沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大牛工程师

（2021年1月10日沙雅县第十六届人民代表大会第六次会议通过）统计公报_规划纲要_县域经济

“十四五”时期是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，在这一承上启下的历史交汇期，科学编制实施《沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，对于开启建设新时代团结和谐文明富裕的美丽沙雅具有重要意义。大牛工程师

第一章  全面建成小康社会 把握新机遇迎接新挑战（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  发展基础（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，沙雅县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会会议精神，坚决落实自治区党委、地委各项决策部署，始终把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、把发展作为解决一切问题的基础和关键、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标、把民族团结作为最大的群众工作、把培育和践行社会主义核心价值观作为凝魂聚气的基础工程，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，紧紧抓住丝绸之路经济带核心区建设、新一轮西部大开发、对口援疆等重大战略机遇，聚焦聚力自治区党委“1+3+3+改革开放”、地委“76331”和县委“1355”战略部署，经济社会呈现健康发展的良好态势，为实现“十四五”良好开局和第二个百年奋斗目标打下了坚实的基础。大牛工程师

——优势产业长足发展。农业综合开发深入推进，以“稳粮、优棉、促畜、强果、兴特色”为主线，大力调整优化农村经济结构，农业现代化、产业化步伐不断加快，龙头企业示范作用不断加强，2020年，实现第一产业增加值21.2亿元，比2015年增长47.8%，年均增长6.06%。循环经济工业园区基础设施建设加快推进，能源化工产业、装备制造业取得新突破，纺织产业、特色农副产品加工取得新发展，实现第二产业增加值24.4亿元，是2015年的120.9%，年均增长11.5%，其中规模以上工业增加值17.49亿元，年均增长10.2%，工业增加值占生产总值比重由2015年的11.9%提高到2020年的22.6%；以生态旅游和商贸服务为重点的现代服务业发展活力增强，实现第三产业增加值40.3亿元，比2015年增加74.1%，年均增长7.7%。产业结构进一步优化，三次产业结构由2015年末的28:23:49调整到2020年的25:28:47。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——民生保障更加有力。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进九大惠民工程，就业、教育、医疗、社会保障等各项惠民工作取得积极成效。全县累计新增就业岗位3.5万个，实现城镇新增就业再就业20518人，基础教育全面提升，国家通用语言文字教育教学实现全覆盖，统一的城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险、医疗救助制度进一步完善；居民免费健康体检持续开展，农牧区医疗设施条件明显改善，乡镇卫生院和村卫生室标准化率均达到100%；文化事业繁荣发展，实施中国传统节日振兴工程，深入推进“东风工程”、城乡居民体育健身工程，基层公共文化场馆服务功能有效发挥，各族群众精神文化生活不断丰富。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——基础设施不断完善。新和-沙雅二级公路、南疆地区农业高效节水增收试点项目、大型灌区续建配套与节水改造等一批重大项目建成投用，修建农村公路1357公里、改建防渗渠道983公里。公园城市建设初见成效，新续改建城区道路24条，新建街头绿地47处，新增绿化面积76.8公顷，金雁河水系二期、国庆广场、雁鸣湖人民公园相继投入使用，城市框架进一步拉开，城市综合承载能力明显提升。循环经济工业园区基础设施建设加快推进，现有入园企业53家，规模以上企业20家，提供就业岗位5800余个。大牛工程师

——改革开放纵深推进。积极推进行政体制改革，加大简政放权力度，深化行政审批改革，释放市场发展活力。进一步深化医药卫生体制改革，全面实施基本药物网上集中采购，分级诊疗，双向转诊，有序推进医联体、医共体建设，医药卫生体制改革取得显著成效。加大教师人事制度改革，建立“县管校聘”模式，畅通县域教师交流机制，加大教育教学改革，调整中小学布局、扩大学校数量和规模。持续加大招商引资力度,创新招商引资方式。“十三五”以来，全县累计完成招商引资项目148个，招商引资到位资金165亿元。模版下载_统计公报_规划纲要

——融合发展成效显著。积极配合做好对口援疆工作。“十三五”期间，累计投入援疆资金共计5.76亿元，实施援疆项目共计84个。加强与一师的交流合作，建设兵地融合发展示范区，在干部交流方面取得新突破。积极探索油地合作交流新模式，加大油区对地方的贡献，由中石油、中石化投资的沙雅县塔里木乡至哈德墩镇公路建设项目已完工投用，中石化顺北区块生活基地项目建设稳步推进。加大与驻沙军警部队的交流合作，落实了退役军人安置、家属就业、子女入学等优惠政策，维护了军人军属的合法权益。大牛工程师

——党的建设全面加强。坚持旗帜鲜明讲政治，党员干部政治自觉、思想自觉、行动自觉不断增强。注重在稳定发展一线、脱贫攻坚一线、乡镇基层培养锻炼干部，稳步推进公务员职务与职级并行工作，干部关心关爱激励机制不断完善。管党治党主体责任严格落实，软弱涣散党组织整顿成效明显，各领域党的组织和党的工作全覆盖，基层党组织组织力持续提升。“基层减负年”工作成效明显。正风肃纪持续深入，政治监督、日常监督更加聚焦，专项整治、专项治理扎实有效，政治巡察不断深化，反腐败斗争压倒性胜利得到巩固。大牛工程师

第二节  发展环境（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

国际环境。当前世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代主题。大牛工程师

国内环境。当前我国已进入高质量发展阶段，产业进入了从规模增长向质量提升的重要窗口期，加快发展具备多方面优势和条件：制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，正在形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

疆内和自身环境。经济社会发展具有重要机遇和优势：一是党中央重视关心关怀的机遇。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，习近平总书记多次主持召开会议专题研究部署新疆工作，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，明确提出社会稳定和长治久安这一新疆工作总目标，并从国家战略层面将阿克苏地区纳入南疆四地州区域发展板块，赋予特殊扶持政策，为做好新时代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。二是各类政策叠加增效的机遇。党中央在统筹推进全国改革发展的进程中，把新疆作为我国西北的战略屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区、向西开放桥头堡、“三基地一通道”，给予了一系列特殊支持政策，沙雅县应抓住历史性的发展机遇，发挥区域优势，落实和完善相关支持政策，促进生产要素的聚集，着力培育新的经济增长点和增长极。三是丝绸之路经济带核心区建设机遇。“十四五”期间，自治区全力推进丝绸之路经济带核心区建设，沙雅县作为丝绸之路经济带核心区建设中的组成部分，有利于将特色农业、能源、旅游文化等资源优势转化为经济优势，为沙雅县经济发展拓展新空间。四是国家实施交通强国战略，新疆入选首批交通强国建设试点省区的机遇。新疆必将进一步加大铁公机交通基础设施建设投入，构建更加完备的区内交通网络，这为沙雅县“十四五”期间打破交通瓶颈，提升交通便利化水平提供了难得机遇。五是深入推进实施对口援疆的机遇。第七次全国对口支援新疆工作继续深化对口援疆战略，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，将在干部人才、产业援疆、改善民生上聚焦发力，随着新一轮对口援疆工作的深入推进，为提升沙雅县自我发展能力，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业沙雅县带来了史无前例的机遇。六是资源转化潜力巨大的机遇。沙雅县油气矿产资源丰富，旅游资源富集，要素资源充沛，土地、电力、劳动力成本低等优势明显，具有较强的潜在竞争力。“十四五”期间，将资源优势转化为经济发展优势具有十分巨大的潜力。七是稳定红利充分释放的机遇。“十三五”时期，沙雅县各族干部群众团结一心、攻坚克难，标本兼治、综合施策，保持了社会大局持续稳定，稳定成效持续显现、稳定红利持续释放，将为沙雅县经济高质量发展营造更加良好的社会环境。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

在新的形势下，全县各级各部门和全体党员干部必须深刻认识我国将进入开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和忧患意识，保持战略定力、树立底线思维，发挥优势、用好机遇，乘势而上、积极作为。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  2035年远景目标资料库_文库_工程咨询

根据党中央、自治区党委、地委提出的国家、自治区、地区2035年远景目标，为确保沙雅县与2035年与全国、全疆、全地区同步基本实现社会主义现代化。沙雅县2035年远景目标为：综合实力大幅跃升，经济总量进入全地区前列，创新能力显著提高，城乡居民人均收入迈上新台阶；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；文化润疆取得重大成效，中华民族共同体意识深入人心，国民素质和社会文明程度达到新高度；生态环境持续改善，广泛形成绿色生产生活方式；对内对外开放水平显著提升；城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；社会大局持续稳定、长期稳定，基本实现社会治理体系和治理能力现代化，长治久安基础更加坚实；人民生活更加美好，人的全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，推动团结和谐文明富裕的美丽沙雅建设达到更高水平。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章  着眼长远站位 全面开启现代化建设新征程文库_工程咨询_统计公报

第一节  指导思想资料库_资料下载_统计公报

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话和指示精神，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化建设为保障，深入贯彻落实自治区党委战略安排、地委“76331”和县委“1355”战略部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以人民对美好生活的向往为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力建设团结和谐文明富裕的美丽沙雅。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  基本原则（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持新发展理念。始终把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿发展全过程和各领域。工程咨询_规划纲要_模版下载

——坚持高质量发展。把高标准、高质量作为经济社会发展的首要目标，更加注重优质发展、以质取胜。大牛工程师

——坚持以人民为中心。始终坚守人民立场，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，永远把人民放在心中最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。大牛工程师

——坚持稳中求进总基调。树立底线思维，确保经济增长保持在合理区间。大牛工程师

——坚持改革创新开放。坚定不移推进改革，深入实施创新驱动发展战略。大牛工程师

——坚持生态立县。践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，牢牢守住三条红线，严格执行国土空间规划。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——坚持依法治县机制。打造共建共治共享的社会治理格局，努力开创社会稳定和长治久安新局面。资料共享_统计公报_县域经济

第三节  发展目标（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

锚定二〇三五年远景目标，综合考虑沙雅县发展面临的机遇和挑战，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标：（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——经济实力显著增强。经济保持中高速增长，质量效益明显提高。地方生产总值年均增长8%以上，固定资产投资年均增长12%以上；规模以上工业增加值年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上；一般公共预算收入年均增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度。模版下载_工程咨询_十四五

——产业结构优化升级。三次产业协同发展，产业结构持续优化，三次产业结构比例达到20：35：45。战略性新兴产业增加值占工业增加值比重达到6%。到2025年，全社会研发（R&D）经费支出占GDP比重力争达到0.08%。大牛工程师

——生态环境更加优化。主体功能区布局和生态安全屏障全面形成，资源开发利用效率进一步提高，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，生态文明建设加强。农业灌溉水利用系数提高到0.58；万元生产总值用水量下降、万元生产总值能耗降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量降低控制在自治区下达指标内；空气质量优良天数比例不低于地区下达的任务指标；水质好于Ⅲ类的区控河流断面比例不低于85%，水质好于Ⅲ类的区控湖库断面比例达到100%，城镇集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类比例达到100%。城市污水集中处理率达到95%以上；城镇生活垃圾集中处理率达到95%以上。森林覆盖率达到7.5%以上，城市建成区绿化覆盖率达到45%以上。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——社会民生不断改善。发展空间格局进一步优化，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到55%左右。九年义务教育巩固率达到95%，学前三年幼儿毛入园率达到99%以上，初中毕业生升入高中阶段教育比例达98%以上。人均预期寿命达到72.8岁左右，5岁以下儿童死亡率控制在9‰以内。广播电视综合覆盖率达到100%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。基本养老保险参保人员达到沙雅县就业人口数的95%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到95%以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫后返贫人数动态清零。文库_规划纲要_县域经济

——深化改革和依法治沙成效显著。全面深化改革，在重要领域和关键环节改革上取得显著成效，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。法治建设深入推进，各项事业全面纳入法制化轨道，社会大局持续稳定，依法治县水平在全疆处于前列，治理体系和治理能力现代化加快推进，社会稳定、民族团结的良好局面进一步巩固。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  战略定位工作报告_规划纲要_十四五

面对新形势、新任务、新变化，沙雅县坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入实施“1355”发展战略。大牛工程师

围绕“一条主线”：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全力建设团结和谐平安县。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进“三区建设”：着力推进循环经济创新区、生态治理示范区、先进文化引领区建设。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做强“五大基地”：做大做强能源化工基地、装备制造基地、纺织产业基地、现代农业基地、文化旅游基地。大牛工程师

实施“五大工程”：大力实施乡村振兴工程、商贸物流工程、教育强县工程、医疗康养工程、公园城市工程。资料下载_工程咨询_工作报告

专栏1：“十四五”时期经济社会发展主要指标（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章  坚持创新驱动 塑造经济发展新优势大牛工程师

坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，把科技自立自强作为发展的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略和人才队伍建设，加快从要素驱动向创新驱动转变，增强发展的内生动力和可持续发展能力。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  推进企业科技创新（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化企业创新主体地位和主体作用，建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，推进各类创新要素向企业集聚。坚持自主创新，支持各类企业联合科研院校开展产业重大科技专项和关键技术攻关，提高科技创新和自我发展能力，推进中小企业技术创新和改造升级，积极培育科技型中小企业和高新技术企业。鼓励企业持续增加研发投入，落实落细国家、自治区和地区企业研发普惠性政策，积极构建创业孵化基地等中小微企业创新创业服务平台，进一步激发企业创新热情。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。重点支持优势产业的大企业提高自主创新能力，鼓励和促进中小科技企业创新活动。营造自主创新的良好氛围，强化政府引导，促进资金、人才、技术等创新资源向企业聚集，发挥企业在建设产业技术创新平台中的主体作用。资料下载_工程咨询_规划纲要

