民丰县国民经济和社会发展第十四个

五年规划和2035 年远景目标纲要

二Ο二Ο年十二月

第一章 科学谋划蓝图打造漠边田园城市

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会、自治区党委九届十次、十一次全委扩大会议精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、促进就业增收致富两件大事，多谋长远之策，多行固本之举，不断开创民丰县社会持续稳定、经济稳步发展、民生不断改善的新篇章，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业和生态良好的新民丰县，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

第二节 基本原则

1. 坚持党的全面领导

2. 坚持新时代党的治疆方略

3. 坚持以人民为中心

4. 坚持培育壮大实体经济

4. 坚持城乡融合发展

6. 坚持深化改革开放

7. 坚持人与自然和谐共生

第三节 基本思路

坚持紧贴民生推动高质量发展，紧紧抓住第三次中央新疆工作座谈会、和若铁路和高速公路贯通、乡村振兴等重大战略实施的历史机遇，围绕打造地区东部重要增长极，推进“生态文化立县、旅游工业强县、特色产业富民、科教人才兴县”四大战略，打牢“稳定和谐、诚信法治、生态文明、经济发展、安居乐业”五个基础，重点发展“现代特色种养、农副产品精深加工、石油矿产勘探开发、仓储物流、文化旅游、数字经济”六大产业，实现“社会和谐稳定、现代农牧业发展、新型工业化进程、新型城镇基础设施建设、保障和改善民生、文化润疆工程、党的建设”七个突破，全力打造黄金旅游大通道、交通物流大通道、资源开发大通道，走出一条“小而特、小而精、小而优、小而富”的民丰特色发展道路，筑牢发展基础、优化发展环境、提升发展质量，把民丰建成生态良好、配套完善、功能齐全、经济繁荣的宜业宜居宜游漠边田园城市。

第四节 发展目标

力争到2025 年，经济保持中高速增长，经济总量进一步扩大，县域生产总值年均增速为 8% 以上，三次产业发展质量明显提升，产业结构由 2020 年的 16.5 ： 15.2 ： 68.3 调整为 10.5 ： 20.0 ： 69.5 ，全社会固定资产年均增长 5% ，财政预算收入年均增长 10% ，社会消费品零售总额年均增长 7% 。以人为核心的城镇化大力推进，常住人口城镇化率达到 45% 。社会文明达到新高度，文化润疆扎实推进，社会主义核心价值观深入人心；生态环境持续改善，资源节约和环境友好的国土开发、产业结构、生产方式、生活方式加快形成；民生福祉有效保障，城乡居民人均可支配收入年均增长分别达到 8.5% 和 10.2% ，城镇登记失业率控制在4.5%以内，教育现代化加快推进，健康民丰建设稳步实施，城乡基本公共服务和社会保障水平全面提升，基本公共服务均等化趋势进一步确立，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活更加美好。

到2035 年，民丰县基本实现社会主义现代化。综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，适应民丰实际的现代产业体系基本构建；文化润疆取得重大成效，中华民族共同体意识深入人心，人口综合素质和社会文明程度达到新高度，各民族广泛交往、全面交流、深度交融；资源节约和保护生态环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，生态环境质量实现根本好转，天蓝地绿水清的美丽民丰基本建成；开放水平显著提升；城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化；社会大局持续稳定长期稳定，社会治理体系和治理能力现代化基本实现，长治久安基础更加坚实；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；平安民丰、健康民丰、文明民丰、富裕民丰、幸福民丰、美丽民丰建设达到更高水平。

第二章 推进社会治理体系和治理能力现代化建设平安民丰

全面贯彻落实总体国家安全观，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理和防范风险挑战的能力水平，保持社会大局持续稳定长期稳定，为经济社会发展营造良好环境。大力推进法治民丰建设，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治民丰、法治政府、法治社会一体建设。推进反恐维稳常态化，坚持标本兼治、综合施策，打好反恐维稳组合拳，保持严打高压态势不放松，提高“三防一处置”能力。加强和创新社会治理，持续推进基层社会治理创新，打造共建共治共享的社会治理格局。

