景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要统计公报_十四五_报告模板

“十四五”时期（2021-2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，经济社会发展面临新时代、新阶段、新矛盾、新问题、新机遇、新挑战、新目标、新任务等一系列新情况。科学制定并实施国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，对于推进加快建设现代化经济体系，全面建设社会主义现代化开好局具有十分重要的意义。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

《景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》），根据党的十九届五中全会、省委十三届十三次全会、市委八届十二次全会精神，依据《中共景泰县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》制定，阐明“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想、战略定位、奋斗目标和重大任务，贯穿了省、市决策部署和发展战略，是指导未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。资料下载_工程咨询_模版下载

第一篇  牢牢把握时代发展新机遇（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、发展基础资料下载_资料共享_十四五

“十三五”时期，是景泰发展进程中殊为不易、极不寻常的五年。面对复杂多变的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，以打赢脱贫攻坚战为“头号工程”，突出打造工业大县、农业强县、旅游名县“三位一体，融合发展”战略，坚持走生态立县、产业富县、兴水强县、旅游活县、民生和县、依法治县“六条路径”，着力建设政治清明、经济提振、文化繁荣、生态改善、民生保障、社会和谐的“六新”景泰，经济社会发展取得了新成就。大牛工程师

（一）综合实力显著增强。2020年，地区生产总值达到61.98亿元，年均增长4.6%，三次产业比调整为32:27:41，固定资产投资达到40.38亿元；地方一般公共预算收入达到3.74亿元，年均增长13.4%；社会消费品零售总额15.95亿元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入达到29394元，年均增长8.4%；农村居民人均可支配收入达到12670元，年均增长10.5%；金融机构存款余额达到100.46亿元；各项贷款余额达到83.59亿元；生态产业增加值完成24.93亿元，占地区生产总值比重达到40.2%；城镇化率达到53%。全县经济发展总体上保持平稳增长态势。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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（二）脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，紧盯“两不愁三保障”，优基础、兴水利、治盐碱、抓搬迁、育产业，累计减少贫困人口12001户45159人，2018年底整县脱贫摘帽，60个贫困村全部脱贫退出，脱贫攻坚取得决定性成就。正路引提灌、寺滩引水、黄崖坝上水、永泰川灌溉引水“四大旱变水”工程建成使用，累计建成高标准农田18.4万亩。盐碱地“16字”治理模式全国推广，水产养殖面积达2万亩。易地扶贫搬迁成效显著，建成集中安置区17个，搬迁贫困群众2396户9961人，同步配套后续产业，寺滩乡疃庄安置点被列入“十三五”时期全国易地扶贫搬迁美丽搬迁安置区典型。建成总装机容量46.5兆瓦的村级光伏扶贫电站12个，惠及63个村，7292户贫困户。建成脱贫产业园72个，特色产业园79个，产业达标率100%。电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、消费扶贫等新业态快速发展，带贫益贫机制不断健全。义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”，行政村卫生室及村医全覆盖，贫困人口基本医保、大病保险、养老保险参保率均达100%。累计建成农村饮水安全集中式供水工程13处，农村集中供水率达到99%、自来水入户率为98%，全县98%以上群众喝上了水质更好的大通河水。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）特色农业发展壮大。农作物播种面积稳定在96万亩以上，粮食总产量达到21万吨。戈壁鱼虾蟹、黑毛驴、奶骆驼等“独一份、特中特”产业规模持续扩大，牛、羊、猪、鸡饲养量稳步增加，分别达到2万头、140万只、27万头、130万羽，粮经饲结构不断优化，“3+4+5”产业体系基本形成。“六大产业园”“十大示范园区”巩固提升，“五大基地”加快建设，海升23万平米钢构玻璃大棚、牧原100万头生猪养殖、正大18万头生猪养殖、前进牧业5万头奶牛循环发展等一批农业产业化项目落地实施。市级以上农业龙头企业达到51家,规范运行农民专业合作社1756家，家庭农场达到398家。“三品一标”农产品认证面积达30万亩，获证企业36家，产品62个，地理标志登记保护单位2家，登记保护产品4个。果蔬保鲜库储藏能力累计达到24万吨；农产品加工转化率达55%以上；农机总动力达到43万千瓦，农业机械化综合水平达到85%以上。大牛工程师

（四）工业经济持续提振。聚焦绿色、低碳、循环、可持续发展，水泥、铁合金、石膏建材、农畜产品深加工等传统工业转型升级，新材料、新能源、信息技术、节能环保等新兴产业加快发展。全县工业总产值达到45.74亿元，工业增加值达到12.12亿元，新增规模以上工业企业22家。景泰工业集中区正路工业园净水厂、污水处理厂、变电所、加气站、大唐工业区供水工程等一批基础设施项目建成投运，工业园区承载力、综合竞争力和可持续发展能力显著增强，入驻企业达到27家。甘肃亿丰混凝土生产线、中海新能源建材加气混凝土砌块生产线、锦泰蓝禹防自粘防水卷材生产线、远昊节能岩棉制品生产线、甘肃酒龙高精度建筑砌块生产线、金宏桥油漆树脂涂料生产线、元盛鸿业金属制品、云芯智能大数据中心等项目相继建设及投产，发展后劲和活力不断增强，产业基础和结构进一步优化。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

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（五）第三产业提速发展。大力发展全域旅游，积极创建黄河石林5A级景区，黄河石林大景区开发、石林驿站、赵家水指挥部遗址公园、黄河石林国际露营地等项目建成投用，文化旅游基础设施不断加强。成功举办白银黄河风情文化旅游节、兰洽会旅游专场推介会、第二届黄河石林百公里越野赛暨山地马拉松赛、甘肃·景泰葵花节、国际自行车越野赛等国内国际大型赛事活动百余场次，黄河石林走进全球视野，景泰旅游品牌影响力持续提升。龙湾村被评为“中国十大最美乡村”，大水䃎村入选全国乡村旅游重点村、省级乡村旅游优秀村，柏林山庄、大水䃎石头部落创建为国家3A级景区。“十三五”期间累计接待游客1369.24万人次，实现旅游综合收入85.13亿元。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、冷链配送等服务能力不断提升，县、乡、村三级电商服务体系全覆盖，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。保禄购物超市、三和国际、振源商贸等商业综合体建成运营，线上商贸流通企业达到35家。模版下载_规划纲要_十四五

（六）基础设施日臻完善。景中高速、国道338线、省道217线建成通车，全县公路总里程达2528公里，公路网密度达46公里/百平方公里，油路通乡率、建制村通畅率、建制村通客车率均达100%。改造电力低压台区175个，架设光缆980公里，农村动力电覆盖率、无线通信网络、光缆覆盖率均达100%。中泉大型泵站更新改造、正路工业园调蓄水库、中北部及寺滩农村安全饮水巩固提升、省道217沿线绿化供水等工程建成投用，累计衬砌灌溉渠道1900公里。改造农村危房2636户、棚户区3147户26万平方米、老旧住宅区41个、人车行道27.6万平方米、农村卫生厕所15296座。建成城区集中供热二期工程，新增供热面积179.8万平方米。完成北山公园、体育场北大门绿化景观等项目，新增绿地面积990亩。建成美丽乡村89个、清洁村庄135个，打造草窝滩镇西和村、喜泉镇大水䃎村、中泉镇龙湾村、红岘台村、寺滩乡疃庄村等精品村8个。大牛工程师

（七）生态治理成效明显。深入贯彻“两山”理论，持续开展大规模国土绿化行动，大力实施农田林网、道路村庄绿化等工程，累计完成绿化34.2万亩，治理水土流失5.2万亩，森林覆盖率达12.66%。坚决打赢污染防治攻坚战，强化“五源”管控，“散乱污”企业有效整治。落实烟花爆竹限放禁令，整治淘汰“黄标车”345辆、燃煤锅炉283台，改造城区周边小火炉、土灶、土炕1.5万个。建成县级煤炭专营市场，规范二级煤炭销售网点66个。农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率、粪污资源化利用率分别达88.6%、81.95%、79.4%，饮用水水质达标率100%。落实河长工作责任制，累计治理河道240公里。深化黄河流域生态环保，完成入河排污口排查溯源。加大冶炼、火电、水泥等高耗能行业监控力度，完成林家台、十里沟、冰草湾等煤矿关闭退出，退出产能45万吨。恢复治理矿区869公顷，植绿205公顷，矿区生态环境明显好转。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（八）民生福祉持续增进。坚持发展改革成果惠及民生，基础教育、医疗卫生、创业就业、社会保障等全面协调发展。建成第三幼儿园、石城小镇幼儿园、石城小镇小学、第七小学，改扩建一小、实验小学、四中等学校，完成二中实验楼、职专实训楼等项目，各级各类学校办学条件得到全面改善。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到95.35%、99.80%、95.32%。中考成绩居全市前列，高考上线率逐年攀升，名校录取实现历史性突破。建成文化广场25个、一村一场27家，全民文化素养、健康水平、文物保护意识全面提高。中医院整体搬迁投用，实现行政村卫生室及村医全覆盖，城乡居民健康档案建档率达99.95%。城乡低保、特困供养、临时救助力度加大，实现惠民惠农财政补贴资金发放“一卡通”。城镇新增就业2.5万人，登记失业率稳定在4%以下。矿山、危化、建筑施工、金属冶炼、道路交通等重点领域安全隐患得到有效整治，粮食和物资储备工作扎实开展，防灾减灾救灾新机制逐步健全。民族宗教、老龄、残疾人、工会、共青团、妇女、儿童以及气象、地震、档案、史志、外事侨务等各项事业均取得长足发展。大牛工程师

（九）改革开放不断深化。积极落实“放管服”改革，33家单位101个窗口进驻县行政审批服务中心，提供“一站式”服务，政务服务事项网上可办率达100%，乡镇政务服务中心和行政村便民服务点实现全覆盖。全面推行“多证合一、一照一码”、“证照分离”登记制度，非公市场主体达16168户，占市场总数的98.89%。自主创新能力不断提升，万人拥有发明专利达2.21件。医改工作深入推进，先诊疗后付费、“一站式”报结实现全覆盖。农村土地流转面积达到41.75万亩，流转率达到40.23%。积极推进银政企交流合作，依托城投、农投、旅投融资平台争取各类融资12.6亿元，发展资金短缺难题得到有效破解。加强非公有制企业信用制度建设，全面落实减税降费政策。农村“三变”改革、驻景农场移交、国有企业改革、机构改革、国有林场改革、农村集体产权制度改革成效明显。城乡公共文化基础设施建设、管理和服务水平不断提升。大牛工程师

（十）民主法治扎实推进。县人民代表大会制度和政治协商制度更趋完善，多党派合作和民族宗教形成的爱国统一战线更加巩固。“两会”形成的议案、提案质量逐年提高，人民群众的选举权、知情权、监督权得到了进一步保障。开展“七五”普法宣传活动，举办全县领导干部法制培训班，政府的依法行政能力进一步增强，干部职工政治素质、法律意识和职业道德明显提高。不断加强社会主义核心价值观教育和精神文明建设，机关作风、市民素质、社会风气明显好转。加强重大自然灾害、安全生产、食品药品监管、预防职务犯罪、社会治安等防控体系建设，有力维护了社会大局稳定。大牛工程师

（十一）全面从严治党纵深推进。政治生态持续向好，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，意识形态阵地不断巩固，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到新提升，党风政风行风民风明显好转。特别是面对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，县委、县政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，生产生活秩序快速恢复，经济发展由降转升、企稳向好。大牛工程师

经过五年的不懈奋斗，基本实现了政治清明、经济提振、文化繁荣、生态改善、民生保障、社会和谐的“六新景泰”战略目标，“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。资料库_文库_县域经济

表1：景泰县国民经济和社会发展“十三五”规划主要预期目标完成情况（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、机遇挑战（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，国际环境中的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，外部形势错综复杂。我国发展仍处于重要战略机遇期，已转向高质量发展阶段，经济长期向好，市场空间广阔，发展韧性强劲，继续发展具有多方面优势和条件。经过“十三五”时期的接续奋斗，景泰已进入新的发展阶段，站在新的历史起点，面临着新的发展机遇和一系列有利条件。资料下载_统计公报_报告模板

从发展方位看，我县全面建成小康社会后，将步入全面推进社会主义现代化建设新阶段，面临的主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，进一步提升发展质量效益和综合实力。资料库_资料共享_十四五

从发展机遇看，国家把科技创新摆在现代化建设全局的核心地位，推动经济体系优化升级；共建“一带一路”、推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、全面推进乡村振兴、兰州—西宁城市群高质量发展、加快“两新一重”建设和以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局等重大决策部署深入实施。省上提出建设国家级现代农业产业园、兰州-兰州新区-白银黄河上游水土保持及生态修复区、兰白科技创新改革试验区、兰州白银国家自主创新示范区、做大做强生态产业、发展壮大县域经济等一系列政策措施，推进长征、长城、黄河国家文化公园、引大入秦延伸增效、白岩子矿区开发建设等一批重大工程项目。市上确立了建设“两区四基地”、发展“三个千亿级”产业战略目标。全县盐碱地治理模式得到国家、省上高度关注。这些都为我县更好地发挥区位优势、提高发展质效、提升服务能级、融入新发展格局带来历史性机遇，提供了方向和动力。文库_工作报告_报告模板

从发展基础看，我县高质量发展的比较优势明显，土地和矿产资源丰富，现代农业产业基础良好，发展势头迅猛，石膏建材行业发展空间广阔，旅游文化资源独特，同时地处甘宁蒙三省（区）交界带，依南带北、承东启西，航空、铁路、公路、水运交汇融通，与兰州新区一衣带水，区位优势非常明显。领导干部思想观念进一步转变，干成了一批多年想干而没有干成的大事，就业、教育、医疗、养老、住房等一批群众急难愁盼问题得到了有效解决，城乡公共服务设施进一步改善，农村集体经济基础不断夯实，特色优势产业和战略性新兴产业正在加快培育，发展势能和潜力将会加速释放。大牛工程师

在看到有利条件的同时，也必须清醒地认识到我县经济社会发展面临的矛盾和问题：全局视野还需拓宽，创新动能不足；现代产业体系还不完善，工业基础薄弱，营商环境还需改善；生态环保任重道远，基础设施、民生保障、城市建设、社会治理还存在短板弱项，离群众对美好生活的需要还有一定差距；全面从严治党主体责任落实还不到位，领导干部思想作风和担当精神还需持续加强。大牛工程师

“十四五”时期，全县机遇和挑战并存，机遇大于挑战，总体上处在多重发展机遇叠加期，深化改革开放攻坚期，弥补基础短板突破期，经济转型升级关键期，缩小发展差距窗口期。面对新形势、新任务、新挑战，我们要胸怀“两个大局”，紧抓历史重大机遇，增强机遇意识和风险意识，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。大牛工程师

第二篇  全面开启现代化建设新征程模版下载_工作报告_十四五

一、指导思想模版下载_工程咨询_工作报告

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重拓存创增，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，坚持创新驱动、融合联动、品牌带动、改革促动“四轮驱动”，走好生态立县、兴水强县、产业富县、旅游活县、民生和县、依法治县“六条路径”，着力打造“三县三区三基地”，实现经济行稳致远，社会安定和谐，为“建设幸福和谐美丽新景泰”目标不懈奋斗。大牛工程师

二、发展原则（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，把牢政治方向、站稳政治立场、坚决做到“两个维护”，不断提高适应新发展阶段、融入新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为实现经济社会高质量发展提供根本政治保证。资料库_资料共享_模版下载

——坚持稳中求进。充分考虑发展基础和现实条件，坚持谋事、干事、成事相统一，把必须干、应该干、能干成的事情干好，紧盯亟待破解的瓶颈制约，谋划实施一批重大举措、重大工程、重大行动，着力打基础、补短板、强动能、增后劲，在新起点上扎实推进现代化建设，不断缩小与全国全省发展差距。十四五_县域经济_模版下载

——坚持人民至上。突出人民主体地位，适应人民群众需求变化，尽力而为、量力而行，办好各项民生事业，兜牢基本民生底线，多谋民生之利，多解民生之忧，增进民生福祉，扎实推动共同富裕，让人民群众的日子越过越好。大牛工程师

——坚持解放思想。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，树牢崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享导向，鼓励敢闯敢试、自我革新，向改革要活力、向创新要动力，全面推动体制、机制、政策和产业、业态、模式创新，善于用改革创新办法破解难题，以思想大解放推动经济社会大发展。文库_工程资料_十四五

——坚持系统观念。树牢“一盘棋”思想，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，全面协调各领域工作，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

三、战略定位（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

黄河上游生态环境综合治理示范县。 构建生态文明体系，增加绿色空间和生态产品供给，促进经济社会绿色转型发展。按照“东护、南保、西涵、北治、中扩”思路，抓好封山育林、保护好天然林、巩固退耕还林、发展经济林；大力开展荒漠化、水土流失、盐碱地综合治理，加强矿区环境保护与恢复治理，推进黄河上游景泰段生态保护和修复，打造甘肃中部重要生态屏障。资料下载_资料共享_规划纲要