保持财政对科技经费投入的稳定增长，合理运用政府资金，鼓励全社会增加科研经费投入。深化科研经费管理、科研成果评估奖励制度改革，提高科技成果的转化率，加快产业化步伐。整合科技资源，引导和支持创新要素向企业集聚，推进建立各类产学研战略联盟。继续加强与区内外科研机构、高等院校和大型企业的科技合作，形成开放合作的研究开发体系。大牛工程师

第二节  建强创新人才队伍（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施“人才强县”战略，加强专业技术人才和技能人才队伍建设。以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，培养和聚集适应经济社会发展需要的党政人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才、乡村实用人才。继续做好有突出贡献中青年专家等人选的推荐选拔和培养工作。突出本地人才培养，调整优化阿克苏沙雅中等职业技术学校专业设置，加强与企业、院校定向合作培养，推动校企合作办学和新型学徒制人才培养，分层次、多渠道、有针对性地培养一批复合型、应用型高技能人才。实施《沙雅县胡杨英才评选管理办法》，组织开展有突出贡献的行业领军人才选拔工作。加大对少数民族优秀人才的选拔和定向培养力度，通过多种途径和多种方式，培养一批教育、科技、文化、医药卫生和体育事业的创新团队和领军人物。利用钵施然博士后工作站，吸引更多高层次人才来我县创新创业。加大职业培训力度，建设乡镇就业培训基地，促进城乡劳动力一体开发。全面推行职业资格认证制度，围绕特色优势产业，建设一支以初级技工为基础、高级技工为骨干、技师和高级技师为带头人的队伍。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化人才发展体制机制改革。贯彻党管人才原则，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，健全市场化、社会化的人才管理服务体系。完善以品德、能力和业绩为重点的人才评价机制，分类推进人才评价机制改革，建立完善符合各类人才特点的评价方式。健全有利于人才资源合理有效配置的顺畅流动机制，促进人才在不同性质单位的有序自由流动。文库_工程资料_资料共享

第三节  完善科技创新机制大牛工程师

深化科技体制改革，优化配置和有效利用科技资源，提高知识产权创造和运用能力，形成有利于科技创新的政策体系。健全科技投入保障体系，强化财政资金扶持，引导金融资金和民间资本进入创新领域，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化多渠道多层次的科技投入体系。健全创新型人才激励机制，建立和完善创新科技推广、运用及创新的优惠政策体系，加强知识产权服务体系建设，加大知识产权保护力度，营造崇尚创新、鼓励探索、多元包容的政策环境。深入推进大众创业万众创新，推动科普教育基地（科技馆）建设，积极开展群众性、社会性、经常性科普活动，提高全县各族群众科学文化素质和依靠科技致富的能力，促进沙雅县创新创业高质量发展。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章  优先发展农业农村 全面推进乡村振兴（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持农业农村优先发展总方针，大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。大牛工程师

第一节  巩固提升脱贫攻坚成果（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面总结脱贫攻坚经验，继续落实“四个不摘”“八个不变”要求，做好“五个衔接”，突出“五项重点”，健全完善防止返贫监测预警和动态帮扶机制，持续对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及受其它原因收入骤减或支出骤增户加强监测。接续推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，将脱贫攻坚巩固提升纳入乡村振兴战略，集中力量补齐全面小康“三农”领域突出短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，将发展产业和转移就业作为巩固提升脱贫攻坚成果的关键举措，着重增强内生发展动力和发展活力，不断巩固提升脱贫攻坚成果。大牛工程师

做好脱贫人口稳岗就业，大力开展劳动力技能培训，实现脱贫户中有培训意愿的劳动力培训率达100%。帮助有劳动能力和外出务工意愿的脱贫户外出务工，帮助已外出脱贫户稳定务工，最大限度防止和减少返乡回流，实现稳定就业。对劳动能力偏弱或因家庭原因无法外出务工的脱贫户，通过提供公益性岗位、灵活就业、季节性务工等方式，多渠道帮助就近就地就业。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，对有返贫致贫风险的农村低收入人口及时纳入监测范围，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。大牛工程师

强化内生动力，通过村级党支部的引导，推行“生产、供销、信用”三位一体合作社，建立健全脱贫户信用合作，激活农村要素，培育新型集体经济组织，激发脱贫户内生动力；深化“合作社+脱贫户”“企业+合作社+脱贫户”等多种经营模式，在政策上给予扶持、支持，为脱贫户提供创业有本、发展有保的产业金融体系，支持和鼓励脱贫户创业就业，持续稳定的收入，增强发展自信心。深入开展扶志教育，充分利用农民夜校、新时代文明实践中心等载体，加强社会主义核心价值观教育，树立脱贫户脱贫致富的信心和勇气。加强对有劳动能力贫困人口的技能培训、资金支持，增强其自我发展能力。大牛工程师

强化易地搬迁后续扶持，完善集中安置区公共服务和配套基础设施，因地制宜在搬迁地发展产业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。资料共享_工作报告_模版下载

兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业，保障这些群众基本生活。强化政策兜底，深化农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，建立低保标准与消费水平挂钩的自然增长机制，聚焦“病残”人员、聚焦“孤老”人员、聚焦“弱小”群体，按规定纳入农村低保范围，实施安全、清洁、温暖、文化和康复五大工程，完善农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作体系；拓展兜底方式，通过土地和产权制度创新，壮大农村集体经济拓展兜底方式，通过社会组织制度化创新，拓展社会帮扶兜底渠道，通过农业社会化服务，统购统销，增加贫困户收入；通过教育、医疗、养老、农业生产等政策型保险的逐年提升，拓展贫困户的保障性收入。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  打造现代农业基地资料下载_文库_十四五

坚持稳粮、优棉、强果、促畜、兴特色，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，以深化农业供给侧结构性改革为主线，健全完善产销链接、利益联结机制，推动农业质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快打造现代农业基地，推动农业提质增效。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升“高效节水增收示范区”。推广复制渭干河灌区高效节水增收试点经验，适度规模经营面积达到150万亩以上，打造“高效节水增收示范区”。坚持从实际出发，统筹考虑生产、经营、管理等各关键环节，分阶段、有序实施建设项目，形成优质高产高效的生产体系、技术集成体系及经营管理体系，使之成为引领现代农业建设的增长点，确保可看、可学、可推广。集成推广棉花全程机械化作业、农情智能监测等先进实用技术，融合农机农艺信息化技术，加大精准水肥调控、土壤有机质提升技术推广应用，挖掘科技增产潜力，切实提高土地、水、肥料等资源利用率，提升项目区棉花产业发展的质量和效益。开展先进农艺技术试验示范，坚持产业发展、科技创新、合作社建设相结合,整体谋划,一体推进，充分考虑示范区规划布局、产业集聚、发展水平、特色融合等实际因素，切实充分发挥示范区辐射带动作用，促进沙雅县棉花全产业链转型升级。文库_模版下载_模版下载

做强“自治区粮食生产基地”。认真贯彻新形势下国家粮食安全战略，加快推进粮食生产功能区建设，打造绿色、优质、特色小麦标准化粮食生产基地，推广小麦滴灌、水肥一体化技术，实现提质增效。全面落实小麦优质绿色食品原料基地标准化管理，提升绿色优质小麦供给质量促使小麦产量和品质明显提升。推动种植业结构由粮经二元结构向粮经草三元结构转变，全面推广“小麦+青贮玉米”种植模式，有效解决我县饲草料短缺问题。力争到2025年，稳定粮食面积，建立滴灌小麦示范基地10万亩，粮食年产稳定在10万吨以上。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

做优“国家优质棉生产基地”。“围绕一条主线、实施三项示范、建设五个核心区、实现七个目标”建成沙雅县百万亩优质棉生产基地。优化棉花品种结构，大力推广机采棉种植技术，完善机采棉各项技术措施和机械设备，加快土地流转和高标准农田建设，提升棉花质量。大牛工程师

做大“畜牧业绿色发展基地”。按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化、病死畜禽无害化处理”的要求，以“兴羊增牛促禽、降本提质增效、产业化经营”为突破口，全力实施“十百千”现代畜牧业发展工程，重点发展肉牛、肉羊优势产业，稳定发展生猪、家禽产业，适度发展鸽、油鸡、马鹿、驴、骆驼等特色养殖产业，推动绿色生态种养结合循环发展，加快规模化养殖场配套粪污、病死畜禽无害化处理设施设备，建设畜禽粪污有机肥加工厂，实现畜禽粪污、病死畜禽资源化利用，推动种养一体循环发展，着力打造畜禽产品优质充足供给、动物卫生安全有效监管、动物疫病高效有序防控、与沙雅县经济社会发展相适应的现代畜牧产业。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创建“现代设施农业示范园”。以现代化科技为引领，逐步优化设施农业产业布局，形成“一中心、四基地”的设施农业产业格局，促进设施农业集约、提质、高效发展。依托古勒巴格镇高效设施农业基地，打造一个集蔬菜品种繁育、生产、示范培训、展示交易、采摘体验、休闲观光为一体的现代化设施农业示范园。同时辐射带动托依堡勒迪镇、沙雅镇在规模化种植的基础上，适度发展采摘体验、休闲观光产业，带动乡村生态农业旅游的发展。大力支持海楼镇、努尔巴克乡、沙雅镇、托依堡勒迪镇集中力量建设一批标准化程度高、设施配套齐全、生产能力强的温室生产基地，带动我县设施蔬菜产业的质量提升和效益提高。通过在日光温室中配套完善育苗专用设备和流通运输设备，建设一批节能高效、运行成本适中、符合乡村需求的种苗繁育设施，逐步形成县有育苗中心、乡（镇）有育苗温室的县乡两级种苗繁育体系，实现蔬菜生产用苗全覆盖，进一步提升全县种苗繁育集约化程度。力争到2025年，新建温室600座、新建10000平方米的智能温室育苗中心。资料库_规划纲要_报告模板

建设“特色林果业示范园”。加强特色林果产业示范园建设，按照“稳定面积、调优结构，转型升级、提质增效”的发展思路，围绕乡村振兴战略和“一乡一特、一村一品”产业发展主线，适度发展设施林果采摘示范园及药桑、葡萄、石榴、杏、桃、无花果等特色时令鲜果休闲观光示范园，丰富林果品种。以“百十一”基地建设为载体，加强特色林果标准园建设、基础设施配套建设、市场营销体系建设、冷藏保鲜和加工链建设，构建“产-加-销”、“贸-工-农”一体化的“生态健康特色林果产业栽培示范园”。注重市场导向和订单生产，积极发展羊绒、罗布麻、大芸、黑木耳、色素辣椒、小茴香等特色产业。力争到2025年，实现特色林果种植面积稳定在25万亩。大牛工程师

推动一二三产业融合发展。壮大农产品加工业。坚持抓好“粮头食尾”“农头工尾”，实施农产品加工提升行动，统筹推进农产品初加工、精深加工、主食加工和加工副产物综合利用，推动农业产业链纵深发展。统筹农产品生产和加工布局，支持优势区依托县域形成农产品加工产业集群，建设一批农产品精深加工基地。发挥对口援疆作用，优化营商环境，实施企业入疆工程。力争到2025年，全县农产品加工转化率超过50%。大牛工程师

加快发展农产品商贸物流业。加强农产品冷链物流标准化体系建设，推进农产品仓储保鲜冷链物流试点工作，重点加强瓜果蔬菜、畜禽等农产品冷链物流设施配套。引进、培育农产品物流企业。深入开展农产品产销对接，巩固提升农产品外销平台，扎实推进“百城千店”工程，努力提升沙雅县农产品国内市场销售规模。鼓励农产品直销直供，推进农超对接，继续开展电子商务进农村综合示范，组织实施“互联网+”农产品出村进城工程。大牛工程师

推进乡土特色产业基地建设，支持围绕小宗类、多样性特色种养品种建设特色农产品基地，夯实基础设施条件。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，支持农产品加工物流企业向乡镇集聚下沉，持续开展“一村一品”示范村认定，打造一批乡土特色产业发展集群，全面提升乡土特色产业标准化、品牌化发展水平，推进乡土资源优势转变成产业优势、经济优势。文库_统计公报_模版下载

积极发展新业态。推动农业与现代产业要素跨界配置，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。深入推进农业与现代信息技术、现代生物技术融合，发展农村电子商务、数字农业、智慧农业、农业大数据、生物农业、工厂化农业等新业态，深入实施电子商务进农村综合示范。不断推进农业向加工物流延伸，发展直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展景观农业、创意农业、功能农业等。积极推动社会组织方式变革，发展农业农村社会化服务业、农产品私人定制、农业众筹等新业态。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面推进农业绿色发展。大力发展节水农业。加强节水工程，推进农田水利设施提档升级，发展农业高效节水灌溉，有序新建一批节水型、生态型灌区。开展养殖节水，完善养殖业节水配套设施，畜禽养殖场配套污水贮存、处理、利用设施，开展废水适度再生利用试点。大牛工程师