第三章 优先发展农业农村深入推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展总方针，大力实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。巩固脱贫攻坚成果。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，完善脱贫巩固机制，继续夯实扶贫产业基础，切实抓好产业带动、就业转移、社会保障等精准扶贫专项行动，统筹推进定点帮扶、社会帮扶、援疆扶贫，确保政策落实到户到人。提高农业质量效益。按照“稳粮、强果、促畜、增饲草、兴特色”的思路，持续调整农业结构，优化农业生产力布局，做大做强“十百千万亿”级主导产业，通过稳定粮食生产、做强林果产业、发展现代畜牧业、积极发展特色农业、大力发展庭院经济、推进农业绿色发展、夯实农业生产能力基础等方面，推动农业标准化、规模化、专业化、市场化、品牌化和信息化发展。实施乡村建设行动。加快补齐农业农村发展短板，健全乡村可持续发展长效机制。统筹县域城镇和村庄规划建设，优化村落和人口布局，扎实开展“美丽乡村”示范村建设，加强乡村阵地建设，持续改善农村人居环境。推进农村产业融合发展。以提高农业现代化水平为目标，加大龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型经营主体培育力度，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农牧业经营体系。完善农业支持保护制度。全面落实永久性基本农田保护制度，巩固农业“三项补贴”改革成果，健全乡村资金投入保障机制。实施新型职业农民培育工程。突出抓好农民国家通用语言文字和劳动技能培训，积极开展职业农民职称评定试点，实施乡土人才培育工程，推动人才返乡入乡创业。

第四章 坚定不移发展实体经济着力建强产业基础

坚持“绿色、集约、融合、高效”的产业高质量发展方向，立足民丰实际，做大做强做优工业，大力发展现代服务业，以增量扩能为主、存量提升为辅，构建以资源型产业为主体、传统优势产业为支撑、战略新兴产业为补充、现代生产性服务业为配套的民丰特色现代产业格局。做大做强做优工业。坚持工业强县战略，积极推动传统优势产业改造升级，加快培育农畜产品精深加工产业发展为主线，抓龙头、筑链条、建集群。加快推进矿产开发、冶炼业发展。持续优化产业布局，完善产业政策体系，强化要素支撑保障，推进两化融合发展，全打造新型工业化发展的提速版。大力发展服装加工产业，依托现有服装企业，培育一批有市场、有实力、有规模的服装服饰类企业。发展数字经济产业，围绕物联网、大数据、区块链等新兴产业发展，全力培育数字经济产业集群，推动产业数字化、数字产业化。加快园区转型升级，全面推进民丰县工业园功能升级。大力发展现代服务业。加快发展以旅游休闲、商贸物流为主导的现代服务业，持续推进服务业结构优化升级、提质增效。坚持“高端、特色、精品”定位，集中力量塑造“神秘尼雅、漠边田园”亮丽名片，倾力创建形成全域旅游、全季旅游新格局。加快物流园区规划建设，重点推进物流配送、连锁经营业态的引进和电子商务信息技术的应用，加强物流信息网络建设，加快传统流通向现代物流的转变。全面构建以县级电商运营中心为支撑、乡镇电商服务站为依托、村级电商服务网点为基础的电商产业平台集群。加快完善县城特色商业街区、批发市场和社区商业中心等多层次商贸服务网络配套功能，促进商贸服务业由满足本地需求型向旅游消费型、品质型、乐活型、宜居型商贸服务业转变。大力发展金融服务业和生活性服务业。

第五章 加快补齐短板弱项着力突破基础瓶颈制约

聚焦交通、水利、能源等关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，加快推进新型基础设施建设，提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资对优化供给结构的关键作用，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。加强交通设施建设。配合地区实施和若铁路建设，形成贯穿县境的新疆东西向第三条铁路大动脉。配合地区加快推动G0612 若羌至民丰、G315 民丰至洛浦国高网项目实施，推进G216 线民丰至黑石北湖国边防公路建设。加快推进G315 公路城市外环建设，加大矿产资源开发公路和旅游景区道路建设。继续实施农村路网升级改造，全力推进“四好农村路”建设，提高通达深度和乡镇节点联通度，建成县、乡、村公路网络。新建民丰通用机场，以满足航空运输、旅游和投资开发需要。加快民丰县交通枢纽节点建设。加强水利设施建设。积极推进水资源配置工程和中小型水库工程建设，加快达完图水利枢纽建设进度。实施农村水利工程，加大中型灌区改造力度，加强病险水库除险加固常态化管理，重点支持巴扎西里渠首、安迪尔渠首等6 个中型病险水闸的除险加固。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。开展铁力木河流域论证工作。提高水灾害治理能力，推进尼雅河、叶亦克河等重点河流防洪治理工程。加强能源设施建设。加大电力基础设施建设，完善电网支撑体系，提高电网资源优化配置和系统安全水平。继续推进农村电网改造升级，提高农村电网安全水平。推进“电气化”工程建设，加快推进清洁供暖、煤改电工程、天然气利民工程。加强信息设施建设。实施“宽带民丰”战略，加快5G 基础网络建设，完善偏远乡村4G 网络覆盖能力，实现 4G/5G 城镇、乡村及公路沿途全覆盖。实施智慧城市建设和光纤进村工程。提升公共服务信息化水平，完善电子政务网络平台。

