建设标准、覆盖范围、建设内容等方面拓展升级，全面补齐发展短板，持续改善农村人居环境。推进“四好农村路”建设，大力推进农村公路安全提升和提质改造，加强农村公路和“组组通”硬化路养护，全面打通农村公路“断头路”“瓶颈路”，推动通达深度、畅通程度和安全防护水平“三提升”。实施能源惠民工程，加快实施新一轮农村电网升级改造，推进城乡供电服务均等化，不断提升农村供电可靠性。加大农村水利设施建设力度，巩固提升农村用水安全保障水平。加快推进信息基础设施建设，实施数字乡村战略行动，加快农村4G网络全覆盖和5G网络布局，积极开展农村“百兆乡村”示范建设，提升电子商务、远程医疗、远程教育等信息服务能力。大牛工程师

改善农村人居环境。继续推进农村“厕所革命”,全面推进农村垃圾处理，强化垃圾分类，加快建立标准化、规范化农村垃圾收运管理体系。全面推进农村污水整治，完善农村污水收集系统，因地制宜推广污水生态处理技术。大力实施乡村美化绿化亮化工程，实现30户以上自然村寨亮化工程全覆盖。开展“最美庭院”“最美村寨”评选活动，打造干净、整洁、宜居的农村人居环境。结合村庄形态、风俗习惯和庭院景观，实施村庄绿化工程，加快微菜园、微花园、微田园、微果园“四微”生态空间建设，推动村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、山坡林果化、河道景观化、庭院花园化。大力整治违法违章建筑，整治私搭乱建、乱堆乱放、危旧无人居住房，提升村容村貌。到2025年，实现集镇生活污水处理率达95％以上，建制村农村污水治理率16%以上，污水治理覆盖村庄达到20%以上，农村卫生厕所普及率达到85%以上，垃圾分类投放、收集、处置设施全面完善，城乡生活无害化处理率达95%以上，公共照明设施实现全覆盖，90%以上的村实现绿树合围。模版下载_工程咨询_县域经济

推动乡村文化振兴。加强新时代农民讲习所为重点的文化阵地建设，巩固农村思想文化阵地。采取符合农村特点的有效方式，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断提升农民思想道德素质。完善农村公益性、普惠性文化基础设施，建立健全乡村公共文化服务体系，增加公共文化产品和服务供给，培育农村文化市场主体，丰富农村业余健康文化生活。以纳雍“滚山珠”为重点，丰富民间民俗歌舞展演内容和形式，开展乡村展演活动，带动乡村旅游发展，推动民间民俗文化产业与乡村振兴融合。完善农村群众文体活动支持机制，支持成立农村各类群众文化团体，积极开展群众文化活动。深入挖掘、传承和弘扬民间传统文化，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，推动民族文化特色的创意产品开发。传承和发展民族民间传统体育，广泛开展形式多样的农民群众性体育活动。模版下载_工作报告_十四五

加强农村社会治理。坚持自治为基、法治为本、德治为先，构建法治、德治、自治“三治融合”的基层社会治理体系。坚持和加强党对农村工作的全面领导，选优配强农村党组织书记，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，全面推行村级组织负责人“一肩挑”。健全以村党组织为核心，村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织、合作经济组织、社会组织广泛参与的村级组织体系。实施村级党组织带头人队伍整体优化提升行动，坚持政治标准，强化“从好人中选能人”导向，选优配齐配强村支“两委”班子。把政治过硬、能力突出、熟悉基层、热爱农村的优秀党员选配到村党组织书记岗位。注重吸引大学毕业生、优秀退役军人、农村知识青年、外出务工返乡创业人员等到村任职，积极探索优秀村党组织书记跨村兼职。统筹加强村级组织运转经费保障和组织阵地配套建设。从严执行党内政治生活制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。健全农村党员监督管理服务机制，有计划、分层次、高质量加强农村党员教育培训。强化基层党组织建设，持续巩固标准化规范化创建成果，持续整顿软弱涣散基层党组织、加大对基层一线党员发展力度。资料库_文库_十四五

推动乡村振兴示范建设。大力推进“十百千”乡村振兴示范村建设，重点选择特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、少数民族村等村寨，建设一批乡村振兴示范村寨，为全县乡村振兴提供可学习可借鉴可推广可复制的经验，由点连线、连线成面有序推动乡村有序发展。到2025年，建设100个左右环境优美、产业鲜明、设施配套、生活舒适、管理民主、团结和谐的精品美丽乡村，争创省级乃至国家森林乡村、特色景观旅游名村、文明村寨。大牛工程师

第十一章  深入推进农业现代化，释放高质量发展新效益（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，纵深推进农村产业革命，持续推动传统农业向现代高效农业转变，加快推进农业现代化，激活乡村振兴“强引擎”。资料下载_资料共享_十四五

第一节  优化农业产业结构（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力保障粮食安全，持续做优做强玛瑙红樱桃、红托竹荪、辣椒、茶叶、皂角、桑蚕、滚山鸡、肉牛、糯谷猪等“6+3”特色优势产业，着力优化产业结构，稳步推进农业发展。到2025年，全县农业总产值达91亿元以上。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全力保障粮食安全。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，认真落实粮食安全行政首长责任制，实施千亿斤粮食产能规划田间工程，稳定粮食生产。防止耕地“非粮化”，确保粮食安全。积极引导农民种植薯类、杂粮等高效稳产粮食作物。推广脱毒马铃薯、优质高产小麦等良种种植，以百兴、曙光、阳长一线为重点，强化优质小麦种植。加强种植、管护、病虫害防治等技术指导服务，提升粮食单产水平。鼓励引导农户合理安排种植茬口衔接，推广套种、间种等高效种植模式，提高种植经济效益。全面落实强农惠农政策，提高农民种粮的积极性。加快推进十万吨智能化粮库建设项目，强化粮食安全保障。到2025年，全县粮食作物种植面积稳定在170万亩，粮食产量稳定在20万吨左右。大牛工程师