科学使用农业投入品。深入推进控肥增效，全面推广测土配方施肥，集成推广化肥减量增效技术模式，力争到2025年，全县测土配方施肥覆盖率达到80%以上。持续推进控药减害，加快实施化学农药减量替代计划。力争到2025年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到50%。大牛工程师

加强农业废弃物资源化利用。实施农膜回收行动，健全农田废旧地膜回收加工体系，提高废旧农膜资源化利用水平，力争到2025年，全县废弃农膜回收利用率达到85%以上。推进畜禽粪污资源化利用，推广粪污全量收集还田、污水肥料化利用等模式，探索政府购买服务机制，推进畜禽养殖治理，力争到2025年，养殖废弃物综合利用率达到70%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。推进农作物秸秆综合利用，加强农作物秸秆、果树枝条、果壳等农业废弃物综合利用，推广玉米全株青贮，力争到2025年，全县秸秆综合利用率达到90%以上。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面提升农产品质量安全水平。建立健全农产品质量安全监管体系，推进农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，完善农产品认证体系，力争到2025年，主要农产品例行监测合格率稳定在98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。完善农产品质量安全监管追溯体系，积极运用互联网、大数据等技术，与国家平台无缝对接，确保来源可追溯、去向可查询、风险可掌控、责任可追究。力争到2025年，建立起覆盖全过程的农产品安全追溯和质量标识体系。大牛工程师

专栏2：农业现代化推进项目资料库_统计公报_县域经济

第三节  提高乡村建设质量大牛工程师

把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，深入实施乡村建设行动，加快补齐农业农村发展短板，健全乡村可持续发展长效机制。统筹考虑地形地貌、经济发展、资源分布、文化特色等现状特征，构建分区发展体系，形成片区统筹、分区联动、全域一体的乡村振兴发展格局，推动沙雅县农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。文库_工作报告_报告模板

推动乡村产业振兴。促进乡村产业融合发展，探索发展多种类型农村产业融合方式，培育多元融合主体，按照“扩规模、培基地、扶龙头、提档次、树品牌、建市场、配冷链、上仓储、畅物流”的发展思路，加快县、乡（镇）、村三级加工体系、物流网络建设，推动粮、棉、果、畜、特色作物、设施农业等农产品生产、储藏、初加工、精深加工、销售、餐饮、休闲旅游等一体化融合发展。建立现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，推动龙头企业与农民合作组织及农户开展多种形式的合作与联合。健全产业链利益联结机制，扩大小农户在现代农业发展中的利益分配。鼓励农民就地创业、创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动乡村人才振兴。开展精准化、多元化、全程化模式的高素质农民培育工程。不断壮大产业领军、生产经营管理、专业技术、乡土文化人才队伍，加大农业科技人才的培养力度。建立鼓励社会各类人才投身乡村建设的有效激励机制。以良种选育、高效种养、疫病防治、农业节水、设施农业、精准农业、农产品精深加工为重点，加大农业科研领军人才、青年科技人才、创新团队及涉农企业人才的培养力度。加强涉农院校和学科专业建设，大力培育农业科技人才。支持大中型企业、科技型企业联合高等院校、科研院所共建企业技术研发中心，加强农业高端创新人才的培养和引进。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动乡村文化振兴。加强对当地村民的爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，引导基层干部群众牢固树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观。加强村民思想政治工作，大力传播现代文化理念和行为方式，引导各族群众追求现代文明生活。积极开展文明村镇和民族团结村镇创建活动，进一步提高文明村和文明乡镇比例。广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。鼓励各乡镇开展具有当地特色符合当地实际情况的文明乡镇宣传及建设活动。制定乡村建设的历史文化保护线，保护好文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程等乡村物质文化遗产，（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动乡村生态振兴。深入推进农村生活垃圾治理，依法整治非正规垃圾堆放点，全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑和生产生活垃圾，城中村以“村收集、镇转运、县处理”为基础，采取集中处理；边远村庄可采取生活垃圾就地处理模式，以建立阳光堆肥房、磁化降解等分散处理模式为主；加快推进农村卫生厕所建设和改造，不断完善农村卫生基础设施，稳定乡集供水，保证水冲式厕所正常使用。大力开展农村人居环境整治、“村庄清洁”行动。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动乡村组织振兴。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村和谐稳定。不断优化乡镇党委班子结构，拓宽乡镇干部渠道，改善乡镇干部队伍结构，加大从内地招录高校毕业生工作力度，逐步提高村干部报酬待遇，增强岗位吸引力，吸引更多懂农业、爱农村、爱农民的本地有志青年返乡担任村干部。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  完善农业支持保护制度（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全城乡融合发展机制，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。严格落实永久性基本农田保护制度和第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导健康规范发展，发展多种形式适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村土地制度改革，稳步推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，明确农村集体资产所有权，加强集体资产监督管理，推进经营性资产股份合作制改革。全面推进农业水价综合改革，健全农业水价形成机制。持续抓好农业“三项补贴”改革成果，严格落实棉花目标价格改革、粮食生产补贴政策，健全完善农业防灾减灾体系，积极发展多种形式的农业保险。大牛工程师

专栏3：乡村振兴项目（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章  做强特色产业 提升新型工业化发展水平（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，深化工业供给侧结构性改革，推动工业强基增效和转型升级，全面提升新型工业化发展水平。大牛工程师

第一节 推进能源化工基地建设大牛工程师

加大油气、钾盐等资源勘探开发力度，增储上产，完善油气输送网络，积极推动顺北区块油气开采、稳产达产，促进油气资源就地转化利用，进一步提高能源化工装备制造水平，积极推动能源化工产业发展。重点发展烯烃、芳烃、三聚氰胺纤维及中下游产业链、石油天然气回收利用、油地融合发展等产业，发展一批特色突出、产业配套、结构合理、资源充分利用的能源化工产品，开发一批具有自主知识产权并占据行业制高点的关键技术和引领技术，培育一批具有国际竞争优势的能源化工企业，初步形成资源节约型、环境友好型、本质安全型的能源化工发展模式，推进沙雅县由石油天然气资源大县向资源转换强县转变，将沙雅县打造成为“丝绸之路经济带”油气资源储备战略支点。到2025年，能源化工产业实现工业总产值40亿元，带动就业人数达到2500人以上，形成更为完善的能源化工、精细化工产业体系。工程咨询_报告模板_模版下载

第二节 做强纺织产业基地大牛工程师

依托县域棉花资源优势，用足用好国家、自治区、地区扶持政策，优化提升棉纺产业，大力实施补链强链招商，高效推进项目建设，不断做大对外贸易，稳定开展技能培训、及时兑现优惠政策，大力引进织布、混纺等企业，逐步形成纺纱、织布、混纺为一体的加工产业链，以棉纺为基础、以混纺为重点、以阻燃纤维为亮点，支持三聚氰胺纤维和密胺树脂为核心的新材料产业链发展。支持棉纺龙头企业带动纺织企业发展，引进织布等企业，逐步形成纺纱、织布为一体的加工产业链，形成纺织产业区位集群优势。立足优质商品棉生产基地优势，加快纺织产业实现规模化、精细化、品牌化、集群化发展。在充分利用现有棉纺产能前提下，高水平高起点适度扩大棉纺产能，积极发展针织、麻纺、产业用纺织品行业，向产品系列化、高档化、艺术化和品牌化的精深加工方向发展，重点引进技术研发和设计服务、金融服务、纺织设备零配件生产、机械设备制造等后端产业，实现纺织全产业链发展。支持企业加强品牌建设，不断提升企业的核心竞争力。加大防疫物资补短板领域的谋划布局，以市场为导向布局一批应急和公共安全用纺织品及生产配套材料等重点企业。紧抓政策支持劳动密集型产业的机遇，拓展电玩、箱包、皮具、鞋帽等劳动密集型产业。加强创新平台建设，支持研发（技术）中心、检测中心、培训中心、担保中心等公共服务机构建立，鼓励多种投资主体参与公共服务平台建设。加强职业技能培训和人才培养，支持企业组织中高级技师技工和设计、研发、营销、企业管理等专业技术人才赴内地大中专院校、纺织企业集团定向学习培训，鼓励各类培训机构积极开展纺织职业技能培训，通过订单培训、定向培训等形式，为企业、社会提供培训服务。鼓励企业大力开拓国内外市场，开发适合周边国家混纺、家纺等产品消费市场需求的产品。努力将沙雅纺织产业集聚区建设成为自治区重要的纺织出口加工基地。到2025年末，纺锭规模达到160万锭、棉纱产量达到20万吨、坯布生产能力达2亿米以上；纺织产业实现总产值40亿元以上，带动就业6000人以上。资料库_十四五_县域经济

第三节 大力发展装备制造基地文库_资料共享_报告模板

立足南疆和周边国家市场需求，以石化装备制造、智能农机具、设施农业配套设备、高效节水等农牧业机械，电力变压器、电线电缆等电气机械及器材制造产品为发展重点，实现装备制造业重大突破。加大招商引资力度，加快引进一批大企业、大项目。依托阿克苏地区东四县石化基地建设，做大做强科新重装等重工装备企业。全力支持钵施然农机、科新重装等已投产装备制造企业增线扩产、发展壮大，积极引进装备制造配套企业。依托中石油、中石化两大公司油气大开发有利时机，加大油服装备制造企业引进力度，将发展装备制造业作为沙雅县新型工业化的突破口。到2025年，装备制造业实现工业总产值10亿元，带动就业人数达到800人。资料库_工程资料_模版下载

第四节 推进战略新兴产业发展规划纲要_县域经济_报告模板

把握战略新兴产业发展的政策导向和市场导向，着力引进生物医药、生态产业等重大项目，逐步完善产业链条。积极发展现代中药，建设以甘草、大芸、罗布麻等为原料的中药生产线，创新药物研发及产业化模式，打造中药材种植、加工提取、药品研发与生产等完整产业链，实现特色资源的产业化发展。大力推动数字经济深度融合示范工程，谋划一批一体化大数据、工业互联网、物联网、云计算、数字经济、人工智能平台、企业数字化应用示范、数字化工厂创建、数字化园区创建、工业互联网和企业云应用示范工程，形成一批竞争力强的企业群体，到2025年末，战略新兴产业增加值占沙雅规上工业增加值比重达到6%以上。文库_工程咨询_模版下载

专栏4：新型工业化建设项目文库_工程资料_统计公报

第六章  深入实施旅游兴疆战略 推进现代服务业发展大牛工程师

牢牢把握扩大内需战略基点，加快发展旅游产业，统筹生产性服务业和生活性服务业发展，优化产业结构，扩大服务供给，释放需求潜力，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  提升文化旅游基地建设（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深度挖掘胡杨、塔河、沙漠文化内涵，提升沙雁洲4A级景区、月亮湾、帕满湖、奥普坎艺术家村落等景区知名度，推出139秘境自驾公路、沙雅-尼雅千年秘境探险古道、环塔拉力赛等一批精品线路和赛事活动，打造“胡杨+沙漠+塔河”文化旅游基地，办好胡杨节等品牌旅游节庆活动，彰显“世界胡杨公园·千年秘境沙雅”的品牌形象，推动疆内疆外、网上网下互动宣传营销，加大引客入沙力度。深入实施“旅游+”“+旅游”，推动旅游与文化、体育、农业、交通、生态等深度融合，多层次、全方位扩大旅游供给，积极推出一批富有特色的旅游产品，打造“吃住行游购娱”产业链。至2025年，争创自治区全域旅游示范区，全县接待游客规模达到125万人次/年、旅游消费总额达到4亿元、旅游就业人数达到8000人。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、持续创新旅游产品大牛工程师

旅游+文化。坚持以文促旅，以旅彰文，做足文旅融合文章，重点打好胡杨文化牌，做优胡杨、塔河、沙漠三大板块，大力挖掘中国优秀传统文化精髓胡杨精神，深入发掘独具特色的中国优秀传统文化为主的多元文化和沙雅各民族交往交流交融的历史内涵，做大做强以中国优秀传统文化为引领的胡杨精神内涵展示、体验、文创、传播，讲好胡杨故事，弘扬胡杨文化，创新发展胡杨精神文化旅游产品，持续举办沙雅胡杨节等文化旅游活动，树立沙雅文化旅游IP，打响“世界胡杨公园·千年秘境沙雅”文旅品牌。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

旅游+文物。依托丰富的古城遗址和非物质文化遗产，加大文物保护及开发建设力度，打造高品质“旅游＋文物”研学、观光、体验目的地。改造提升沙雅县博物馆，丰富馆藏量，着力整理、申报保护具有独特代表性的非物质文化产品和非遗传承人，大力研发文创产品，展销非物质文化遗产产品。资料库_文库_工程咨询

旅游+体育。以乡村振兴战略为契机，结合美丽乡村建设，不断加大公共体育基础设施建设力度，将体育场地和运动器材向村级延伸，逐步构建起多元化全民健身服务体系。依托沙雁洲景区、湿地公园、体育公园、139胡杨秘境自驾公路、沙雅一尼雅千年秘境探险古道等旅游景区景点和精品线路，着力培育群英会、胡杨马拉松、胡杨勇士杯•汽车越野赛、自行车赛等特种体育赛事。立足塔克拉玛干沙漠资源优势，打造沙漠公园，持续打造沙雅一尼雅千年秘境探险古道，发展沙漠探险、徒步运动、汽车摩托车沙漠越野赛运动等旅游项目，全力推动特种旅游、探险旅游发展，打响沙漠旅游品牌IP，打造塔克拉玛干沙漠探险旅游目的地。完善体育休闲设施，发展热气球、直升机等低空飞行项目，助推体育旅游高质量发展。规划纲要_报告模板_模版下载

