察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要大牛工程师

《察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），根据《中共察布查尔县委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图，明确未来五年经济社会发展目标、主要任务和重大举措，是指导全县经济社会发展的行动纲领。制定和实施好《纲要》对于完整准确贯彻新时代党的治疆方略，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义察布查尔县意义重大。大牛工程师

第一章 发展基础与环境（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 发展基础大牛工程师

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的稳定发展任务和新冠肺炎疫情冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委、县政府团结带领全县各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻新时代党的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持发展新理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，县域经济社会发展取得了前所未有的成就，呈现出社会稳定、人民安居乐业的良好局面，为迈向长治久安奠定了坚实基础。大牛工程师

社会大局持续稳定。五年来，坚持把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，树牢社会稳定和长治久安总目标，把握稳定和发展“两个关键点”坚持党政军警民协调联动机制，标本兼治、综合施策，社会稳定形势出现根本性好转，宗教极端主义得到有效整治，意识形态领域反分裂斗争取得阶段性成果，为经济社会发展营造了和谐稳定的良好环境。资料下载_工程咨询_十四五

经济发展稳中有进。“十三五”末，实现地区生产总值69.95亿元，年均增长6.8%；实现规上工业增加值4.68亿元，年均增长1.2%，较“十二五”末增长6%；固定资产投资累计完成157.62亿元，年均增长13.6%；一般公共预算收入达到3.69亿元，年均增长6.4%；社会消费品零售总额12.01亿元、年均增长6%；招商引资累计到位资金100.92亿元，万人发明专利拥有量101件，较“十二五”末增加44件；城镇居民可支配收入、农村居民可支配收入分别达到28209元、15431元，年均分别增长7.1%、8.9%；“十三五”期间，三次产业结构由“十二五”末的48.9:20.6：30.6调整为41.5：15.1：43.4。一大批交通、水利、电力等项目建成运行，基础设施日益完善。3167户11327人建档立卡贫困户全部脱贫退出，“两不愁三保障”问题有效解决，贫困户人均收入增长2.6倍；蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效，城乡面貌焕然一新，30万亩生态林郁郁葱葱，天更蓝、水更清、山更绿；强化债务管理，违规举债实现“零发生”。102个援疆项目4.05亿元援疆资金落到实处。财政支出的80%以上用于保障改善民生，累计新增城镇就业1.88万人次、转移农村富余劳动力25.87万人次；城镇职工和城乡居民养老保险参保率达95%。实施24个教育薄改项目投资2.3亿元，35所幼儿园、2所农村幸福大院建成投用，县人民医院新址建设完工，学前免费教育、全民免费健康体检等一大批惠民政策顺利实施，11346户群众搬进了安居房、住上了放心屋，各族群众共享发展红利。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 发展环境（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

从国际看，世界处于百年未有之大变局，国际经济正发生深刻变化，世界多极化和经济全球化趋势明显。国际局势变化与新冠疫情流行相互叠加，促使国际政治、经济发展进入新的调整期，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义思潮盛行，国际环境日趋复杂。科学技术加速迭代，新产业、新业态、新模式不断涌现，为经济社会发展提供了新的动能。从国内看，我国正站在“两个一百年” 奋斗目标的历史交汇点上，经济已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。从疆内看，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，第三次中央新疆工作座谈会、习近平总书记发表重要讲话、新时代党的治疆方略为新时代新疆工作指明了方向、提供了根本遵循。各类政策叠加增效，稳定红利持续释放，为新疆社会经济发展注入了强大动力。统计公报_十四五_报告模板

第三节 发展机遇资料下载_统计公报_模版下载

“十四五”时期，察布查尔锡伯自治县发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，在面临新的机遇的同时，也面临新的挑战。立足风险看机遇。当前，经济全球化虽遭逆流和回头浪，不稳定性不确定性明显增加，但“东升西降”大势所趋、不可逆转，我国经济巨大的发展潜力持续释放，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，经济发展的活力强、空间广、动能足，“危中育机，转危为机”的底气足、基础好。立足实践看机遇。随着稳定红利的持续释放，发展环境不断向好，疫情刺激东部产业转移，自治县区位、资源、生态等优势逐步放大，发展的潜力和空间有效拓展，推动高质量发展的条件和要素不断聚集，各族群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈，“乘势而上，捕捉机遇”的条件充足。立足未来看机遇。党中央将新疆作为丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区、向西开放前沿，给予一系列特殊支持政策，自治区“十四五”期间将北疆片区作为发展重点，给予政策倾斜，未来几年又是“一带一路”重要建设期、乡村振兴重点扶持期，诸多利好因素汇聚叠加，察布查尔县作为国家贫困摘帽县、边境县、少数民族自治县，政策叠加支持将给经济发展注入强大动力、带来重大机遇。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 二〇三五年远景目标大牛工程师

按照中央对2035年远景目标的战略安排，以及自治区、自治州的部署要求，从实际出发，提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。资料下载_统计公报_十四五

主要目标是：社会大局保持长期稳定，长治久安基础更加坚实；中华民族共同体意识深入人心，共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面全面形成；综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；文化润疆取得重大成效，新疆伊斯兰教中国化工作水平显著提升，社会文明程度达到新高度；生态环境持续改善，“伊犁河谷后花园”功能逐步完善，广泛形成绿色生产生活方式；对内对外开放水平显著提升，融入丝绸之路经济带核心区中心区建设取得重大突破；城乡区域发展差距和生活水平差距显著缩小，基本公共服务实现均等化，法治察布查尔建设全面推进；人民生活水平更加美好，人的全面发展和共同富裕取得实质性进展。                           大牛工程师

第二章“十四五”发展指导思想与目标大牛工程师

第一节 指导思想 （新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出积极的贡献。统计公报_县域经济_报告模板

第二节 基本原则 大牛工程师

坚持全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，坚定不移加强和改进党的领导，把全面从严治党作为所有工作的总抓手、破解难题的“金钥匙”，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，总揽全局、协调各方，集中力量办大事，确保各项事业始终沿着正确方向前进。大牛工程师

坚持新时代党的治疆方略。坚持社会稳定和长治久安总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，坚持弘扬和践行社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党的领导，确保各项工作始终保持正确政治方向。大牛工程师

坚持全面依法治县。弘扬法治精神、增强法治意识，用法治思维、法治方式解决问题、推动工作，做到一切从实际出发、以宪法为纲、以法律为准，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，加快转型升级和提质增效，积极融入新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。模版下载_统计公报_十四五

坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，从群众中来、到群众中去，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，善于从人民的实践创造和发展要求中落实政策主张，善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，激发各族群众积极性、主动性、创造性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。模版下载_工程咨询_模版下载

坚持系统思维。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚决克服“头痛医头、脚痛医脚”现象，用全局的眼光看问题，全面的角度想问题，长远的思路解决问题，实现全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体与重点相统一。大牛工程师