发展壮大特色优势产业。以厍东关、维新、沙包等地为重点，强化玛瑙红樱桃种植基地管理，加快推进厍东关—维新—沙包玛瑙红樱桃精品产业带建设，打造全省最大的樱桃生产示范基地。以寨乐、阳长、锅圈岩、新房、沙包等为重点，大力发展辣椒产业。以寨乐、董地、锅圈岩等乡镇为重点，新建、改建一批生产大棚，大力发展红托竹荪产业，建成全国最大的红托竹荪聚集区。提高菌棒生产能力，加强红托竹荪种植技术培训。充分利用“全国重点产茶县”“全国十大生态产茶县”“贵州省十大古茶树之乡”等名片效应，以化作、锅圈岩、骔岭、姑开、乐治等乡镇为重点，以福鼎大白茶、福鼎大毫茶、龙井43、金观音、安吉白茶等为主要品种，实施10万亩高山茶种植及加工厂房项目建设，加快推进化作—锅圈岩—骔岭—姑开—乐治纳雍高山茶产业带建设，打造全国重要的高山生态茶优势产业带。统筹推进退耕还林与优势特色产业布局，大力发展皂角和桑蚕产业。加快推进3000万羽土鸡养殖全产业链项目（三期）建设，大力发展“纳雍土鸡”生态养殖产业。完善屠宰冷链、生态饲料加工、有机肥料生产等相关配套设施设备，形成集生产、加工、特色餐饮和市场营销于一体的土鸡全产业链发展体系。加快推进优质肉牛养殖示范基地项目建设，做大做强肉牛产业。以董地乡、骔岭镇、阳长镇、新房乡、水东镇、昆寨乡、锅圈岩乡、玉龙坝镇、龙场镇、化作乡、居仁街道等为重点，大力发展地方特色优势品种糯谷猪，不断提高糯谷猪在生猪养殖中的比重。实施畜禽养殖粪污资源化利用工程，提升农业废弃物资源化利用水平。到2025年，建成玛瑙红樱桃基地10万亩，累计辣椒种植面积达50万亩，红托竹荪种植面积4000亩，新增茶园面积8万亩、茶园面积达到20万亩以上，皂角种植面积达到30万亩，桑树种植面积达到2万亩，主要畜产品家禽存栏650万羽（其中蛋鸡存栏200万羽），牛存栏12.2万头、出栏4.2万头，生猪存栏39万头、出栏45万头，畜牧业产值占农业总产值的比重提高到40%以上。资料库_十四五_模版下载

积极发展林下经济。发挥森林资源优势，实施“林业+产业”融合发展工程，大力发展林下种植、养殖，重点发展林下天麻、重楼等中药材种植，香菇、冬荪等食用菌种植，林禽、林蜂养殖，建成全国最大的天麻生产基地、全国优质刺梨基地、全省最大的夏菇生产基地。加快建设一批林特产业示范基地。加快推进森林小镇、森林村寨、森林人家建设，重点建设一批健康与产业融合发展的森林康养基地，大力发展森林康养旅游。大牛工程师

第二节  夯实农业发展基础大牛工程师

加强农业基础设施建设。坚持最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田，确保耕地规模总体稳定。加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区等“三区”划定建设，以“三区”为重点加快推进高标准农田建设。以500亩以上坝区为重点，实施耕地质量保护和提升行动，大力推广保护性耕作技术，继续开展耕地休耕轮作，持续提升耕地质量和产出水平。大力开展农田建设工程，提升农田高效灌溉节水效率，提高田间道路通达度，提高农田机耕率。加快实施农业信息化重点工程，建设农业信息化综合应用云平台，加快推进物联网、大数据、云计算等现代信息技术在农业生产、经营、管理和服务等领域的广泛应用，提高农业信息化水平。到2025年，全县耕地质量稳步提升，坝区有效灌溉率达80%以上，各级示范园区达10个以上，农作物耕种收综合机械化水平达到45％以上，每个乡镇至少建成1个智慧农业示范点。资料下载_工程资料_模版下载

夯实农业发展主阵地。加快推进坝区土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路等基础设施建设，改善坝区农业生产条件，夯实农村产业发展主阵地。深入推进产业结构调整优化，推动坝区产业提质增效，打造农业现代化“样板田、科技田、效益田”。支持有条件的坝区发展智慧农业。到2025年，全县18个坝区全部建成省级达标坝区，其中建成5个省级样板坝区。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农业园区建设。着力高质量建设一批现代农业园区，促进现代农业产业园区提质增效，夯实现代山地特色高效农业发展平台。加强规划管理，完善园区基础设施功能，增强和拓宽配套服务功能，提升现代农业示范园区机械化、设施化、智能化水平。延伸农业园区（基地）功能，以骔岭镇万亩茶园、厍东关乡玛瑙红樱桃园和寨乐镇休闲农业体验园等农业示范园区为重点，推进农业园区（基地）由单纯的企业盈利性，拓展为集科普教育、旅游观光型等一二三产融合发展的现代化园区。到2025年，力争培育建成1个国家级示范园区，10个省级示范园区。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强农产品质量品牌建设。加强农业综合行政执法体系建设，加强农产品生产、加工、流通各环节质量安全监管，健全农产品质量全程监管体系。加快推行农产品合格证制度和质量安全追溯管理，构建完善的农产品质量安全可追溯体系。深入实施品牌战略，按照“储备一批、培育一批、推荐一批、注册一批”的原则，有计划有步骤地开展重要农产品品牌培育、申报和注册认证。大力推进茶产业、百兴面条品牌建设提升，重点培育高山生态有机茶、滚山鸡、红托竹荪、玛瑙红樱桃为行业知名品牌，建设完善滚山鸡和红托竹荪产地可追溯体系。加快推进“两品一标”质量认证和生产基地建设。到2025年，打造地理标识认证3个，建成五类农产品“两品”认证。大牛工程师

健全农业服务体系。健全县、乡、村三级农技推广机构，完善基层农业技术推广网络。做好实用技术、专业技能培训，加强农技人员、职业农民、农村干部和新型经营主体专业技能培训，提升农技人员农业技术推广能力和农业科技服务水平，提高各类参与主体的科技文化水平和生产实践技能，完善现代农业产业体系，不断提高农业现代化水平、农民生活水平和农村建设水平，促进农业稳定发展农民持续增收。加强农作物病虫害防治体系和动物疫病防控及质量安全体系建设，提高农作物病虫害防控和重大动物疫病防控网络化监管能力和水平。着力培育发展一批服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的社会化服务组织，围绕农业产前、产中、产后各环节，提供全过程综合性社会化、专业化服务。推动农业保险“增品扩面”，进一步增强农业抵御风险能力。工程资料_统计公报_县域经济