旅游+农业。依托“中国塔里木胡杨之乡、中国塔里木棉花之乡、中国塔里木马鹿之乡、中国塔里木红枣之乡、中国卡拉库尔羊之乡、中国红柳之乡、中国罗布麻之乡”七大特产之乡品牌基础，大力发展农旅融合，推进乡村旅游发展战略，打造乡村旅游重点村，开发庭院式特色农家乐，借助“十城百店”工程，销售旅游农副产品，打造农业休闲、科普研学、康养度假等多种特色旅游产品，实现旅游带动农业发展和农民快速增收。工程资料_工程咨询_资料共享

旅游+工业。依托塔克拉玛干顺北油田和哈德油田，深化产业融合，发展工业研学游、工业体验游等业态，打造研学营地或基地，围绕工业旅游发展研学、油田观光摄影等特色活动。工程咨询_工作报告_模版下载

二、完善旅游服务配套体系（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善旅游交通体系。完善139胡杨秘境自驾公路道路硬化，新建从顺北油田至S233沙漠旅游公路，完善提升“沙雁洲、月亮湾、科克却勒塔河部落、帕满湖、星星湖”等景区景点旅游道路。与印象•沙雅项目有机结合，建设游客集散中心，构建以旅游巴士、的士、城市公交、自驾车租赁为主体的城市旅游交通服务网络，完善旅游标识标牌系统。文库_十四五_县域经济

构建“酒店+民宿+营地”的旅游住房体系。从建筑规格、设施设备和服务项目等方面提升现有的宾馆酒店，新增4星级以上酒店1家。自建、改造式小规模开发具有旅游住房功能的民宿产品，为专项群体提供以“露营”为主要休憩方式的休闲度假产品。大牛工程师

优化餐饮结构和品质。全面激发餐饮企业主动提升品质、持续规范管理、不断优化服务的内在动力，县域重点布局星级酒店、餐饮品牌店、巴扎美食街等景区餐饮业地方特色美食，重点村镇结合乡村田园与生态自然条件，发展乡村特色美食餐饮，重点打造海楼抓饭、塔河烤鱼、红柳烤肉、库麦西烤馕等餐饮品，创建具有地方性特色美食的品牌。大牛工程师

第二节  优先发展生产性服务业大牛工程师

商贸物流业。大力实施商贸物流工程，加快打造一批特色商贸街区，持续推行划行归市，全面提升现有产业园承载能力，不断丰富和发展批发零售一体推进的商贸物流新业态、新模式。优化城乡物流配送，构建“能上能下”“能进能出”的农村电商物流模式，健全覆盖县乡村三级的农村商贸物流网络体系，打通农产品供销通道。着力引进和培育现代商贸流通企业，加快佰利仓储、浙疆农副产品交易中心、物流分拣中心等建设，提升仓储、加工、保鲜及配套服务能力。依托“中国塔里木棉花之乡”、“中国塔里木马鹿之乡”、“中国塔里木红枣之乡”、“中国卡拉库尔羊之乡”、“阿克苏地区优质商品粮生产基地”等特色农林畜资源，加快推动商贸物流一体化建设，培育多式联运、货物中转站、散货集中配送等多元化物流配送业态。大力发展农工商结合、商贸融合、商商联合的跨地区、跨部门的联营联销方式，将电子贸易，云计算、大数据、物联网等新一代信息技术普及应用到物流业，帮助企业实现信息资源共享和连通。大力发展现代物流园区，推进产业集约、集群发展，规划布局功能齐全、结构合理、特色突出的一批现代物流园，避免低水平重复建设与无序竞争，建立以沙雅镇为龙头，各乡镇为骨干，村级为基础的三级商贸流通网络，力促成为东四县商贸物流片区重要的商贸物流节点。大牛工程师

金融保险服务业。努力保持信贷增长，鼓励银行机构扩大信贷规模，引导信贷资金向重点行业和新兴产业倾斜。加强对重点领域和薄弱环节的金融支持。强化对重大项目和重点工程以及三农的融资服务，突出对重点行业的金融支持，努力降低小微企业融资成本。推进特色金融创新，拓展土地收益保证贷款试点，继续推进直补资金担保贷款试点，加快互联网金融发展。深化地方金融改革，加快社会信用体系建设。加快发展保险业，完善保险机构体系，全面拓展农业保险，扩大农业保险覆盖面，发挥保险综合服务功能。文库_模版下载_规划纲要

房地产业。贯彻落实房地产市场分类指导，调整住房供应结构，积极发展普通商品住房和保障性住房，继续加大棚户区改造力度，促进房地产业稳步发展。按照保障供给、稳定房价的原则，加强对房地产一、二级市场和租赁市场的调控和监管，建立和完善城镇产权产籍管理机制。强化土地、财税、金融政策调节，完善房地产开发融资方式，规范住房消费信贷。进一步规范房地产中介机构行为，规范发展物业管理。工程资料_工程咨询_统计公报

第三节  积极发展生活性服务业资料下载_资料共享_统计公报

康养服务。逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系。鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。全面发展中医药健康服务。推进医疗机构与养老机构加强合作，发展社区健康养老。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

家政服务。健全城乡居民家庭服务体系，引导家庭服务企业多渠道、多业态提供专业化的生活性服务。完善社区服务网点，推动房地产中介、房屋租赁经营、物业管理、搬家保洁、家用车辆保养维修等生活性服务规范化、标准化发展。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

教育培训服务。广泛开展城乡社区教育，为社区居民提供人文艺术、科学技术、幼儿教育、养老保健、生活休闲、职业技能等方面的教育服务。加强各类人才培养，创新人才培养模式，坚持产教融合、校企合作、工学结合，强化专业人才培养。加快推进教育培训信息化建设，发展远程教育和培训。逐步形成政府引导、以职业院校和各类培训机构为主体、企业全面参与的现代职业教育体系。资料库_县域经济_报告模板

法律服务。加强民生领域法律服务，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。大力发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业。提升面向基层和普通百姓的法律服务能力，加强对弱势群体的法律服务，加大对老年人、妇女和儿童等法律援助和服务的支持力度。资料库_文库_模版下载

专栏5：现代服务业项目（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章  坚持扩大内需战略基点 加快形成新发展格局（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十四五”时期，沙雅县将进一步加强基础设施建设，构建起现代交通运输、能源电力和现代水利、信息化“四大支撑体系”，切实发挥现代化基础设施建设对经济发展的支撑作用。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  持续扩大有效投资（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快建设现代交通体系。立足县情实际，着眼经济社会可持续发展，紧紧围绕“疆内环起来、进出疆快起来”发展目标，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。坚持优化调整、补充完善路网，启动库车-沙雅-阿拉尔铁路，沙雅-尉犁县公路前期工作，力争G217线库车-沙雅高等级公路、拜城-新和-沙雅二级公路开工建设。积极推进沙雅-塔中沙漠公路、沙雅通用机场等项目前期。依托文化旅游资源优势，深化交通运输与旅游产业融合发展，推动旅游专列、旅游风景道，低空飞行旅游等旅游产业发展。全面推进“四好农村路”建设，优化公共交通基础设施，构建便捷顺畅的城乡交通网。到2025年，建设重要农村公路600余公里，建制村通路率达100%，通车率达100%。  大牛工程师

专栏6：现代交通体系建设项目工程资料_统计公报_模版下载

加强电力基础设施建设。大力实施城镇配网、农村电网升级改造工程，重点推进沙雅220千伏输变电工程、沙雅220千伏变110千伏配套工程、沙雅县城北110千伏输变电工程，增强电网调峰能力，优化电力电网配置能力和供电侧管理水平。加快电动汽车充电基础设施一体化建设，推进油区供电设施建设，加强农村能源供应保障能力建设，稳步推进煤改电项目的规划与实施，有效提高全社会用能清洁化水平。大牛工程师

专栏7：能源基础体系建设项目大牛工程师

完善水利基础设施。深入实施沙雅县城乡供水一体化工程，持续推进城乡水厂水源地保护区建设。坚持农业节水支持新型工业化的发展，实施沙雅县循环工业园区供水工程和灌区续建配套与现代化改造工程，促进水资源可持续发展。实施沙雅河、塔里木河防洪工程，塔河流域大寨水库、结然力克水库除险加固。持续推进大、中型灌区续建配套与现代化改造，大力推广高效节水和高标准农田建设。到2025年，防洪抗旱减灾体系进一步完善，水资源利用效率和效益显著提升，水利信息化工程进一步加强。文库_十四五_模版下载

专栏8：水利基础设施项目大牛工程师

加强新型基础设施建设。加快5G网络规模部署和商业应用，推进车站、社区、商场等重点区域5G基站和配套网络建设，持续优化基础薄弱地区4G网络覆盖，推进骨干网、城域网扩容，推动家庭宽带千兆、百兆接入普及。深化电子政务应用，加快打造人机物全面互联的工业互联网，大力发展新型智能化计算设施。进一步丰富应用场景，推动“新基建”与制造、能源、交通、农业等各领域的融合发展，深化互联网、云计算、大数据、人工智能与实体经济的融合发展，大力推动“互联网+”创业创新，以数字经济发展促进供给侧结构性改革，推动经济转型升级。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏9：新基础设施建设项目（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  着力促进消费资料下载_工作报告_县域经济

增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展。持续推进家电、汽车等大众消费，促进住房消费健康发展。健全现代流通体系，发展无接触交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合发展，开拓城乡消费市场。加快释放市场需求，激活消费潜力，增强消费升级。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入。资料下载_文库_规划纲要

第三节  积极融入国内大循环和国内国际双循环（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调。破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。大牛工程师

第八章  积极融入丝绸之路经济带建设 扩大对外开放水平资料下载_工程咨询_统计公报

以推进丝绸之路经济带核心区建设为驱动，把沙雅县纳入国家丝绸之路经济带建设、向西开放的总体布局中统筹谋划，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平开放新格局。资料下载_工程咨询_统计公报

第一节  构建全方位开放新格局工程资料_工程咨询_报告模板

紧紧抓住丝绸之路经济带核心区和中巴经济走廊建设的重大机遇，努力突破交通发展瓶颈，融入丝绸之路经济带中通道建设，充分利用铁路、高速公路、通用机场等交通设施，积极发挥能源化工、特色农产品、纺织等方面的产业优势，将沙雅县打造成为丝绸之路经济带核心区建设中重要的战略节点城市。大牛工程师

第二节  加快推进开放型经济发展大牛工程师

充分发挥嘉兴对口援疆作用，积极争取长三角、珠三角重点城市产业转移的制造业项目，加大东部沿海和中部省份招商引资力度。加快实施市场多元化战略，提高劳动密集型产品出口比重，鼓励先进技术、关键设备等物资进口。重点发展以周边国家市场需求为导向的纺织、轻工、建材和农产品加工业，建立向西出口加工基地及现代物流产业体系。在纺织、工业产品、农产品等领域培育发展外贸转型升级示范基地。统一规范和严格使用地理标志商标，推动农产品自主品牌建设，提高自主品牌产品在国际市场竞争力。支持企业开拓国际市场，鼓励企业在境外设立营销网络，抢占国际市场份额。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力支持企业“走出去”。建立政府主导、企业参与、市场运作的“走出去”工作机制，加强与国际市场的信息沟通，拓展对外合作渠道，扩大对外合作领域与规模。大力推进境外营销网络建设，积极支持和组织企业参加各类境外展会，推介优势产品和资源。积极引导企业开展服务贸易，鼓励企业“走出去”开展金融服务、软件开发、人才培训、劳务合作和营销网络建设，构建全方位合作格局，推进与丝绸之路沿线国家的经贸合作。工程资料_规划纲要_报告模板

不断提高招商引资水平。重点引进一批战略性新兴产业以及纺织、建材、农牧产品加工、生物科技等产业中的优势企业。加大纺织产业招商力度，引进国内外优秀的纺织服装大型企业，延长纺织业产业链。重点引进新能源、新材料、先进装备制造业、信息技术、节能环保等战略性新兴产业。围绕沙雅县独具特色的旅游资源，重点引进一批新业态旅游项目。积极承接资源消耗低、可持续发展的循环经济新材料、高新技术产业及其配套产业，鼓励引导纺织、服装、食品加工、机械装备制造等产业向沙雅转移。围绕特色产业，抓好优势产业及上下游关联配套项目的招商，进一步延伸产业链，逐步打造优势特色产业，培育和发展产业集群。激活民间资本和社会投资，形成招商引资新格局。加大网络招商推介力度，充分利用网络招商平台，为投资商提供线上和线下等投资便捷渠道，加强多维交流互动。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章  持续深化改革 有效激发经济发展活力动力大牛工程师