全省现代丝路寒旱农业综合示范县。发挥景泰现有产业基础条件和独特的水土光热资源优势，依托龙头企业，推进现代农业产业化发展，打造一批以甘草、食葵、高端果蔬、文冠果、生猪、肉羊、奶牛、盐碱鱼虾为主的特色产品生产加工基地。坚持“品牌带动”战略，大力培育“独一份”“特中特”“好中优”“错峰头”的特色优势产品，不断提高农业科技含量和综合效益。资料共享_规划纲要_十四五

沿黄高扬程灌区高效节水灌溉示范县。坚持“兴水强县”，“引、围、堵、截、蓄”多措并举，做足做活“水文章”，外调引大水，科学截留利用地表水、天上水、灌溉回归水，实施一批引水、调水、蓄水池、水库及田间配套工程，最大限度地扩大水浇地面积，大力发展高效节水农业，高质量建设高标准农田，提升粮食生产能力，形成全省米粮川生产基地。大牛工程师

全省三产融合发展示范区。深入实施乡村振兴战略，大力推进乡村建设、环境整治行动，打造一批田园综合体、特色小镇、农旅精品村。坚持“一二产互补、一三产融合”发展路子，发展壮大农畜产品精深加工业，延伸产业链条，畅通销售渠道，推动农业与旅游、文体、商贸、康养等领域深度融合，形成种养加循环、产加销一体的产业融合发展体系。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国家全域旅游综合示范区。坚持“全领域布局、全区域打造”，补齐要素短板，培育发展特色餐饮、健康养生、文化传媒、智慧旅游等消费领域新业态。打好黄河风情、丝路古迹、西部影视、生态康养、乡村民俗、红色文化等“六张特色旅游牌”，全面提升景泰文化旅游影响力，打造中国-黄河丝路文化精品旅游目的地和全域旅游高质量发展示范区。模版下载_资料共享_规划纲要

宜居宜业宜乐宜游新城区。坚持一手抓老城区改造提升，一手抓新城区开发建设。聚焦“现代、休闲、开放、魅力、智慧”建设定位，借鉴唐道模式，以城市综合体形式一体推进土地、基础设施、公共服务、房地产开发和商业、旅游、娱乐等项目建设运营，开发特色餐饮、精品演艺、艺术展览等业态，激活“夜间经济”，打造集多种业态、多元消费于一体的开放魅力之城。大牛工程师

西北新型绿色环保建材基地。坚持科技创新驱动战略，推动产业转型升级。完善景泰工业集中区基础设施建设，达到省级工业园区标准。依托石膏资源优势和金龙、诺克、远昊等龙头企业，实施新型石膏建材开发利用、新型墙体材料等新技术、新产品开发项目，全面提升石膏产品科技附加值，打造西北乃至全国一流的优质石膏系列产品集散地。工程咨询_报告模板_模版下载

西部物流集散基地。依托交通区位优势和不断完善的路网体系，创新“物流+贸易+产业”运行模式。推进物流汽配产业园、物流基地、农产品集散中心建设。构建以物流枢纽为中心、物流园区为支撑、城乡分拨配送网络为基础的现代物流网络，带动冷链、仓储、配送等通道物流产业发展，打造集聚效应强、服务功能优、运行效率高的物流集散基地。资料库_资料共享_统计公报

全国爱国主义教育基地。充分挖掘利用我县红色历史文化资源，特别是红西路军在景泰征战的历史遗迹和英勇事迹，按照建设长征、长城、黄河国家文化公园重大部署，大力实施“一馆三园六点”项目，举办红色历史文化大型纪念活动，大力弘扬革命精神、传承红色基因、讲好红西路军故事，打造全国爱国主义教育基地。资料库_十四五_模版下载

四、发展目标资料下载_模版下载_十四五

（一）2035年远景目标。锚定2035年同全国全省一道基本实现现代化目标，景泰县2035年现代化建设的远景目标是：全县综合实力大幅跃升，地区生产总值保持高速增长，发展动力、财政保障能力显著增强。经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶；新科技、新技术、新动能支撑引领作用显著增强，成为一二三产融合发展新高地；城乡融合发展更充分，资源要素保障更充裕，基础设施实现新跨越；生态环境根本好转，社会文明程度、人民综合素质达到新水平，人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，平安景泰建设达到更高水平，基本实现治理体系和治理能力现代化，全面建成幸福和谐美丽新景泰。模版下载_资料共享_县域经济

（二）“十四五”发展目标。“十四五”时期，结合景泰县实际，综合考虑发展环境、发展基础、主要任务和增长潜力，锚准2035年基本实现现代化的奋斗目标，今后五年经济社会发展努力实现以下主要目标。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济发展取得新成效。“三县三区三基地”建设任务全面完成，在质量效益明显提升的基础上实现经济健康发展。经济总量保持稳步增加，产业结构不断优化，地区生产总值年均增长7%，生态产业增加值比重达到38%；固定资产投资年均增长9%，居民人均可支配收入年均增长8%，常住人口城镇化率达到59%。工程资料_模版下载_统计公报

——改革开放迈出新步伐。适应新发展理念和高质量发展的体制机制更加完善，金融服务实体能力和水平明显增强，营商环境显著改善。科学先进、自主可控、安全高效的产业链更加健全，战略性新兴产业比重大幅提升，形成极具竞争力的产业集群，市场活力全面释放。到2025年，研发经费投入强度达到1.5%，每万人口高价值发明专利拥有量达到0.6件。劳动者受教育程度和劳动技能显著提升，创新型人才持续增加。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生福祉达到新水平。脱贫成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。宜居宜业宜乐宜游新城核心区全面建成。实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率控制在6%以内。基本公共服务均等化水平明显提高，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3人，人均预期寿命达到76岁。教育现代化水平显著提升，劳动年龄人口平均受教育年限达到12.6年。卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，人民生活更加美好，建成健康景泰、幸福景泰。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，重大生态建设工程取得明显进展，绿色产业发展、资源能源利用、清洁能源发展占主导地位，主要污染物排放总量持续减少，盐碱地、水土流失得到有效治理和控制，土地荒漠化得到有效遏制；森林覆盖率、草原植被盖度持续提高。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，循环经济水平进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，城乡人居环境更加优美，基本建成美丽景泰。大牛工程师

——治理效能得到新提升。党的全面领导贯穿基层治理各领域、各方面、各环节。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义更加彰显。社会主义核心价值观更加深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质、健康文明素质明显提高。防范化解重大风险体制机制更加健全，突发公共事件应急能力显著增强，社会治理能力现代化水平显著提高，发展安全保障更加有力，建成和谐景泰。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

表2：景泰县“十四五”经济社会发展主要指标预测表（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

五、空间布局 资料库_文库_规划纲要

（一）构建生态安全新格局（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

围绕全县生态文明建设，突出景泰地理区位和生态资源特色，构建“一岸覆绿、两线见廊、三山显翠、四区织网、五大功能区、六项林果产业”的生态安全新格局。资料库_模版下载_十四五

一岸覆绿：在黄河沿岸发展高效复合林业，打造生态林果带，实现黄河景泰段绿色覆盖。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

两线见廊：建设铁路、公路两侧绿色长廊，通过高效节水灌溉，乔灌花草搭配，在铁路、公路两线，发展适度规模的道路林。大牛工程师

三山显翠：在保护好原有天然林、人工林资源的同时，实施退耕还林还草、三北防护林退化林修复等项目，造封管多措并举，不断提高寿鹿山、昌林山、米家山林草植被覆盖度。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四区织网：按照“窄林带、大网格、高防护”的要求，做好景电、沿黄、中电灌区退化林网修复，着力打造寒旱农业示范区高标准农田防护林网。大牛工程师

五大功能区：按照“东护、南保、西涵、北治、中扩”的总体布局，打造东部护河护岸、南部水土保持、西部水源涵养、北部防沙治沙、中部农田防护五大功能区。资料库_文库_工程咨询

六项林果产业：做大做强沙漠枸杞、条山梨、五佛大枣、龙湾红富士、干旱山区文冠果及沙区梭梭+肉苁蓉等六大特色林果支柱产业。资料库_模版下载_规划纲要

（二）构建城镇发展新体系（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以国土空间规划为基础，统筹考虑资源环境、人口、耕地等因素，把景泰县历史文化元素融入城市整体规划、区域风貌塑造，推进土地、产业、交通、环保等专项规划“多规合一”。进一步优化全县城镇空间结构，形成“一核、六轴、一廊多点”的城镇空间格局。资料下载_模版下载_资料共享

一核：即景泰县城。突出城区承载能力与综合服务功能的提升，打造景泰城市新中心。加快城区扩容提质步伐，完善城区基础设施，加强公共服务设施建设，增强交通、商贸、休闲等方面的功能，提高城区综合承载力和居民生活舒适度。加强城市管理，改善城区人居环境，积极推进旅游城市、生态城市创建。大牛工程师

六轴：以S35景礼高速、S217景泰至白银公路、G2012景泰至宁夏高速、S315景泰至武威公路、S101线兰州至景泰公路、G338线为发展轴，有效加强县域范围内各乡镇、村与周边市县的联系，打造景泰对外联系发展轴。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一廊多点：以红水镇、漫水滩乡、上沙沃镇、草窝滩镇、景泰县城、喜泉镇、正路镇为发展主要廊道，引导镇域特色产业聚集发展，培育发展一批产业特色小镇。将景泰打造为国家级全域旅游示范区、国家重要的高扬程灌区农业示范基地、甘肃中部生态屏障、甘肃省重要的影视文化产业基地、兰州-西宁城市群重要节点城市。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大牛工程师

 
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（三）构建产业空间新布局（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

综合考虑资源条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，致力于产业分工协作、资源循环利用、生产生活和谐，着力优化全县农业、工业和服务业空间布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展，优化形成“一核、两极、三区、八大基地”产业空间开发格局。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

极化“一核”：县城聚焦打造全县科技创新中心、文化教育中心、商贸商务中心、休闲康养中心，依托新区建设和老城区改造，优化城市功能分区，合理布局公共服务设施，重点聚集发展特色生活性服务业和现代生产性服务业。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

壮大“两极”：聚焦打造工业大县目标，发展壮大景泰工业集中区，使之逐步成为全县重点项目投资密集区、承接产业转移先导区、经济跨越发展示范区。正路工业园重点发展新型建材、机械装备及零部件、石油化工配套产品、现代物流仓储、农畜产品加工。大唐工业区重点发展能源新能源、商贸物流、农畜产品加工、新型建材。规划纲要_报告模板_模版下载

优化“三区”：都市休闲农业区。在县城周边草窝滩、五佛、芦阳重点发展以服务城区居民为主的精品蔬菜、水产和休闲农业、体验农业。现代高效农业区。在县域北部漫水滩、上沙沃、红水打造全县粮食主产区，实现传统农产品、中药材质量全过程监管，促进区域农业结构调整和产业升级。生态休闲农业区。在县域南部喜泉、中泉、寺滩、正路等地区，以休闲旅游、生态保护、修复为主线，培育壮大特色产业，发展以寒旱农业、旅游农业、观光农业、体验农业等为主的休闲农业。资料下载_文库_十四五

打造“八大产业基地”：以龙头企业为牵引，推进现代农业产业化发展，全力打造全国最大的甘草种植加工基地、全省规模最大的食葵生产基地、高端果蔬生产加工基地、全国文冠果生产加工示范基地、全省现代化程度最高、规模最大的生猪生产加工基地、全省肉羊养殖示范基地、全省奶牛养殖示范基地、西北地区最大的盐碱水养殖示范基地。资料库_规划纲要_县域经济

第三篇  全力推动经济社会高质量发展大牛工程师

一、积极融入黄河战略，增创绿色发展新优势资料库_县域经济_报告模板

坚持“生态立县”，积极推动黄河流域生态保护和高质量发展，以筑牢生态安全屏障为核心，扭住生态修复、文化复兴和产业转型三大任务，实施水源涵养、水土流失治理、盐碱地治理、防洪能力建设、污染治理等重大工程，着力改善黄河流域生态环境，优化水资源配置，促进高质量发展，增创“生态支撑产业发展，产业发展促进生态安全”的可持续发展新优势，全面打造美丽景泰。大牛工程师

（一）增强水源涵养能力。按照全面规划、分步实施，突出重点、稳步推进原则，因地制宜采取生态水补给、荒山人工造林、封山育林等工程措施，有效提高县域林草覆盖度，大力保护和涵养水源，逐步改善流域生态体系，促进生态良性循环。实施天然林保护工程，大力开展林缘区人工造林，着力提高寿鹿山、昌林山林区森林质量和水源涵养能力。科学统筹山水林田湖草沙治理，实施祁连山东麓山区生态保护、寿鹿山自然保护区林草植被恢复、景泰县林业草原生态修复等项目，整体提升黄河景泰段水源涵养补给功能。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）提高荒漠化防治能力。推广八步沙林场治沙经验，全力打好防沙治沙阵地战，为筑牢甘肃中部生态屏障贡献景泰力量。争取列入全省防风治沙先行示范县范围，科学有序推进退耕还林还草、三北防护林等工程，重点实施腾格里沙漠南缘阻沙入黄生态屏障建设项目，以红水、漫水滩、上沙沃、草窝滩等北部风沙区为重点，通过封造管结合、生物措施和工程措施结合、治理与开发结合等多种措施，大力推进沙生及荒漠化植被封禁保护和固沙造林为重点的防沙治沙工程建设，着力建立“固、护、封、阻”相结合的荒漠化沙化综合防护体系。积极推行“互联网+生态林业建设”、众筹治沙造林、认领义务植树造林基地等新模式。到2025年，完成沙化土地治理79万亩，实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”，有效阻止腾格里沙漠南移。资料下载_模版下载_工程咨询

（三）降低自然生态系统承载压力。正确处理生产生活和生态环境的关系，着力减少过度放牧、过度资源开发利用等人为活动对生态系统的影响和破坏。稳步推进生态移民步伐，对自然保护区、黄河流域核心保护区域及生态环境脆弱、生存条件恶劣、居住分散的村组实施生态移民搬迁，有效解决自然保护区林牧矛盾、林业和村民生产生活用水矛盾、环境保护、国土绿化等问题。将具有重要生态功能的草地、湿地、森林生态系统纳入生态保护红线，强化保护和用途管制措施。全面推行草原禁牧休牧、以草定畜、封山禁牧等制度，加大寿鹿山自然保护区及杨家磨自发旅游的管控力度。鼓励种草养畜、畜禽定点舍饲圈养，大力发展“减压增效”生态畜牧业。增设护林员和护草员等生态管护公益岗位，引导超载人口有序转移，减轻自然生态系统承载压力。大牛工程师

（四）加强湿地保护及修复。加快实施白墩子盐沼国家湿地公园生态保护及修复工程，以自然恢复修复为主，人工措施为辅，恢复退化湿地生态功能和周边植被，维护湿地生态系统安全。根据全县湿地分布及规模，在芦阳水沟、五佛、上沙沃梁槽等湿地区实施以湿地保护和修复为目标的水文监测点、拦水坝、小型发电站、生态护岸等工程建设，恢复人工湿地50平方公里。积极吸引企业参与，建设管护点、投食台、景观台、生态步道等设施，提升湿地资源观赏、展示和文化体验，实现“企业有效益、社会得景观”，把湿地保护与农业种养殖、科技示范、休闲娱乐等融为一体。资料库_文库_报告模板

（五）创新盐碱地治理模式。科学经济合理布设工程排水设施，推进黄河上游陇中水土保持景泰盐碱地生态修复项目，实施五佛乡、芦阳镇、上沙沃镇、草窝滩镇等盐碱地治理排水治碱及生态修复工程，调节土地水份，达到农业稳定高产和土壤改良要求。总结完善“挖塘降水、抬田造地、渔农并重、修复生态”的思路和做法，加强灌溉回归水截留利用，在草窝滩、五佛、芦阳、上沙沃、中泉等盐碱片区充分利用盐碱弃耕地、盐碱水域，发展渔稻综合立体养殖、标准化池塘养殖、流水养殖、冷水养殖等现代渔业，治理土地盐碱化，优化用水空间格局。积极引入社会资本，与高校、科研院所合作研发盐碱地专用作物品种、制剂产品、设施设备等特色产品，探索“基础研究+前沿技术研发+应用示范+产业推进+商业发展”相结合的“全链条产业”治理思路，通过产学研资用相结合的新型模式，合理规划布局，推进盐碱地集中连片治理。到2025年完成盐碱地综合治理6万亩。大牛工程师

（六）加强水土保持综合治理。按照“预防为主、保护优先”原则，推进黄河流域陇中黄土高原区水土流失治理项目，以县域内黄河支流为骨架，以小流域为单元，推进红光、大水、芦阳沙河、胡麻水沟、北部风沙区、正路大滩等区域水土流失综合治理，加强小型雨水集蓄工程建设，建立以沟道坝系、坡改梯和林草植被为主体的水土流失综合防治体系。全面落实生产建设项目水土保持“三同时”制度，完善水土保持监测网络，提高水土流失监测预报、水土保持生态建设管理能力。创新体制机制，争取试点建设横向生态补偿机制，积极开展韧性城市建设试点。到2025年，全县水保监测网络体系全面形成，水土流失治理程度达到40%以上。工作报告_报告模板_模版下载