加强农产品交易市场和信息市场建设。推动订单农业、农产品深加工企业原料供给等农产品交易市场建设，推动“线上+线下”同步、“内需+外销”结合，积极引导农民开展规模化种植、标准化生产、产业化经营，实现从低效益、自给自足向高效益、商品化生产转变，提高农业产值效益。培育壮大流通型龙头企业、农村经纪人队伍、农村电商“三大销售主力”，深入开展农产品“七进”活动，依托民革中央、广州天河、深圳宝安、贵阳高新区等帮扶优势，加快“黔货出山”步伐。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  壮大农业经营主体资料下载_模版下载_统计公报

大力实施新型农业经营主体培育工程，围绕茶、蔬菜、食用菌、肉牛、滚山鸡、生猪等重点产业，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。加大龙头企业引进和培育力度，进一步推进纳雍县农业经济发展投资有限责任公司、贵州金蟾大山生物科技有限公司、贵州纳雍源生牧业股份有限公司、纳雍县鸽子花农业有限公司做强做优，继续引进培育一批技术实力强、市场前景优、经营信誉好、有社会责任心的龙头企业，带动产业基地化、订单化生产。支持返乡农民工创办领办农业龙头企业，积极组织企业申报国家、省、市级龙头企业。实施农民专业合作社扩量提质工程，积极支持种养殖大户升级发展，吸纳有发展意愿的农民组建农民专业合作社，培育一批发展势头好、带动能力强、主导产业关联度高的农民专业合作社、联合社，实现农村专业合作社村级稳定全覆盖。组织发动农民以土地、资金、技术、劳动力等生产要素入股，助推“村社一体”合作社组织化、规范化、实体化运营。全面依法依规注销“空壳社”“僵尸社”。鼓励建设家庭农场，鼓励和引导各类科技人员、返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生投身现代农业发展。大力扶持发展种养大户和家庭农场，提升农户家庭经营能力和水平。到2025年，培育2个国家级龙头企业，30个省级龙头企业，引进6个以上国家级龙头企业，20个以上省级示范社。资料下载_文库_规划纲要

第四节  积极发展现代种业工程资料_工程咨询_模版下载

切实贯彻落实中央经济工作会议提出要立志打一场种业翻身仗的战略部署，切实加强与农科院、高校等机构的合作，加快发展现代种业，做强农业的“芯片”产业。实施地方古树茶资源保护及开发，切实推进古茶树身份识别（基因监测）、跟踪种植管理，以优质姑箐古茶资源为重点，加快古茶树的扩繁，建设古茶树苗圃基地50亩。依托糯谷猪、玛瑙红樱桃、红托竹荪等优势特色品种，大力实施现代种业提升工程，加快推进农业种质资源库（圃、场、区）建设，着力推进特色种子资源保护、新品种研发和种子种源繁育。支持企业开展“良种、良种+”示范、推广，加快特色优势农作物、畜禽良种突破性推广，全面提高良种覆盖率。进一步用好种业大数据平台，完善种子监测检测体系及标准体系建设，健全种畜禽生产经营许可系统与管理机制，构建种子市场调控体系。资料下载_文库_十四五

第五节  加快一二三产业融合发展（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”发展思路，加快推进特色乡村文化旅游小镇、康养小镇、旅游精品线路、乡村旅游景点、农旅一体化等工程项目建设，推进农业与旅游、康养等深度融合发展。实施乡村旅游服务质量标准和服务能力提升行动，提高乡村旅游的可进入性与旅游活动的安全性、丰富性和舒适性。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品加工业，着力推进农业与工业全产业链融合，形成生产与加工、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局。到2025年，乡村旅游年接待游客为665万人次左右，引进培育规模以上农产品加工企业3家以上，全县农产品加工转化率提升到50%以上。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十二章  深入推进新型工业化，厚植高质量发展新动能模版下载_资料共享_模版下载

坚持走新型工业化道路，重点发展采矿、新能源、农产品加工等产业， 加快工业转型升级发展，构建纳雍特色的现代工业体系，着力壮大工业实体经济。资料库_工程资料_工作报告

第一节  加大煤炭资源开发力度文库_资料共享_模版下载

充分挖掘煤炭资源优势，实施煤矿优化布局和资源整合，加快推进群力煤矿、后寨煤矿等大中型煤矿建设，提升煤炭开采机械化和智能化水平，积极开展煤矸石、煤泥、矿井水等煤炭伴生资源清洁高效利用，着力提升煤炭产能，推进煤炭产业做大做强、绿色发展。加大煤层气勘探开发力度，加快推进煤层气抽采规模化矿区建设，推动煤层气“探转采”，尽快释放煤层气产能。加快推进矿井瓦斯发电站全覆盖，提高瓦斯综合利用水平。大力发展新型煤化工产业，重点推进200万吨/年煤制清洁燃料项目建设，启动乙二醇、煤制甲醇制烯烃、煤制可降解塑料等项目前期论证工作，努力延伸煤化工下游系列精细化工和新材料产品产业链，打造煤制烯烃和煤制清洁燃料新型能源化工产业集群，力争建成国家级新型能源化工基地。加强与省内外重点高校、科研院所的产学研合作，加快推进西南复杂煤炭区煤炭清洁利用研发中心建设，推动煤炭产业清洁绿色发展。到2025年建成9个以上年产60万吨以上的高效煤矿企业，煤炭产量达到1000万吨以上，产值超过50亿元，煤矸石综合利用率在80%以上、矿井水综合利用率力争达80%、达标排放率100%；建成地面煤层气开发井300余口，产量达到1亿立方米，建成煤层气反输系统和3～5个LNG站；矿井瓦斯综合利用率达到80%；煤制清洁燃料项目建成试运行。文库_工作报告_县域经济