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，全面推进市场化改革，完善产权制度和要素市场化配置，深化“放管服”等重点领域改革，构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类市场主体活力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  优化多元经济主体市场格局（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“两个毫不动摇”，持续推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，提高国有资本运营和监管效率，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。优化国有资本的空间、产业布局，推动国有资本与产业联动调整，提高产业集中度和资源配置效率，在能源、化工、交通、水利、文旅等优势产业领域，打造产业链竞争优势。推进建立公平竞争审查制度，努力破除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行等方面隐形壁垒，放宽市场准入，健全完善促进非公有制经济发展的综合协调机制、配套政策和社会化公共服务体系，推进公共服务领域向非公有制经济开放。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加快市场要素改革（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

扩大要素市场化配置范围，健全要素市场体系，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。全面放开竞争性领域商品和服务价格，加快公用事业和公益性服务价格改革步伐，建立中水回用和再生水利用激励机制，积极推进电力大用户市场化交易和可再生能源直供电试点工作，进一步扩大低电价政策覆盖范围。加快土地要素体制改革，完善自然资源、国有资产、农村集体产权、知识产权、居民财产权等产权制度，全面推进土地、房屋、林地、草原等不动产登记管理工作。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  推进投融资体制改革文库_工程资料_县域经济

进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。发挥投资的关键性作用，加强和改进政府投资管理，有效激发市场主体动力活力。调整优化政府投资方向和方式，发挥政府投资对社会资本尤其是民间资本的引导带动作用，提高政府投资资金的使用效率。规范有序推广政府和社会资本合作，按照合作共赢、风险共担的原则，调动社会资本尤其是民间投资的积极性，拓宽补短板领域尤其是基础设施和公共服务项目的投融资来源。完善政府投资管理制度，深化投资报建审批改革，健全完善投资运行监测预警、投资监管执法体系、投资社会服务体系。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  深化财税金融体制改革（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真落实中央、自治区、地区税收制度改革政策及减税降费各项措施，完善预算约束机制，深化支出绩效管理，鼓励金融机构改进服务方式，提高金融服务实体经济能力。深化预算制度编制改革，完善预算标准体系建设，建全全覆盖预算绩效管理体系。持续开展“开源节流”专项行动，加大重点行业、重点税源监管和稽查力度，严防“跑冒滴漏”，做到颗粒归仓。降低非税占比，进一步优化财政收入结构。树牢“过紧日子”思想，严格控制和压减一般性支出和非急需、非刚性支出，着力聚好财、管好财、理好财、用好财，兜住“六保”底线红线。文库_统计公报_十四五

第五节  持续深化供给侧结构性改革大牛工程师

坚持以供给侧结构性改革为主线，重点在需求结构、投资结构、城乡结构、区域结构、产业结构、分配结构等方面发力，推动落后产能转型升级，加快过剩产能清理，持续降低企业制度性交易成本、税费成本和要素成本。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  优化提升营商环境（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续深化“放管服”改革，努力打造一流营商环境。始终把优化营商环境摆在突出位置，强力统筹、创新机制，法治引领、优化服务，强化督查、跟踪问效，切实抓细抓实优化提升营商环境各项工作，努力形成政策、人才、资金洼地，持续改善全县营商环境。严格落实《沙雅县权力和责任清单管理办法》，加强权责清单动态调整，为企业创造最宽松的发展环境。将依法办事贯穿于服务企业各环节，严格按法定权限和程序行使权力，扎实开展投资发展环境治理行动，依法打击查处各类违法行为，切实保护投资者和企业的合法权益。秉持“亲”“清”理念，完善党政班子联系重点企业和定期听取民营企业意见建议制度，主动搞服务、解难题，让企业安心经营、放心投资、舒心发展。不断拓展“最多跑一次”覆盖面，大力推进“互联网＋政务服务”，实行企业开办“套餐服务”、政务向基层延伸等行之有效的好做法，打通服务企业和群众“最前一公里”和“最后一公里”，最大限度方便企业和群众办事创业。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章  优化国土空间布局 推进新型城镇化建设文库_模版下载_资料共享

坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，优化国土空间开发格局，推动城乡资本、技术、人才等要素双向流动，形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的区域经济布局。工程资料_资料共享_模版下载

第一节  科学合理规划国土空间布局规划纲要_县域经济_报告模板

依据《新疆主体功能区规划》和《新疆生态环境功能区划》，立足沙雅县的社会经济发展现状，结合沙雅县生态环境特征和生态环境功能，科学做好国土空间规划，确定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界的基本格局。坚定不移贯彻实施主体功能区战略，充分发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度作用，有效推进主体功能区战略布局在沙雅县精准落地。坚持生态第一、农业优先，在保障生态安全和农产品供给安全的前提下，引导人口分布、产业布局等与当地水土资源、生态环境等承载能力相适应，集约高效有序开展各类开发建设活动。统筹城市规划、建设、管理，加快推进楔型放射状城区布局，持续完善城市功能，形成空间功能定位清晰、布局合理、集约高效、支撑得力、各类要素相互协调可持续的沙雅发展空间新格局。工程资料_县域经济_报告模板

第二节  推进以人为核心的新型城镇化（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持“城在林中、水在城中、人在园中”的宜居宜业宜游公园城市定位，开展城镇环境整治，完善垃圾无害化资源化处理设施，改善县城公共厕所，完善市政管网设施，健全污水集中处理设施，配套绿化亮化美化工程，提升城镇功能品质。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

构建现代化城镇体系。坚持统筹规划，扩容与提质并重，着力加强重点乡镇和县城建设。加快中心镇建设，完善功能，扩大城镇人口规模，强化城镇产业支撑，增强集聚辐射带动能力，形成区域性中心城镇。推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，引导符合条件的农牧业转移人口逐步转为城镇居民。推进城乡户籍制度改革，放宽农业转移人口落户条件，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，加快农业转移人口市民化。建立健全城乡统一的劳动力市场，加强农牧民就业培训指导，实行统一的就业、失业登记制度。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化城镇规划和管理。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，与经济发展、就业空间、基础设施、公共服务能力相适应。坚持严控增量，盘活存量，提高城镇建设用地利用效率。健全规划实施机制，严格执行规划红线，加强城镇化宏观管理。创新城市管理体制机制，扩大市民参与，加强城镇治安、市容卫生、交通秩序综合整治。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快城镇基础设施建设。以抗击疫情为契机，针对县城基础设施、公共服务、社会治理、产业发展、数字生态等方面存在短板和薄弱环节，利用大数据、人工智能、5G等数字技术，推进县城智慧化改造建设，着力补短板、强弱项、重实效。发挥项目的引领示范作用，提升县城数字化、网络化、智能化基础设施水平，有效提高政府公共服务水平、社会治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，持续优化产业发展环境，有力支撑新型城镇化建设和县域经济社会高质量发展。实施“城市提质工程”，加强和完善教育、医疗、住房等社会保障体系，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，加强城镇老旧小区更新改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力。大力推进供水、排水、供热、天然气和城市道路的改扩建工程建设，完善现有污水处理设施，建设中水回用和污泥处理设施，继续建设和完善垃圾处理设施，提升城镇综合承载力。强化历史文化保护、塑造城市风貌，建设海绵城市、韧性城市。搞好城市绿化、美化、亮化工程，实施城市西区和东区景观绿地、街头绿地、景观道路的建设。到2025年，常住人口城镇化率达到65%，城市污水集中处理率达到95%以上，城市生活垃圾集中处理率达到95%以上。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  有序推进特色小城镇建设 大牛工程师

采取“试点先行、稳妥推进”的原则，合理、有序推进特色小城镇建设，以产城融合发展为理念，引导二三产业向特色小城镇集中，推动农村产业发展与新型城镇化相结合，促进农村剩余劳动力有效转移。以国家特色小城镇发展政策为指引，落实自治区特色小城镇培育创建要求，把特色小城镇作为乡村振兴的重要平台，在沙雅县域内合理、有序选取和推进特色小城镇建设，积极开展自治区级、国家级特色小城镇、农业产业强镇推荐和申报工作。结合镇域实际，以产业发展为重点，优化乡村农业、融入二三产业，创造就业机会，吸纳周边农村剩余劳动力就业，改善基础设施建设，加快形成以镇带村、以村促镇的联动发展格局。紧抓古勒巴格镇被列入全国第二批特色小城镇，红旗镇被列为自治区级试点小城镇，努尔巴克乡被评为农业产业强镇示范建设的机遇，把特色小镇作为城乡融合的枢纽和服务农村、集聚产业的中心，培育成为乡村振兴战略的重要支撑。重点完善市政公共基础设施，推进公共服务设施建设，推进公共服务设施建设，提升公共服务功能，增强综合承载力，进一步提高城镇发展质量，积极探索走出一条符合沙雅实际、具有区域特色的新型城镇化道路。大牛工程师

第四节  统筹协调城乡发展格局（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发和保护格局，有序推进特色小城镇发展，分类推进乡村发展，有序实现农业农村现代化。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科学推进城乡规划一体化。加快推进“多规合一”的落地实施，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，坚持城乡并重，科学合理地构建全县一体、特色鲜明、科学高效的空间规划体系，着力实现“一个县市一张蓝图”。以规划统筹引领城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等方面相互融合、共同发展的一体化进程，在城市能品味到乡村的生活品质，在乡村能享受到城市的现代文明。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

有序引导城乡人口流动。深化集体产权制度改革，打破农村集体的封闭性，引导各类生产要素向乡村集聚。统筹推进农业产业园、科技园、创业园、田园综合体等农业产业聚集区建设，充分为农民创造本地就业机会。以道路、给排水、天然气入户、景观改造和污水处理等工作为重点，进一步完善农村基础设施建设，深入改善农村人居环境，努力缩小城乡差距、破除二元结构，有效改善农村居民生活质量和生存环境，优化公共服务、社会福利管理和服务，建设城乡统筹、异地无缝对接、便捷使用划转的服务体系，有序引导农村人口自由选择城乡生活和就业。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以适应农民日益增加的到县城就业安家需求为目标，以增强县城内生增长动力和“造血能力”为重点，以产业平台公共配套设施建设为抓手，立足实际、因地制宜，提升县城产业平台承载产业发展和就业创业能力，引导劳动密集型产业、县域特色经济及农村二三产业在县城集聚发展，发挥吸纳进城农民就近打工的重要作用，为坚定实施扩大内需战略和新型城镇化战略提供有力支撑。大牛工程师

严格规范城乡建设用地。开展村庄土地利用总体规划编制工作，细化土地用途管制，完成县级土地整治规划审批，整体推进农村土地综合整治。调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。同时，在以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，按照科学规划、分布实施的原则，推进城乡建设用地增减挂钩试点，通过有偿调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标，建立收益返还机制。按照国家统一部署，积极推进宅基地制度改革，提高闲散宅基地的使用效益，减少新增宅基地占用耕地。大牛工程师

建立城乡融合的体制机制。从根本上打破城乡分割的传统体制机制障碍，建立健全城乡融合发展的体制机制。全面深化城乡综合配套改革，构建城乡统一的户籍登记制度、土地管理制度、就业管理制度、社会保障制度以及公共服务体系和社会治理体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源均衡配置，实现城乡居民生活质量的等值化，使城乡居民能够享受等值的生活水准和生活品质。要依靠深化农村产权制度改革，全面激活农村各种资源，尽快打通“资源变资产、资产变资本”的渠道，实现农村资源的资产化、资本化、财富化，为农民持续稳定增收开辟新的渠道和来源。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十一章  推进文化润疆 建设先进文化引领区大牛工程师

持续深入推进文化润疆和文化惠民工程。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心价值观，着力发挥文化浸润作用，深入开展以“聚民心、兴文化，共筑中国梦”为主题的铸魂、培育、传播、坚守等十大文化润疆示范工程，使中华民族共同体意识根植于干部群众心灵深处。按照“新闻+政务服务商务”要求，不断增强县级融媒体中心运营能力，形成手段先进、竞争力强的主流媒体，多层次、全方位、立体式讲好沙雅故事。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  持续深入推进文化润疆和文化惠民工程工程资料_工作报告_十四五

深入开展文化润疆工程，大力弘扬以爱国主义为核心的中华民族精神和以改革创新为核心的新时代精神，传承发扬中华民族优秀传统文化和先进文化，推进中华优秀传统文化传承发展工程，推动中华优秀传统文化、社会主义先进文化、红色革命文化进校园、进社区、进农村、进企业、进机关。扎实推进中华优秀传统文化进基层示范点建设，打造一批标识明显、内涵丰富的宣传文化阵地。大牛工程师

——深入实施文化惠民工程，打造沙雅特色文化品牌。优化城乡文化资源配置，推动基层公共文化服务提质增效，不断丰富各族干部群众精神文化生活。健全现代文化产业体系和市场体系，积极推行“文化+”模式，促进文化产业与旅游、体育、科技等融合发展，形成一批具有沙雅特色的文化产品和文化品牌。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节  加大文化遗产保护力度（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强乡村非物质文化遗产项目的生产性保护，抢救濒危民俗文化遗产，加大县域内文物发掘保护，确保文物古迹不受破坏。加快建立农村非遗数据库，发现、保护、培养民俗文化传人。组织开展“民间艺术之乡”“特色艺术之乡”“民间艺术大师”“民间工艺大师”命名评选和民间实用人才绝活展示活动。在维护民族文化的基本元素基础上，改造和发展富有浓郁民族特色的民间传统节庆内容、风俗和礼仪。加强历史文化保护，保护好文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程等乡村物质文化遗产，对小央达克协海尔古城、乌什喀特古城、博特巴什古城等38处遗址实行特殊开发及保护措施。深度挖掘以卡拉库尔胎羔皮帽、沙雅小刀为代表的本土特有技艺，加大乡村特色文化传承人扶持力度，确保传统文化不遗失，保护乡土文化不消失。资料库_资料下载_资料共享