（七）推进流域防洪工程建设。加强与宁夏、内蒙等周边地区的对接协作，完善协商合作机制，构建流域基础设施体系，严格流域环境准入标准，加强流域生态环境共建共治。加快推进黄河干流和支流防洪治理，实施黄河干流景泰段防洪二期治理工程、黄河翠柳段生态修复等项目，系统推进全县中小河流及山洪沟道治理项目。近期推进实施胡麻水沟防洪治理、崇华沟河道治理、中电灌区提灌泵站防洪及排洪、冬青大沙河大坪至陈滩段防洪治理等工程；远期争取实施小沙河、县城北沙河、县城南沙河、红砂岘沙河、芦阳北沙河、兴泉沟、胡麻水沟、尾泉沟、大沙河、双墩沙河、大滩沟、冬青沟沙河、红墩子沙河、寺滩刘庄沙河等防洪治理工程，实现黄河干支流堤防全面达标，切实保护季节性河流周围村庄、耕地及其他设施的安全。工程资料_模版下载_规划纲要

（八）开展国土绿地倍增行动。按照“东护、南保、西涵、北治，中扩”思路，在东部黄河沿岸加强公益林管护、沙化土地封禁保护和果品精深加工，构建生态防护体系和林果产业体系；在南部低山丘陵通过封禁保护和草原生态修复治理，构建稳定的水土保持体系；在西部开展林缘水源涵养扩展造林，发展文冠果生物质能源基地，构建致密的水源涵养林体系；在北部抓好二期灌区综合植被体系管护，大力营造防风固沙林，构建乔灌草结合、窄林带配置、大网格防护的立体宏观防风固沙体系；在中部加强灌溉农区增绿，逐步改善区域生态环境。推进绿化与美化相结合，园林与园艺相结合，应绿则绿、身边增绿、见缝插绿，提升县域绿化水平。严格落实林长制，构建以林草有害生物防治、火灾预防、野生动植物保护为主的林草资源监管体系，提高林草防灾减灾能力，不断提升生态系统稳定性，打造山水林田湖草沙生命共同体。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（九）加快实施国家节水行动。坚持把水资源作为最大刚性约束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，落实最严格水资源管理制度，全流域地下水、地表水、天上水、外调水、排放水“五水”共治并用，实现净水集约化、中水资源化、污水减量净化利用。认真贯彻落实节水优先方针，统筹推进农业节水、工业节水、城镇节水、水权水价和水管体制改革、水资源精细化管理、完善制度体系“六大节水行动”，切实落实深度节水、极限节水。加快建立完善水资源优化配置高效利用和有效保护体系、供水安全保障体系、水生态安全保障体系、防洪安全保障体系、现代水治理体系，为经济社会高质量发展提供水安全保障。深入持久地开展节约用水宣传与教育，提高群众节水意识。大牛工程师

（十）坚决打赢污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，完善治理机制，抓好源头防控。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，严格落实项目环境影响评价、排污许可管理和污染排放总量控制制度。加大污水垃圾处理设施、工业和农业农村污染防治、水源地规范化建设、水环境和土壤污染防治等项目建设力度。全面推进“减塑”行动，积极争取国家加大污染治标和节能循环经济项目。严格环境执法监管，层层压实生态环境保护责任，全面排查环境风险隐患，从严控制工业点源、农业面源和城乡生活污染。加强生活垃圾和危险废物、医疗废物收集无害化处理，基本消除垃圾污染。加强“散乱污”企业整治，持续推进固体废弃物安全处置和资源化利用，加强土壤、噪音等污染防治，健全生态环境保护工作机制，构建政府、企业、公众共治的环境治理体系。落实河湖长制，扎实开展河湖“清四乱”行动，不断改善河湖生态环境。实施垃圾分类处理，提高垃圾分类制度覆盖范围。资料共享_报告模板_模版下载

（十一）合理开发利用自然资源。落实最严格的生态环境保护制度、耕地保护制度和节约用地制度，全力落实“三线一单”管制，坚持“不越红线、不跨蓝线、保住绿线”的国土空间格局。构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护体系，确保全县耕地保有量和永久基本农田保护面积不减、质量提升、布局稳定。实行建设用地总量和强度双控机制，持续推进城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦，加大低效闲置用地开发利用。坚持资源开发、恢复治理与复垦利用统一规划实施，大力推进煤矿、石膏矿、黏土矿、历史遗留矿山等矿区生态环境保护与恢复治理，鼓励尾矿综合利用。构建矿产资源开发利用长效机制，积极推进绿色矿山建设，打造白岩子绿色矿山示范区。坚持国土空间用途依法管制，严格耕地、林地、草地、湿地、自然保护地和生态敏感脆弱区等特殊区域的用途管制。全面提高资源利用效率，加快构建废旧物资循环利用体系。资料下载_工程咨询_资料共享

（十二）加快绿色生态文明建设。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。支持绿色技术创新，开展重点行业和领域绿色化改造。实施清洁能源替代工程，大力发展光伏、风电等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。积极培育生态文化，倡导人与自然“和谐共生”“平等发展”“诚信友善”的生态价值观，使人们在生产生活中自觉践行绿色方式，充分意识到爱护环境就是爱护自己，保护生态就是保护自己的家园。倡导生产方式绿色化，积极推进节水产业、循环经济、低碳经济、绿色经济，倡导绿色生活方式，发挥公共机构节能对全社会的示范引领作用，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。降低能源消耗和碳排放强度。发展环保产业，引导各类资本参与环境治理，提高环保技术装备、新型节能产品和节能减排专业化服务水平。大牛工程师

二、实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化文库_模版下载_报告模板

坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续巩固提升脱贫成果，大力推进乡村建设行动，实施农村人居环境整治提升五年行动，推动农业扩规提质增效，着力构建现代农业产业体系，努力打造现代化乡村新格局。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.推进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接大牛工程师

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有财政投入、帮扶政策、帮扶力量总体稳定。建立扶贫帮困与乡村振兴对接机制，在战略目标任务、政策、组织领导体系、对象、治理结构等方面进行全面衔接。强化人才培养及提升，为乡村振兴提供智力支撑；在改善乡村治理、壮大农村产业、推进乡风文明、增强内生动力、完善利益联结机制等方面探索创新，打造农村田园综合体和乡村振兴示范区，不断创新巩固脱贫成果和乡村振兴提供持续发展的新路径。工程咨询_工作报告_规划纲要

2.巩固易地扶贫搬迁成果大牛工程师

认真落实易地扶贫搬迁后续扶持措施，切实加强就业帮扶、产业培育、社区管理、社会融入等各项工作，推动政策、资金、项目向易地扶贫搬迁后续扶持聚焦。扭住搬迁群众就业这个“牛鼻子”，以大中型安置区为重点，开展就业帮扶，加大点对点、组团式劳务输出，帮助搬迁群众稳定增收。因地制宜发展乡村产业，精心选择产业项目，促进安置区产业发展，盘活迁出区土地资源，确保搬迁户有稳定收入来源。进一步提高安置区基本公共服务质量和水平，提升完善安置区基础设施和配套学校、医院、公共文化、社区治理等服务设施，满足搬迁群众更高层次的生产生活需求。进一步做好搬迁群众的社会融入，推进社区、社会组织、社会工作“三社”联动，促进搬迁群众互动交流和情感交往，深入推进法治宣传、移风易俗、感恩教育活动，引导搬迁群众感恩奋进、自立自强、增收致富。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.拓展“大扶贫”成果大牛工程师

根据“十四五”发展目标，测算2020年以后扶贫帮困标准，推进贫困线与低保线衔接融合。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。创新投入机制，针对产业扶贫、医疗保障、就业扶贫等重点工作任务，统筹安排落实财政扶贫资金，积极探索企业、社会团体扶危助困机制，充分调动社会帮扶力量，形成全社会防贫大格局。积极探索利用光伏收益、村集体经济收益等，通过设置村级公益性岗位，采取以工代赈、以劳增收的办法增加有劳动能力的贫困人口收入。进一步织密兜底保障网，加大社会保障投入力度，严格执行低保、特困识别纳入机制，探索覆盖面更广的救助帮扶机制，将各类致贫风险消灭在萌芽状态，逐步提高群众抵抗致贫风险的能力。持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业发展基础设施建设，拓展销售渠道，创新流通方式，促进稳定销售。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，加强东西部劳务协作，鼓励支持东中部劳动密集型产业向西部地区转移。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障群众基本生活。文库_统计公报_十四五

（二）大力实施乡村建设行动资料下载_县域经济_模版下载

1.加快完善乡村基础设施文库_资料共享_模版下载

——增强交通物流设施保障能力。全面推进“四好农村路”建设，提高农村公路安全保障水平。有序推进旅游路、扶贫道路、林场林区社会公共服务属性道路建设，加快“三路一危”改造，加强机耕路、生产路、入户步道建设，实现较大规模的自然村（组）通硬化路。有序实施农村客车线路公交化改造，实现县城到周边20公里范围内新能源公交全覆盖。完善农村集贸市场建设，实施“快递下乡”，鼓励大型电商平台企业开展农村电商服务，加大农村物流公共服务中心和村级网点建设，健全农村电商服务体系，切实解决农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。到2025年，农产品销售电商达到20家以上、网店200家以上，培训电子商务应用人才3000名以上。大牛工程师

——加强农村水利基础设施建设。全面开展规模化高效节水灌溉行动，推进小型农田水利、高效节水灌溉等水利工程建设。统筹推进山洪灾害防治、农村基层防汛预报预警及群测群防体系、中小型水源工程和抗旱应急能力建设。推进农村供水管理智能化，开展饮用水水源规范化建设，健全农村饮水安全工程建设和运行管护体系，稳步提升农村饮水安全。到2025年，新增农田水利有效灌溉面积20万亩，农村自来水供水率达100%，水质达标率100%。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进农村能源革命。实施新一轮农村电网改造升级工程，加快城乡电力服务均等化进程，提升农村电气化水平。到2025年，基本建成“安全可靠、节能环保、技术先进”的农村电网，电网改造覆盖率达100%。因地制宜开展风能、小水电等开发利用，推广太阳能热水器、太阳能路灯和小型光伏发电。推进农作物秸秆等能源化利用、沼气工程集中供气、发电上网等综合利用。鼓励使用高效节煤省柴炉灶。有序推进主干道路沿线村庄天然气“村村通”，偏远村庄积极推进“点供模式”解决燃气供应。模版下载_十四五_县域经济

——加大传统村落保护力度。统筹保护、利用与发展的关系，坚持统一、有序开发，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性，切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。尊重原住居民生活形态和传统习惯，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.持续改善农村人居环境模版下载_规划纲要_报告模板

——加强农村生活垃圾治理。统筹考虑农村生活垃圾和农业生产废弃物利用、处理，建立垃圾“村收集、镇转运、县处理”处置运行机制。按照生活垃圾分类标准，建立相配套的收运体系，配备标志清晰的分类收集容器，满足生活垃圾分类处理要求。积极吸引社会资本，加快建设农村生活垃圾处理设施，实现统一收集处置。推进城乡环卫一体化，彻底解决“垃圾围村”、环境脏乱差的问题。资料库_工程资料_模版下载

——推动农村生活污水治理。根据村庄地理位置、人口聚集程度、污水产生规模，因地制宜实行污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和污水处理工艺，梯次推进农村生活污水治理，推进农村污泥无害化处理处置，禁止污泥进入耕地，取缔非法污泥堆放点，有效整治农村黑臭水体。到2025年，行政村污水处理率达到85%。大牛工程师

——因地制宜推进农村改厕。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫生厕所。农村新建住房、村级活动中心和发展乡村旅游、休闲农业的村庄，配备无害化公共厕所。做好农户厕所改造后的粪污治理规划，引导企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，建立维修、抽取、转运、处理的市场化运作机制。科学使用处理农家肥，解决好粪污的“出口”问题。大牛工程师

——创新治理管护机制。按照“庭院变果园、残垣变田园”的思路，积极探索引入市场化、社会化管护机制，创新人居环境整治及庭院经济新模式，推进农村人居环境整治工作常态化开展。规范政府和社会资本合作，通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾污水处理。建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补助、村集体补贴、农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村工匠带头人承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目，把村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的主要力量。到2025年，所有自然村达到干净整洁村标准，60%以上行政村达到美丽宜居村标准。资料下载_统计公报_工作报告

3.推动农村社会全面进步（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——健全现代乡村治理。坚持“党的领导”和“村民自治”的有机统一，加强村“两委”班子思想、组织、作风建设，实行“四议两公开”制度，完善村规民约、居民公约；拓展村民自治渠道，提升村民自治水平，探索乡贤参与乡村治理，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织；推进阳光村务建设管理，打造优质高效的村级综合服务平台，提升乡村治理服务能力。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强农村思想文化建设。培育践行社会主义核心价值观，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬民族精神和时代精神，加大党在农村各项方针政策的宣传和解读。合理引导社会预期，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。倡导孝敬父母、尊敬长辈的社会风尚。加强乡村诚信建设，形成崇尚诚信、践行诚信的乡风民风。工程资料_工程咨询_县域经济

——丰富乡村文化生活。强化公共文化阵地，实施公共数字文化工程，推动文化信息资源共建共享，建立农民群众文化需求反馈机制，推动政府向社会购买公共文化服务，开展“菜单式”“订单式”服务。依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部，组建乡村乐队、民间文艺社团、健身团队。推动全民健身公共服务向乡村延伸，培育一支懂文体、爱农村、爱农民、专兼职相结合的农村文体工作队伍，广泛开展文体志愿服务活动。大牛工程师

——加强乡风文明建设。大力开展“文明村镇”创建活动，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织开展文明家庭、五星级文明户、身边好人、道德模范、好媳妇、好公婆等各类先进典型评选表彰，发挥示范带动作用。推进农村移风易俗，抵制封建迷信活动，倡导读书用书、学文化、学技能，提高农民科学文化素养。加强新时代文明中心（站、所）建设，广泛开展志愿服务关爱活动。到2025年，县级及以上文明村镇达到50%以上，打造一批孝心村、和谐村、生态文明村、移风易俗村、兴业富民村等特色示范典型。大牛工程师

——建设文明美丽新乡村。围绕美丽乡村示范村标准，集中开展乡村“六化”建设，建设结构合理，整体布局错落有致，房屋建筑特色明显，村落文化得到传承和保护，整体风貌与自然环境相协调的美丽新乡村。积极吸引社会力量参与乡村建设，树立乡村经营理念，全面激活市场、激活要素、激活主体，实现从建设美丽乡村到经营美丽乡村的华丽转身。资料下载_县域经济_模版下载

（三）发展壮大特色现代农业文库_模版下载_县域经济

以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，坚持“产业富县”，加快发展新动能、新模式、新业态，构建现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.提高农业质量效益和竞争力（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——保障重要农产品有效供给。坚决制止耕地非农化，防止耕地非粮化，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升粮食生产能力，稳定小麦、玉米、马铃薯、食葵、胡麻等主要粮油作物种植面积和产量，构建全省“米粮川”生产基地。到2025年，粮油种植面积稳定在50万亩，粮食总产量稳定在23万吨以上；肉、蛋、奶、水产品总产量达到10万吨以上。资料库_资料共享_工作报告

——加快推进现代种业发展。落实好现代种业发展政策，加强种质资源保护和种子库建设，依托五佛苗木、渔苗基地和八道泉蔬菜育苗基地，实现县内种苗自给自足。切实做好有效种质资源、优质畜禽资源保护、利用和开发，加快动植物良种“育繁推”一体化发展，加大滩羊、和尚头小麦等传统品种保护，提升农牧业良种化水平，依托中泉、条农玉米制种和正大、牧原种猪养殖，打造省级种业基地。模版下载_工程咨询_报告模板

——高质量建设高标准农田。按照“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的目标，对划定为永久基本农田的耕地通过水利、农业、林业等综合配套措施，进行田、水、路、林、山综合治理，全面建成一批集中连片、生态良好、抗灾能力强的高标准农田。到2025年，全县高标准农田面积累积达到65万亩。工程资料_资料共享_十四五

——提高农业机械化水平。加快农机化发展步伐，加大农机具购置补贴投入，开展主要粮食作物生产全程机械化推进行动，鼓励农机大户和农机合作社开展农业生产全程托管或主要生产环节托管。大力扶持微喷滴灌溉、水肥一体化、养殖配套设施、运输机械化、耕种机械化、园间管理机械等农机社会化服务，不断提高机械使用效率，创建国家重要农作物生产全程机械化示范县。到2025年，全县主要农作物农业机械化综合水平达到90%以上。大牛工程师