第二节  加快发展清洁能源产业大牛工程师

坚持“水火风光”四电并举，推动火电产业绿色发展，优化发展水电，统筹发展风能、太阳能、生物质能、氢能等新能源，构建多元化电力供应体系，推进电力清洁化发展。做好纳雍电厂协调服务，推动企业实现满负荷运转。继续推进燃煤机组超低排放和节能改造，加快现役机组改造升级，提升火电清洁高效发展水平。鼓励煤炭企业、火电企业通过资本注入、股权置换、兼并重组等方式推进煤炭和煤电实现联营，发展混合所有制。适度开发水电，重点加快推进后河电站、新寨电站、水公河电站建设。大力发展风电、光伏等清洁能源，加快推进骔岭北风电场项目建设进度，积极推进杨家箐风电场、屯脚灰场光伏电站等项目开工建设，鼓励工业园区、城市综合体、大型楼宇建筑等发展分布式光伏发电。着力引进一批具有行业影响力、技术先进的优质氢能产业企业和氢能研发技术平台落户，开展氢加工、氢燃料电池应用试点，推动氢能全产业链发展。加快智能电网建设，推进分布式能源、储能等并网接入，提升电网的能源资源配置能力和智能化水平。巩固提升35－220千伏输送电能力，加大电力基础设施建设及电网改造升级力度。积极引导大工业企业参与市场化交易，鼓励和支持年用电量30(含)-800万千瓦时以下的工业用户和一般工商业用户打捆，并由售电公司代理参与电力市场化交易，切实有效降低企业用电成本。大力推进跨市跨县电力市场化交易。鼓励支持市场主体开展可再生能源电力交易。到2025年，全县电力总装机争取达到400万千瓦，清洁能源装机比例达到50％，电力工业总产值达到90亿元以上。资料下载_工程咨询_统计公报

第三节  大力发展农产品加工业模版下载_十四五_模版下载

坚持市场导向，围绕消费升级需求，突出个性化、功能化、高品质特点，以特色优势农业产业为重点，大力发展农产品加工业，推动产业发展向价值链中高端延伸。实施农产品加工业提升行动，重点发展食用菌、茶叶、肉制品、辣椒制品、果品、富硒产品、天麻、杂粮食品等农产品加工业，积极发展玫瑰花种植及深加工、核桃精深加工。着力引进和培育茶叶龙头企业，推进茶叶精深加工，加快发展精制茶和饮料，培育发展茶多酚等茶叶有效成分提取，开发茶保健食品、茶食品。大力发展豆腐、豆干、豆腐皮、素鸡等为重点的豆制品加工。大力发展魔芋粗加工、精深加工，延长魔芋产业链，带动魔芋产业良性、高效发展。以玛瑙红樱桃、布朗李、猕猴桃等深加工为抓手，奋力促进特色产品加工纵深发展。强力推进以思味特食品有限公司为主体的马铃薯系列产品二期、三期项目，发展壮大特色食品产业。发展壮大百兴面条，形成产、供、销完全闭合的面粉深加工产业链。重点发展纯粮酿造白酒，加快推进天麻酒、苦荞酒等保健类产品开发，发展壮大酒产业。加强对优质矿泉水资源的保护和利用，积极发展天然饮用水产业。着力培育和引进一批农产品精深加工龙头企业，促进农产品加工企业向园区集中，构建全产业链和全价值链，以农产品加工业为引领，形成生产与加工、企业与农户相衔接配套的上下游产业格局，促进农产品加工业提质增效，打造农产品精深加工示范基地。到2025力争全县农产品加工业总产值达到60亿元以上。大牛工程师

第四节  培育壮大新型建材产业大牛工程师

加快推进粉煤灰陶粒环保产业园建设，以粉煤灰陶粒项目为龙头，以电厂粉煤灰（石膏）利用为重点，大力发展以电厂粉煤灰（石膏）综合利用为主的新型建材产业。综合利用电厂粉煤灰（石膏）、煤矸石，积极发展新型环保免烧轻质砖等新型建材，推动新型建筑材料代替高耗能土制实心砖。推进西南水泥厂技术改造和升级换代。加快推进大理石开发加工、新型耐火材料生产线、建筑陶瓷生产线等一批建材项目建成投产。加快建设建材物流园，打造成为具有一定规模、建材产品类别丰富、实行信息化管理调配的建材市场和物流集散地。鼓励在新建建筑和既有建筑改造中使用新型建材。到2025年建材产业产值力争突破10亿元。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加快发展信息技术产业大牛工程师

积极推进5G商用，围绕大数据应用，着力引进中高端大数据智能终端产品生产企业，加快推进抢险救援智能装备研发制造、电脑配件生产等项目建设，发展壮大电子信息制造业。推动锂电池及其材料产业本地配套率不断提高，大力发展锂电池产业。积极推广电子产品、可穿戴设备、传感设备、智能家居电子设备等配套“端产品”和服务的应用普及。推进“万企融合”行动，推动物联网等现代信息技术在智慧物流、金融科技、智慧医疗、数字文旅和信息安全服务等领域的应用。着力促进新一代信息技术与经济社会各领域的深度融合和创新，带动传统产业数字化转型。深化数据聚通用，持续完善“一云一网一平台”，推动数字纳雍建设。大牛工程师

第六节  培育壮大新产业新业态模版下载_县域经济_模版下载

抢抓产业链和供应链重构的机遇，立足资源优势，利用现代技术，大力发展资源精深加工、健康医药等新产业，进一步做好承接产业转移，努力培育壮大新增长点，进一步壮大实体经济。模版下载_工作报告_模版下载

推进资源精深加工业。大力发展钼、铁、锌、铜等矿产资源深加工，推进资源从采掘向精深加工发展。推进玄武岩资源开发利用。保护性开发利用稀土资源，打造西南稀土利用续接基地。到2025年，钼镍矿年产量1000吨，开采、加工冶炼产值达1亿元以上。资料下载_工程咨询_报告模板

培育发展健康医药产业。加快推进制药产业项目建设，重点发展以天麻、葛根、半夏等为原料的中成药、民族制药。大力发展中药材种植及深加工，积极推进健康养生产品、医用产品生产。着力夯实健康医药产业发展平台，加快推进现代中药材研发质检中心、现代中药制药基地建设。到2025年，全县健康医药产业产值达1亿元以上。工程资料_统计公报_规划纲要

做好产业转移承接。构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态体系。加快构建优质企业梯度培育体系，着力壮大支柱产业中的龙头企业，围绕项目谋划，精准引进、培育形成一批“隐形冠军”“单项冠军”和独角兽企业。积极推进大中小企业融通发展，充分发挥龙头企业“头雁”作用，带动中小企业聚焦特定细分市场，专注发展核心业务，走专业化、精细化、特色化和新颖化发展道路。依托劳动力资源优势，加快推进中高端电玩具生产、可降解塑料加工系列产品等项目建设，着力发展以服装、文具、餐具、包装等为重点的轻工业。模版下载_统计公报_模版下载