坚持深化改革开放。坚定不移以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，破除影响高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，加强治理体系和治理能力现代化，持续增强发展动力。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 总体目标（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着眼于2035年基本实现社会主义现代化远景目标，综合考虑外部形势和内部条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，今后五年经济社会发展要努力实现以下主要目标。统计公报_规划纲要_模版下载

经济发展取得新成效。坚持新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，基础设施日益完善，增长潜力充分释放，经济结构更加优化，创新能力不断提升，现代产业体系加快构建，城乡区域发展协调性进一步增强，现代化经济体系建设取得重要进展。资料库_模版下载_模版下载

改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制不断完善，市场主体更加充满活力，各项重大改革加快推进，融入“一带一路”建设取得重要进展，开放型经济体制初步建立，对外开放形成新格局。资料共享_工作报告_规划纲要

民族团结实现新加强。中华民族共同体意识切实增强，平等团结互助和谐的社会主义民族关系巩固发展，各族群众的国家和中华民族认同情感纽带更加牢固，民族团结的思想基石更加坚实。大牛工程师

社会文明程度得到新提高。文化润疆扎实推进，社会主义核心价值观深入人心，正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观牢固树立，公共文化服务体系和文化产业体系不断健全，群众精神文化生活更加丰富，中华文化主体地位切实巩固，各族群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。模版下载_资料共享_统计公报

生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提升，能耗和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，生态保护和修复机制基本形成，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善，察布查尔天更蓝、山更绿、水更清。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平显著提高，教育现代化建设加快进步，卫生健康体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民生活更加美好。资料下载_资料共享_报告模板

社会稳定开创新局面。社会稳定成果持续巩固深化，反恐维稳实现法治化常态化，“三股势力”滋生蔓延土壤得到有效治理，保持社会大局持续稳定长期稳定，实现更有利于长治久安的根本性变化。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会治理效能得到新提升。依法治县深入推进，社会主义民主法治更加健全，法治政府和法治社会建设取得积极进展，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理法治化、现代化水平显著提升，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三章 推进创新驱动，培育高质量发展动能文库_工程咨询_工作报告

坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略和人才强县战略，加快从要素驱动向创新驱动转变，增强发展的内生动力和可持续发展能力。大牛工程师

第一节 优化科技发展布局资料下载_工程咨询_十四五

优化科技战略布局。加快农业科技创新与科技进步，构建农业技术服务体系。围绕农牧业现代化，推动农业科技创新体系和农业科技示范基地、农业科技园区等产业化基地建设，推动农业和农村经济结构调整，转变农业发展方式和发展现代农业。发挥伊犁国家农业科技园区的示范作用。建立粮食生产、稻米、玉米制种、河谷最大绿色蔬菜等特色农业生产、加工、科研基地，集成应用各种先进适用技术，加快产品标准化、生产规范化、经营产业化、生产者知识化进程。“十四五”期间，发展现代化农业加工企业5-10家。强化伊犁州林科院技术支撑作用。整合生产、管理、科研等现有资源，建立林果业良种基地，建成“电商+（企业）公司+产业合作社+农户”经营模式。积极开展林粮、林草、林菌、林药间作以及林禽、林畜立体开发模式，提高综合效益。加快速生丰产林基地建设，“十四五”期间，新发展速生丰产用材林基地12万亩。探索建立科技企业孵化器。积极培育壮大创新型农业产业化龙头企业，依托察布查尔县丰富农畜产品资源，大力发展畜牧、水稻、脱水蔬菜、水果等加工产业，提高企业技术创新能力。健全公益性农业技术推广体系、农业科技普及体系，建设农业科技示范基地、农业科技园区和现代农业示范区。完善农村科技服务体系，建立20个科技特派员示范基地、15个科技特派员实训基地和500户科技示范户；引导科技特派员领办创办15个有一定规模的专业合作组织或经济实体。大力开展科技成果转化，建立有机稻米、牛羊肉生产加工、设施农业生产为主建立3个农业科技成果转化基地。强化科技惠民。开展新型城镇化和新农村建设科技示范，推动医疗医药产业研发基地建设，提高社会事业和公共安全的技术水平，健全公益性农业技术推广体系、农业科技普及体系，完善农村科技服务体系。资料库_资料下载_规划纲要

第二节 推进企业技术创新（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育价值创造型实体经济。高端切入全国全球价值链、产业链、供应链。抓好主导优势产业向链条两端延伸。以通过构建梯次升级的产业链条，以实现产业价值链的延伸，着力打造精深加工产品。以龙头企业为先导，向下游扩散产品，以实现产品链的延伸，关键技术由核心企业掌握，关键市场处于产业链两端，链条中间的企业加工能力尽可能扩散。在新旧动能转换中激发企业自身的内生动力（包括企业文化建设、企业使命、企业家精神等各个方面）打造核心企业完整的产业链和供应链。培育循环经济产业，化废为利实现增值。资料库_工程咨询_统计公报

加大企业创新研发扶持力度。扶持企业加强研发促进企业转型升级，建立以研发投入为核心的科技创新动态跟踪机制，探索建立企业研发准备金制度，扶持科技龙头企业的发展；引导和支持创新要素向企业集聚，培养一批具有较强创新能力、拥有自主知识产权的高新技术企业和科技型企业；鼓励企业增加技术创新投入，加大产品与工艺开发力度，加强技术开发机构和产业化基地建设，提高企业发展质量与内涵，形成可持续的企业创新能力。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

培育壮大科技型中小企业。加强科技成果转化，加速占领技术成果应用制高点，加快形成一批具有自主品牌的重大产品，着力培育未来主导产业；加强自治县中小企业的培育提升，通过外引内育方式，促进中小企业提质升级；积极引导中小企业实施企业发展战略管理，促进中小企业在组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的建设，帮助中小企业做大做强，逐步向科技型中小企业转变。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

支持企业加大科创研发力度。优化完善科技产业政策，建立以研发投入为核心的科技创新动态跟踪机制，探索建立企业研发准备金制度。加快企业研发机构建设，通过产学研联合促进产业发展，推动企业研发机构建设。依托双创园加快发展高新技术产业，建立研发基地和产业基地。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进产学研深度融合。鼓励企业出资到高校、科研机构建立研发平台，引导高校、科研机构到企业共建研发中心，支持大中型企业成立博士后工作站，支持企业、高校、科研机构共同出资或以技术入股的形式联合建立产业化基地；拓展高校、科研机构和企业以委托研发、技术转让、产学研联合攻关等形式开展技术合作，支持中小型企业与高校和科研机构联合，解决产品及工艺研发各环节的关键技术问题；具有自主知识产权的关键技术，采用有限责任公司的运转模式，组建1-2家产学研结合的新型科技企业，推动产学研技术创新成果向现实生产力转化。大牛工程师