第六章 深化重点领域改革激发发展活力动力

坚持完善和发展中国特色社会主义制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化市场化改革，完善产权制度和要素市场化配置，加快推进重点领域改革，健全社会主义市场经济体制，扩大对内对外开放步伐，增强内生发展动力和发展后劲，拓展民丰发展新空间。优化提升营商环境。落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。继续深化“放管服”改革。落实减税降费各项政策措施。积极推进“多证合一、证照分离”商事制度改革。积极推进“双随机、一公开”监管。聚焦“诚信民丰”建设。发展壮大民营经济。推进建立公平竞争审查制度，努力破除民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面的各种限制和隐形壁垒。拓宽民营企业融资途径，建立小微企业降低融资担保成本奖补机制。放宽民间投资准入，开展帮扶民营企业专项行动，构建“亲”“清”新型政商关系。深化国资国企改革。优化国有资本的空间、产业布局，推动国有资本投资、运营公司改组、组建，推进国有资本与产业联动，在能源开发、矿产开采和冶炼、文化旅游、基础设施、公共服务、招商服务等重点领域，培育具有核心竞争力的产业集团。深化混合所有制改革，积极推进国有企业开展混合所有制改革。深化投融资体制改革。稳妥规范运用政府和社会资本合作（PPP）模式，扩大公共服务供给能力。设立产业引导基金、城市建设开发基金。坚持金融服务实体经济，推动私募基金健康发展。深化农村体制改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30 年政策，鼓励土地经营权向新型农业经营主体流转，发展土地适度规模经营。完成全县所有行政村农村集体产权制度改革。深化集体林权改革。完善粮食储备管理体系。深化供销合作社综合改革，深化国有农牧场改革。

第七章 稳步推进新型城镇化提升城乡公共服务水平

坚持以促进人的城镇化为核心，推进农业转移人口市民化，引导推动人口合理聚集，优化城镇布局体系，构筑“县域中心城市—特色小城镇—美丽乡村”三级城乡体系。优化城镇体系布局。依托现有资源优势和产业发展基础，合理调整县域产城发展布局，形成“一心、两轴、三片区”的城镇体系。强化要素集聚和用地集约，按照“一心聚集，两轴提升，三片联动”的发展路径，优化城镇格局。积极培育特色城镇。做优做强县城，推动县城升级改造，加强县城空间拓展和宜居环境建设，提升城镇承载力和集聚功能。突出发展特色小城镇，加快尼雅镇试点特色小城镇建设。坚持特色兴镇、产业建镇，进一步加大中心镇区基础设施和公共服务设施建设。推动城镇高质量发展。统筹优化县城国土空间规划、产业布局和人口分布，建设宜业宜居、富有特色、充满活力的现代化城镇。建设集约节约型城镇。加大城镇基础设施补短板力度，全面提高城镇综合承载力和可持续发展能力。加强城镇精细化管理。推进农业转移人口市民化。加大户籍制度改革力度，推动公共资源按常住人口规模配置。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证。推动常住人口公共服务均等化。按照常住人口规模配置公共资源，推进城镇常住人口教育、医疗、社会保障等基本公共服务全覆盖，逐步实现农民工就业创业、劳动报酬、子女就学、公共医疗、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。促进城乡融合发展。顺应城乡融合发展趋势，推动城乡要素双向流动，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，推动公共服务向农村延伸。

第八章 推进文化润疆繁荣发展文化事业和文化产业

坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，繁荣发展文化事业和文化产业。深入实施文化润疆工程。持续开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动。持续推进“中华经典诵读工程”、“广电精品润疆工程”、“网络视听作品创作工程”，推进重要文化和自然遗产、非物质文化遗产保护传承，实施“国家历史记忆工程”和“国家红色记忆工程” 。铸牢中华民族共同体意识。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线做好民族工作，全面贯彻党的民族政策。坚持把中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育。全面加强国家通用语言文字教育。推进宗教和睦和谐。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，更好引导宗教与社会主义社会相适应。加强对推进伊斯兰教中国化的领导，推进伊斯兰教中国化经学思想建设，加强解经讲经工作，加强对宗教教职人员的培养培训。提高社会文明程度。推进理想信念教育常态化制度化，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，加强新疆地方与祖国关系史宣传教育。实施公民道德建设工程和文明创建工程，加强新时代文明实践中心建设。弘扬诚信文化，提倡艰苦奋斗、勤俭节约，加强家庭、家教、家风建设。提升公共文化服务水平。建强县级融媒体中心，建设覆盖全县的“石榴云”融媒体技术平台。实施县级广播电视台自办电视节目和高清数字化改造，实施“智慧广电”工程，全面推进“村村通”、直播卫星“户户通”设备升级。强化体育健身惠民。发展现代文化产业。实施文化产业数字化战略，推动“文化 + ”融合发展。加强“沙漠文化、民俗文化、红色文化、佛教文化”等特色资源发掘整理，建设布局文化产业园和文化产业示范街（区）。维护意识形态领域安全。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权。