第七节  推进产业园区提质发展工程资料_工程咨询_统计公报

着力推进园区从注重优惠政策型向产业集群型转变，从注重加工型向研发生产型转变，从注重大而全向科技型中小企业转变，从注重土地经营型向综合的产业开发、培育和开放发展转变，加快错位发展“一区四园”，着力构建园区发展新格局，突出打造“食用菌和土鸡特色食品、新能源新材料、轻纺制鞋、微小企业孵化”等园中园，做大做强同心产业园。大力发展首位产业、首位产品，构建以煤电为基础，产业协同发展为支撑，以现代煤化工为主导产业引领，以特色食品为首位产业培养，以煤制清洁能源、煤制聚酯材料为先导产业，形成立足煤、做足煤、不唯煤和特色农产品的现代产业体系。着力培养和支持入园企业发展壮大，聚焦首位产业，大力引进一批知名企业，打造一批龙头企业。大力促进数字应用，加快推进园区数字化、绿色化发展。促进产业园区与城镇建设、城市发展相互支撑、共同发展，从而形成以产兴城、以城促产、产城融合、城乡一体的良性发展格局。倾斜园区配套基础设施和重大项目建设用地支持，积极探索园区产业用地先租后让、租让结合、弹性出让等供地方式，积极推进园区“标准地”试点，探索试行M0用地机制。到2025年，纳雍县工业园区打造成为全省百亿级重点工业园区。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章  深入推进新型城镇化，构建高质量发展新格局资料下载_模版下载_模版下载

坚持走山地特色新型城镇化之路，尊重城镇化发展规律，综合考虑城镇发展条件，按照做大做优中心城区、做强做活城市副中心、做足做精特色小城镇的发展路径，统筹协同推进规划、建设、管理，切实推进城镇发展“五个大提升”，打造成为全省重要的节点城市。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化新型城镇布局资料共享_工作报告_规划纲要

综合考虑城镇资源环境承载能力、交通区位、人口规模、产业基础、开发强度、发展潜力等，优化城镇布局，着力构建“一核两心多点”城镇化发展格局。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做大做优中心城区。以现有县城建成区为中心，加快建设城东和城西新区，着力“东西”两翼拓展，为加快集聚产业、吸纳人口提供保障。东翼沿珙桐大道向乐治方向拓展，西翼沿林屏大道向和平方向拓展，做大做优县城规模，打造山地特色城市。加快实施一批提升城市品质的市政工程，加大城镇老旧小区改造力度, 同步推进城区污水、垃圾、供电、供水、供气、集中供热等基础设施建设，完善教育、医疗、停车场等公共服务配套，增强县城承载能力。结合现代元素，充分挖掘纳雍特色文化资源，全方位提升城市品质。通过功能完善和品质提升，促进要素向县城集聚，充分凸显县城对全县引领作用。到2025年，建成全省重要的节点城市，城区人口达到20-30万人。文库_模版下载_工作报告

做强做活城市副中心。充分考虑区位、交通、产业、人口、文化等城镇化基础和潜力，遵循城镇化发展规律，顺应新型城镇化趋势，加快打造阳长-曙光-百兴和龙场-寨乐-沙包两个县域副中心，规划建设县城至城市副中心的快速连接大道，实现县城与城市副中心的快速通达，着力完善城镇功能，加快产业集聚，形成区域经济发展极，辐射带动区域发展。大牛工程师

做足做精特色小城镇。根据乡镇总体规划和发展基础，统筹考虑产业园区（基地）、旅游景区景点等，适度扩展镇域规模，完善城镇功能，凸显产业、文化等特色，做足做精董地、化作、玉龙坝、厍东关、勺窝等特色小城镇，成功打造一批以现代山地高效农业、商贸流通、乡村旅游、特色工业为主导的特色小镇。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  推进产城融合发展资料下载_十四五_模版下载

坚持以城聚产、以产兴城、产城融合，推进产城互动、产城融合，提升产业发展能级，打造城市“动力引擎”，增强城镇人口承载力、内需带动力、发展竞争力。统筹城镇与园区发展，做大做强城镇工业经济，推进城镇工业向园区聚集，推进园区发展成为功能完善、特色鲜明的城镇功能组团。进一步完善园区周边生产、生活配套设施建设，向园区提供配套的生产、生活保障，促进城镇建设与园区发展深度融合。加快发展城镇服务经济，大力推动城镇现代物流业、文化旅游产业、健康养老产业发展。积极发展城镇消费经济，提升城镇消费品质、创新城镇消费模式、优化城镇消费环境。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  全面提升城镇品质（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施提升城镇品质“十大工程”，积极发展一批小而精、小而美、小而富、小而特的特色小镇，大力提升城镇基础设施、居住条件、基本公共服务、生态环境和社会治理品质。深入实施宜居县城建设行动，重点实施“二桥、五园、七路、十八场”等提升城市品质的优质市政工程，广泛开展“智慧城市”“智慧社区”建设。实施城市更新行动，加强城镇老旧小区改造和社区补短板建设，着力解决出行难、停车难、买菜难、如厕难、休闲难等突出问题。推动韧性城市建设，推进城市运行“一网统管”，加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。加快推进龙场、勺窝、乐治省级示范小城镇，厍东关乡、维新镇、百兴镇、曙光镇、玉龙坝镇等特色小城镇“8+X”项目建设，力争到2025年,省级、县级特色小城镇“8+X”项目全部建成达标，“镇村联动”全覆盖。大牛工程师

第四节  推动城乡协调发展大牛工程师

加快推进城乡统筹发展，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡基本公共服务均等化，实行城乡交通、水利、能源、医疗卫生、通信、邮政、环保、防灾等基础设施统一规划布局，提升城乡规划、基础设施、公共服务统筹一体化水平。强化城乡结合部的基础设施建设管护力度，统筹推进农村基础设施建设，推动乡村基础设施提档升级，提高农村教育、卫生、文化等公共服务水平。引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术等支持。大力支持吸纳农业转移人口较多的社区、乡镇提升公共服务能力，增强城镇公共产品供给能力和吸纳农业转移人口能力。以清洁家园、清洁水源、清洁田园为重点，实施农村环境综合整治，改善农村人居环境。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  加快农业转移人口市民化资料库_工程资料_工程咨询