实施技术创新工程。加快科技成果的转化和产业化，推进经济发展方式转变。完善以企业为主体的技术创新体系，着力培育创新型企业和科技型中小企业。合理部署与大力支持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。以支持现代农业、能源、矿产资源、先进制造、新材料、信息产业与现代服务业、医药卫生与健康、生态环境、城镇化与城市发展、公共安全等领域创新为重点，加强科技攻关和高技术研究开发，组织实施一批科技项目。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 实施人才强县战略文库_报告模板_模版下载

解放思想谋划人才发展布局。牢固确立人才引领发展新理念。分层分类开展学习培训，促进察布查尔县各级领导班子成员带头树立人才优先发展理念，在领导干部中形成“抓人才就是抓发展”的共识。大胆创新人才发展新模式。试点人才改革“试验田”，统筹制定学科型人才和技术技能型人才政策，选取成熟的部门和园区，在放权松绑、扩大用人单位自主权、建立编制“周转池”、创新人才支持和评价方式、提高成果转化人才收益比例等方面率先推出系列改革举措。大牛工程师

持续用力激发用人单位主体活力。深入推动简政放权。支持企业根据自身发展需求，建立高技能人才培养基地、技能大师工作室等自主培育引进人才。探索授权企业举荐人才制度，经评估可直接纳入各级人才计划给予支持。完善引才奖补制度。推动事前事中项目评审扶持转向事后跟奖跟补支持，对引进高层次人才的，在引才投入、租房补贴、项目资助等方面给予支持。加大人才经费投入。对引才企业给予税收奖补，支持企业用好人才，提升引才企业获得感。深入实施科技企业家扶持计划；着力培育既通科技、又懂市场的复合型创新创业人才；开展“人才百企行”，组织人才与企业家结对，帮助企业解决实际困难。加强人才大数据系统运用。分门别类制定人才需求清单，为企业精准引才服务。建立“六类人才库”，持续深入实施领军人才、伊犁英才、专技人才素质提升、伊犁工匠和企业家培育“五项工程”，增强高层次人才承载力，每年吸纳全国高层次人才不少于20人，力争柔性引才40名到察本地带教，选拔一批德才兼备的优秀人才充实村级后备干部队伍，大专以上学历村干部占比达到90%以上。资料库_资料下载_统计公报

注重提升技术技能人才的培养质量。着力将技术技能人才作为实施人才强区战略、就业优先战略和创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源；推动技术工人队伍建设，加大培育高技能人才。实施“就地取才”策略，培育新型职业农民，以农村实用人才助力乡村振兴，积极引导实用人才带头创业，带领广大农民群众调整产业结构，扩大产业规模。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强创新型人才培养。人才合理配置全社会科技资源，探索培育培养引进一批创新型人才和创新团队，同时，激发人才创新活力，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。到2025年，科技进步综合水平达到全州中上水平。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 充分释放优势潜能大牛工程师

完善政策支持。充分发挥脱贫县、边境县、少数民族自治县特殊优势，围绕金融、税收、产业、进出口等重点，梳理和争取国家、自治区特殊优惠政策，推动利好因素汇聚叠加、形成政策高地。利用各项优惠政策，深化科技体制改革，加大资金投入，推动优惠政策向科技创新项目倾斜，全面推进具有区域特色的开放型创新体系建设；积极申请扶贫再贷款额度、专项扶贫资金用于产业和扶贫贷款贴息、扶持本地金融法人企业做大做强等金融政策，促进新技术产业化规模化应用；积极申请支持基础设施建设、扶贫产业发展、激发创业就业活力、推动普惠金融发展等方面的税收政策；依托煤炭资源优势，积极申请建设发展燃煤自备电厂、建设自治区低电价园区的特殊产业政策，启动申报从伊阿铁路接轨至察布查尔县铁路建设，建设伊犁河谷物流集散地；创新发展进出口方式。积极开展与亚投行丝路基金等金融组织的合作，争取将国家、自治区丝绸之路经济带战略项目落地自治县；建立自治县以锡伯族文化为主体、伊犁河谷各民族文化与周边国家跨界民族文化相融合的国家级文化产业示范园区。加快提升开放型经济发展水平，推动发展进出口农产品加工业，努力打造10个县域外向型公司，带动自治县开放型经济跃上新台阶；建设自治县县域中心城镇区进口商品商城、展示柜厅，申请建立海关二类口岸综合商贸城市服务区。开展自治县城市试点跨境电商贸易。加快推进跨境电子商务物流信息平台建设，重点开展自治县与伊宁市跨境电商保税仓库业务合作，推出以保税备货及保税集货模式为核心供应链基础的备货模式。通过保税区仓库发货，供应链公司完成物流电商配送，实现消费者自己在电商平台上购物消费；推动自治县综合保税加工示范区的申报，积极申请建设10平方公里综合保税区和配套产业园区。发展专业物流园区，构建保税加工、保税物流、保税服务产业体系。加大重点领域扶持力度。支持在锂电池、光伏产业、优质牛领域构建重点产业技术创新联盟，开展产业关键技术问题的联合攻关，提升产业核心竞争力。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。提升质量高线，加强创新品牌建设。全面提升质量工作水平。实施质量强县战略，促进“察布查尔制造”向“察布查尔创造”、“察布查尔速度”向“察布查尔质量”、“察布查尔产品”向“察布查尔品牌”转变； 加强知识产权创造运用能力，进一步完善标准体系；加快推进计量一体化发展，进一步推进和规范实施检验检测机构资质认定工作；加强认证工作，结合察布查尔县产业发展，引导企业开展自愿性认证，加快推行绿色产品认证。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四章 优先发展农业农村，深入推进乡村振兴（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持农业农村优先发展战略，大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。大牛工程师

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果统计公报_工作报告_模版下载

坚持巩固脱贫攻坚成果不动摇。防止返贫和产生新的贫困人口，坚持“四个不摘”、“八个不变”和“八个有效衔接”，强化“志智”双扶，激发群众的内生动力，实现农村劳动力更充分和高质量就业，挖掘增收潜力。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“村申报、乡镇审核、县审定”“两上两下”程序，精心谋划好乡村振兴项目库。推进产业扶贫，加强乡村建设资金管理和项目建设，不断拓宽增收渠道。推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度，加大对脱贫家庭、脱贫人口扶持力度，提高基础设施建设投入力度，全面巩固提升脱贫成果，落实防返贫监测预警。坚持和完善东西部协作和对口支援，健全社会力量参与帮扶等机制。“十四五”期间，利用脱贫攻坚机制和成果，建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统筹协调高效运转机制。模版下载_规划纲要_模版下载