第三节  提升城乡公共文化服务效能（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步规范各级各类公共文化服务设施服务标准，建立群众文化需求动态反馈机制，制定公共文化服务目录，开展“菜单式”“订单式”文化服务，实施城市书房工程项目，推动基层公共文化服务提质增效。加强图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、青少年活动中心的规划建设，发挥好作用。建设城市书房，为各族群众提供优质的免费开放公共文化服务。广泛开展公共文化巡展、巡演、巡讲和全民阅读、艺术培训、中华优秀传统文化进基层、全民健身等文体活动。依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，组织开展歌咏、书画、读书、朗诵、文化演出等活动，活跃城乡居民精神文化生活，为城乡居民提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。模版下载_资料共享_工作报告

第四节  推进数字文化建设模版下载_资料共享_统计公报

坚持制作、播出共同发展，市场、行业各司其责，逐步实现制播分离，促进节目制作的专业化、产业化和市场化。加强新媒体建设，依托互联网，发挥微信等即时通讯工具的宣传作用，实现传统媒体与新媒体融合发展，推动文化宣传多元化。建立内容丰富的数字文化资源库、数字图书馆，实现资源共享，实现文化资源、图书馆数字资源共享，形成全覆盖的数字群众文化与数字图书馆服务网络。推进公共电子阅览室建设，为基层群众特别是广大青少年提供内容健康、服务规范、环境良好的公益性互联网服务。大牛工程师

第五节  增加公共文化产品供给（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

开展形式多样的文化活动，活跃繁荣文化市场。实施文化精品战略，创作推出一批优秀文化精品，丰富各族群众精神文化生活。加强国家通用语言文字、优秀中华文化、社会主义核心价值观教育，增强中华民族共同体意识。充分运用文化科技卫生“三下乡”、文化进万家等平台载体，把更多优秀的电影、广播电视、书刊、科普活动、文艺演出、全民健身活动送到农民中间。创新公共文化服务供给方式，制定公共文化服务提供目录，探索建设公共文化服务云平台，推动公共文化服务实现精准化。推广政府购买公共文化服务，在充分发挥文化企业供给作用的基础上，探索运用市场机制、社会捐助等多种形式，引导社会力量参与，增加文化资源总量。大力实施农家书屋工程、农村公益电影放映工程和广播电视、村村通、户户通及大喇叭维护工程等系列文化惠民工程，切实保障各族群众基本文化需求。大力实施“请进来”“走出去”文化工程，开展多层次、宽领域文化交流活动，提升本土文化艺术品牌影响力。强化基层文化骨干队伍建设，使基层文化事业始终保持旺盛的生机活力。工程资料_资料共享_模版下载

第六节  建立和完善公共文化服务常态化工作机制工程资料_模版下载_十四五

以县、乡、村三级公共文化服务为抓手，强化基层文化队伍建设，多渠道、多层次提高基层文化干部素质，引进年轻化、知识化、热爱群众文化的优秀人才充实队伍，常态化组织开展各类文体活动，调动各族群众的参与积极性与自主性，构建全面覆盖、满足需求、凝聚人心、引领风尚、助推稳定的文化工作新格局。资料库_文库_报告模板

第十二章  坚持绿色发展 建设生态治理示范区大牛工程师

坚决贯彻习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加强生态系统保护和修复，持续推进污染防治，推动绿色低碳循环发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设美丽沙雅。大牛工程师

第一节  加大环境保护和治理力度（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面改善城乡环境质量。强化大气污染防控力度，落实能源“双控”目标，持续推进工业源污染治理，加快推进集中供热、“煤改电”工程建设。持续推进水污染防治，实行最严格的水资源保护制度和河（湖）长制，落实水资源管理“三条红线”，加强河流、水库污染防治，全面开展各类水体污染综合整治。持续开展土壤污染防治，在工业企业及其周边、设施农业集中区等设置土壤生态环境风险监测点位，加强土壤污染源监管，开展土壤污染治理与修复，推进油气资源开发区土壤生态环境污染调查及修复治理。到2025年末，沙雅县PM2.5年均浓度及城市空气质量优良天数比率达到自治区考核指标要求；监测河流断面在现有评价体系基础上达到自治区目标考核要求，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例不低于85%、重点监测湖库水质优良比例达到100%。大牛工程师

第二节  全面加强国土空间管控资料下载_工程咨询_统计公报

加大生态建设工程力度。采用“小网格、窄林带”的模式，在耕地外围或地埂两旁营造绿洲外围防风固沙林带，加强国省道、铁路、公路、乡镇道路绿化及附近城镇、居民点、农田等重点区域的造林绿化，不断巩固和完善绿洲内部农田防护林网，优化提升城乡功能、建设优美舒适的人居环境体系。加大塔里木盆地周边沙漠化治理力度。抓住国家重启退耕还林机遇，积极争取严重沙化耕地退耕还林。加大草场保护与建设力度。坚持草畜平衡，建立基本草原保护制度，继续实施退牧还草，实施增草工程。建立和完善草原改良、草种繁育、灾害防控和草原生态监测等科技服务体系，有效保护草原。全面落实草原生态保护补助奖励政策，巩固生态保护与建设成果。模版下载_十四五_模版下载

大力开展土地沙化治理。实施沙漠专项保护治理工程，设立防沙治沙专项资金，重点加强沙区生态环境保护治理，加大沙区综合治理力度，建设防风固沙林带，采取机械沙障、人工造林种草、低质林改造等综合措施，防止沙化面积扩大。将生态建设与乡村振兴、巩固脱贫成果有机结合，“因地制宜，适地适树”，兼顾生态和经济树种，依据不同地势、土壤、盐碱度，科学布局，合理发展李、杏、杨树、胡杨、沙枣、梭梭等经济和生态苗木。完成“一带二翼三区”的防沙治沙百万亩示范区建设，形成集沙产品、林果产品、饲草料、畜产品等为一体的产供销一体化的精深加工经济发展基地，加快特色沙产业发展步伐，努力驱动生态建设与经济建设协调发展。大牛工程师

加强自然保护区及湿地生态综合治理。提升自然保护区的规范化建设水平，严格依法加强自然保护区、沙化土地封禁保护区、沙漠公园管理力度，加快区域生态功能的恢复。加强湿地保护和恢复，严禁违法占用湿地等破坏性活动，保障湿地的生态补水，逐步扭转湿地萎缩趋势。加强野生动植物保护，加强小流域综合治理，重点实施塔里木河沙雅段两岸水土保持综合治理和退耕还湿项目，完成沙漠公园和塔里木河上游湿地自然保护区优化调整工作，积极推进退耕还湿项目，逐步实现湿地自然保护区耕地有序退出。大牛工程师

加大天然林管护力度。积极保护好现有的重点公益林，全面做好470.12万亩公益林（国家级公益林299.06万亩，地方公益林171.06万亩）的管护工作，利用阿克苏地区航空护林站优势，大力开展航空巡护工作，做好50万亩天然林病虫害防治，引洪灌溉150万亩，积极争取上级资金实施森林高火险区智能化监控项目，提升森林资源保护能力，不断增加森林资源总量，提高森林质量，保障森林资源安全。实行最严格的林地保护制度和用地制度，到2025年，生态环境质量持续好转，森林覆盖率增加至7.5%以上。大牛工程师

探索适宜林地发展的林下经济。推动落实公益林发展林下经济管理规定，允许利用二级国家公益林和地方公益林适当发展林下经济。对现有低产低效林进行抚育、更新、改造，着力提高单产水平。加强优良林下种植和养殖品种的选育推广，推动普及林下种植、养殖和采集技术标准和规范，发展一批以胡杨菇采摘、蜜蜂养殖等林下特色产业。构建稳定的生态系统，达到林地生物多样性，从而成为农村经济新的增长点，为农民增收致富开辟一条新道路。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节  加强生态环境风险防控大牛工程师

以石油、化工、纺织等行业为重点，完善防护设施、增强处置能力、落实防控制度、加强监管力度。整合衔接优化生态环境影响评价、总量控制等管理制度，实施排污许可管理，建立完善覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度。加强和完善生态环境风险应急体系建设，提升生态环境应急处置能力。以涉危废物、饮用水源地、工业园区等为重点，全面开展重点地区和重点行业生态环境安全隐患排查整治。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  建立健全生态补偿机制资料库_文库_模版下载

以“谁污染、谁补偿”“谁改善、谁得益”“有奖有罚”为原则，按照生态功能保护类、生态环境治理与改善类、环保设施周边区域利益协调类，分类实施生态补偿。加快研究实施沙雅县油（气）田开发生态补偿，健全生态补偿对象范围，根据不同补偿对象确定补偿标准，强化生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。大牛工程师

第五节  推动低碳循环发展和资源节约工程资料_十四五_报告模板

落实水资源管理制度，严控河湖水资源开发强度，维护河湖生态安全，到2025年末，全县用水总量控制在10.24亿立方米以内、全县农业灌溉有效利用系数提高到0.6。落实耕地保护制度和土地节约集约利用制度，坚决守住耕地保护红线，高效开展土地整治，加快闲置土地处置，积极推动划拨土地盘活利用和城市土地综合利用。积极开展工业绿色发展行动，加大重点行业建设和运行监管力度，提高建筑节能标准，推进交通运输领域节能行动，实施园区循环化改造、垃圾分类回收、废弃电器电子产品、废旧动力电池等典型废弃物回收和资源循环利用，构建覆盖全社会的绿色低碳循环发展产业体系。资料库_文库_报告模板

专栏10：生态文明建设项目（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章  坚持人民为中心 不断增强群众的福祉文库_工作报告_模版下载

牢固树立以人民为中心的发展思想，实施扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、兴边富民、公共安全保障、稳定惠民等“十项惠民工程”，让沙雅县各族群众切实感受到改革发展稳定成果。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  实现更加充分和更高质量就业（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力实施就业优先战略。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，形成有利于就业增长的经济发展模式。将市场就业导向、经济转型升级需求和劳动者就业创业意愿有机结合起来，促进就业与产业转型升级、新型城镇化、信息化等发展战略的良性互动、深度融合。着力拓展就业空间，扩大就业规模，在注重发展纺织服装等劳动密集型产业的同时，大力推动现代化农业、电子商务、休闲旅游等现代化产业发展。强化就业工作领导机制建设,完善就业考核工作体系,把就业成效作为评价经济社会发展成果的重要指标，进一步强化政府促进就业的主体责任。大牛工程师

实施更加积极的就业政策。加强就业政策与有关经济政策的协调，与教育培训、社会保障及其他社会政策有机结合起来，实行更加有利于促进就业的产业、财税、金融等政策措施，探索建立就业岗位增加、人力资源配置、从业人员培训相衔接的政府投资和重大项目带动就业机制。围绕解决结构性就业矛盾、鼓励劳动者自主创业、提高就业质量，进一步完善积极的就业创业政策，加强对灵活就业、新就业形态的政策支持，促进多种形式就业，支持企业吸纳就业困难人员。积极发展家庭服务业,重点推进规范化、职业化建设。发挥失业保险援企稳岗作用。加强就业信息监测平台和就业信息公共服务平台建设,为社会提供公共就业信息服务。建立完善失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”工作机制,适时发布预警信息和启动应急预案。大牛工程师

促进以创业带动就业。把创业创新作为扩大就业的新引擎，大力推进放管服改革，着力解决劳动者创业过程中融资难、税负重等问题，进一步降低市场准入门槛。持续加大创业政策的扶持力度，降低企业和个人的运营成本，落实好创业担保贷款及贴息、自主创业补贴、税费减免等优惠政策，扶持有意愿、有条件的创业者创业。推进创业型县创建工作，加大创业孵化基地、创业园、创业小市场等创业载体建设力度，建立面向人人的创业服务平台。不断加强创业指导和培训，强化创业导师队伍建设，着力培育创新型创业企业和带头人，鼓励发展“互联网+创业”，切实发挥创业带动就业的倍增效应。文库_工程资料_模版下载

扎实做好高校毕业生、退役军人、低保、贫困、残疾等就业困难群体的就业工作。优先做好高校毕业生就业工作，深入实施“百万青年见习计划”、高校毕业生“三支一扶”计划，不断加强就业指导，鼓励高校毕业生赴基层、企业就业。常态化实施就业困难人员“一对一”帮扶和零就业家庭24小时动态清零工作机制。坚持因地制宜开发公益性岗位，充分发挥公益性岗位安置保障作用，不断完善再就业援助体系。“十四五”期间，开发就业岗位2万个，实现城镇新增就业1.6万人，城镇登记失业率保持在4.5%以内，应届普通高校毕业生当年就业率保持在90%以上。资料库_统计公报_工作报告