——建立现代化科技服务体系。加快推广“互联网+农业科技综合服务”模式，优化农科驿站、微课堂、12316“三农”热线等服务功能，建立农业科技服务体系，加大农业科研及农技推广单位在新品种和新技术集成创新与成果引进试验示范推广应用力度，发挥农业科技专家技术、信息、管理等优势，加快农业新兴产业专业技术人员培训力度，提升服务能力，为农民提供测土配方配肥、统防统治、烘干收储或冷藏加工、庄稼医院等先进生产技术服务，满足产业发展需求。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快智慧农业发展。实施数字农业建设工程，开展物联网、大数据、智能装备、遥感监测、智能识别等设施装备整体应用示范研究，开展技术创新、模式创新和产业创新。启动智慧农业云平台和智慧农业示范基地建设，促进大数据和智能化技术在农田灌溉输水配水、高效新型肥料调配、病虫害绿色防控、农畜产品生产管理、市场销售、安全追溯等环节融合应用。力争到2025年，打造一批智能、精准、高效、绿色智慧农业应用基地。大牛工程师

2.构建现代农业产业体系（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——建立新型农业组织体系。实施新型经营主体培育工程，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。扶持壮大牧原、海升、菁茂等已有龙头企业，引进一批有实力的知名农业企业，打造一批体量大、后劲强、科技含量高、品牌影响力大的龙头企业。持续抓好农民合作社和家庭农场两类新型农业经营主体培育壮大和规范提升。鼓励发展农业企业、农民专业合作社和家庭农场跟进，小农户参与的农业产业化联合体，增强产业链竞争力。到2025年，新增市级以上农业产业化龙头企业28家，规范运行农民合作社1800家，新增家庭农场200个。大牛工程师

——大力发展现代丝路寒旱农业。充分发挥地理位置优势、土地资源优势、气候条件优势，着力培育特色主导产业，壮大旱作高效农业。以省上提升河西走廊节水戈壁生态农业规模为契机，实施现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划，持续改善农业种植养殖结构，扩大小杂粮、瓜菜、林果、中草药等高效优质品种种植面积，做大做强猪、牛、羊、果、蔬、药等主导产业，做名做优戈壁鱼虾、黑毛驴、奶骆驼等特色产业，打造特色农产品重要供给基地。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快建设农业现代化示范园区。推进特色产业集群发展，建立一批特色鲜明、优势突出、产出高效的特色优势产业发展核心区，建成国家级现代农业产业园。以海升、牧原、品高、前进牧业等龙头企业为牵引，发展甘草20万亩，打造全国最大的甘草种植加工基地；发展食葵30万亩，打造全省规模最大的食葵生产基地；发展现代智能温室23万平米，打造高端果蔬生产加工基地；发展文冠果25万亩，打造全国文冠果生产加工示范基地；发展生猪养殖200万头，年屠宰量150万头，打造全省现代化程度最高、规模最大的生猪生产加工基地；发展肉羊养殖300万只，打造全省肉羊养殖示范基地；发展奶牛养殖5万头，打造全省奶牛养殖示范基地；发展水产养殖6万亩，形成集种苗、饲料、加工、销售于一体的全产业链条，水产品育苗、销售辐射西北，打造全省水产养殖大县、渔业健康养殖示范县，西北地区最大的盐碱水养殖示范基地。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——培育“甘味”特色农业品牌。发挥景泰农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源，鼓励创建企业知名品牌，积极构建以整体品牌为龙头、区域公用品牌和企业知名品牌为主体的农产品品牌体系。大力开展绿色、无公害、有机和地理标志农产品认证，创响枸杞、条山梨、文冠果、龙湾苹果、戈壁食葵、甘草羊、设施蔬菜、砂地西瓜、和尚头面粉、盐碱水产品等一批富硒特色“甘味”品牌，提高市场认可度和占有率。到2025年，“三品一标”认证面积达到40万亩；培育“景字号”甘味品牌农产品10个，品牌农业占农业总产值比列达到50%以上。大牛工程师

——加强农产品流通体系建设。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设，加强农产品仓储保鲜冷链物流体系建设，全面提升贮藏保鲜、分级包装、冷链配送能力，打造农产品物流节点，发展直销配送、连锁经营、农超、农社、农企等产销对接的新型流通业态。组织农业企业参加农博会、推介会、中国农民丰收节等农业展会，举办景泰农特产品展销暨农电商交流贸易会，加大优质农特产品宣传推广力度。加大电商营销力度，以基地+淘宝、京东、娱播、抖音、快手等传统平台、电商平台结合为依托，建立源头生产与消费无缝对接渠道，畅通农产品大流通、大循环。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加大农业支持力度。鼓励各类金融机构到乡镇设立分支机构，支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款等产品，加强金融服务对农业的支持力度。开展林权抵押贷款，推进农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款等试点。加大政策性保险试点推广力度，探索开展主要农产品成本保险和收入保险试点，开展农业保险“增品、扩面、提标、降费”工作，建立农业保险大灾风险分散机制，提高农业抗风险能力。大牛工程师

——促进“三产”融合发展。通过一二三产业融合发展延长农业产业链，促进农业价值链升级。培育观光农业、休闲农业、体验农业、信息农业、设施农业等新型业态。紧抓国家全域旅游示范区建设机遇，将大水䃎特色小镇、西和村杞渔小镇、肉苁蓉康养产业园、食葵产业园、甘草产业园等连点成线、串珠成链，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，不断完善服务功能，发展满足旅游者精神、物质需求的综合性产业。推进种养结合型产业融合，支持特色种植和生猪、肉羊养殖为一体的循环产业链发展，合理布局规模化养殖场，配套建设有机肥生产设施，引导畜禽粪便加工还田、沼气还田，鼓励发展生物肥料、生物农药，促进农业和农产品加工废弃物综合利用、资源化利用。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.加快农村领域改革大牛工程师

——巩固完善农村基本经营制度。深入推进农村宅基地改革，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，开展宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。严禁违法违规买卖农村宅基地，实行土地用途管制，严格规划管理。盘活集体经营性建设用地，鼓励利用城乡建设用地增减挂钩政策推进农村空心房、废弃建设用地整治复垦，支持开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地用于支持乡村新业态和返乡下乡创业。建立集体经营性建设用地增值收益分配机制。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进集体产权制度改革。全面摸清农村集体资产家底，建立健全集体资产台账和各项管理制度，管好用好盘活集体资产。建立健全农村集体经济组织，有序推进股份合作制改革，将集体经营性资产以股份或份额的形式量化到集体经济组织成员。引导以土地、农宅、旅游资源入股合作，增加农民财产性收入。建立县、乡、村三级农村集体产权交易体系。大牛工程师

——统筹推进农村各项改革。加快粮食收储制度改革，完善储备粮食管理制度。继续深化集体林权制度改革，深化供销合作社综合改革，继续推进农田水利设施产权制度改革和农田水利综合改革试点，加大农业水价综合改革，持续完善水费收取和财政精准补贴机制。推广农田水利“民办公助、以奖代补”建设模式，充分调动基层组织和村民参与项目建设管护的积极性。大牛工程师

三、夯实工业发展基础，培育绿色产业新动能大牛工程师

大力实施工业“现代化、规模化、品牌化、信息化、绿色化”发展战略，以项目为载体、以创新为动力、以平台为抓手，做大做优实体经济，推动产业向中高端发展，构建层次分明、优势突出、布局合理、绿色低碳、循环发展的工业发展新格局。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）改造提升传统产业（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快传统产业链横向耦合和纵向延伸，通过建链、补链、延链、强链，全面推进传统制造业绿色化改造，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。大牛工程师

——推动水泥产品制品化。支持寿鹿山等水泥企业建立技术中心，提高技术创新和新产品研发能力，重点发展高品质和专用水泥。利用资源优势向石粉、骨料、机制砂等上游链以及水泥基复合材料、混凝土制品、纤维水泥板、建筑部品等下游链延伸拓展，推动水泥产业“制品化”。加快清洁生产步伐，大力推广单位产出高、资源消耗少、高效环保的先进生产工艺和技术装备，实施综合节能、粉磨节电、高效除尘、纯低温余热发电、二氧化碳减排、废弃物处置、智能化和技术信息一体化等技术改造项目，提高资源、设备利用率，争取实现水泥智能制造。资料库_工程咨询_工作报告

——加快冶炼产品结构调整。引导铁合金企业开展行业内上下游及跨行业联合重组，以调整产品结构、促进精深加工为方向，推进产业链条向高端合金和深加工产品延伸发展，重点发展低碳、低铝等高品质硅铁，支持发展特种铁合金、复合铁合金产品，提高产品科技含量和附加值。大力推行绿色清洁生产技术改造，对改造难度大、竞争力弱的冶炼企业实施转型转产或退出。工程咨询_统计公报_县域经济

——推行煤炭行业绿色开采。加快白岩子矿井及选煤厂建设，统筹规划开发郭家台勘查区煤炭资源，加强大数据、物联网等现代信息技术的应用，争取打造300万吨/年现代化矿炭生产基地。加快泳泽、鸿聚、弘盛、翠柳、冬青等煤矿开工进度，鼓励煤炭企业通过资产重组实行联合改造，通过产业的横向拓展，向现代化、集约化、安全高效型转变。推进煤炭绿色开采，大力发展高精度煤炭洗选加工，扶持煤炭产业转型升级、提质增效，实现煤炭深度提质和分质分级清洁发展。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）培育发展新兴产业（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

立足现有资源、行业和企业发展基础，聚焦关键环节，强化原始创新和技术引进，促进信息技术、智能化技术、绿色环保技术嵌入到产业链各环节，推进生态产业加快发展。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

1.积极发展节能环保产业资料库_规划纲要_模版下载

围绕高耗能、高污染工业领域和区域综合环境治理，加快推进节能减排、污染防治和废弃物资源综合利用，加大关键技术创新，加强技术装备应用推广，加快形成特色突出、功能完备的节能环保产业体系。发挥交通便利且毗邻兰州新区的优势，打造区域性再生资源回收利用基地，推动报废汽车、废旧电子电器、废杂金属、橡胶、塑料等“城市矿产”分类回收管理体系、处理技术体系和物流管理体系建设，加快再生资源分拣、拆解、分离、无害化处理产业化发展，形成废旧钢铁、铜、铝、锌、塑料、橡胶等再加工利用产业链，实现再生资源规模化、高值化、清洁化、产业化发展。加强煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、冶炼废渣等大宗工业固体废弃物综合利用，提升工业固体废弃物生产建材产品的技术含量和附加值。发展合同能源管理、能源监测和能效测试、环境工程设计与施工服务、污染治理设施运营服务，探索开展低碳技术产业化应用服务、低碳产品认证服务、碳交易服务、第三方认证服务等节能环保服务业。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.加速升级加工制造产业大牛工程师

——智能制造产业。以新一代信息技术为手段，加快推进工业化和信息化深度融合，推进工业云平台建设，发展云制造、云设计等制造业新模式，促进工业物联网、工业大数据集成应用，提高信息化综合服务能力。加快实施智能制造工程，创建智能工厂，发展个性化定制和柔性制造，推动智能制造在制造业领域的应用。紧抓中东部发达地区装备制造业向内地拓展延伸的机遇，加快推进新能源设备制造、专用设备制造、电气机械及器材制造、交通运输设备制造等重点产业引进培育和智能化应用，提高装备制造业系统集成和配套能力，全面提升装备制造业的核心竞争力。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——新型绿色环保建材产业。依托金龙、远昊、华峰石膏等建材企业，加强对可循环利用绿色材料的研究应用，加快高效节能新型墙体、保温隔热材料、无机防火保温材料、复合保温砌块和轻质复合保温板材等新型建筑材料的研发和生产，大力推广新型装配式建筑材料，实施新型石膏建材及装配式建筑材料石膏开发利用、新型墙体材料生产线等项目。积极开发食品、医用、化工、陶瓷、工艺品等行业的石膏应用新产品，提高石膏产品技术含量和附加值，着力打造“石膏—建材制品、废渣原料—新型建材”产业链，实施新型石膏建材产业园项目，努力建成西北一流的优质石膏系列产品集散地。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——新型煤化工产业。优化工业产业布局，谋划推动精细化工产业绿色、安全、高效发展。发挥与兰州新区相邻、环境容量大优势，以兰州新区石化产业园建设为契机，与兰州新区石油化工产业保持同步发展。依托白岩子煤矿丰富的煤炭资源发展新型煤化工，培育煤炭分质利用、煤制烯烃、煤制芳烃等煤气化技术为重点的新型煤化工企业，延伸发展原煤—煤干馏—焦炉气—综合利用、原煤—煤气化—甲醇—烯烃或芳烃及下游精深加工、原煤—煤气化—合成氨及下游等产业链，推进煤化工与石油化工相互耦合和协同发展，实现煤基多联产循环化绿色发展格局。大牛工程师

——农副产品精深加工。加快建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区，实现农产品加工业与农业生产力布局的良性互动。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制，引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。大力发展高档专用面粉、低温脱水蔬菜、优质果汁、功能性果蔬制品、冷鲜肉、发酵火腿、文冠果油、精品羊肉、方便食品、玉米糖醇等农产品精深加工产业，配套发展农膜、包装箱纸等上下游产业，推进农产品输出由原材料向半成品、成品制造转变，提高农产品加工转化率和产品附加值。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——生物制药产业。依托县域内甘草、黄芪、板蓝根、枸杞、红枣、玫瑰等特色生物资源，围绕中成药新产品开发、中药制剂、中药提取、饮片加工等中药精深加工产品，推动大宗道地药材全产业链开发，发展肉苁蓉、独活、金银花等市场紧俏和资源稀缺品种种植，开发中药饮片、成药制剂、食品、保健品、化妆品等产品。积极培育一批具有较强竞争力的中药材加工企业，发展中药配方颗粒，开发保健品、药膳和药食同源中药材等系列产品，扩大中医药生产加工规模，提高产品附加值，做强做大中医药加工产业。大牛工程师

3.有序发展清洁能源产业大牛工程师

以构建绿色低碳安全能源体系为目标，完善风光水火“四位一体”绿色能源产业链，持续优化能源结构，着力提高清洁能源消费比重，推动清洁能源产业提质增效。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——稳步推进风光电发展。紧抓陇东至山东特高压工程建设机遇，按照一次规划、分期实施的思路，继续做好风电资源数据监测工作，成熟一期发展一期，着力打造百万千瓦新能源基地。以山地利用为主，全力抓好陇电入鲁新能源配套、大唐景泰风电场、甘肃华电景泰米家山一期风电、中电投景泰红山风电场二期、中科宇能风电等项目。积极推进中电国际白银景泰55兆瓦光伏发电、华能景泰发电厂新能源储能供热、菁茂农光互补等项目，全面推进分布式光伏规范有序发展。将光伏开发与矿山恢复治理相结合，在矿山采空区和露天矿坑发展光伏发电；实施光伏治沙，在沙漠地区发展光伏发电，着力打造全省光伏开发利用示范点。大牛工程师

——有序发展水电、生物燃料等其他清洁能源。围绕黄河干流水能资源开发，加强水电资源开发环境影响评价，积极配合省、市相关部门推进黄河黑山峡生态保护能源利用项目论证开发，积极谋划黄河段抽水储能综合环境治理项目。积极探索发展生物燃料发电、生活垃圾焚烧发电，大力推进大中型沼气、秸秆气化及发电等农村能源发展。扩大天然气利用规模，加快天然气管网建设，扩大供气范围，进一步提升供气能力。到2025年，工业园区和部分重点乡镇实现天然气管网全覆盖。在天然气管网未覆盖或不具备条件的区域，开展以LNG为主的分布式能源利用，建设分布式LNG储气站。资料库_规划纲要_十四五

——探索多能互补模式。积极在产业园区、大型公用设施、商务区等新增用能区域，因地制宜实施传统能源与风能、太阳能、生物质能等能源的协同开发利用。在农村地区，运用绿色农房营造技术和能源供应技术，推广“太阳能+”的多能互补清洁供暖供热应用。利用风能、太阳能、煤炭等资源组合优势，探索建立风、光、水、火及其他能源协同开发利用、优势互补的多能互补综合开发利用模式。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升清洁能源综合利用水平。支持符合产业政策和环保达标高载能企业提高负荷率，提高新能源消纳比例，促进新能源产业、战略性新兴产业、先进装备制造业、高端服务业、农村一二三产业联动发展。在交通、供暖等领域和第三产业大力实施和推广电能替代，通过发展新能源汽车、推广风光电清洁供暖技术、利用新能源弃风弃光电量开展电锅炉集中供暖试点等方式，拓展清洁能源就地消纳途径。大牛工程师

4.积极培育数据信息产业（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快推进“互联网+”行动。积极落实“宽带中国”战略，实施普遍服务向自然村组延伸，深入推进高速光纤网络建设，全面推进电信、广播电视和互联网融合发展，建立适合景泰的“三网融合”模式。针对集成电路、通信、软件及软件服务、大数据、物联网等产业领域，制定招商引资计划和路线图，引进信息技术企业建立研发中心、制造基地。加快推进“互联网+教育”、“互联网+旅游”、“互联网+医疗”、“互联网+交通”等行动，着力打造空间信息产业链与产业集群。大牛工程师