第二节 提高乡村发展质量效益大牛工程师

农业农村现代化建设。坚持中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进乡村治理体系和治理能力现代化，推进农业农村现代化。到2025年，初步建立自治县现代农业体系，农业绿色发展全面推进；农村一二三产业融合发展格局初步形成，乡村产业加快发展，农民收入水平进一步提高，脱贫攻坚成果得到进一步巩固；农村基础设施条件持续改善，城乡统一的社会保障制度体系基本建立；农村电商培训基地搭建完成，培养一批既懂理论又懂业务，会经营网店、能带头致富的复合型人才；农村人居环境显著改善，生态宜居的美丽乡村建设扎实推进；城乡融合发展体制机制初步建立，农村基本公共服务水平进一步提升；乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足。加强农村基层党组织建设，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实，努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。文库_工程咨询_十四五

提高农业质量效益和竞争力。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，落实永久基本农田储备区划定工作，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。开展粮食节约行动，保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。文库_工程咨询_十四五

第三节 坚持农业农村优先发展文库_工程咨询_工作报告

一、加速产业互补共赢大牛工程师

开创县域三产融合新格局，农村产业兴旺，互动融合是关键。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。实施三次产业之间的优化重组、整合集成、交叉互渗，延伸产业链，拓展产业范围，增加产业功能，提升产业层次，实现发展方式的创新，形成新业态、新技术、新商业模式、新空间布局。实施多主体参与、多向度融合。多资源、多要素叠加、多功能开发、多价值追求，实现产业互补、价值提升、互利共赢。坚持“产业上山、就业进城”，围绕“一县一特、一乡一业、一村一品”产业发展格局，分区分类、因地制宜实施一批特色农业产业项目，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。重点推进坎乡、阔洪奇乡稻蟹养殖，海努克镇、爱新色里镇牛羊养殖等产业项目，集中精力打造安巴帖“华夏第一村”、努拉洪“牛庄”、乌宗布拉克哈萨克民俗旅游村、郎喀民宿旅游村等特色村寨。大牛工程师

二、促进城乡融合发展大牛工程师

坚持农业农村优先发展。推进乡村振兴战略和新型城镇化战略协同发展，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，不断完善产权制度和要素市场化配置，坚决破除体制机制弊端。健全城乡融合发展机制。推动城乡要素平等交换、双向流动，增强农业农村发展活力。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，推进城乡建设用地增减挂钩。推进国有农用地市场化运作模式，建章立制，不断完善国有农用地招拍挂竟租发包制度。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。    发展新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。大牛工程师

到2025年，城乡融合发展机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，城乡统一建设用地市场基本建成，金融服务乡村振兴的能力明显提升，农村产权保护交易制度框架基本形成，基本公共服务均等化水平稳步提高，乡村治理体系不断健全，中心城区和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。大牛工程师

第四节 加强美丽乡村建设力度（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强人居环境基础设施建设。持续改善农村人居环境，以建设美丽宜居村庄为导向，科学规划村庄建筑布局，大力提升农房设计水平，突出乡土特色和地域民族特点。加快补齐突出短板，推进农村生活垃圾治理，建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系，有条件的地区推行垃圾就地分类和资源化利用。开展非正规垃圾堆放点排查整治。分梯次推进农村生活污水治理，有条件的地区推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快推进通村组道路、入户道路建设。基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。全面推进乡村绿化，建设具有乡村特色的绿化景观。完善村庄公共照明设施。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。综合提升田水路林村风貌，促进村庄形态与自然环境相得益彰。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立农村人居环境建设和管护长效机制。发挥村民主体作用，鼓励专业化、市场化建设和运行管护。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，全面改善农村生产生活生态环境，全力打造“森林城市、田园城镇、诗画村庄”的“塞外江南”。分梯次创建农村人居环境整治示范村和生态宜居的美丽乡村，完成40个环境整治示范村创建工作，支持农牧民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。模版下载_工作报告_模版下载

实施“厕所革命”。结合实际普及不同类型的卫生厕所，推进厕所粪污无害化处理和资源化利用。持续推进农村人居环境整治，坚决落实“安全、整齐、干净、生态、文化”的标准和要求，持续做好“院内院外六件事”，大力推进农村垃圾处理、厕所革命和村容村貌改善，因地制宜推进厕所革命，十四五时期，全县农村卫生厕所普及率进一步提高，厕所粪污有效处理和资源化利用水平显著提升，长效管护机制不断建立健全，农民群众普遍养成良好卫生习惯和健康生活方式。有基础、有条件的乡镇，农村卫生厕所基本普及，厕所粪污得到有效处理或资源化利用，长效管护机制健全完善，其他有较好基础，基本具备条件的乡镇，农村户用厕所愿改尽改，厕所粪污基本得到有效处理，资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立，资源化利用水平进一步提高，长效管护机制同步建立，到2030年全县基本完成改厕工作，2035年巩固提升全县改厕工作。大牛工程师

推进乡村网络基础建设。完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。积极扩大“智慧城市”“智慧乡村”“数字乡村”“大数据平台”的应用覆盖面，以信息化推动城乡一体化快速发展。推动农作物大田种植、设施农业、畜牧水产规模养殖等领域物联网技术应用试点建设，推进农机精准作业示范和北斗导航技术在农业生产中的应用。加大农村电子商务网点建设，促进农村和农产品现代化市场体系建设。实施培育多元农村电子商务市场主体，推动农业农村大数据网路建设，建立农业全产业链信息监测分析预警系统，全面提升农业政务信息化能力和水平。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五章 壮大特色优势产业，加快构建现代化产业体系大牛工程师

坚持把发展经济着力点放在实体经济上，一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次，促进一二三产业融合发展，重点抓好煤炭煤化工、新型建材、大米、红花、蔬菜、林果、馕、农副产品加工、旅游等特色优势产业，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。大牛工程师

第一节 促进一产做优上水平 文库_十四五_模版下载

一、提高农业质量效益（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持用工业化思维谋划农业，以乡村振兴为总抓手，以产业兴旺为目标，持续抓好粮食稳定生产，提升粮食综合生产、供给保障能力，加快土地流转进程，推动绿色化、标准化、机械化、科技化、多元化、品牌化、产业化发展进程，全面促进一产提质增效。十四五_县域经济_报告模板

推进标准化进程。以“土地流转、劳动力转移”为核心，搭建土地流转交易平台，实施高标准农田建设项目，推动农村土地集中流转、统一改良、全面提升，实现土地流转、转移就业无缝衔接；以农田标准化为基础，有序流转农村土地100万亩，2035年完成高标准农田建设20万亩（含高效节水），提高土地利用率和综合生产能力）；推动种植流程标准化，健全完善农作物生产、加工标准体系和农副产品质量标准，严把投入品标准关，规范生长过程管护，提升农作物产量、质量，鼓励引导龙头企业、种植大户标准化生产。重点抓好对小、散、乱大米加工厂的整合力度，积极开展绿色有机农产品生产示范，加强农产品地理标志产品“察布查尔大米”建设，推进“察布查尔红花”农产品地理标志申报工作；实施食品安全战略，健全质量检验检测体系，推进农产品产地准出和质量安全追溯平台建设；持续建设100万亩（30万亩小麦、15万亩水稻、15万亩红花、40万亩玉米）全国绿色食品原料标准化生产基地，推动“伊犁菜园”“伊犁果园”“伊犁稻田”“伊犁红花”等现代化农业示范基地建设。加强坎乡万亩有机水稻、稻蟹养殖基地建设，推动扎库齐牛录乡特色水产养殖基地项目实施，充分发挥产业优势，发展有机羊、有机红花产业，推进阔洪奇乡食用菌基地建设，壮大良繁场食用菌产业园。大牛工程师