提升公共就业服务能力和水平。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。建立健全覆盖城乡的就业创业公共服务体系，完善人力资源数据库建设，加快就业管理和就业服务工作信息化建设，进一步提升公共服务水平,为群众提供更加方便快捷、优质高效的人力资源和社会保障基本公共服务。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强就业再就业培训体系建设。根据劳动力市场需求、着眼提升劳动者就业能力、增强就业稳定性，大力发展技工院校，重点面向城乡未就业高校毕业生、贫困人口等群体，分门别类开展适应产业发展的“定单、定岗、定向”技能培训，逐步扩大中高级技能人才培训比例，实现产业工人技能大提升，稳步扩进建筑领域技术工种、康养产业、新兴产业工种培训，助推产业升级，促进劳动者素质明显改观。大牛工程师

维持劳动关系和谐稳定。坚持和完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作格局。全面深入推行劳动合同制度,完善劳动用工备案制度。加强劳动保障监察执法能力建设,健全劳动保障监察工作体系。加强劳动人事争议调解仲裁法治化建设,完善劳动人事争议调解制度,完善劳动人事争议多元处理机制。完善保障农民工工资支付长效机制，全力维护农民工合法权益。大牛工程师

第二节  推进实施教育强县工程资料库_工程资料_模版下载

大力实施“教育强县”工程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党对教育工作全面领导为根本保证，以落实立德树人为根本任务，以发展公平而有质量的教育为核心，遵循教育规律，立足全县实际，推进教育改革，补齐教育短板，做优做强基础教育，做大做强职业教育，提高教育服务社会、改善民生的能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，建设高质量有温度的教育。资料库_资料下载_报告模板

学前教育普惠优育。构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育服务体系，优化学前教育与早期教育发展，巩固“应建尽建、应入尽入”的农村学前教育成果，加快扩大普惠性学前教育资源供给。规范保教管理，遵循幼儿身心发展规律，推广科学保教模式，重视习惯养成教育，杜绝幼儿教育“小学化”倾向，切实提高幼儿保育教育质量。健全学前教育经费投入，提高保障水平。完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制，力争到2025年，学前三年毛入园率达到99%以上。县域经济_报告模板_模版下载

义务教育优质均衡。持续巩固义务教育成果，合理规划城乡义务教育布局，统一城乡学校建设标准，有序增加义务教育供给，保障充足学位，做好控辍保学工作，加快推进义务教育学校优质均衡发展。缩小城乡义务教育发展差距，推进办学基础设施、教学仪器、教师等资源的均衡配置，全面消除义务教育学校“大班额”，推进学校资源整合，建立城乡义务教育捆绑办学机制，推进城乡义务教育一体化发展。加快农村学校教师周转宿舍建设，健全资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。加强和改进新时代学校体育美育工作，促进青少年德智体美劳全面发展。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高中教育优质多元。推进高中教育资源整合，根据县域人口变化趋势、新型城镇化建设和产业发展需求，做好普通高中布局规划，推动初高中分离办学。把县一中、二中打造成区域性品牌高中，建立优质教育资源共享、对口帮扶机制，发挥优质普通高中教育资源辐射作用，实现普通高中在学校管理水平、教育教学质量等方面同步提高。坚持以示范性高中评估创建工作为主要抓手，深化示范引领工程、特色高中改革项目，推动普通高中多样化、优质化、特色化发展，实现普通高中从单一特色向多元特色转变，紧密围绕培养学生核心素养加强育人特色，全力打造3所优质高中，促使高中教育整体拔高、集群发展。大牛工程师

职业教育内涵发展。加强与高校和知名职业院校的合作，建立健全政府主导、行业引导、社会参与的办学机制，紧密结合产业需求发展现代职业教育，鼓励职业院校与用人单位合作办学，扩大职业教育招生规模，培养实用人才，提高就业水平。推动中等职业学校规模发展，深化产教融合校企合作，培养现代化产业工人，培育新型职业农民。加强“双师型”教师队伍和实训基地建设，实施“一校一品”工程，力争职业学校专业课教师中“双师型”比例达到50%以上;不断提升办学理念，将阿克苏地区沙雅中等职业技术学校打造成区域内优质特色职业院校，把沙雅县打造成为新疆县级职业教育示范区。大牛工程师

教师队伍铸魂强基。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准，实施师德师风建设工程，突出全员全方位全过程师德养成，健全师德考核制度，把政治表现和师德表现作为教师资格认定、考核、聘任（聘用）和定期注册、评价的首要内容。深化教师管理体制机制改革，建立以教育部门为主体，编制、财政、人社等部门共同支持的教师管理体制，每3年核定中小学（幼儿园）教职工编制，实行总量统筹，在县城内校际间教职工编制互补余缺。完善县管校聘、绩效考核机制，着力打造一支具有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有好老师”队伍。深入推进县域内义务教育学校教师轮岗交流，推动城镇学校和优质学校教师向乡村学校和薄弱学校流动，实现城镇学校和优质学校教师每年交流到乡村学校和薄弱学校比例不低于符合条件教师总数的10%，骨干教师不低于交流教师总数的20%。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

科普教育扩面增效。完善青少年科技教育“课程+活动+评价”体系，开足开齐与科学素质相关课程，保证师资和课时、实验设备达标。采取校内外教育结合，倡导科技教育与课题教育、校园拓展活动、素质拓展活动相融合，促进青少年养成科学思想、科学方法和科学习惯。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

教育信息化取得新突破。优化升级基础教育信息化环境，逐步实现数字教育资源全覆盖，深化“互联网+”教学模式运用，依托中央电教馆“教研共同体”全景学习等互联网教学平台，开展“智慧课堂”试点示范建设，大力推进翻转课堂、微课堂、在线教学等新型教学模式，鼓励中小学校开展基于移动终端的学习、应用、评价等信息技术与教育教学的融合实践，培养中小学生创新精神和实践能力，提高学生信息素养，争取到2023年，建立教育信息化实验区。资料下载_工程资料_统计公报

第三节  深入实施医疗康养工程大牛工程师

全面推进康养沙雅建设。把保障人民健康放在优先发展的战略地位，坚持预防为主的方针，深入实施康养沙雅行动，完善人民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。加快建立完善公共卫生安全体系，加快形成有利于健康的生活生产方式、经济社会发展和治理模式，实现健康与经济社会良性协调发展。以加强医疗卫生机构内涵建设为重点，全面实施医疗卫生服务提升工程，积极争取各类资金建设公共卫生医疗中心和改（扩）建疾病预防控制中心。改革疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生事业投入机制，引进高端医疗设备，完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。深入推进“互联网+医疗健康”发展，建设医疗康养沙雅，促进沙雅医疗康养事业再上新台阶。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强医药卫生体制改革。构建优质高效医疗卫生服务体系，持续推进医疗集团建设，完善信息化建设、人才培养、医保支付制度和医疗服务价格等政策措施的总体思路，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，将沙雅县人民医院建设成三级医院，构建更加成熟稳定的分级诊疗制度，加强公立医院建设和管理考核。强化中医医疗服务体系建设，积极发展中医预防保健服务。推广远程医疗，深入实施优质护理服务工作。支持社会办医，公立医疗机构形成错位发展、优势互补,不断满足各族群众多种医疗服务需求。深化三医联动改革。推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险等衔接配合，努力构建多层次医疗保障网。深化药品全流程改革，巩固完善基本药物制度，完善药品集中采购政策措施，加快建立规范有序的药品供应保障制度，以药品集中采购和使用为突破口，进一步深化医药卫生体制改革。推进监管法制化和规范化。建立健全职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管长效机制。加快供给侧结构性改革， 构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。大牛工程师

加强医疗卫生人才队伍建设。激发人才创新活力，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好卫生人才，造就更多一流的卫生领军人才和创新团队。健全创新激励和保障机制，开展高层次医疗人才引进计划,探索实行引进人才年薪制、协议工资制、岗位工资和绩效工资等收入分配形式,完善引进人才入编、住房保障扶持激励、服务保障等措施, 实行知识、技术、管理等生产要素参与收益分配,确保人才引得进措施落实到位。加强创新型、应用型、技能型卫生人才培养，壮大高水平、高技能卫生人才队伍。十四五_报告模板_模版下载

加强公共卫生服务体系建设。加强公共卫生环境基础设施建设，全面改善人居环境，推广文明健康生活习惯。加强职业健康工作，职业病诊断机构报告率达到100%。坚持实事求是的原则，着力提高工作质量，做实做细基本公共卫生服务项目，落实免疫规划政策，家庭医生签约服务全覆盖，建立以基层为重点的慢性病防控体系。加强地方病、寄生虫病、职业病等预防诊治工作。以预防为主、关口前移、普及健康生活方式为着力点，提升居民健康素养，有效控制健康危害因素。加强传染病监测预警，进一步提高法定传染病报告率。全面推进结核病新型防治服务体系，坚持“高发现率、高治愈率”的方针。抓好艾滋病防控，强化抗病毒治疗工作。落实母婴安全工作措施，确保孕产妇零死亡，婴儿死亡率控制在7‰以下，5 岁以下儿童死亡率控制在10‰以下。大牛工程师

加强卫生应急体系建设。构筑强有力的公共卫生体系，推进卫生应急体系建设，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。强化重点传染病防治，构建“平战结合、科学高效、功能完善”的公共卫生和重大疫情防控救治体系。强化监测预警。紧紧围绕“早发现、早报告、早处置”的目标，强化疾控机构的信息收集、分析、利用能力，健全网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告、科研发现报告等多渠道疫情监测和快速反应体系，实现重大疫情风险监测预警信息数据共享，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提高重大公共卫生风险发现、报告、预警、响应、处置能力。加强疾控机构实验室能力建设。强化县级疾病预防控制机构相关工作的技术指导、人员培训、质量控制和督导评价、绩效考核等职能。加强人才队伍建设。健全完善公共卫生培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制等方面的政策，建立保障与激励相结合的运行新机制，适当提高疾控人员待遇。进一步完善和规范各类突发事件应急处置流程，做到卫生应急各项工作制度化、标准化、常态化。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  促进各项社会事业全面发展大牛工程师

健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步完善以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点的社会保障体系。合理提高城乡社保筹资规模、统筹层次和保障补助水平，建立完善同类社会保障关系转移接续制度。加快推进城乡居民养老保险，统筹解决好城乡特殊人群养老保险问题。完善城乡基本医疗保障制度，提高统筹层次和水平。加快失业、工伤保险扩面提标。加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理。全面实施全民参保计划，到2025年，全县全民参保登记率达98%，建立全面、完整、准确的全民参保登记数据库，城镇职工基本医疗保险参保率达100%，城镇居民医疗保险参保率达到95%以上，基本养老保险参保率达95%以上。工程咨询_资料共享_统计公报

完善社会救助体系。完善城乡最低生活保障制度，落实补助标准和专项救助制度，实现城乡救助全覆盖。完善特困供养对象临时救助、灾民救助、医疗救助、教育救助、住房救助制度，提高社会救助水平。完善社会福利体系，加强社会福利、残疾人服务设施建设，提升残疾人和孤残儿童福利水平。资料共享_统计公报_十四五

积极应对人口老龄化，统筹城乡老龄事业发展。发展老年保健事业。发挥老年人在社区服务、关心教育下一代、调解邻里纠纷和家庭矛盾、维护社会治安等方面的作用。探索实施“公办民营”、“公建民营”、“社区养老”及“幸福大院”养老模式。完善殡葬公共服务体系，大力倡导节地生态安葬，推进婚丧习俗改革，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格落实《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》目标，维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业全面发展，统筹推进留守儿童、困境儿童关爱服务工作，切实保障妇女儿童合法权益。加强家庭、教育、家风建设。加强对困难家庭、失独家庭、单亲特困等特殊家庭的政策支持、救助和服务。健全残疾人权益保障制度，提高残疾人保障水平和服务能力。扎实做好退役军人安置工作，促进退役军人就业创业，做好“双拥”工作，全面促进社会事业发展。大牛工程师

第五节  统筹推进发展和安全（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面落实总体国家安全观，加强安全体系和能力建设，有效防范化解金融等经济运行重大风险，严格落实粮食安全行政主官负责制、安全生产责任制，健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件等预防预警和应急处置体系，把安全贯穿发展的各领域和全过程。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十四章  坚持协调配合 提升嘉兴援沙综合效益资料库_文库_县域经济

坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，以干部人才援疆、产业援疆、保障改善民生、交往交流交融、文化教育援疆为重点，注重系统谋划、点面结合、逐年推进、聚焦发力，大力提高援疆工作成效，把对口援疆工作打造成民族团结工程，发挥好对口援疆综合效益。大牛工程师

第一节  实施民生普惠改善行动大牛工程师

坚持80%以上的援疆资金向基层和民生倾斜，重在立足基层群众所急所需，让更多普通群众享受援疆成果。继续开展城镇保障性住房建设、农村安居工程，全面改善城乡居民住房条件；重点围绕乡村振兴“双十示范、双百提升”工程，扎实开展农村人居环境整治行动、爱国卫生运动、“厕所革命”、产业植入等行动，持续助力乡村振兴；加大城乡交通基础设施援建力度，改善城乡居民出行条件；加大公共文化体育基础设施援建力度，统筹新建一批综合体育馆及乡镇综合文化站等；有序开展城乡卫生环境提升项目，完善城市垃圾收集、运输、处置体系，进一步提升县域污水中水回用水平等；继续加大医疗基础设施援建力度，完善提升乡镇卫生院建设及污水处理系统等配套设施；助推谋划沙雅县公共卫生应急中心的建设，提升公共卫生体系应急能力；扎实推进“三大两远程”建设、积极与嘉兴三级甲等医院建设以心电、病理、影像三大中心为重点的医联体建设，实现优质医疗资源跨时空投送；加强杏林工作室建设，以品牌效应强化传帮带，推动医疗志愿者队伍建设；大力践行“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的理念，广泛开展各类生态文明建设活动。重点加大对胡杨天然林等重要生态区域的保护力度，采取防治有害生物、人工播撒林种、应急生态补水等措施，保护胡杨林资源；开展生态文明宣传活动，大力提高公众生态文明意识，积极参与并动员社会力量参与植树造林，推进荒漠绿化，持续建设一定规模和数量的援疆林。大牛工程师