实施户籍制度改革，放开县城和小城镇落户限制。优先解决农村学生升学进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口，以及新生代农民工等重点群体落户问题。实行居住证制度，拓宽居住证的服务保障功能，健全以居住证为主要依据的农业转移人口公共服务同等待遇政策。健全易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”，积极引导易地扶贫搬迁群众转移户籍落户安置地。抢抓“十四五”期间全省继续实施生态移民搬迁的发展机遇，逐步引导符合条件的农业人口转为城镇居民。推进“劳有所得、住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”并轨统筹，保障进城务工人员及其随迁家属享有与城镇居民同等的待遇，逐步推进农业转移人口基本公共服务全覆盖，保障进城务工人员随迁子女以公办学校为主接受义务教育，以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主接受学前教育。完善进城务工人员社会保险关系转移接续，允许在农村参加的养老保险规范接入城镇社保体系，扩大参保覆盖面。推动居住证持有人享有与当地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。加快建立农业转移人口市民化激励机制，坚持“以人定地、地随人走”原则，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，合理确定城镇建设用地增加规模，保障农村转移进城落户人员的用地需求。农业转移人口落户城镇后，按照相关规定保留应享有的农业支持保护补贴等各项惠农政策，进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权不变，允许在集体经济组织内部自愿、依法、有偿转让。工程资料_统计公报_模版下载

第十四章  深入推进旅游产业化，激发高质量发展新活力资料库_文库_十四五

坚持突出特色、塑造品牌、提升形象，加快推进智慧旅游建设，着力构建以红色旅游为重点，以生态旅游为主体，以特色旅游为点缀的全域旅游新格局。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  深入挖掘红色旅游资源（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托县内中国工农红军第九军团长征路线，建设长征国家文化公园贵州重点建设区纳雍段，打造枪杆岩历史线路，建设长征红色文化旅游目的地。加快推进化作乡枪杆岩战斗遗址管控保护区建设，划定保护范围和建设控制地带，完善相应配套设施，加强战斗遗址本体保护、环境整治、陈列展示。依托战斗遗址主题展示区及周边历史文化、自然生态、现代文旅等旅游资源，利用文物和文化资源外溢辐射效应，推进枪杆岩文旅融合示范区建设。一体推进左鸠戛乡英雄故里广场、纳雍县兴文广场建设，通过深入挖掘提炼革命文物、文化资源精神内涵和红色文化价值，打造独特文化符号，扎实推进红色旅游发展。推动红色文创产品开发，提高红色旅游景区服务质量，提高红色旅游智慧化水平，加强红色旅游宣传推介。资料库_模版下载_县域经济

第二节  加快发展特色山地旅游业资料下载_规划纲要_报告模板

依托纳雍独特的溶洞自然景观、山地景观和森林景观，引进洞穴旅游运营商，加快推进洞穴旅游资源开发。围绕洞“观”(观光)、洞“养”(疗养产品)、洞“探”(体验、探秘)等大力开发洞穴旅游产品，叠加体验性业态。借助洞穴旅游景区的发展，开发山地运动、森林康养、休闲避暑、中医疗养等高质量的生态旅游产品，着力丰富生态旅游业态和产品。大力实施景区提质工程，重点打造织金-纳雍生态休闲基地、千里乌江国际度假旅游带（九洞天）、乌江百里画廊九洞天核心区一体化开发、织金-纳雍生态颐养度假示范区、化作枪杆岩温泉、总溪河旅游景区、“九洞十八河”、纳雍金蟾大山-贵州公园、幽灵谷-洼乌天坑等景区，加快董地温泉小镇建设。大力推进化作至鼎新等旅游公路建设，完善景区停车场、游客服务中心、精品民宿等旅游接待设施，推进“大数据+全域智慧旅游”建设，加大“洞天福地·花海毕节”旅游品牌打造力度，严厉打击旅游违法违规行为，推进山地旅游高质量发展。实施旅游企业主体培育“四转工程”，大力引进和培育旅游龙头企业。增强旅游商品的创意设计研发能力，打造一批具有地域标志、民族特色的旅游商品，提升旅游购物消费水平。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  做靓做特乡村旅游大牛工程师

依托优美的乡村自然风光、丰富多彩的民族民俗文化资源，着力推进乡村旅游发展，加快农业观光、农事体验、田园采摘等内涵式发展，增强体验式旅游项目，丰富乡村旅游业态。加快推进化作乡枪杆岩、九龙潭、六穿洞旅游度假村等乡村旅游重点村建设。积极发展生态康养、健身观光、运动体验、拓展训练等户外体育运动，做活做特乡村旅游，促进农民持续增收致富。加强乡村文化遗产系统挖掘研究，着力挖掘乡村民族文化遗产蕴含的传统美德、乡规民约等优秀传统文化，丰富乡村旅游文化内涵。支持有条件的乡镇或街道建设民族文化博物馆，支持少数民族乡建设民宿客栈、民族广场、民族特色牌坊、民俗文化墙等设施，加大民族地区乡村文化遗产保护传承力度。以乡村旅游为龙头，发展一批星级农家乐、精品民宿、特色餐饮以及其他服务专业户，推动樱桃、茶叶等农特产品成为旅游商品。资料库_十四五_县域经济

第四节  积极发展现代服务业工程咨询_统计公报_十四五

抓住贵州实施服务业创新发展十大工程的机遇，立足全县实际，加快推进传统服务行业改造升级、新兴服务行业跨界融合，全力推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级。重点发展大健康、现代物流、现代商贸、文化产业、养老服务。积极发展健康医疗、健康养生、健康旅游、健康食药、家政服务产业等大健康产业新业态。加快推进纳雍新线农商旅互联综合体等冷链物流工程、县商贸服务型物流园及城区快递分拨中心为集散点的现代物流体系建设，构建完善县、乡、村三级流通体系。引进培育1-2家有影响力的物流企业，支持重点生产企业剥离物流业务，大力发展第三方、第四方物流服务。着力提升现代物流业的物流网络化、信息化、标准化水平，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系。加快推进县农产品批发市场、乡镇农贸市场等建设，推动商贸企业、连锁超市在农村布局，加快构建以县城为中心，辐射主要中心镇的现代商贸业市场体系。推进商业设施、特色商业街、专业市场建设与改造，着力改造提升传统商贸服务业，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业的提档升级，加快发展新零售。实施“社区和农村互联网+商贸”，加速电子商务在农村的推广应用，推动传统批发零售业渠道网络化，激活农村网购市场消费。积极发展“旅游+休闲养生”业态，建成一批休闲养生度假示范基地。积极发展以山地户外运动为特色的健康运动产业，重点开发商务休闲运动、徒步山水游等业态。引进培育一批特色健康服务管理企业，积极培育母婴照料、预防保健、慢病康复、长期护理等健康服务业。加快打造纳雍养老服务品牌,构建多层次智慧养老服务体系，着力建设健康养老小镇，引进培育一批健康养老服务企业，积极发展健康养老服务产业。模版下载_资料共享_规划纲要