推进结构多元化。优化农业主体功能与空间布局。完善已划定的粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区。优化粮食品种结构。调减过剩粮食品种种植面积，到2025年，全县粮食种植面积稳定在120万亩，其中小麦30万亩，水稻20万亩，玉米70万亩，粮食产能稳定在70万吨，稳步提升粮食综合生产能力。实施林果提质增效项目。加快低质低效林改造，引进、嫁接优质高效林果品种，扩大树上干杏、西梅种植面积，推广李、桃优特新品种，栽植蜜脆、西梅、树上干杏等特色林果8万亩，高效特色作物面积达到23万亩，持续推进林下经济，适度扩大稻蟹共作、稻鸭共作面积。积极发展高效特色种植。特色种植不少于25万亩。林草种养业。建设察布查尔县牧草和国家储备林建设混合种植基地，实行造林、种草、农牧结合。探索以饲草料加工为载体的绿色畜禽产品品牌的衍生产业链，加快绰霍尔镇龙沟村现代绿色生态休闲蔬菜产业建设，辐射带动周边良繁场、孙扎齐牛录镇、种羊场等乡镇形成2万亩蔬菜产业基地。适度发展城郊型观光体验休闲产业，促进一二三产业融合发展，打造“国营农牧场文化游+移民风情游+农业观光游”模式。优化畜群畜种结构，积极调整畜牧养殖产业布局。以“畜牧业增效、农牧民增收”为核心,主要发展以马、牛、羊、家禽为主的绿色畜牧业园区建设。养牛业以发展西门塔尔牛为主、适度发展新疆褐牛和荷斯坦牛。养羊业以发展哈萨克羊为主，稳定湖羊、小尾寒羊等多胎羊发展，适度发展萨福克、特克塞尔、杜波等肉羊经济杂交。养马业以培育骑乘型马和肉用型马为主，建设良种马生产基地。进一步调整优化畜群畜种结构，增加牛和猪的养殖比例，稳定羊的数量，提高羊的品种质量，发挥种羊场养殖优势，打造良种羊养殖综合示范基地，2025年末牛羊马产业规模实现“213”即牛20万头，羊100万只，马3万匹。大牛工程师

二、提升农业产业化水平大牛工程师

坚持稳粮、兴畜、促特色，突出绿色化、优质化、品牌化，推动农业供给侧结构性改革，做优做强绿色农业，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现水稻产品供给占“伊霍”核心圈同类产品市场三分之二，蔬菜、肉类占同类市场比重均为三分之一。大力发展特色种植业，对接市场需求，整合涉农项目、扶贫资金；大力支持稻田蟹（虾）、蔬菜种植、中草药种植、鲜食玉米及水产、骆驼、特色养殖等产业发展，推动乡村产业振兴；继续实施品牌提质工程，完善农产品质量监督体系和追溯体系，加快推进绿色大米、红花品牌提质工程，着力提高品牌知名度、扩大品牌影响力；提升农作物机械化、科技化水平，着力推行“互联网+现代农业”行动，依托农业园区、龙头企业、农民合作社等建设示范基地，推进一产“接二连三”融合发展，充分发挥农业最大效益。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升农作物机械化水平。大力推广应用良种培育、高效种植等技术以及农机化节本增效的新技术、新机具，巩固全国主要农作物全程机械化示范县成果，加强政府引导力度，推广技术含量高、作业能力强的农业机械，打破特色农作物机械化制约瓶颈，提升农业耕作精细化、智能化水平，主要农作物耕种收综合机械化率达到98.8%。资料共享_县域经济_报告模板

提升农业科技化水平。加快推进伊犁国家级农业科技园区核心区建设，实施数字农业、智慧农业，提升农业科技含量、发展质量。制种业。加快农业科技成果转化和扩大应用改革，发展现代农作物制种业，建立伊犁河谷10万亩玉米制种示范基地。深化院县合作，支持新疆农科院察布查尔水稻试验站繁育种基地建设。加大小麦、水稻、玉米主导品种的推广力度，到2025年主导品种覆盖率达到100%。农机。全面提升主要农作物全程机械化水平。扩大绿色环保、高效节约机械化装备和技术的推广应用，扶持农机专业户成立农机合作社联社、区域性农机服务中心、农机租赁公司等。主要农作物生产全程机械化达100%，大力提升畜牧养殖机械、林果业机械及设施农业机械等农机装备水平，农林牧渔综合机械化水平达到88%。农民专业合作社。积极引导农民通过合作社这个载体，实现产业链条的延伸和产品的增值。引领规范农民专业合作社建设，规范、扶持和培育一批自治区级、自治州级示范合作社建设。大力盘活闲置养殖小区，扶持畜牧合作社发展农区畜牧业，完善优化“企业+基地+农户”养殖模式；发展州级农民专业合作示范社10家，自治区级示范合作社3家，规范提升10家，新增家庭农场 3家。畜牧养殖业。支持生猪养殖企业发展壮大，建成伊犁州重要的100万头商品猪生产基地和肉类外销基地。优化养牛、羊业布局，完成牲畜存栏100万余头（只），改良牲畜品种，促进养殖育肥业提质增效；加强托养、集中管理等方式，统筹向阳养牛基地，打造牛庄项目，建成爱新色里镇万头高标准西门塔尔牛繁育基地；加强动物疫病防治，确保畜产品质量安全。发挥企业龙头作用，优化“企业+合作社+农户”模式。扶持畜产品加工龙头企业发展，培育发展 “创锦福云”肉类加工业，和“阳光乳业”乳品加工业，打造全疆最大牛羊肉生产加工科研基地，不断扩大产业集群，提升经济效益。2020年—2022年，将创锦犇牛公司的“海牧牛坊”商标打造成为自治区驰名商标，创锦福云牛肉通过绿色产品认证。以畜牧合作社为依托，大力推行养殖小区“六统一”、规模化奶牛场的饲养管理模式，进一步加快奶业向专业化、集约化、机械化、规模化发展，建成一批高质量奶源基地。到2025年，畜牧产值年均增长8%，农牧民增收中来自畜牧业的比重达到40%。年能繁母牛的比例达到65%，能繁母羊的比例达到75%以上；年内繁殖成活率98%以上；年内牲畜出栏率75%以上；良种及改良牛比例达到85%以上。规划纲要_十四五_模版下载