——加强大数据开发应用。积极推进云计算大数据服务器项目建设，加快云计算技术在农业、工业、公共服务等领域的广范应用，推动政务云和云服务的发展，加快旭丰物资公司标准化民爆器材库物流信息管理系统、景电一、二期大型泵站信息化更新改造等项目建设。完善黄河石林大景区、寿鹿山国家森林公园、大敦煌影视城、永泰古城等旅游景区移动网络、智能导游、在线预订、信息推送等服务，建设旅游公共服务平台、旅游电子商务平台，提供全程化、精细化、人性化、智能化一站式服务。促进信息技术与产业升级、城市发展、基础设施建设等全面融合，助推数据信息产业建设。文库_资料共享_报告模板

——打造物流商贸信息平台。完善电子商务软硬件基础设施配套，促进电商+快递+物流协同发展，扩大电子商务物流需求。培育电子商务交易平台，推广移动电子商务，鼓励建设电子商务创业园区，为创业人员提供场地支持和创业孵化服务。以农村电子商务作为重点和切入点，深入推动农村电商、城市电商和跨境电商“三大板块”融合发展。大力推进国家级和省级电商示范基地创建工作，积极推进景泰电子商务示范园升级扩能。大牛工程师

5.改造提升清洁生产产业大牛工程师

——大力推行清洁生产方式。牢固树立源头预防、过程控制的清洁生产理念，推进绿色设计技术开发应用，逐步完善产品生态设计标准体系，打造绿色生态生产体系。支持骨干企业加快技术装备提升、智能化改造和产品升级换代等步伐，鼓励和引导企业在生产过程中优先选择绿色原料，减少有毒有害原料的使用，从源头削减或避免产生污染物。开展高风险污染物削减行动计划，建设逆向回收物流体系，促进冶炼、化工、能源等传统产业骨干企业使用节能降耗先进设备，实施设备运行绿色化管理、资源分类利用和循环使用、能源梯级利用等延链补环步伐，实现资源利用最大化和废物排放最小化。大牛工程师

——加快推进绿色化改造。充分发挥循环经济示范企业带动效应，加大传统产业绿色化、生态化改造，引导工业污染防治从“末端治理”转向“全生命周期控制”，降低资源消耗和污染物排放。在水泥、冶炼、火电、建材等行业重点企业，围绕创建绿色工厂，优化厂区内能流、物流路径，采用先进适用清洁生产工艺、装备，加大废液综合利用、高新洁净煤转化、水泥窑协同处理、发展新型建材等技术改造，持续降低生产过程中的资源能源消耗和污染物产生量。强化绿色矿山建设标准对标，引导和鼓励企业按照绿色矿山建设标准，应用采矿新设备、新工艺，全面推进绿色矿山建设。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极开展清洁生产技术工艺研发。发挥企业技术创新主体作用，鼓励冶炼、建材、化工等行业企业积极开展产学研用联合开发，加强重点实验室、技术创新中心等平台建设，加大清洁生产共性技术研发，引进一批适用我县传统产业绿色化改造的固体废弃物综合利用、土壤修复、污水处理、气体净化等先进成熟工艺技术。复制推广大学研究院+孵化器+骨干企业模式，加大对中小企业清洁生产技术创新支持力度。创新清洁生产管理和服务，积极构建“互联网+清洁生产”信息化服务平台，实现信息技术与清洁生产产业融合发展。大牛工程师

（三）提升工业园区能级和水平大牛工程师

全面提升工业园区发展层次，按照主业突出、特色鲜明、错位发展思路，通过政策引导、资金扶持和环境优化，推动相关产业向同一园一区聚集，防止同质化布局，提高园区绿色低碳循环发展水平。力争到2025年把正路工业园和大唐工业区打造成省级工业园区。资料库_工程咨询_县域经济

——提升园区综合承载能力。加快完善园区供水、供电、道路、邮政、通讯、集中供暖、天然气、土地平整、污水处理、尾水库、工业固废处理、生活垃圾处理等基础设施。优化园区公共服务、人才交流、要素配置、科技创新、电子商务、投融资等公共服务平台建设，实施消防站、综合公园、文化活动中心、现代物流仓储、园区绿化等项目，不断优化综合服务环境，切实提升工业园区吸引力、带动力和竞争力。大牛工程师

——增强园区产业聚集能力。加速产业向园区集聚化发展，加大废物交换利用、能量分质梯级利用、水分类利用和循环使用、公共服务平台建设力度，推进园区内项目、企业、产业有效组合和循环连接，实现要素配置集约化、资源利用最大化。促进“引资”与“引智”结合，鼓励向科技中介、创新孵化器、生产力中心、技术交易市场等公共科技服务平台建设，积极发展研发服务、信息服务、创业服务、知识产权和科技成果转化等高技术服务业。工程咨询_十四五_报告模板

——提高园区服务和管理能力。推进互联网+智慧园区建设。工程资料_模版下载_工作报告

以信息基础设施、电子政务为建设重点，夯实园区宽带网络建设，推进产业园区信息基础设施、管理系统和服务平台标准化、规范化建设，有效提升园区管理精细化水平。以循环化改造和清洁生产为突破口，构建集园区资源共享、污染集中防治、技术研发、统计监测、政务服务、安全预警等于一体的循环经济公共服务平台建设，推进园区节能、节水、节地、节材及资源综合利用，增强可持续发展能力。文库_工程资料_工程咨询

——强化项目落地要素保障。围绕企业发展、项目落地遇到的痛点难点堵点，全力扫除制约和障碍、服务项目落地建设，为园区提质增效和实体经济高质量发展增添信心和活力。积极争取用地指标，将全县用地指标向工业集中区倾斜。加快推进白银云芯大数据中心二三期、铸造产业园、铁合金产能等量置换改造提升、新型石膏建材及装配式建筑材料、利用水泥窑协同处置危废、年产200万吨油田用压力砂等项目落地建设。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

四、推动文旅融合发展，提升现代服务业水平大牛工程师

坚持“旅游活县”，突出“五色资源”，放大文旅产业综合效应，促进文化旅游产业提质增效，实现以文促旅，以旅彰文，创建国家全域旅游示范区，全面推动文游产业融合发展。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）聚力打造特色文化旅游业（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创建国家级全域旅游示范区。创新发展模式，按照“全领域布局、全区域打造”的理念，有机串联黄河石林、露营地、西番窑、大敦煌影视城、条山农庄、草窝渔农小镇、五佛田园综合体、梧桐山、红砂岘生态园等景区景点，着力打好黄河风情、丝路古迹、西部影视、生态康养、乡村民宿、红色文化等“六张特色旅游牌”，积极创建乡村旅游示范村，在全县范围内形成以石林奇观、古渡传奇、古城神奇等资源为内容的“天下黄河景泰奇”品牌、文化彰显的全域旅游大格局。力争到2025年创建成国家级全域旅游示范区。模版下载_资料共享_报告模板

——加大“文旅”融合发展。抢抓国家促进文化、体育、农业与旅游融合发展的战略机遇，把自然风光、历史人文、民俗风情、红色文化等因素有机融合起来，大力推进“旅游+文化”“旅游+体育”、“旅游+农业”、“旅游+康养”“旅游+体验”“旅游+水利”等新业态。开展服务质量和品牌宣传提升行动。建立主流媒体与新媒体有机融合的旅游宣传体系，举办在全省全国有较大影响力的品牌活动和大型赛事，点爆全县旅游市场，推动区域游、季节游向全域游、全季游转变，全面提升“魅力景泰”的知名度。深度融合旅游和文化内涵，打造一批特色鲜明、主题饱满的精品现代景区，推进实施长征国家文化公园（景泰）、明长城景泰段、景电水利风景区等项目。继续拓展陕西、青海、宁夏、内蒙等周边市场，以扶贫对口城市天津为据点，开拓东部沿海市场。积极开发黄河奇石、手工刺绣、丝绸宫灯、树皮画等具有景泰特色的旅游文创产品，重点培育戈壁绿色有机农产品，在重点景区、星级酒店设置销售专柜，不断丰富文化旅游产品体系，打造新的消费热点。大牛工程师

——加快旅游景区和景点建设。加大投融资力度，实施旅游精品工程，加快“六要素”完善升级。大力推进黄河石林大景区坝滩片区开发、跨河玻璃吊桥、世行贷款文化自然遗产保护与开发二期项目景泰黄河石林子项目、黄河石林休闲健身等项目建设。积极推进大敦煌影视基地开发建设、基础提升及品牌创建工作，加快大水䃎村特色文化、永泰古城保护与旅游开发建设，形成新的旅游热点。到2025年，申报创建国家5A级旅游景区1个（黄河石林大景区），4A级旅游景区4个（永泰古城旅游景区、景电水利风景旅游区、大水䃎“石头部落”旅游景区、黄河石林露营地），3A级旅游景区5个（条山农庄、柏林山庄、梧桐山文化旅游景区、白墩子盐沼湿地旅游景区、一条山战役纪念馆），创建国家级重点旅游村3个（红岘台村、兴水村、西和村），旅游重点村10个，标准化农家乐150个。大牛工程师

——大力推进红色文化与乡村旅游融合发展。丰富红色文化内涵，在红色培训中增添文化深度体验内容，打造景泰红色旅游线，传承好红色基因，讲好红军故事，放大红色资源的内涵价值，让红色文化旅游的发展更具有可持续性和生命力。进一步开发挖掘景泰红色文化旅游的独特资源，延伸红色旅游链条，提升旅游品质，推进景泰西路军系列战役纪念园“一馆三园六点”、索桥古渡长城遗址公园建设，将一条山战役纪念馆打造成全国爱国主义教育基地。充分做好“红色文化+”文章，推进红色基因与乡村旅游资源有机结合，把红色文化和乡村旅游培育成新的经济增长点，拓宽群众增收致富渠道。工程咨询_资料共享_工作报告

——构筑旅游服务聚集区。突破单纯“建设景区”的旅游发展思路，发挥甘宁蒙三省交界的区位优势、高速公路出口多的交通优势、县城综合服务优势，顺应旅游快速增长的趋势，以提供“食、住、行、游、购、娱”为主要内容，加快游客集散中心、旅游咨询中心、景区连接道路、停车位建设，完善自助游服务体系。开通重点旅游景区和乡村旅游点的旅游专线，完善城镇、景区、乡村旅游点及客运站点、道路交通的旅游标识系统、旅游厕所等公共服务设施。推进结构优化、品牌打造和服务提升，培育一批有竞争力的住宿品牌。到2025年，实现3A级以上景区、重点乡村旅游区及客运站点旅游咨询服务中心全覆盖。建成四星级宾馆2家（新建1家，改建1家），三星级宾馆4家（景泰宾馆、景电宾馆、旌御宫宾馆、新建1家）。模版下载_统计公报_报告模板

——推进文化遗产传承保护。加大黄河文化和非物质文化遗产抢救性、预防性、主动性保护力度。推进长城国家文化公园建设，做好重点长城点段保护，实施明长城索桥古渡遗址公园、明长城景泰段草窝滩段、红水堡、三眼井堡遗址修复、五佛黄渠保护等项目。建设非遗传承保护展览馆，推进永泰古城、汉墓葬群、宽沟城堡、西番窑、媪围古城、五佛沿寺等遗迹遗址保护利用，争取申报永泰城址国家大遗址保护项目，加大古城修复保护，加强古建筑修缮利用，配套完善文化旅游基础设施，扩大景泰文化的影响力和传播力。大牛工程师

（二）大力发展现代物流业（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快商贸服务业聚集创新发展。加快推进景泰物流服务园区、汽车城、上沙沃物流基地、物流汽配产业园建设，建设交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等现代物流基础设施，完善仓储、货物中转、装卸、包装、信息处理、需求预测等服务功能，发展成为区域性物流中心。鼓励县域龙头企业扩大链锁经营规模，试点供应链管理模式向设计研发生产环节延伸；支持发展社区商业，争取城区社区、乡镇所在地设立至少一个便民综合商业体。合理规划全县商业网点布局，因地制宜突出重心，形成商轴贯穿、商圈特色明确、商街合理的新型服务网络体系。文库_工程咨询_资料共享

——加快电商应用普及。大力培育本土电商企业，引导规模以上工业企业和商贸企业建设官方网站，实行全网营销模式。组建电商协会，推动电商企业抱团发展。引进知名电子商务企业建设区域运营中心、结算中心、物流配送中心。推广“实体经济+电子商务+现代物流”的产业发展模式，深化与阿里巴巴、京东等国内知名电商、运营商对接合作，完善县级运营中心、乡级服务站、村级服务点服务体系。鼓励特色农产品流通企业发展线上线下结合的网上批发、零售。建立健全农产品网络营销标准化和农产品质量溯源体系建设，提高网上交易农产品信任度。大牛工程师

——积极推进冷链物流发展。依托商贸物流企业发展基础和现有设施，整合资源优势，实施甘肃品高中央厨房及物流配送、菜东家区域化生鲜配送等项目。加快建设产地预冷集配中心、低温加工仓储设施、冰鲜水产品综合冷库、田间地头小型冷库和冷链物流园区，购置冷链物流车辆，开展共同配送和多式联运，扩大发展规模和服务范围，加快形成农副产品收购、交易、冷藏、加工、运输、配送一条龙的完整产业链、价值链、物流链。支持县内冷链物流龙头企业加强与销地市场冷链企业的产销对接和合作，通过新建、改扩建、租用冷库和冷藏等设施，保障农产品全程冷链运输和存储。工程资料_规划纲要_报告模板

（三）培育发展特色服务业大牛工程师

——支持发展新兴金融业。鼓励发展多种形式的风险创业投资，支持开展融资租赁、消费金融发展，规范引导股权众筹、P2P、第三方支付等互联网金融发展，支持本地信用社、担保公司、小额贷款公司等金融机构发展壮大。加大涉农金融产品开发力度，巩固发展村级互助资金，支持财政、银行、证券、保险、担保等新型金融业态建立对接合作机制。探索设立贷款风险补偿基金、农村产权交易平台及产权抵押融资平台，为企业及居民提供多方位的金融支持。培育上市公司“种子”群，鼓励企业改制进入新三板或地方股权交易所直接融资，推动融资渠道多元化发展。大牛工程师

——大力发展康养服务业。围绕提升全民健康素质和水平，鼓励发展中医理疗、健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务，逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。推进医疗机构与养老机构合作，发展社区健康养老。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——鼓励发展养老服务业。落实扶持政策，放宽养老服务市场准入，实行养老机构备案登记制度。以政府补贴撬动社会投资和老年群体消费，加大对社会化养老机构支持力度。打造“互联网+”养老服务，引进养老企业、家政服务企业、社会组织等入驻全县居家和社区养老服务平台开展养老服务，促进养老服务业与康养旅居、老年用品、智慧健康等产业融合发展。大牛工程师

——积极推进科技服务业。推进科技孵化、科技风险投资、科技咨询、科技中介服务等服务业发展，加快科技服务平台建设，推进科技成果应用和转化。促进创意经济、商务会展、服务外包等新兴高端服务业发展。大牛工程师

——培育壮大限上服务业企业。从增量企业培育、提升存量企业、转化小微企业三个方面着手，建立限上服务业企业培育库，实施“个转企”申报代办、建立“产转法”协同推进、建立部门协同共治、主辅分离推进、业务培训指导等工作机制，为符合条件的服务业企业提供注册便利、财政扶持、融资便利、政策奖励等优惠政策，加大限上规上商贸服务业企业培育力度，促进民营经济健康发展。资料库_十四五_县域经济

五、加快推进新型城镇化，打造现代魅力新城市文库_工程资料_工程咨询

以项目建设为突破、精细管理为保障，推动人口向城镇、居住向社区集中，实现基础设施、生态环境、风貌特色为一体的城乡统筹发展格局，提高城镇综合承载力和辐射带动力，加快推进新型城镇化建设步伐。大牛工程师

（一）加快以人为核心的新型城镇化建设资料库_规划纲要_十四五

——统筹城镇和村庄规划建设。强化国土空间规划对村庄的刚性约束作用，统筹乡村资源开发利用保护和修复，划定生态、农业、乡村建设等空间和科学划定“三区三线”，优化生产生活生态空间，结合全县村庄发展及分布现状、区位条件、资源禀赋等特点，按照集聚提升、城乡融合、特色保护、搬迁撤并思路，选好乡村振兴示范引领村庄，分类有序推进乡村发展。加强以乡镇政府驻地为中心，以小集镇为依托的农民生活圈建设，强化集镇服务周边农村的能力，补齐农民生活圈基础设施、公共服务、生态环境短板，以镇带村、以村促镇，推动镇村联动发展。文库_工程咨询_报告模板