第九章 加强生态文明建设努力建设美丽民丰

深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实施最严格的生态保护制度，加强生态系统保护和修复，持续推进污染防治，推动绿色低碳循环发展，努力建设天蓝地绿水清的美丽民丰。加强国土空间治理。高标准守牢“三条红线”，提高国土开发利用质量和效益。以南部山区生态功能区、北部沙漠景观生态功能区、生态环境保护区为重点，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严格保护永久基本农田。实行农村居民点建设规模总量和强度双控，强化城镇开发边界管控。持续推进污染防治。持续开展大气污染防治。以城镇为重点，严格落实控煤、控污、控尘、控车“四项措施”。持续开展水污染防治。深入实施水污染防治行动计划，强化河湖污染源监管，加快实施城乡污水处理提标改造工程。强化水源地保护，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动。落实河（湖）长制”管理体系，创新河湖保护治理体制。严格土壤污染风险管控。全面落实土壤污染防治行动计划，强化涉重金属污染防控。完善生活垃圾收运及处理处置体系。加强生态系统修复。继续实施塔里木盆地周边防沙治沙工程，大力推进防沙治沙绿色生态工程建设。继续实施天然草场休牧和禁牧、“三北”重点防护林、新一轮退耕还林等重大生态修复工程。开展生态县、生态乡（镇）、美丽乡村以及生态工业园区创建。加快生态文明制度建设。实施野生动植物保护工程。 实施湿地生态保护与恢复工程。 推动绿色低碳发展。加强能耗“双控”管理，推广新能源和可再生能源开发利用。发展低碳循环经济，大力发展节能环保产业。规范全县矿产资源勘探开发秩序，坚决打击和遏制非法采矿行为。持续推进工业、交通、建筑、公共机构、商贸流通、农业农村领域节能减排。严守水资源利用“三条红线”推进重大规划和产业布局水资源论证。严控河湖水资源开发强度，建立健全生态流量（水量）监测预警机制。

第十章 切实保障和改善民生增强人民群众福祉

牢固树立以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦重点领域和重点人群，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展，保障群众基本生活，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让各族群众有更多获得感、幸福感、安全感。

第一节 坚持就业优先战略

从稳疆安疆的战略高度认识和解决就业问题，深入实施就业优先战略，完善更加积极的就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。“十四五”期间，不断加大就业促进力度、优化创业环境、强化职业技能培训，全县每年城镇实现新增就业300 人以上，农村富余劳动力转移就业6000 人次以上，城镇零就业家庭保持24 小时动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

第二节 优先发展教育事业

全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，实施新时代立德树人工程，努力提高教育教学质量，建设全民终身学习的教育体系，努力办好人民满意的教育。实施教师教育振兴行动计划。着力加强农村教师队伍建设，加大北疆、天津市优秀校长到民丰县中小学任职、挂职力度。依托“国培计划”“区培计划”和自治区“十百千工程”，加快建设优秀骨干教师队伍。推进学前教育普及普惠发展。巩固“应建尽建、应入尽入”农村学前教育成果，扩大普惠性学前教育资源供给，持续加大城镇公办园建设，继续实施城乡一体学前三年免费教育。推进义务教育优质均衡发展。加快城乡义务教育一体化发展，促进优质教育资源共享，力争2022 年民丰县实现义务教育优质均衡发展。加快高中阶段教育特色化发展，提升高中阶段教育质量，推动普通高中与职业高中融通发展改革试点。深化职业教育改革发展。健全产教融合发展的办学体制机制，推进初高中未升学、未就业毕业生接受职业教育和技能培训全覆盖。大力推进教育信息化。推动实施《教育信息化2.0 行动计划》，建成“互联网+教育”大平台。