做优农产品品牌。实施农业品牌战略，创建绿色品牌。大力培育“察布查尔大米”、红花、蔬菜农产品品牌。依托资源优势，按照“组团式”布局，积极建设一批“小而精、特而美”“一村一品”示范村镇，形成“一村带数村、多村连成片”的发展格局。积极推进绿色水稻、红花标准化种植生产及“二品一标”认证工作，依托国之安第三方监管力量，提升“察布查尔大米”公用品牌质量。加大品牌宣传力度，提升品牌市场竞争力和影响力。资料下载_工程咨询_模版下载

三、大力发展智慧农业（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

着力推行“互联网+现代农业”行动，依托农业园区、龙头企业、农民合作社等建设示范基地，筑牢发展根基，实现光纤到农户全覆盖。模版下载_十四五_模版下载

现代农业科技支撑工程。围绕科技兴农，实施现代农业科技支撑工程。开展“支柱产业培育工程”、“产品名牌创建工程”建设，提高行业科技发展与产业结合的紧密度，加速实现行业资源优势向经济优势的转化。大牛工程师

推动农业装备智能化。促进新一代信息技术与农业装备制造业结合，研制推广农业智能装备。鼓励农机装备行业发展工业互联网，提升农业装备智能化水平。推动信息化与农业装备、农机作业服务和农机管理融合应用。模版下载_报告模板_模版下载

优化农业科技信息服务。建设一批新农民新技术创业创新中心，推动产学研用合作。建立农业科技成果转化网络服务体系，支持建设农业技术在线交易市场。完善农业科技信息服务平台，鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题。大牛工程师

提高基层科技服务能力。建设县科技综合服务中心，涵盖技术转移工作站、科技特派员工作站、科技示范基地、实训基地、示范户等功能。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 坚持二产做强上规模大牛工程师

一、提升改造传统行业，降低传统工业能耗大牛工程师

发展壮大新型建材产业，大力推进煤电、煤化工产业。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，以全产业链为目标，大力发展农副产品精细加工，支持牛羊产品、红花、水稻、果酒精细加工。鼓励创锦犇牛、红花产业与农牧民形成联动，辐射带动农民增收致富；充分发挥自治县区位、矿产、砂石、水泥建材等优势，依托伊南工业园区，打造“城市固体废弃物—建材产品”循环产业链，吸引建材加工企业落地投资，打造建材生产加工基地；支持新汶二矿开工建设，科学推进伊泰煤制油及下游精细化工产品，支持新汶一矿发展壮大，夯实发展基础和后劲，争取伊阿铁路、精伊霍铁路链接项目，制定货运铁路规划、储煤区布局，积极服务对接热电项目，推动煤炭资源优势向电力优势、供给优势转变。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进工业转型升级。大力发展劳动密集型产业。抢抓“一带一路”政策机遇，梳理进出口企业名单和进出口产品目录，争取相关海关优惠政策，科学规划和建设进出口贸易生产基地（或园区），发展农副产品精深加工、纺织服装加工等劳动密集型产业，推进煤炭、建材等资源类产业延长产业链，提升附加值；加大规模工业培育力度，扶持有潜力的企业扩大生产规模。大牛工程师

农副产品加工产业。推进察布查尔县外向型农业产业化发展，延长产业链、增加附加值。着力引进、培植一批市场开拓效应明显、科技研发能力突出、带动和促进农牧民增收效果显著的农牧产品精深加工龙头企业，推动产业向“专、精、特、新”方向发展升级；引进、培育一批工艺先进、具有自主品牌的农林果畜精深加工项目，实现农、牧、林果业资源就地加工转化，创建农副产品加工出口加工基地。“十四五”期间，重点推进新疆畅酌酒业有限公司年产1000万瓶果酒加工灌装项目建设，年产西梅蒸馏白酒500万瓶，年产红葡萄酒500万瓶。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

新型建材产业。立足察布查尔县交通区位优势和砂石、水泥建材资源优势，充分发挥科技作用，加快产业优化升级，开发新型节能环保建材和绿色装饰材料，发展多功能复合一体化、轻质化、空心化的新型墙体材料，全面提升建材产业资源综合利用效率，延伸精深加工产业链，生产中高档、多功能、新型建材产品，建设新型建材产业示范基地，延伸下游产业链，积极推进相关生产线项目建设，力争“十四五”末，建材产业产值增加5%，达到5.85亿元。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

现代煤化工。建成以煤化工及下游产品精深加工、机械装备、新能源、新材料、生物医药、节能环保、农副产品加工产业集群为主导的优势资源转化基地。科学推进伊泰煤基多联产，拓展中下游产业链，打造“日月星珠”企业集群及关联配套产业、新兴产业，推动产业集聚发展。“十四五”期间全面完成县域内绿色矿山建设。力争到“十四五”末，矿业经济产值达15亿元以上。其中煤炭生产规模达到800万吨，产值7.5亿元；石灰岩产量达到500万吨，产值6.5亿；砂石料及砖瓦用粘土产量1000万立方米，产值2.7亿元；重晶石及其他金属矿种开采规模达到15万吨，产值1亿元。资料下载_县域经济_报告模板

纺织服装加工产业。加强纺织服装产业链建设，重点围绕纺织服装产业终端产品，加大承接区内外产业转移力度，着力发展投资少、见效快、市场需求好、就业容量大的服装服饰、针织鞋帽、刺绣编织、民族特需品等服装加工制造业。加快推进服装加工辅料市场建设，不断提升拉链、纽扣、商标、吊牌等辅料自给能力。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“一带一路”进出口。紧盯中哈外贸合作重点领域、重要商品，依托都拉塔口岸、霍尔果斯口岸，打造对外开放和承接产业转移的平台；建设一批特色进出口资源加工区，争取在“十四五”规划期间建设成特色鲜明、配套协调的察布查尔县进出口产业园。抓住共建“一带一路”机遇，丰富对外开放载体，创新开放型经济体制，构建更大范围、更宽领域、更深层次的高水平对外开放新格局。工程咨询_资料共享_工作报告

二、以工业园区为载体，发展循环型工业大牛工程师

实施园区提升工程，推动伊南工业园区修编调规，不断完善园区基础设施，建设综合服务基地，积极推进与伊宁市、霍尔果斯市、昭苏县、特克斯县等地开展“园区联盟”、共建“飞地园区”，推动产业联动、要素流动、优势互补。科学合理布局产业项目，发挥重点产业、骨干企业的带动作用，建立相互配套、分工协作新格局。推进工业上下游产品接续利用，重点培育现代煤基产业及下游产业、新型建材、新能源新材料、农副产品精深加工、劳动密集型等产业，着力打造“1+2+2”产业体系，大力推进天然气和自来水入企建设，“十四五”期间，“企升规”实现每年新增2家。以“飞地园区”为基础，在产业集聚区实施循环经济升级改造工程，实现能量梯级利用、水的分类利用、资源循环利用和废物集中处理，大力发展再生资源产业，逐步推进绿色生态循环型产业园区建设。坚持产业链式对接原则，积极引进关联和配套产业，依靠科技手段和先进工艺流程，开展资源循环利用和废弃物综合利用。大牛工程师