——推进农业转移人口市民化。围绕加快提高户籍人口城镇化率，深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。切实维护转户农民的合法权益，保障转移人口在农村的承包地、林地、宅基地、各类资产及所有权。在医疗保险、子女的就业、上学等方面给予优惠，促进农村居民自愿转为城镇居民。加快推进城镇化易地搬迁人口户籍迁移，提升城镇化人口增长率。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强城乡融合载体建设。突出县城和中心镇带动作用，择优培育和扶持一批美丽乡村、特色小镇。结合各城镇交通、区位、文化和产业优势，因地制宜推进城镇差异化、特色化发展。加快黄河石林小镇、草窝滩杞农小镇、大水䃎石头部落民俗小镇、三合民族风情小镇、红岘台桃林小镇、芦阳年味小镇、红砂岘沙漠生态小镇、草窝滩镇乡村振兴番茄小镇、疃庄葵花小镇、五佛乡田园风情康养小镇、永泰影视古堡小镇等特色小镇基础设施建设,深入挖掘历史文化内涵，壮大特色优势产业，大力开发旅游资源，因地制宜、创新机制，逐步实现产业、文化、旅游融合发展。增强农业园区产业融合功能，抓好上沙沃镇运输物流园、漫水滩乡万亩枸杞产业园、寺滩乡国家现代农业产业园、一条山镇盐碱渔业养殖示范园、正路镇高原夏菜产业园等农村产业融合发展示范园建设。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——增强城市承载功能。加强城市和乡村互动、交流、协作，促进生产要素自由流动，加快引导工商资本和金融资本入乡发展，推动城市基础设施和公共服务向城郊延伸，促进城乡深度融合发展。加速产业空间集聚,推进产城融合，努力形成以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的局面。进一步完善疾病预防控制体系和城市公用设施建设，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。加快改造老旧小区、老旧街区，将农业转移人口纳入住房公积金制度覆盖范围，实行灵活的住房公积金缴存制度。进一步提升城市治理能力，推动政府向服务型转变、治理方式向精细化转型、配套资源向社区下沉。资料库_资料下载_模版下载

（二）打造宜居宜业宜乐宜游新城市资料库_工程资料_模版下载

1.建设开放魅力新城区（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

聚焦“现代、休闲、开放、魅力、智慧”建设定位，借鉴唐道模式，以城市综合体形式一体推进土地、基础设施、公共服务、房地产开发和商业、旅游、娱乐等项目建设运营，打造集多种业态、多元消费于一体的开放魅力之城。文库_十四五_报告模板

——拓展城市发展空间。按照“东扩、南进”总体思路，推动县城核心区基础设施向城乡结合部、驻景农场、芦阳等周边乡镇延伸。积极争取将驻景农场整体移交县上统一管理，盘活土地资源，提高土地利用率。启动县城南口开发建设，打造白岩子小镇、石城小镇，实施南沙河生态修复综合治理等项目，全力优化拓展城市发展空间。大牛工程师

——加强基础功能设施建设。以“六横四纵”（六横：长城路延伸段、振兴路延伸段、石城小镇北路、横八路、横十路、横十五路；四纵：东环路、纵九路、纵十路、纵十一路）城市路网体系勾勒新城区框架，配套完善给水、雨水、污水、热力、燃气等管线及照明、电力、绿化景观工程。加快污水处理二厂、建筑垃圾填埋场、人防机动指挥所、智能停车场、自贸市场建设，完善通信指挥系统、公交管理系统。科学布局教育、医疗、文化等公共服务设施，规划建设初中、小学、幼儿园、医院等，建成图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、科技馆、生态馆、展览馆、儿童公园、康养服务中心、人防地面应急指挥中心等公共服务场馆、场所。到2025年，6平方公里建成区建筑面积达200万平米，功能齐全、设施完备。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——着力塑造城市特色风貌。以绿色生态建设为主线，整合区域内各空间景观要素，打造具有标志性和特色性的城市绿化生态景观，全面提升城市绿地服务功能，实施新城区中心公园、东山公园等项目，进一步提高城市园林绿地建设水平。争取新建建筑中绿色建筑面积达到75%以上；建筑垃圾资源化利用率达到60%以上；城市生活垃圾无害化处理率保持100%；绿地率达到25%、绿化覆盖率达到30%、人均公园绿地面积达到12平方米。工程资料_工作报告_模版下载

——加快培育壮大城市新业态。大力发展休闲旅游度假、现代服务产业，以休闲娱乐消费为核心，对新城区业态进行统一规划、招商、管理、服务，建设涵盖购物中心、星级酒店、写字楼、高端住宅等多种业态的大型城市综合体，打造城市核心地标性建筑。在消费场景塑造、消费热点培育、消费模式创新、促进住房消费健康发展等方面重点优化，突出休闲娱乐功能、体验功能，彰显特色文化旅游元素，凸显时尚商业气息。积极开发艺术展览、特色餐饮、大型精品演艺、文化体验等文化娱乐模式，做活做强“夜间经济”，以国际化休闲消费理念引领城市生活潮流，全面增强市民和游客的参与性、体验性和互动性。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进智慧城市建设。深入开展市政基础设施普查，全面掌握现状底数，对供水、排水、燃气、热力等市政基础设施实施智能化改造。推进智能交通建设，加快智慧灯杆等多功能智慧杆柱建设；实施主城区灯控路口流量采集、智能停车综合管理、智能交通信息系统等项目。加快物联网络体系、数据中心、安全保障中心、视频监控系统、5G基站及配套线路建设，大力构建信息基础设施体系和多网融合、资源共享的城市综合信息平台，推进智慧技术在城市管理、社会治安、人口管理、政府服务、公共服务、社区服务等领域的广泛应用，实现城市管理的智慧化、精细化和高效化，建设以数字化、网络化和智能化为主要特征的智慧城市。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

2.大力改造提升老城区（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

遵循“先易后难、统筹兼顾”原则，坚持“拆旧不建新”，推进海绵城市建设，加强老城区给水、排水、供热、道路等公共基础设施改造提升，健全便民服务设施，扩大绿化、绿地面积，全面提升城市品质品位。工程资料_县域经济_报告模板

——加大供热、排水管网延伸改造。加快实施人民文化广场改造、城乡结合部排水管网改扩建、老旧小区供热管道改造、条山农庄燃气管道敷设等项目，加大供热一级管网、换热站整修改造力度，改扩建供排水管网26公里，配套智能管理系统，进一步提升老城区排水、燃气、热力等基础设施管网的覆盖率和运行效率。资料库_资料共享_县域经济

——加强排涝管网建设。提高城区雨水管道覆盖率，敷设条山路、大安路等15条道路雨污分流管网20公里，减少雨水在城市区域地表的积存，推进雨水资源有效利用，实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭。大牛工程师

——补齐道路交通短板。架通黄河路跨条农铁路大桥，改造升级昌林路、黄河路等14条主次干道23公里，新建大型停车场4处，争取在第一小学前、实验小学前、广场口、大十字架设环形天桥4座。着力改善老城区窄、乱、堵的交通状况，提高公共交通出行比例，为市民创造便捷、舒适的出行条件。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——塑造宜人生态景观。以环境优先、生态宜居为导向，坚持“拆违治乱”，腾出发展空间，在犄角空地处及临街公用场地规划建设绿地景观小品，增加绿地面积1800亩，积极构筑“环、廊、带、园”有机结合的绿地体系。加快一条山公园建设项目，打造植物景观，修建骑行、健走绿道，科学设计河湖水面，进一步扩大水面率，着力形成“水绿相映、城景相融”的城市新貌。资料下载_模版下载_工程咨询

——加大老旧小区改造。按照生态、服务、智慧、文化等特色宜居宜业思路，整合老旧小区空间资源，更新水电路气等配套设施，支持有条件的加装电梯，健全养老托育、便利店、家政保洁、停车场、充电桩、邮政快递、无障碍通道等生活服务设施，争取改造提升老旧小区218个。加大硬化、绿化、亮化维修改造力度，推行大物业管理，为居民营造良好生活环境。鼓励和引导符合要求、具备条件的居民小区进行拆墙透绿、沿墙增绿，增辟开敞空间、扩增城市绿地。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

3.加强和创新城市综合管理（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全“以社区为主、条块结合、齐抓共管”的大城管工作机制。强化城市管理公共服务职能，促进城管执法规范化，提高依法管理城市水平。加强违法建设管控，综合治理违法占道、渣土运输、违法建筑等，规范建筑垃圾管理，规范户外广告招牌设置，加强窗口部位市容环境整治。引导社会组织、社会工作者和志愿者等参与，大幅提高城市社区综合服务设施覆盖率。切实加强城市公共管理，解决出行不便、停车难、小区物业管理不到位、背街小巷和城郊垃圾清理不及时等群众最关心、最直接、最现实的突出问题。推行“完整社区”建设，加强社区教育、卫生、交通、养老、康养、文化、娱乐等公共服务设施建设，提升社区综合服务功能，使社区居民享有丰富多彩的社区公共生活，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。大牛工程师

六、加强基础设施建设，提高经济发展支撑力（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进传统基建和新基建，按照设施网络化、管理智能化、运行一体化的要求，加快构建以综合立体交通运输网、能源供给网、水利保障网、信息互联网等为主的现代基础设施网络，为经济社会高质量发展提供有力保障。资料库_模版下载_统计公报

（一）提升交通物流通达能力大牛工程师

以加速融入全国、全省大交通格局为目标，加快高速公路、普通国省干线公路、农村公路、旅游交通网络、机场建设，初步建成“外联内畅、结构优化、布局合理、衔接顺畅、能力充分、安全可靠”的综合立体交通运输体系。资料库_工程资料_十四五

——畅通公路网。打造“四纵四横”的区域交通路网，加快实施S35景泰至礼县高速公路，协调推进景泰至天祝高速公路建设，将S35线红水连接线纳入S35线同步规划、一体实施，将景中高速景泰南互通立交连接线纳入景中高速项目。重点推进G247 线景泰县城至五佛段、G338线营盘水至陈庄段、S315景泰至山丹公路景泰段、S217线景泰大水䃎至喜泉段、S103线尾泉至龙湾段、S101景泰段等国省道升级改造。着力提升农村公路等级，实现全县11个乡镇全部通二级以上公路。提高大交通线路在县域内的接驳率，打通旅游路、建设资源路、延伸产业路，为全县经济社会健康持续发展提供强有力的交通运输保障。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进A1级通用机场建设。积极推进景泰县通用机场建设工程，构建以大水䃎机场为主，黄河石林、寿鹿山、红水、五佛等起降点为基础的“一主多点”通用机场体系。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——开辟水运航道。配合省市加快黄河干流水运开发，实施航道整治工程，抓好龙湾至五佛航道整治，积极推进码头建设，逐步完善通航设施，改善通航条件。积极争取开辟“黄河石林-索桥古渡一五佛沿寺”水上航线，培育“游石林、穿大峡、观大佛”旅游新产品，开辟黄河旅游新业态。大牛工程师

——发展客运枢纽。根据承担的交通功能及规模大小，按照县、乡、村三级公路客运站“三级网络” 进行布局，强化重点客运枢纽与重点景区(点)游客服务中心、旅游集散中心之间的互联互通，开通县城至寿鹿山、永泰古城、大敦煌影视城、五佛沿寺等景区的旅游客运专线，逐步形成与周边县区城镇公路客运站相互连接的运输服务网络。工程咨询_规划纲要_模版下载

（二）强化水利基础设施建设统计公报_工作报告_报告模板

全面实施“兴水强县”战略，坚持大中小水利并举，通过涵养水、抓节水、优配水、保供水、防洪水“五水共抓”，满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境、防洪保安全的需求。资料库_工程资料_统计公报

——加强水资源优化配置。以省上推进引大入秦延伸增效工程为契机，全面建成永泰川灌溉引水工程，启动实施芦阳片区灌溉引水、黄河上游陇中水土保持景泰生态农业供水、五佛自流灌区提升改造、中泉灌区改造、正路引水田间配套完善等水利工程，推进田间高效节水灌溉，缓解全县水资源短缺现状和用水矛盾，促进区域生态修复。在十里、红光片区发展8万亩高效节水农业，力争全县水浇地达90万亩以上，农业人口人均水浇地达5亩以上。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进水资源集约利用。围绕全县现代丝路寒旱农业总体布局，分区域规模化推进田间高效节水灌溉，全力打造节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的现代化灌区。实施景电一二期灌区现代化改造、加快推进引大延伸景泰供水项目提升改造、中小型泵站更新改造、引大入中供水工程扩容改造、中泉灌区一泵站进水廊道建设、中泉灌区输水渠道节水改造、五佛沿黄自流灌区提升改造、五佛引黄自流灌区支渠更新改造和节水调蓄水源等项目，持续完善戈壁农业配套设施。大牛工程师

——提升供水安全保障能力。系统扎实开展保障水源、水量、水质安全“三保障”工作，加强应急水源建设，完善城乡水源结构，实施县城应急水源储备工程、西部饮水安全水质提升供水、节水调蓄水源、农村饮水安全村级管网改造等项目，解决城市管网延伸乡镇供水水量不足、原有村级管网建设标准低等问题。加强饮用水水源地保护，开展水库环境综合整治，实现集中式饮用水源地规范化建设。到2025年，全县水资源配置网络基本形成。大牛工程师

——完善防洪减灾体系。围绕防洪抗旱减灾任务，结合现有规划和项目前期工作，系统推进全县季节性河流防洪治理工程，实施水库清淤，水闸除险加固，中小河流、山洪沟道防洪治理，行蓄洪空间整治，落实防洪非工程措施，构建现代化综合防洪减灾体系，切实保障人民群众生命财产安全。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进智慧供水建设。增强水利行业监管能力，加快水利管理信息化进程，以云计算、大数据和人工智能等技术帮助实现决策指导、辅助调控调度等能力，促使传统运营能力转变为现代化服务能力；建设全县水源监控、水厂监控、管网监测、用水户计量收费信息化、自动化、数字化管理系统，积极建立智慧供水管理平台，提高水资源信息化管理水平。大牛工程师

（三）推进能源基础设施建设（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——优化完善电网结构。持续实施电网升级改造工程，优化电网结构，提升县城、工业园区、重点企业等供电保障能力。进一步完善和优化10千伏、35千伏配电网网架结构，加快完善村级配变布点，提高配电网供电能力和供电可靠性，全面解决乡村及偏远地区电网薄弱问题，有效保障居民生产、生活用电需求。大牛工程师

——加大新能源外送设施建设。加强新能源消纳专题研究，推动电网规划与清洁能源布局、市场建设有机衔接，加强与电力专项规划的衔接力度，协调光电场布局与电力送出通道规划与建设时序，争取建设配套送出电网工程、330千伏变电站、750千伏变电站，为新能源项目接入并网提供便利。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——创新新能源就地消纳途径。积极开展风电光电清洁供暖试点工作，推广应用风电光电清洁供暖技术，鼓励新建建筑优先使用风电光电清洁供暖，积极推进新能源项目储能设施建设，探索实施不同功能定位的新型微电网示范建设，促进新能源就近就地消纳。大牛工程师

——科学布局油、气、充电桩设施。按照合理布局、总量控制、统筹协调、阶段性与前瞻性相结合的原则，科学布局加油加气站，为充电桩等新能源综合利用预留充足空间。大力开展充电桩设施设备建设，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（四）加快新型基础设施建设资料库_统计公报_工作报告

加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代新型基础设施，着力推进“智慧景泰”、5G商用、云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能和工业互联网等建设。资料库_资料共享_报告模板

——加快推进5G网络建设。全面落实优惠电价政策，降低5G建设运营单位用电成本。持续推进IPV6规模部署，支持IPv6在5G、工业互联网等领域融合创新发展。加快宽带基础设施改造升级，提升企业外网网络承载能力和服务水平。进一步降低工业企业专线和宽带网络平均资费，推动基础电信企业对工业互联网试点示范企业上云服务给予更大优惠。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快构建智慧景泰。进一步深化地企合作，共同打造5G+智慧城市、智慧教育、智慧医疗、智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智能环保、智能制造等各类信息应用服务平台。加快推动新一代信息技术与工业经济融合，全面部署工业互联网，大力推进工业化信息化融合发展，推广新型生产运营模式，提升工业企业数字化水平。引导龙头企业谋划建设一批“制造业+互联网”重点示范项目，推动企业质量效益双提升。资料库_工作报告_十四五

——加快实体经济智能化发展。进一步完善企业上云资源池建设，优化产品及服务内容，健全云服务商本地化服务体系，提升资源池供给能力和水平。全面推动新基建和实体经济深度融合，加快新旧动能转换，建成一批5G+智慧示范应用项目，促进实体经济转型和数据信息产业整体跃升。建设全省一体化大数据资源中心，着力打造用数引擎。工程资料_资料共享_报告模板

——积极融入全省一体化大数据资源中心。探索建立以“算力券”为核心的跨域数据中心运营成本统筹结算分担机制，推动政务数据共享、公共数据开放、社会数据流通。加快建设数据资产交易平台，搭建数据资源质量评估测试公共服务系统，探索建立数据资源质量评估与交易定价机制。建设数据交易“数据链十算法链”综合监管平台，提供可信成员用户上链支撑。资料库_资料下载_报告模板

——大力培育人工智能“东数西算”产业。依托西北人工智能数据中心集群和数据治理基地，建设人工智能通用算法公共服务系统，加快数字化转型共性技术、关键技术应用，着力打造赋智引擎。承接东部地区大数据、人工智能、区块链等企业低延时超算业务需求，向东部人工智能企业提供数据清洗、人工标注和深度学习模型训练等关键业务支撑。建设人工智能算法“沙箱”公共服务系统，提供算法测试、训练和迭代优化服务。搭建人工智能算法开源社区，开放数据、算法资源，提供公共基础服务。大牛工程师