第十五章  全面推进文化事业产业发展，凝聚高质量发展精神力量十四五_报告模板_模版下载

坚持社会主义先进文化方向，以社会主义核心价值观引领文化建设，凝聚社会思想和文明共识，提振干部群众干事创业精气神，加快发展文化事业，培育和发展文化产业,实现社会效益与经济效益有机统一。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  强化意识形态主导权（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，推动新闻宣传、舆论监督、决策参考三位一体、协同发力，不断提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，把握好时度效，大力开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传和典型宣传等，唱响主旋律，弘扬正能量。健全和完善正面舆论导向工作机制,构建传播乡村振兴、建设贯彻新发展理念示范区的实践典型宣传引领机制。完善县委和县政府新闻发言人制度，强化主导权威信息发布，加强各类意识形态阵地管理，提升意识形态工作统筹管理能力水平。加快建设网络综合治理体系，持续开展“四网行动”，加强网络管控能力建设，健全完善网络舆情信息预警综合研判机制，强化对重点领域、重点部位、重点节点和重大事项监测，做好舆情引导和处置，严密防范和坚决打击各类渗透颠覆破坏活动，守好意识形态领域安全底线。模版下载_县域经济_报告模板

第二节  强化思想道德建设大牛工程师

深入学习习近平新时代中国特色社会主义，推动理想信念教育常态化制度化。坚持以社会主义核心价值观为引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义等学习教育，大力弘扬新时代毕节试验区精神、“绝壁天渠”精神。深入推进千团万场“七进”大宣讲，加强形势政策教育。加强未成年人思想道德教育，筑牢身心健康思想基础，推动志愿服务深入开展。大力开展群众性精神文明创建活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展“最美纳雍人”系列主题活动，塑造各类文明典型。加强和改进学校思想政治教育，加强青少年理想信念教育。模版下载_规划纲要_县域经济

笫三节  持续提升公民文明素养（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化群众性精神文化创建活动，加强公民道德和家庭、家教、家风建设。广泛开展文明社会风尚行动，倡导文明礼仪新风、培养良好行为习惯。弘扬科学精神，普及科学知识，提升公民科学素质，开展移风易俗，抵制腐朽落后文化侵蚀。大力倡导雷锋精神，深入开展学雷锋志愿服务活动，健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。实施文明创建工程，加快新时代文明实践建设。大力倡导节约健康饮食文化，形成文明餐饮新风尚。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。统计公报_十四五_县域经济

第四节  提升公共文化服务水平文库_工作报告_模版下载

紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，以申报创建全国现代公共文化服务体系示范区为契机，加快构建完善现代公共文化服务体系，推动文化惠民向农村倾斜，把更多的文化资源投向基层、文化服务延伸到基层，促进乡村基本公共文化服务标准化均等化。提升改造县图书馆、文化馆，推进县青少年宫建成投用，积极争取县美术馆建设，推动乡（镇、街道）综合文化站和村（社区）综合文化服务中心全面提升。加强重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，切实推进各民族优秀传统手工艺保护和传承。深入开展文化科技卫生“三下乡”、百姓大舞台、高雅艺术进校园进社区、送书送戏送展览下基层、公共文化巡展巡讲巡演等公益文化活动。到2025年，县图书馆、文化馆达到国家二级以上标准。工程资料_工程咨询_规划纲要

第五节  推动文化产业发展（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一原则，深化改革创新，推动文化产业加快发展。深入实施文化产业培育工程，大力发展民族民间工艺、演艺等传统文化产业，充分利用互联网、大数据等现代技术手段，推动传统文化产业提质升级。深入实施县域文化产业发展“三个一”工程，促进地域特色文化产业发展。丰富农村文化业态，活跃繁荣农村文化市场。大力实施“文化+”，推动文化与旅游、大数据、体育、教育、大健康、服务业等融合发展。以“滚山珠”为重点，推出一批具有鲜明地方特色和较高影响力文化艺术精品，做强文化品牌。大牛工程师

第十六章  强化实施保障，努力实现规划目标任务大牛工程师

坚持党的全面领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，确保“十四五”规划顺利实施，为经济社会持续健康发展提供坚强保障。工程咨询_县域经济_模版下载

第一节  发挥党的领导核心作用（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化党对经济社会发展的领导。建立健全工作调度机制，紧盯主要目标、重点工作、重要问题抓调度，推动各项政策措施有效落实。加强基层党组织建设，健全完善“四个留下”长效工作机制，推进党的建设与中心工作深度融合，使党的领导、党的建设融入经济社会发展各方面、各领域。加强群团组织建设，发挥工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁纽带作用。切实明确各级政府在规划实施中的职责，建立和完善科学决策机制，加快建立行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体系，积极采取有效措施，组织好规划的实施。强力推进工作落实长效机制建设，制定专项工作实施方案，明确工作任务，分解年度目标，突出项目推进，强化责任落实，确保五年规划目标全面完成。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  发挥规划引领作用（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

按照规划先行、注重实效、科学编制、有效实施的要求，突出规划纲要在全县“十四五”时期经济社会发展中的统领地位，各类规划应服从规划纲要并加强相关规划之间的衔接和协调，形成引导经济社会健康发展的规划合力。认真研究规划实施途径、措施，抓好解决规划实施的薄弱环节，制定促进和保障规划实施的相关政策措施，优化建设项目资源配置，严格控制不符合规划和国家政策的项目建设，推进集约节约利用土地和环境等资源，进一步发挥规划的导向和调控作用。加强政府对规划制定实施的统筹力度，建立规划联动工作机制，突出规划的空间管制，避免重复编制规划。大牛工程师