第三节 推动三产做精上层次大牛工程师

一、积极发展康养、现代物流等服务业大牛工程师

统筹生产性服务业和生活性服务业发展，围绕“一带一路”核心区、“对外开放的先导区”建设，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快推进现代物流产业，挖潜拓展旅游产业，规划培育医疗康养产业；立足伊犁半小时经济圈建设，加快物流集散小镇规划建设，完善仓储物流基础设施，构建交通物流新格局。聚焦“一带一路”服务区建设，加快与华西医院肿瘤专科医院合作进度，围绕中亚国家需求重点，积极发展信息、商业、贸易、金融、文化、旅游等涉外服务产业，规划建设涉外医疗中心、学术交流中心、康养休闲中心。大牛工程师

多元发展康养产业。充分发挥自治县良好的生态优势，深入挖掘中医、锡医等疗养资源，开发药膳、温泉浴、芳香理疗等系列个性化疗养方式；紧扣“健康生活”主题，立足生态优势、做足康养文章、坚持医养结合，以市场发展空间为核心，外向型服务为主，突出康养产业理念，打造伊犁州察布查尔医养融合发展建设项目，积极建设医疗康养服务中心，拓展医疗服务领域，提升医疗产业发展空间。推动一二三产融合生态宜居区、米粮泉生态康养区、吉块、白石峰生态疗养区、坎乡热疗养生基地建设，打造集健康、养生、医疗、养老、休闲等多元化功能融为一体的康养基地，推进康养产业发展。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展现代物流产业。实施“互联网+农产品”出村进城工程，加强农产品加工、包装、冷链、仓储等设施建设。深化乡村邮政和快递网点普及，加快建成一批智慧物流配送中心。积极推动电子商务进社区、进农村，不断完善城乡配送服务体系，加强线下商品展示等基础设施建设，培育农村电商产品品牌。建设绿色供应链，推广绿色物流。积极推进“中心仓”“前置仓”建设，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，供销e家电商平台促进线上线下渠道融合发展；依托伊宁大经济圈空间拓展、“两霍两伊一体化”发展战略，积极发展智慧物流城市，积极推动物流园区和大型仓储设施应用互联网技术，完成智慧物流公共服务平台搭建。以伊犁天一冷链物流项目、“物流小镇”为基础，整合仓储、运输和配送信息，建成形成开发地农村社区农产品深加工企业、大、中型农产品物流、仓储和冷藏模块链。全力推动“互联网+仓储+配送+大数据+云服务”物流信息管理模式落地生根，建设现代物流集散中心、综合物流园区，承接伊宁大经济圈物流通道。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、深入实施旅游兴疆战略（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧抓“文化润疆”“富民兴疆”两大主题，以“旅游+”为基础，围绕“三带+五镇”全域旅游格局，结合县域历史、民俗风情、自然生态、本土传承等要素，延伸拓展乡村旅游、红色旅游、康养旅游、美食旅游等新业态、新模式;优化旅游产业布局，加强旅游“三难一不畅”各类基础项目建设，继续实施好景区“最后一公里”工程，推动旅游业高质量发展，力争到“十四五”末接待旅游人数年均增长20%以上。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进旅游景区建设。充分利用察布查尔县良好的生态环境、独特的民族文化、饮食等自然人文资源，提升“锡伯古城”、白石峰国家森林公园（伊昭公路）、伊犁河谷薰衣草、1764文体公园等景区品质；加强旅游基础设施建设，以1764主题公园、源圃园温泉酒店为支撑，建设游客集散中心，打造伊宁经济圈旅游集散地。大力实施精品景区、精品品牌创建提升工程，把锡伯古城景区创建为5A级景区，把白石峰国家森林公园（伊昭公路）、伊犁河谷薰衣草主题公园、1764文体公园打造为4A级景区，力争“十四五”末，新增A级景区20个以上；大力实施旅游“双百工程”，丰富锡伯古城、万亩薰衣草产业园、伊犁河湿地公园、“骆驼驿站”“云端集市”“努拉洪大帐”“白石峰花海”等景区景点观赏内容、体验项目，集中精力打造休闲农业体验游、伊昭公路自驾游、锡伯民俗风情游、温泉度假康养游等一批精品旅游路线，面向伊霍经济核心圈，突出县域生态优势和民族特色优势，通过锡伯族文化实景演绎、非物质文旅融合旅游、伊犁河国家湿地公园建设、白石峰国家森林公园建设等项目实施，驱动建设和完善县域实体消费经济圈，完造首府城市小时经济消费圈零公里。着力开发一批具有浓郁地方特色和文化风情的旅游产品和旅游商品，打造“察布查尔礼物”品牌。完善伊昭公路旅游风景道旅游基础设施建设，实现旅游重点项目和景区景点基础设施全覆盖。资料库_工程资料_规划纲要

特色文化小镇。结合绰霍尔镇荷花小镇、海努克镇红花小镇、琼博拉镇避暑小镇、孙扎齐镇文化小镇、米粮泉康养小镇融合文旅发展，借力察布查尔县-伊宁半小时交通圈，整合区域旅游要素、完善旅游服务功能。大牛工程师

特色基地建设。深化“小白杨”爱国主义教育基地建设，持续做好红色旅游精品景区申报项目。以“小白杨”红色戍边文化爱国主义教育基地、“娘娘庙”和“古城墙”打造扎库齐牛录村全域旅游项目。借助“百年锡伯历史文化”名村和“千禾颐园”等优质资源，打造休闲观光旅游产业基地，培育一批优质锡伯特色民宿、农家乐和牧家乐。模版下载_规划纲要_县域经济

塑造“有趣”乡村旅游业。推动自治县历史、民俗风情、本土传承等文化特色融入城镇化建设，提升乡村农家乐服务品质，创建五星级农家乐5家以上。推出察布查尔“吃货地图”和美食攻略，推出“察布查尔+文化”旅游餐饮休闲产品升级，提升夜游锡伯古城的餐饮，锡伯古城特色美食节争创州一级餐饮示范点。重点提升米粮泉回族民族乡、绰霍尔镇农家乐乡村旅游服务品质。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

举办乡村生态文化旅游节。各乡镇通过举办乡村旅游节充分展示察布查尔县旅游发展成果，开发乡村度假酒店、乡村体育旅游俱乐部、乡村非遗展示馆、乡村音乐部落等新业态。加大乡村旅游商品研发培育力度，积极推出乡村旅游线路，吸引更多游客休闲度假，打响察布查尔乡村旅游品牌。资料共享_县域经济_报告模板