七、立足保障改善民生，增强人民群众幸福感（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

牢固树立以人民为中心的发展思想，致力“民生和县”，建立多元投入机制，推进城乡基本公共服务均等化，解决好人民群众上学、就业、医疗、养老等操心事、烦心事、揪心事，着力提升人民群众幸福感。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（一）健全多层次社会保障体系大牛工程师

——完善社会保障制度体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。规范基本养老保险缴费政策，完善缴费激励约束机制。推进社保转移接续，健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。发展多层次、多支柱养老保险体系。健全灵活就业人员社保制度，完善被征地农民养老保险政策。积极推进工伤预防与工伤康复，依法规范工伤认定和劳动能力鉴定工作。实施职业年金制度，扩大企业年金制定覆盖范围，鼓励发展商业养老保险，促进商业保险与社会保险、补充保险相衔接，形成多层次的保障体系。大牛工程师

——着力抓好城乡最低生活保障。完善低保对象认定办法，规范核查、审批流程，完善低保标准与物价上涨挂钩的联动机制，结合便民利民专项行动，推进低保申请线上线下相结合，争取让困难群众足不出户就可以享受低保救助政策。加强低保与就业、巩固脱贫等政策的衔接。大牛工程师

——认真实施特困人员救助供养。推动完善城乡统筹、运行规范，与社会经济发展水平相适应的特困人员救助供养制度，严格落实基本生活标准和照料护理标准，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等方面的保障。模版下载_十四五_县域经济

——不断深化临时救助工作。加大临时救助力度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人给予应急性、过渡性救助。充分发挥临时救助制度托底功能，增强救助时效性，实现“应救尽救、托底救助”。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——健全退役军人保障体系。健全完善退役军人组织体系、工作体系和政策制度体系。创新移交安置机制、稳步提高安置质量。大力促进退役军人就业创业，着力提升军休服务保障能力和水平，建立完善抚恤优待体系，加大烈士褒扬工作力度。打造“退役军人之家”，实施烈士纪念设施提质改造。打造高效运转的“立体化”社会保障和公共优待体系，解决退役军人养老、医疗、教育、住房等问题。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——完善社会福利制度。加快建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充分层分类的救助制度体系。健全老年人、儿童、残疾人关爱服务体系和设施，保障妇女儿童、残疾人基本权益。推进精神卫生社会福利机构建设，加快精神障碍社区康复服务发展，全面建立基本殡葬服务保障制度。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）推动更高质量就业 资料下载_工程咨询_统计公报

——强化就业优先政策。统筹城乡就业政策体系，千方百计稳定和扩大就业，缓解结构性就业矛盾，加强对重点行业、重点群体的就业支持，鼓励劳动者自主创业、提高就业质量。落实各项就业岗位补贴、社保补贴等政策，支持企业吸纳高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等重点群体就业。十四五期间，争取就业补助资金5000万元。工程资料_十四五_模版下载

——促进以创业带动就业。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，更加深入开展大众创业，万众创新行动。加强乡镇公共就业服务平台、创业孵化基地、创业园区和众创空间等新型创业平台建设，促进产业资源、创业资本、高端人才等创业创新要素和各类服务向创业平台聚集。到2025年，增加创业担保贷款担保金1000万元，发放创业担保贷款2亿元；新建创业孵化基地5个以上。大牛工程师

——统筹做好重点群体就业。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划等“一揽子”扶持计划，确保每年高校毕业生就业率在85%以上。结合乡村振兴，统筹城乡就业，健全完善城乡劳动者平等就业制度，积极组织实施各项基层服务项目，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少1人实现就业。到2025年，新增就业见习基地20家，帮助1500名以上高校毕业生实现就业。模版下载_规划纲要_报告模板

——提升劳动者就业创业技能。围绕乡村振兴战略，加大循环农业、智慧农业、人工智能、大数据等新职业、新技能培训力度。发挥在线教育优势，综合运用“线上+线下”培训方式，合理利用各类职业培训资源，不断完善终身学习体系，建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。鼓励通过购买服务等方式为就业重点群体、残疾人等特殊群体开展免费职业技能培训。推行新型学徒制培训，加快企业后备人才培养，实现学校培养与企业用人的有效衔接。到2025年，开展企业各类培训7500人次以上。大牛工程师

——完善人力资源市场机制。完善人力资源市场管理制度，推进标准化、信息化人力资源市场建设。维护劳动者平等就业权利，新建乡镇就业与社会保障服务中心7个，实现乡镇服务平台全覆盖。规范招人用人制度，尊重劳动者和用人单位市场主体地位，消除影响平等就业的制度障碍和就业歧视。支持人力资源服务机构推进管理创新、服务创新和产品创新，不断提高市场竞争力。到2025年，培育劳务经济带头人200名以上。资料库_统计公报_县域经济

（三）办好人民满意的教育（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面贯彻落实党的教育方针，立足基本县情，着眼未来发展，遵循教育发展规律和人才成长规律，稳步推行教育评价和新高考改革。以加快推进教育现代化、建设教育强县、满足群众更加公平更有质量的教育需求为发展目标，坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，积极推行“城乡一体化”“集团化”发展模式，统筹推进全县各级各类教育高质量发展、高品质提升。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加快学前教育普惠普及发展。进一步健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。多渠道扩大公办学前教育优质资源，回收阳光幼儿园，迁建二幼，建成四幼、五幼、六幼、七幼，新建八幼、九幼、十幼，改扩建红水镇中心幼儿园、芦阳镇城北墩幼儿园等，有效缓解“入公办园难”的问题。持续做好幼儿园评估达标工作，乡镇中心幼儿园100%达到市级示范性幼儿园，行政村幼儿园100%升级为县级标准化幼儿园。资料库_模版下载_工程咨询

——推进义务教育优质均衡发展。合理配置教育资源，提高优质资源供给力度，统筹城乡义务教育发展。新建八小、九小、十小，扩大三小办学规模。改扩建三中、四中教学楼，新建寄宿制初中1所，有效缓解城区义务教育“择校热”“大班额”问题。不断深化乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校项目建设，实施教师周转宿舍、新建改建学校食堂、学校维修改造等项目。实施学校清洁能源改造项目，优化各级各类学校供热用能结构。对六中等34所学校土操场进行升级改造，全面改善学校办学条件。认真落实义务教育免试就近入学、阳光招生、均衡分班等政策，初中、小学班额均控制在45人以内。大牛工程师

——促进普通高中优质特色发展。继续深化普通高中课程改革，进一步完善学校特色课程体系，加强九大学科基地建设。完成景泰县第一中学整体搬迁建设项目，打造为省级示范性高中，景泰二中创建成市级普通高中特色实验学校。不断加强教学质量管理，健全普通高中教学质量发展性评估制度。力争到2025年，高考一本上线率达到50 %，二本上线率达到80%，名校录取率实现重大突破。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推动职业教育融合健康发展。坚持扩大规模与提升质量并重，服务产业与市场导向并行，多元发展与立足特色并举，创建省地共建省级职业教育改革发展试验区，争创省级职业教育示范县和职教高地。新建景泰县职业教育中心，完成共享性职业公共实训中心、青少年职业体验中心、职业中专公共实训培训中心等项目建设。争创“三全育人”国家级典型学校1所，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养一批技术技能型人才。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——大力推进教育信息化建设。实施教育信息化2.0行动，深入推进《中国教育现代化2035》和“智慧校园”建设，充分发挥信息技术在教育改革发展中的支撑引领作用。建成具有1000M宽带出口、教育局与学校间实现光纤互联、集成各种综合服务平台的教育城域网。完善县级教育教学资源中心建设，建立覆盖各类教育、各个学科的教育教学资源库、数字图书馆和虚拟实验室。积极推进“三个课堂”智能化校园建设，促进优质教育资源共享应用。资料库_工程咨询_报告模板

——努力加大教育投入。把教育经费支出作为财政支出重点予以优先保障，健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，大幅度增加教育投入。确保全社会教育投入增长高于地区生产总值增长，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数生均一般公共预算教育支出逐年只增不减。健全教育经费监管机制，主动接受社会监督。文库_工程咨询_规划纲要

（四）全面推进健康景泰建设（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实施“健康景泰”战略，全力推进卫生与健康领域制度创新、管理创新、技术创新，聚力抓重点、补短板、强弱项，建立优质高效的卫生健康服务体系，为人民群众提供高质量的生命全周期健康服务。统计公报_规划纲要_模版下载

——增强公共卫生服务功能。全力推进县人民医院建设，完成妇幼保健院改扩建，全面提升县级医疗机构服务能力。建立专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，完善医疗卫生机构承担公共卫生任务的服务购买机制。全面落实国家扩大免疫规划，加强儿童预防接种工作，提高免疫规划疫苗常规接种率和流动人口预防接种管理质量。加快补齐医疗废物处置短板弱项，优化医疗废物集中处置设施布局，健全收集转运处置体系。文库_工作报告_报告模板

——完善医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，制定区域卫生规划与医疗机构设置规划。办好1所综合医院和1所中医医院，在一条山镇新设立1个社区卫生服务中心，实现乡镇标准化卫生院、行政村标准化村卫生室全覆盖。县人民医院和县中医医院达到“三乙”、妇幼保健院达到“二甲”、乡镇卫生院达到“一甲”水平。力争到2025年，县级医院达到综合能力建设推荐标准要求，6家中心乡镇卫生院达到“群众满意的乡镇卫生院”标准。大牛工程师

——健全疾病控制预防体系。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，健全和优化平战结合、跨部门跨区域、上下联动的联防联控协调机制。加强疾病预防控制机构能力建设，建成疾控中心、检验监测中心、集中医学隔离点、公共卫生综合应急基础建设等项目，提高应对突发公共卫生事件能力。强化技术、能力、人才储备，织牢公共卫生防护网。全面加强重大慢性病防治，完善基层疾控服务体系，加大基层疾病预防控制人才培养，推进疾控信息化建设。大牛工程师

——大力发展中医药工作。坚持中西医并重，实施中医药“3421”工程，开展“全省中医药工作示范县”创建工作，实施基层中医药服务能力提升工程，大力发展中医药重点专科，在基层医疗机构大力推广中医药适宜技术，充分发挥中医药特色优势，提升中医药服务能力。大力促进健康养老服务业、中医药文化、养生旅游文化等相关产业发展，建成中医医院康养中心；鼓励有资质的中医专业技术人员、名老中医开办中医诊所。加大中药材附加值提升技术研究，提高产业化水平，扩大市场运用，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。工程咨询_规划纲要_模版下载

——推进“互联网+医疗健康”信息化建设。依托省、市居民健康信息平台，建设集居民健康信息采集、慢病随访服务、家庭医生签约、健康教育与健康促进、居民健康信息查询、卫生健康综合监督等一体的全县全民健康信息平台，打通医疗信息与公共卫生信息的“最后一公里”。建成县级一体化智能集成信息平台、县级心电中心、影像中心、病历中心和远程会诊中心，实现乡镇卫生院与县级卫生资源整合和共享、居民健康信息互联互通，为居民健康管理提供大数据支持。文库_工程咨询_十四五

——完善全民健身公共服务体系。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。广泛开展全民健身运动，提升竞技体育综合实力，促进体育产业快速发展。完善城乡公共体育设施，推进县乡村三级公共体育设施网络，提升乡村体育设施覆盖率。加大城区内篮球、足球等大众性体育项目场地的建设力度，确保满足群众健身需要。提高现有体育设施利用率，鼓励学校体育设施向公众开放，广泛开展各级各类全民健身活动。推进“互联网+健身”，丰富线上线下结合的全民健身活动，支持线上体育平台建设，带动居家健身和网络赛事活动。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（五）推进养老服务体系建设大牛工程师

——建立居家和社区养老服务机制。依托全县居家养老服务信息平台，开展全县老年人能力综合评估，建立老年人居家和社区基本养老服务清单。支持和引导基层组织、社会团体、社会组织对失能、失智、失独等特殊老年人开展定期探访制度和低偿或无偿上门服务，全面落实农村留守老年人探访制度，大力发展“家庭养老床位”，高龄、失能、残疾老年人家庭适老化和智能化家居改造。到2025年，全县家庭养老床位达到500张，建成以社区为依托的“十五分钟”居家养老服务圈。资料下载_工程咨询_县域经济

——提升养老服务机构管理服务水平。着力提高养老服务质量，开展生活照料、保健护理、康复体检、精神慰藉等服务，将农村敬老院打造成农村区域性养老服务中心。推进实施特困供养机构改造提升工程，增设失能人员生活服务照护、医疗护理、康复服务等医养结合照护单元，配备专业化照护人员，改造升级照护床位，重点为特困人员、经济困难的失能失智老年人等提供无偿或低偿托养服务。文库_统计公报_模版下载

——加快养老基础设施建设。持续加大福彩资金投入力度，力争通过5年时间，建成两所大型综合性养老机构，改建一所失能、半失能照料中心，县城建成3000平方米的社区嵌入式居家养老机构1所，辐射带动全县居家社区养老服务；大力发展农村养老设施，新建4所乡镇敬老院、33所村（社区）日间照料中心，实现城乡养老服务设施全覆盖。资料下载_模版下载_规划纲要

——推进医养康养相结发展。积极探索医疗卫生单位与养老产业的融合发展模式，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。鼓励县级医院与养老机构（福利院）、乡镇卫生院与敬老院、村（社区）卫生所与城乡日间照料中心，开展对口支援、合作共建，解决养老机构医养结合难问题。模版下载_工程咨询_规划纲要

——加强养老服务队伍建设。加强对养老服务机构负责人、管理人员、养老护理员的岗前培训及定期培训，建立健全养老服务人才培养、使用、评价和激励制度，建设一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布合理的养老服务专业人员队伍。到2025年，所有专职从业人员实现持证上岗。大牛工程师

（六）建立完善新型应急管理体系（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——健全完善应急管理体制机制。优化应急管理职能配置，推进乡镇（街道）“大应急”体系建设，打通应急管理“最后一公里”。加快建立完善应急管理工作联动、现场指挥与协调、应急通行和交通保障、信息发布与舆论引导等机制。进一步规范应急预案规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强应急平台及队伍建设。加快建设县级应急指挥中心，加大县、乡镇、社区三级应急管理信息化建设，推进物联网、大数据、云计算、“互联网+监管”、“互联网+执法”、移动互联在应急管理中的应用。组建县应急专家库，充分发挥专家在应急管理工作中的重要作用。推动县级综合消防救援大队达标建设，积极发展新建城市区域和乡镇专职消防队。加快消防员防护装备提档升级，强化高危灾害事故处置特种防护装备配备，加强全民灾害防治宣传培训和应急演练。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——健全灾害预警和应急救灾机制。落实专业部门预警预报制度，健全基层和群众性的预警通报机制，提高全社会的防灾应急反应能力。加强灾害早期预警工作，提高灾害预警能力水平。健全灾害预警信息发布体系，扩大灾害预警信息的覆盖面，增强时效性。落实应急工作责任制和部门协同机制，整合资源，建立专业化应急救援队伍与各方面协同配合的社会化救灾机制，建立救援队伍、专家、物资、装备等应急资源“一张图”。到2025年，防灾减灾救灾体制机制进一步健全，基本建成与全面小康社会相适应的自然灾害预警、救助体系。资料库_资料下载_模版下载

——推进安全风险防控。全面贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严格落实各行业主管部门安全监管责任、乡镇“属地管理”责任和企业主体责任。全面推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，促进双重预防体系与企业现有管理体系深度融合。推进重要建筑的防震减灾能力建设，提高综合防御能力；持续加强煤矿、非煤矿山、油气、粉尘防爆、有限空间作业、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危爆物品等行业领域专项整治，切实提高安全风险防控水平。到2025年，安全生产基层基础保障能力明显增强，监管体制机制基本完善，生产安全事故四项控制指标全面下降，安全生产形势持续稳定好转。大牛工程师

——完善应急物资储备。完成县级救灾物资储备库标准化建设，建立健全以县救灾物资储备库为中心，乡镇救灾物资库（点）为补充的救灾物资储备体系。建立物资储备更新、轮换的财政补偿和核销制度，合理确定帐篷、棉衣、棉被、食品、饮水、照明和取暖设备等救灾应急物资储备的数量，适量储备橡皮舟、冲锋舟、防汛抢险舟（艇）、救生衣、管涌检测仪、液压抛石机、抢险照明车、应急灯、打桩机等抢险装备，提高应急物资保障能力。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提高粮食应急保障能力。以现有重点骨干应急加工企业为依托，新建、改造提升金源面业、绿康等企业应急加工、配送、储运能力，依托国有粮食企业金谷丰粮油贸易有限责任公司建设县粮食应急配送保障中心，在芦阳、上沙沃、漫水滩、中泉、正路、寺滩、五佛等乡镇建设应急供应网点，完善应急运输等保障设施，提升粮食应急配送能力。到2025年，小麦原粮储备达到1.2万吨以上，应急成品粮、食用油储备分别达700吨、200吨以上。大牛工程师