第二节  实施特色产业提升行动（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发挥嘉兴优势和援疆队伍作用，打造“输血”“造血”齐头并进的立体援沙模式。强化数字赋能产业援疆，推动一批数字技术在农业、工业、服务业及经济社会治理等方面应用。继续加大农田基础设施建设投入力度，加快实施良种工程，推进标准化农田基地、标准化养殖厂建设，促进农业提质增效；鼓励支持各类资本进入农副产品加工领域，加快农产品仓储保鲜冷链设施建设，不断延伸农业产业链；加快推进“百十一”生产基地、“十仓百企”产业联盟、品牌培育和管理为主的农业产业化建设，加大优质农产品的宣传推介，提高农产品品牌知名度，拓宽农产品销售渠道；充分利用沙雅作为产棉大县的资源优势，发挥纺织、服装类龙头企业优势，扎实有序推进“百村千厂”项目，促进纺织服装、轻工五金、电子产品组装、鞋帽、玩具等劳动密集型产业提升和集聚化发展，推动纺织、能源化工、轻工等产业链强链补链，提高以产业集聚带动人口集聚的能力；积极组织参加亚欧博览会、西洽会、浙洽会、厦洽会、西博会等经贸活动，开展产业合作和招商推介，积极承接浙江劳动密集型企业转移，着力将沙雅打造成优质棉产业示范基地；深度挖掘本地特色文化与旅游资源，统筹进行产业布局和项目策划，突出特色和优势，充分发挥文化旅游产业对解决就业、招商引资的辐射带动作用。重点加大沙雁洲、月亮湾等旅游景区基础设施援建力度，开发精品旅游线路，促进引客入疆，提升旅游业品牌效益；深化文化旅游产业合作，积极吸引浙江旅游开发公司对沙雅县旅游产业进行投资经营，学习先进经验，创新旅游管理营销方式。大牛工程师

第三节  实施教育援疆行动（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加大教育基础设施援助力度，根据人口发展及城镇基础建设发展，科学合理布局，统筹新建、扩建一批幼儿园，进一步缓解城区幼儿园办学压力；科学合理设置城乡中小学校，加大城乡学校及基础设施建设力度，不断推进城乡义务教育均衡发展；积极推进普通高中布局调整与优化资源，努力打造优质高中，努力建成覆盖城乡、布局合理的教育公共服务体系；依托“组团式”教育援疆项目，选派一批幼儿园、中小学优秀教师、校（园）长外出培训，提升教书育人水平，提高教师整体能力素质；持续推进“四青”工作室，通过师徒结对，一对一、一对多帮带本地教师，持续发挥好援疆教师“传、帮、带”作用，全面提升教师专业水平能力，实现县域内教师不离乡、不离土、就地就近培训的常态化；深入推进“候鸟人才”工作站建设，实施中小学名校长培养计划，着力为沙雅县建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、数量适当的师资队伍；积极推进教育资源共建共享，采取“引进来”与“走出去”相结合方式，着力打造符合县情特色的名校；坚持援疆支教与援疆引进相结合，开辟教师引进“绿色通道”，借助对口援疆优势，壮大本地教师队伍。大牛工程师

第四节  实施干部人才培养行动大牛工程师

提升干部人才培训项目的统筹性、系统性，理清人才培养需求、目标及分年度举措，整合培训项目，打造工作品牌。深化人才体制改革，加大人才引进、培养力度，确保人才引得来、留得下、用的好，进一步做实做细干部人才培训，加强教师、医生经管类党政干部等重点人群培养、实操培养、就地培养、创新思维培养、专业系统培养，分期分批组织沙雅干部人才赴嘉兴挂职、跟岗培养。进一步深化医疗人才“组团式”援疆模式，全力打造重点（特色）专科，加快提升沙雅医疗卫生整体水平。建立人才激励与考核机制，激发援疆干部干事创业热情，坚持把援疆干部人才安排在最合适最能发挥才干的位置，让他们任实职、分实工、担实责，发挥援疆干部人才桥梁纽带作用，搭建沟通合作平台。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节  实施民族团结促进行动大牛工程师

坚持把各民族交往交流交融作为巩固发展民族团结的根本途径，发挥嘉兴援疆纽带桥梁作用，积极开展与嘉兴主题交流活动。积极推进“百校十万‘石榴籽’工程”，以少先队员为重点，组织开展覆盖面广、形式多样的青少年交往活动。大力实施文化润疆工程，加大文化走亲和文艺人才培养力度，鼓励沙雅“世界胡杨公园·千年秘境沙雅”特色旅游文化品牌输出和文化产业发展。结合文化礼堂升级改造，加快基层文化阵地建设，精心打造民族团结示范村。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十五章  坚持协同联动 推进深度融合发展工程资料_工程咨询_报告模板

第一节  全面推进兵地融合发展（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚决落实党中央、自治区党委支持兵团向南发展决策部署，牢固树立“兵地一家人”“兵地一盘棋”思想，加强兵地发展规划衔接协调，推进兵地交通、水利、能源、通信等重大基础设施和公共服务设施建设互联互通、共建共管共享。完善兵地联合维稳常态化机制，形成兵地维稳合力。加强兵地双方在经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的融合，形成经济融合发展、文化交融共建、生态环境共保、维稳责任共担、民族团结共创的局面。工程咨询_十四五_县域经济

第二节  加快推进军民融合发展工程咨询_资料共享_县域经济

牢固树立“军民一家亲、军民鱼水情”思想，做好“双拥”共建工作，深化全民国防教育，大力支持驻沙部队现代化建设，大力推进军民融合，加强民兵预备役力量建设，不断巩固和发展军民关系。实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。充分发挥地方经济社会发展优势和部队政治、人力、科技等优势，努力深化融合方式、拓展融合范围，真正形成各具特色的军民融合发展模式。健全退役军人服务管理保障体系，落实安抚安置等各项政策法规，充分发挥退役军人在军民融合发展中的积极作用。大牛工程师

第三节  深度推进油地融合发展（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以推进建设“新疆油地融合发展示范区”为目标，加强油地双方沟通交流，创新油地合作模式。围绕油地持续、稳定、健康、有序发展目标，深化油地关系，加强油地共建战略合作，大力支持中石油、中石化加大油气勘探开发投入，鼓励社会资本积极参与油气配套服务行业，加快项目联手，打造产业联盟，推进更多石化企业属地化注册，大力发展混合所有制经济，不断推动油地合作向更高层次、更宽领域拓展，加大提升油气开发融入程度，逐步提高油气资源开发市场化程度，增强油气资源对地方经济社会发展保障作用。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  不断加强区域合作共赢工程咨询_工作报告_十四五

积极参与库—沙—新—拜联动发展，共同建设地方特色明显、人居环境优美、产业初具规模、居民安居乐业、城镇基础设施和公共服务设施日趋完善的库-沙-新-拜特色城镇组群。把扩大开放与区域协调发展结合起来，把“引资”和“引智”结合起来，依托对口援疆平台，加强与国内重点及周边区域的合作，推进区域间产业和重大基础设施等的对接。以循环经济工业园区为载体，积极承接区内外资金技术密集型、高新技术等产业转移，延长、扩展、补齐产业链条，实现区域合作向更深层次、更广领域发展。积极吸引国内外500强企业，推动与发达省区、央企开展资源转化、能源基础设施等领域的战略合作，重视引进企业研发中心和技术中心，提高承接产业转移质量。大牛工程师

第十六章  加强党的建设 制定规划实施新机制大牛工程师

坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委领导作用、广大干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，充分调动一切积极因素、广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起实现“十四五”规划的强大合力。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  强化思想政治建设（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

充分发挥党委总揽全局、协调各方领导作用，推动各级党组织和广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持“围绕中心、服务大局”定位不偏离，贯彻落实“五个抓好”基本要求，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，健全巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，完善党委（党组）中心组学习、党组织集中学习、干部教育培训等各项制度，不断加强理论武装，巩固党的执政基础和各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。文库_工作报告_模版下载

第二节  强化干部队伍建设（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

认真落实新时代好干部五条标准和民族地区干部“三个特别”政治标准，突出政治训练，抓好干部队伍教育培养、选拔任用、监督管理，常态识别干部政治素质。统筹谋划选优配强乡镇领导班子，加强女干部、年轻干部和党外干部队伍建设，特别是少数民族干部培养选拔。完善干部关心关爱措施，用好职务职级并行、职称晋升和容错纠错机制，强化干部待遇保障，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。深化人才体制机制改革，加大人才引进、培养力度，确保人才引得来、留得下、用得好。全面加强老干部和关心下一代工作。资料库_文库_统计公报

第三节  强化基层组织建设（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把抓基层打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，进一步强化党委（党组）抓党建工作的主体责任、党组织书记“第一责任人”责任以及班子成员履行“一岗双责”的意识。大力实施“精乡强村”工程，壮大党员队伍，持续整顿软弱涣散基层党组织，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的短板，着力构建科学严密的组织体系，实现整乡推进、整县提升。统筹推进各领域党建工作，实现“有形覆盖”到“有效覆盖”和“管个体”到“管行业”的转变。打造一支“永不走的工作队”，切实让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节  持之以恒正风肃纪文库_模版下载_工程咨询

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”“四气”，巩固基层减负成效，严肃整治文山会海、过度留痕、简单粗暴等形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止反弹回潮。坚持刀刃向内、动真碰硬，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持续强化扶贫、民生等重点领域专项整治，紧盯小微权力，坚决纠治群众身边不正之风，密切党群干群关系。大牛工程师

第五节  深化党风廉政建设和反腐败斗争资料库_工程咨询_规划纲要

落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持惩治腐败高压态势，重点查处党的十八大后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈的案件。深化以案促改、标本兼治，常态化加强党纪党规教育、廉政教育、警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。深化政治巡察，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六节  推进民主政治建设（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持县委集中统一领导，积极支持人大、政府、政协依法依章履职、发挥作用，握指成拳干事业，齐心协力抓落实，推动各方面协调联动、增强合力。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化群团改革，支持工青妇等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。大牛工程师

第十七章  坚持体系管理 发挥规划战略导向作用（新疆维吾尔自治区）沙雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节  强化规划体系管理大牛工程师

按照自治区党委、地委决策部署，健全沙雅县“十四五”规划体系，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，建立以县级经济与社会发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划为支撑，由县、乡（镇）基础规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的县级规划体系。不断强化规划刚性约束和执行力，加强规划公开公示，提升科学决策水平，健全规划管理制度，确保一张蓝图绘到底。工程咨询_十四五_县域经济

第二节  发挥战略导向作用统计公报_工作报告_报告模板

科学编制并有效实施沙雅县国民经济与社会发展第十四个五年规划，引导公共资源配置方向，规范市场主体行为，保持县级战略连续性稳定性，做到一张蓝图绘到底。要加强党的领导，树立新发展理念，落实高质量发展要求，提高规划质量，强化政策协同，健全实施机制，加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，构建发展规划与财政、金融等政策协调机制，更好发挥县级发展规划的战略导向作用。提高县级发展规划的战略性、宏观性、政策性，增强指导和约束功能，聚焦事关沙雅县长远发展的大战略、跨部门跨行业的大政策，为各类规划系统落实沙雅发展战略提供遵循。大牛工程师

第三节  加强实施监督评估大牛工程师

做好对本规划实施情况的跟踪监测、检查和评估工作，提高规划执行力和落实力。在实施过程中进行适时评估和中期评估，在合理评估实施情况的基础上，及时发现规划编制中存在的问题和不足，有针对性的加强实施措施、评估报告和有关建议，提交县人大审议；在规划实施期间，针对经济社会发展的国内外环境发生的变化，要及时采取应对措施，适时调整政策方向和力度；当遇到经济社会发展环境发生重大变化或不可预见因素，社会经济运行严重偏离规划目标时，及时提出调整方案议案，报送县人大审查批准。大牛工程师

第四节  优化规划设施环境模版下载_统计公报_工作报告

要深刻把握“十四五”时期面临的形势，坚持问题导向、强化底线思维，主动应对各种风险挑战，有力维护沙雅县安全和社会稳定，为“十四五”规划顺利实施创造“四个环境”：一是充分运用法律手段调节经济社会关系，维护正常的市场经济秩序，为沙雅县经济社会发展创造良好的法治环境；二是以深化平安创建活动为载体，全面加大打防管控力度，为沙雅县经济社会发展创造良好的治安环境；三是积极构建“亲”“清”新型政商关系，为沙雅县经济社会发展创造良好的营商环境；四是持续开展“六型政府”创建活动，进一步提升政府工作服务水平，为沙雅县经济社会发展创造良好的效能环境。规划纲要_十四五_报告模板