第三节  强化项目支撑作用大牛工程师

充分发挥投资对经济增长的拉动作用。深化投融资改革，保持投资适度增长，努力提高投资的质量和效益。坚持“业主投、对外招、信贷融、财政补、向上争”多措并举，多渠道筹集资金，形成“政府引导、市场主导”的多元化投资格局。突出重点领域，优化投资结构，加强基础设施建设投资，加大战略性新兴产业投资，增加社会事业投资，保持重点领域投资的较快增长。突出以项目推进纲要实施，策划一批引领全县加快发展的重大项目。积极争取国家和省市的项目建设支持，加大招商引资力度，多渠道筹集建设资金，全力推动一大批城镇建设、基础设施、产业发展、生态建设、民生保障等重大项目实施。资料下载_统计公报_十四五

第四节  健全规划实施机制大牛工程师

明确规划实施主体及责任。实行规划目标责任制，及时制定规划实施方案，分解落实规划目标和任务，明确部门分工，落实工作责任，并将其列入综合评价和绩效考核体系。突出政府履行职能的公共服务领域建设，充分运用公共资源全力保障完成规划目标。对规划提出的预期性目标和产业发展等任务，要发挥市场配置资源的决定性作用，主要依靠市场主体的自主行为推进实施，政府应通过完善市场机制和政策导向机制，引导市场主体行为。加强和改善对经济运行调节，加强对规划的宣传工作，形成有利于规划实施的发展氛围。完善规划的监测评估制度，保证规划顺利实施。工程资料_资料共享_报告模板

名词解释资料库_文库_规划纲要

1.“一二三四四”发展总体思路：“一”就是以“大党建”为统领；“二”就是以贯彻新发展理念和高质量发展为两条主线；“三”就是突出绿色发展、人力资源开发、体制机制创新“三大主题”；第一个“四”就是推动基础设施、民生改善、社会治理、乡村振兴四项重点工作；第二个“四”就是推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子一起转”。大牛工程师

2.特色小镇：是指规划用地面积为5平方公里以内的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非产业园区，主要依托区位条件、资源禀赋、产业基础和比较优势，重在培育发展主导产业的新型发展空间。大牛工程师

3.城镇品质“十大工程”：是指《贵州省提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》（黔府办发﹝2020﹞21号）中提出的实施城镇路网优化提升、供水安全保障、供电供气供热、住房保障、智慧黔城建设、基本公共服务保障、污水垃圾处理、生态环境提升、地下空间开发利用和安全保障十大工程。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

4.韧性城市：是指当灾害发生时，能承受冲击，快速应对和恢复，保持城市功能正常运行，并通过适应来更好地应对未来灾害风险的城市。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

5.易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”：是指基本公共服务体系、培训和就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系和基层党建体系。资料库_县域经济_报告模板

6.四个不摘：是指对已脱贫摘帽县摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

7.两不愁三保障：“两不愁”是指不愁吃、不愁穿，“三保障”是指保障义务教育、基本医疗和住房安全。大牛工程师

8.“两品一标”农产品：是指具有绿色食品、有机农产品和农产品地理标志标识的农产品。工程资料_模版下载_县域经济

9.农产品“七进”活动：是指推进农产品进市场、进学校、进超市、进医院、进机关、进企业、进高速公路服务区“七进”。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

10.“四园四美”美丽乡村：是指旺在田园生产美、爽在花园生态美、福在家园生活美、乐在故园精神美。大牛工程师

11.四好农村路：指农村公路要建好、管好、护好、运营好。工程资料_统计公报_报告模板

12.旅游企业主体培育“四转工程”：是指旅游业个体户转企业、企业转规模以上企业、规模以上企业转股份制企业、股份制企业转上市企业。资料共享_规划纲要_模版下载

13.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

14.双十工程：是指生态环境保护“十大污染源治理工程”和“十大重点行业环境污染治理工程”。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

15.四个招商：是指产业链招商、园区招商、驻点招商、环境招商。资料下载_十四五_报告模板

16.五区招商：是指围绕农业坝区、产业园区、创新数区、活力城区、旅游景区开展招商。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

17.“马路拉链”问题：是指道路建设缺乏统一的规划和管理，导致道路不断被挖开的问题。大牛工程师

18.千团万场“七进”大宣讲：是指通过宣讲团集中宣讲。系统联动宣讲、重点人群宣讲、党代表岗位宣讲、社会普及宣讲、“互联网十宣讲”等形式，由省级领导干部率先垂范、党员领导干部示范带头，扎实推进党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网站。工程资料_资料共享_工作报告

19.文化产业发展“三个一”工程：是指一个文化产业示范村、一个优秀演出团、一项特色文化产品。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

20.四荒地：是指不宜采取家庭承包方式承包的荒山、荒坡、荒沟、荒滩等农村土地。工程资料_工作报告_县域经济

21.林地“三权分置”：是指林地的所有权、承包权、经营权“三权分置”，即林地所有权归回集体，承包权归农户，经营权归实际经营者。大牛工程师

22.投资项目“三个清单”制度：是指企业投资项目管理负面治单制度、权力清单制度和责任清单制度。县域经济_报告模板_模版下载

23.县级“5+2”重点专科：是指推进县级公立医院建设5个重点科室、1个重症医学科和1个急诊急救科。资料库_资料共享_工作报告

24.发热门诊“三区两通道”：是指发热门诊为隔离病人与易感者而划分出来的特殊区域和通道。“三区”即清洁区、污染区和半污染区，“两通道”即指医务人员通道和病人通道。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

25.军人服务中心建设“五有”要求：是指军人服务中心建设要遵照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的要求。大牛工程师

26.青年培养十大重点工程：是指青年马克思主义者培养工程、青年社会主义核心价值观培养工程、青年就业见习和创新创业扶持工程、青年志愿者队伍建设工程、青年网络文明发展工程、青年身心健康提升工程、青年文化精品工程、青年民族团结进步促进工程、港澳台青年交流工程、青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程。文库_模版下载_工作报告

27.食品安全“四个最严”：是指要实行最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责来确保食品安全。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

28.“双应”一体化建设：是指国防动员应急与应战一体化建设。（贵州省）纳雍县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要