第三节 推进健康民丰建设

优化医疗卫生资源配置，强化基层医疗卫生服务体系建设，完善公共卫生服务体系，加强医疗人才队伍建设，构建全方位、全周期的健康保障服务体系。强化医疗卫生服务体系建设。全面提升县级医院综合服务能力，继续实施乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，实现全面达标。落实分级诊疗制度，尽快构建完善县、乡镇二级远程会诊平台。大力推动中医、维吾尔医传承发展。完善公共卫生服务体系。健全常态化疫情防控机制，加大重大传染病疫情监测，完善信息报告和发布机制。加强民丰县疾控中心建设，改善疾病预防控制基础条件。实施传染病及地方病控制行动，加强新冠肺炎、结核病、艾滋病等重大传染病防控。提高全民健康素养水平。持续开展全民免费健康体检，到2025 年，全县人均预期寿命达75.85 岁。加大医疗人才队伍建设。继续实施农村定向免费医学生培养，推进以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，加强优质医疗资源下沉，实施乡村两级医疗卫生技术人员轮岗培训。促进人口长期均衡发展，人口自然增长率控制在*。

第四节 完善社会保障制度

坚持兜底线、织密网、建机制，全面构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。完善社会保险制度。继续实施全民参保计划，有序扩大社会保障覆盖面，稳步提高各项社会保障待遇标准。提升社会福利水平。以扶老、助残、救孤、济困为重点，拓展社会福利保障范围，提高群众福利水平。完善城乡社会救助体系。做好城市低保救助、低收入家庭认定，推动社会救助从生存型救助到发展型救助转变。健全和完善面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点人群分类施保制度。健全住房保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，逐步建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。

第五节 完善公共安全体系

健全公共安全隐患常态化排查整治机制，强化重点物品安全管理，加强物流寄递等行业监管。加强食品药品安全监管，实现药品监管全流程追溯。强化网络信息安全监管，建设关键信息基础设施安全平台和互联网数据中心检查系统，加强关键数据安全防护。加强应急管理体系建设，完善县乡村应急物资储备库体系，加强应急避难场所配套和应急指挥中心建设。加强道路交通、矿山、危险化学品、建筑施工、消防等行业领域安全生产。实施灾害风险调查和重点隐患排查等“八大工程”建设。

第十一章 深化对口援疆提高援疆综合效益

深入贯彻第七次全国对口支援新疆工作会议精神，坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，充分发挥民丰县的主体作用和天津市对口支援的积极性，把输血与造血、硬件建设与软件建设、物质支持与文化交流结合起来，着力提升援疆综合效益。突出抓好干部人才援疆。加强教师、医疗卫生、农技、政法、产业园区运营管理、金融等人才精准对接。科学管理使用援疆干部人才。充分发挥专业技术人才的传帮带作用，加大对受援地骨干人才的培养。鼓励援疆干部人才延期或留疆工作，鼓励两地干部开展双向交流。务实推进产业援疆。持把产业援疆作为增强“造血”功能、实现可持续发展的根本途径，持续加大产业招商推进力度，吸引更多企业来民丰投资兴业。依托县域特色产业，培育壮大农业产业化龙头企业和各类专业合作组织。开拓特色产品外销市场，构建特色产品销售疆内疆外“两张网”。深化企业合作，跨区域建设“飞地园区”。积极组织联合对外招商，形成招商合力，完善招商项目库建设，完善招商引资项目引进考核评价机制。持续保障和改善民生。坚持把保障和改善民生、解决贫困问题放在突出优先位置，确保80%以上资金用于保障和改善民生、用于基层。坚持就业优先，健全完善与天津市劳务输出常态化合作机制、向内地企业转移就业机制、高校毕业生就业创业培养机制。充分发挥医疗人才“组团式”援疆的作用，深入实施健康扶贫工程。加大对村（社区）基层组织建设的支持力度。着力促进各民族交往交流交融。充分发挥天津援疆效能，选派爱国宗教人士、基层干部群众及社会各界人士到天津参观学习，鼓励天津市广大群众到民丰旅游交流，开展青少年交往活动，主动加强与天津市科技型企业、高等院校、科研院所的交流合作。引导更多少数民族群众特别是少数民族大学毕业生留在内地就业创业。扎实推进文化教育援疆。大力实施文化润疆工程，加强文化交流与教育资源共享。继续加强公共文化服务设施建设，大力弘扬传播中华文化，传承少数民族优秀传统文化。加大内地优秀影视作品、文艺节目译制引进力度，精心组织本地特色文化节目走出去。加大教育援疆力度，争取天津市每年选派在岗优秀教师到中小学、幼儿园开展支教。广泛开展校企合作、发展职业教育联盟。