——健全完善国防动员体系。深化国防动员体制改革,推动国防动员建设转型发展。围绕“三项基础”建设，统筹国防动员和后备力量建设,巩固军政军民团结,强化全民国防教育，做好“双拥共建”工作。提升保障效能，深化练兵备战，强化民兵队伍和国防动员专业保障队伍，组织动员能力检测评估。实施人武部营房新建和军警民联合训练场项目。着力构建结构科学、布局合理、训管严格、使用规范、保障配套的国防动员和后备力量体系。大牛工程师

八、坚持创新驱动发展，开创改革开放新局面资料下载_模版下载_规划纲要

（一）实施创新驱动战略大牛工程师

——确立创新发展导向。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，促进科技经济紧密结合，为实现高质量发展提供坚强的科技支撑。围绕全县创新驱动发展战略中的关键问题，加强调查研究，从增进创新驱动合力、完善科技创新创业扶持、推进科技成果转化等方面入手，促进自主创新能力进一步增强。到2025年，创新创业体系基本建成，科技综合实力明显增强，基本形成以技术、品牌、质量为核心的区域创新优势。工程资料_模版下载_统计公报

——推动高新技术产业化。围绕全县重点发展产业，支持开展相关领域关键技术攻关和成果推广，引进共建技术创新载体和重大科技项目，鼓励重点产业的龙头企业加强产学研协同创新，推进新能源、新型建材、特色种植、养殖、农畜产品精深加工等高技术成果落地转化和产业化发展。聚焦国家和省市鼓励发展的高技术和新兴产业，积极开展“科技招商”和高新技术企业与项目引进，促进高新技术产业发展，到2025年，全县高新技术企业达到20家，市级以上科技型企业达到50家，技术创新平台达到10家。统计公报_十四五_模版下载

——加快完善科技服务体系。深化科技合作与交流，推进人才、技术、资金、信息等要素高效对接，持续深入推进大众创业，万众创新。积极打造集研发服务、信息服务、人力资源服务、科技创业投资服务一体的科技服务平台。发挥景泰丝路荟电商孵化器、景泰青年梦想汇、景泰弘汇等省级科技孵化器、众创空间孵化服务引领作用，加快建设科技中介服务体系。到2025年，各类技术服务机构竞相发展，全县科技综合服务水平再上新台阶。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——发展壮大创新人才队伍。主动对接国家院士、专家和甘肃省飞天学者、白银市铜城青年英才，加快引进一批能够推动关键领域技术突破、带动战略性新兴产业发展的科学家、科技领军人才和高层次科研团队。深化与高校院所的战略合作，推进院士工作站等人才创新平台建设，在培养本土科技人才的同时，引进一批专家学者教授来景泰开展创新创业。到2025年，培养本地实用型高技能人才60名，引进适用性技术创新团队10个。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——全面优化科技创新环境。深化科技体制改革，围绕产业链部署创新链、围绕创新链配置资金链，建立稳定增长的财政科技投入机制，引导全社会加大研发投入。建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。建立企业主导产业技术研发创新体制机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动。建立健全科技投融资体系，切实解决科技企业融资难的问题，推动科技企业向高新技术企业快速发展。到2025年，县级财政科技投入占本级财政支出的比重达到1%，研发经费投入年均增长7.5%。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（二）积极融入大区域发展（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧抓兰州-西宁城市群高质量发展战略机遇，聚焦基础设施互通、区域产业布局、生态保护协作、开放格局构建、维护安全稳定等重点领域，加强沟通对接，细化合作措施，逐项推动落实，积极融入兰州-西宁城市群“一带双圈多节点”格局。资料下载_工作报告_模版下载

——强化协同机制建设。坚持思想先行，观念对接，变被动为主动，摆脱行政区划的封闭发展模式和思维定势，真正从观念上、意识上主动融入区域性发展大局，建立与兰西城市群、兰白都市经济圈相对接的信息、政策、规划、产业沟通协调机制，搭建交流平台，加强与其他节点市县的沟通联系，促进政策互补，规划融合，产业联动，规范区域竞争与合作秩序，实现重大事项协调沟通、区域内项目共建。大牛工程师

——搭建合作交流平台。以利益互惠共赢为主导，创新对接机制，搭建联动发展平台，着力突破行政体制壁垒，与周边区域协商解决重大问题，在竞争的同时实现优势互补、错位发展。搭建人才交流平台，建立区域内统一的人才交流市场，完善人才引进使用激励政策，促使教育、科研、卫生等方面的人才合理流动。加快科研成果应用，主动对接院校和科研单位，加强院地合作，逐步将景泰建成科研成果孵化基地。大牛工程师

——提升合作交流水平。加强与科研单位合作，引导企业加大研发投入，增强自主创新能力，提升核心竞争力。加快科技人才与农业生产的对接，健全科技服务体系，大力引进和推广农业新技术、新品种，深入开展送科技下乡活动，提高农业经济效益。建立旅游联盟，科学设计精品旅游线路，串联白银、兰州、青海、宁夏等跨区域核心旅游景点，积极促进各旅游景点的线路整合和旅游品牌包装，增强旅游服务信息互联互通，加大宣传力度，积极推广城市旅游品牌。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

（三）推进重点领域改革（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——持续深化“放管服”改革。坚深化行政审批制度改革，加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”，压减行政许可事项，大力整治各类变相审批，健全政府守信践诺机制。全面推行证明事项和企业经营许可事项告知承诺制。聚焦重大招商引资项目落地、惠企政策落实、群众满意度提升，加快审批速度，提升网办深度，拓展“不来即享”覆盖面，延伸服务链条，持续推进政务服务标准化规范化便利化。深化公共资源交易平台整合共享，推进可享政策和服务扩面提标。工程资料_模版下载_县域经济

——深化国资和企业体制改革。完善国有资产监管和运营体制，积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股融合发展，加强对国有资本的运营和监管。建立以现代产权制度为核心的现代企业制度，建全企业（公司）法人治理结构和管理制度，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。积极推进生产要素市场化配置，加快公共资源交易市场化改革。模版下载_规划纲要_十四五

——深化财税体制改革。按照建立健全有利于转变经济发展方式、形成统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度要求，建立全面规范、公开透明的县级预算制度；完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，规范政府举债融资体制，有效防范债务风险；健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。大牛工程师

——深化金融体制改革。积极引进和发展各类金融机构，不断完善金融服务体系，鼓励商业银行发展农村网点，发展壮大村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。加快建设农村信用体系，支持民营资本设立特色农业产业担保基金。发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，创新开发林果经济抵押贷款等金融产品，探索建立农村再保险和巨灾风险分散机制。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——深入推进社会信用体系建设。构建以信用为基础、贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制。完善信用信息共享平台，推进信用信息共享。全面推广信用承诺和告知承诺制，健全和完善失信主体信用修复机制。加强信息安全和个人隐私保护。加快征信市场建设。积极开展诚信宣传教育，倡导诚实守信。更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”改革和政府职能转变、营造公平诚信的市场环境和社会环境等方面的积极作用。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——提升政府监管能力。推行信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管，提高精准监管、智慧监管能力。加强事中事后监管，对新产业、新业态实施包容审慎监管。适应服务经济发展增长趋势，促进市场监管转型，实现市场监管的主要对象由商品为主向商品、服务并重转变。加强对数字经济、食品、药品、金融等领域监管。强化反垄断和防止资本无序扩张。文库_工程资料_模版下载

（四）大力发展民营经济大牛工程师

——抢抓政策落地见效。全面贯彻落实中央和省、市支持民营经济发展的各项政策，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，健全完善促进民营经济发展的政策体系和服务体系，建立民营经济统计体系，着力优化民营经济发展环境，推动民营经济高质量发展。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——健全公平竞争审查机制。在市场准入、政务服务、经营运行、政府采购和招投标等方面一视同仁、平等对待。引导民营企业建立现代企业制度,提升经营管理水平，培育具有规模竞争力和较强创新能力的优质民营企业群体。着力破解民营企业用地、用能、用人等实际困难，健全破解融资难融资贵问题制度机制，出台实施推动民营经济大发展、招商引资大突破一揽子政策措施，支持民营经济参与国家重大战略实施。文库_模版下载_资料共享

——大力弘扬企业家精神。加大民营企业家特别是年轻一代企业家培养力度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，保障民营企业家人身和财产合法权益。畅通政企双向沟通渠道，建立健全企业诉求反映和政府政策传导高效联动机制，构建有利于形成亲清政商关系的政策体系。大牛工程师

——全面优化营商环境。把建设一流营商环境作为政府最大责任，对标国内一流标准，持续推动营商环境大提升，以诚信高效、公平竞争、开放合作、透明安全的营商环境吸引企业聚集。实施稳企行动，建立全方位服务机制。建立“转变作风改善发展环境”长效机制，打造市场化、法治化、国际化营商环境。发挥学会、商会、行业协会的桥梁纽带作用，增强市场活力。统计公报_报告模板_模版下载

——深化金融服务。健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，打击各种逃废债行为，规范发展第三支柱养老保险。着力促推政银企合作，畅通银企信息，建立重点行业和支持主体信息库，组织开展精准高效、形式多样的政银企对接活动。引导金融机构推进订单融资、存货融资、应收账款融资等不动产融资服务，采取供应链核心企业货物或债券质押等方式，降低供应链融资成本。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

九、构建现代治理体系，建设和谐美丽新景泰大牛工程师

深入贯彻落实习近平法治思想，坚持“依法治县”，持续增强全社会法治意识，推进社会治理现代化，着力建设平安景泰、法治景泰。大牛工程师

（一）推进社会主义政治建设工程资料_统计公报_规划纲要

——坚持人民代表大会制度。加强人大对“一府一委两院”的监督，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。健全政府重大决策出台前向本级人大报告机制。加强人大对法律法规实施情况、国有资产管理情况和财政支出预算情况的监督。自觉接受人大监督,执行人大决定、决议，认真办理人大代表建议、批评和意见。大牛工程师

——坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。健全政党协商工作机制，推动政协协商向基层延伸，完善政协委员提案办理制度，提高人民政协政治协商、民主监督、参政议政水平。推进社会主义协商民主多层次规范化开展，不断丰富协商民主实践。完善协商成果采纳和反馈机制。资料下载_统计公报_县域经济

——坚持和完善民族区域自治制度。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，构建完善工作体系。坚持各民族一律平等，保障民族自治地方依法行使自治权,保障少数民族合法权益，依法治理民族事务。深入推进民族团结宣传教育，促进各民族交往交流交融，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——巩固和发展爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，健全群团工作体系。健全同民主党派、工商联、党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士的沟通联络机制,把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持宗教中国化方向，引导宗教与社会主义社会相适应。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持基层群众自治。发展基层民主，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。完善基层党组织领导的基层群众自治机制,增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。拓宽人民群众反映意见建议渠道。资料库_工程资料_报告模板

（二）全面加强法治建设规划纲要_十四五_报告模板

——建设法治政府。坚持依法行政，依法履行政府职能。实施“社会治理能力提升计划”，运用法治思维、法治方式推动社会治理体系和治理能力现代化。完善行政组织和行政程序法规，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全重大行政决策法定程序，强化重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立健全各级政府法律顾问制度。推进政务服务规范化和“智慧政务”建设。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——严格公正执法。深入推进行政执法体制改革，在重点领域内积极推进综合执法。强化执法制度建设，依法界定执法职责，合理配置执法力量，健全执法评议考核体系，建立执法全过程记录制度。严格规范执法行为，加强行政执法信息化建设，健全行政执法和刑事司法衔接机制。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——加强法治监督。建立社情民意回应机制，健全政府内部权力制约和监督体系。完善政府层级监督，制定行政复议审理统一标准，完善纠错问责机制，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开透明，建立健全政务公开考核和监督体系。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——推进全民普法守法。广泛开展宪法、法律法规和地方性法规、规章的学习和宣传，健全普法工作机制，完善领导干部带头学法、模范守法制度，推动法治文化建设，增强全社会学法遵法守法用法意识。加强法律服务体系建设，完善法律援助制度，把公共法律服务作为民生工作重要内容纳入政府购买服务项目。健全市民守法信用制度，完善守法褒奖机制和违法失信惩戒机制。引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。资料库_统计公报_县域经济

（三）加强和创新社会治理文库_资料共享_模版下载

——构建多元共建的社会治理格局。坚持以人民为中心，完善政府主导、公众参与、法治保障的治理体系，推进政府治理与社会调节、居民自治良性互动。完善政府社会治理和公共服务职能，推进政府由管理型向服务型转变。统计公报_规划纲要_十四五

——完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，进一步织密织牢社会治安防控网络，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。建成1个县级综治中心、11个乡镇综治中心、151个村（社区）设置“一厅三室”,构建县、乡、村三级纵向到底、横向到边的综治中心联动体系。实施智慧交管项目，加快推进智慧安防小区和闭环化智能化道路卡口建设,建成纵向连接县乡村、横向贯通重点行业部门的公共安全视频监控网络。到2025年，公共领域视频监控探头数达到2万个。工程资料_工程咨询_报告模板

——培育发展社会组织。培育和推进社会组织健康发展，引导社会组织广泛参与社会事务。推动行业协会商会与行政机关脱钩，推进政府向社会组织购买公共服务。制定社会组织管理办法，强化行业自律，发挥市民公约、乡规民约等社会规范在社会治理中的积极作用。壮大志愿者队伍，到2025年注册志愿者人数占居民人口比例将有所提高。统计公报_规划纲要_报告模板

——加强城乡治理现代化。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城乡基层社会治理体制。推动乡镇政务服务事项进行窗口式办理、部门信息系统实行平台整合，提高乡村治理智能化、精细化水平。健全监督体系，改革创新考评体系，增强基层管理能力。深入开展平安村庄、平安家庭、平安校园创建活动。健全村民自治制度，开展形式多样的基层民主协商，建立人民调解组织财政扶持制度，推进社区（村）法律顾问制度建设。资料下载_工程咨询_报告模板

——健全和完善监督制度。充分应用大数据审计平台，发挥审计监督作为经济体检“防未病、治已病”的作用，推动审计监督与其他各类监督有机贯通、相互协调，为经济社会高质量发展提供有力保障。工程资料_资料共享_工作报告

第四篇  着力保障规划目标全面实现工程资料_模版下载_十四五

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把党的领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方面智慧力量，形成推动规划实施的强大合力。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、坚持党的领导大牛工程师

充分发挥党统揽全局的核心作用，把党的领导贯穿于“十四五”规划实施的各领域各方面各环节。自觉站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保党中央和省市委决策部署在景泰落地见效。纵深推进全面从严治党，落实党委（党组）主体责任、纪委监委监督责任和党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员一岗双责。健全完善不忘初心、牢记使命长效机制，强化党的创新理论武装，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，坚持好干部标准，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和能力。完善人才工作体系，培养德才兼备的高素质人才。坚持严的主基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。完善监督体系，加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、健全规划体系大牛工程师

结合全县实际落实好省、市发展规划确定的各项任务要求。加强本规划对各重点战略规划、重点专项规划的指导作用，坚持专项规划服从总体规划、下位规划服从上位规划原则，全面落实好本规划确定的主要指标、重大任务、重大项目和改革举措，实现各类规划定位清晰、功能互补、有机衔接。加强本规划与空间规划街接,在总体要求上指向一致,在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序。工程资料_统计公报_县域经济

三、强化实施保障（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥规划对政策、项目、要素引导作用，落实项目跟着规划走、要素跟着项目走的重大举措，对纳入规划的重大工程,建立推进落实机制，简化审批核准程序,优先保证规划选址、土地供应和资金安排。加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化财政对规划实施的保障力度。对标国家重大战略和重大政策，加大中央资金争取力度。搭建投融资平台，汇聚项目资金池。拓宽社会投资渠道，加大招商引资力度。完善政银企协调机制，分层建立项目融资需求清单，争取金融信贷更多支持。工程资料_县域经济_模版下载

四、完善实施机制资料库_工程资料_统计公报

围绕规划目标和主要任务,在谋划实施一批重要改革试点、建设一批重大发展平台、培育一批创新载体的基础上，把项目实施作为规划落地的重要抓手，新建一批关系全局、强基固本、增强实力的重大项目。针对重大任务、主要目标进行分解细化，落实到年度工作任务、具体部门和乡镇，确保本规划提出的指标任务顺利实现。对约束性指标和公共服务、生态文明等领域任务，将指标任务纳入各责任部门的经济社会目标综合考核体系,推动各项指标任务分解到责任单位，确保贯彻落实。完善监测评估制度，加强对规划实施情况的分析判断。在规划实施中期阶段，由县政府组织开展中期评估，并将中期评估报告提交县人大常委会审议。把监管贯穿于“十四五”经济社会发展全过程，把完善权利运行和监管制约机制作为实施规划的基础性建设，切实加强对“十四五”规划确定的主要政策、重大任务落实的监督和监察。资料下载_统计公报_工作报告

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，使命光荣,任务艰巨,前景光明。全县各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，攻坚克难，勠力同心，为全面建设社会主义现代化而努力奋斗！（甘肃省）景泰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要