三、建设“一带一路”核心区综合服务平台（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托国家“一带一路”深入推进伊犁，自治县要以此为契机，提前谋划，做足准备，充分发挥紧临首府伊宁市的区位优势和良好环境优势，推进会务中心、社会事务中心、法律服务中心，文化旅游交流中心及医院、培训机构建设，主动承接各类交流交往活动，做“一带一路”服务功能区。推动共建“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场合作。构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。文库_工作报告_县域经济

四、加快数字化发展（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快培育壮大新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式。加强数字社会，数字政府、智慧城市建设、提升公共服务、社会治理、城市管理等数字化智能化水平，全面提升数字技能，实现信息服务全覆盖，提高网络安全防护能力，打造数字经济网络安全保障体系，建立关键信息基础设施目录和关键信息基础设施安全防护，在现有关键信息基础设施单位名录的基础上进一步梳理摸排、完善信息，分层次、分类别建立关键信息基础设施目录，加大等级保护分级测评，定期对关键信息基础设施进行网络安全检测，确保网络安全。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展农村数字经济，加快乡村基础设施数字化转型。实施“信息乡村”建设工程。不断加强农村信息化基础设施建设，实现农村“三网融合”。建设农村电子商务，加强“互联网+平台”的开发和应用；实施新一轮农村电网改造升级工程，加快推进城乡电力服务均等化，为农村经济社会发展提供电力保障。推进农业数字化转型。加快推广云计算、大数据、物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，促进新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用，打造科技农业、品牌农业。建设智慧农（牧）场，推广精准化农（牧）业作业。积极发展乡村新业态。推动互联网与特色农业深度融合，发展创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态，促进游憩休闲、健康养生、创意民宿等新产业发展，规范有序发展乡村共享经济。大牛工程师

五、扎实推进三产融合大牛工程师

推动产业链供应链优化升级。深化农村一二三产业融合发展，坚持以“一产做优上水平、二产做强上规模、三产做精上层次”为主线，以土地流转、畜牧业发展为抓手，调整完善农业生产力布局，优化农业内部结构，协调推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。大力培育新型经营主体，实现生产、加工、销售一体化；稳步提高农产品加工转化率。发展小麦、玉米、红花、蔬菜等初产品精深加工，延伸农业产业链，提高农产品附加值。支持农副产品加工企业发展壮大。完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益；深化“农旅结合、以农促旅、以旅强农”。积极促进农业生产、农产品加工、旅游服务有效融合，打造“旅游景区+休闲观光农业”精品旅游线路，推动休闲娱乐、绿色生态、节假日度假、农事体验、科普教育等体验建设，不断推进休闲农业发展，力争实现休闲农业营业收入年均增长17%。2025年，力争建成州级以上农业产业化重点龙头企业25家，自治区级示范合作社25家，规范提升50家，认定家庭农场30家。模版下载_资料共享_十四五

六、着力促进消费增长大牛工程师

顺应居民消费升级趋势，优化供给结构，增强消费预期，激发消费潜力，切实增强消费对经济增长拉动作用，有效扩大新供给。培育发展新消费，大力发展“互联网+”社会服务消费模式，加快建设一批城乡商业网点、夜间经济示范街区，挖掘消费潜力。支持发展夜间经济，启动集民生坊、夜市、文化大舞台等为一体的“老巴扎”建设项目前期工作，着力开发锡伯古城亲子游、夜游、演艺、餐饮及温泉洗浴等旅游产业，适当延长经营时间，促进夜间消费增长。营造优质消费环境，推进消费领域信用体系建设，规范消费市场行为。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。强化消费者权益保护，提升消费维权水平。资料下载_规划纲要_十四五

第六章 扩大内需战略基点，构建经济发展平台（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

紧紧扭住扩大内需战略基点，持续扩大有效投资，坚持用改革的办法、市场化运作方式，发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制，保持投资快速增长。发挥基础设施建设投资的关键作用，树牢抓项目就是抓投资的理念，统筹传统和新型基础设施，围绕交通、水利、能源、信息等重点领域，认真谋划、对接、跑办一批重大项目，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的良好格局。模版下载_工作报告_报告模板

第一节 构建交通运输支撑体系资料下载_工作报告_十四五

增强对外通道，主动融入“两霍两伊”。着力打造伊宁、可克达拉市至察布查尔县半小时交通圈，规划建设贯穿东西、连接南北的道路路网体系，积极参与建设G218线伊宁市过境一级公路；优化路网结构，构建与伊犁河谷大交通体系相连接的对外连接通道，围绕矿产资源，伊南工业园区规划建设资源开发专用通道，实现厂矿、园区与交通主动脉的衔接，构建现代综合交通运输体系。着力建设七纵四横交通网络体系，重点推进S237线改扩建、X718线伊犁河大桥、G577线巩留旱田—察布查尔县连接线、伊宁大外环项目（米粮泉回族民族乡—伊泰工业园—可克达拉市）、察布查尔县—特克斯县公路等项目。加快X714线、X715线、X716线升级改造，共筑伊霍经济核心圈。资料库_工程资料_资料共享

推动“旅游+交通”，补齐“三难一不畅”短板。科学规划旅游路网建设，重点改善主要景区道路及景区路网闭合，增强与主要客源地（机场、客运站等）的联系，保障旅游产业发展。“十四五”期间，积极推动坎乡—G219线南山旅游道路和琼博拉森林公园道路等旅游公路项目建设，保障旅游产业的发展。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

覆盖城乡公交网络，保障出行方便快捷。构建城乡一体化的交通枢纽体系，根据农产品加工、畜牧产品加工、矿产资源加工等特征，打造现代化交通枢纽中心。建设集客运服务、商贸物流、旅游集散等多功能为一体的综合客运站，完善城乡公交一体化网络，提高居民出行服务质量。 模版下载_十四五_报告模板

第二节 构建现代水利支撑体系（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。构建系统完备、高效食用、智能绿色、安全可靠党的现代化基础设施体系。推进建设大中型水库，实施重大水资源配置工程，推进水利设施智慧化改造和联合机制；根据现代化改造标准与，结合灌区实际，从灌溉保证率、供水保证率、节水、增产以及工程配套、运行管护和水生态保护、水文化传承等方面补短板，逐步实现灌区水资源供给平衡，并有效节约水资源。“十四五”时期，加快建设一批水利枢纽、水利骨干工程和中小河流治理工程；推进伊犁河环境风险防控应急、1～5号排洪渠等水生态治理工程。规划建设琼博拉沟、乌尔坦沟和切吉沟水库3个小型水库，构建以蓄水为基础、节水为关键、调水为补充的水利工程网络体系。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强水利灌溉建设。伊犁河灌区及山水灌区内实施节水灌溉规划；新开发的南岸干渠灌区中发展喷灌、管灌、滴灌，作为高效节水示范项目区，力争建设全疆最大的高效节水示范基地。重点推进HHG水库、城乡一体化供水、南岸干渠扬水灌区供水工程、大河灌区现代化改造工程以及HHG、加尕斯台灌区配套和节水改造等一批水利枢纽和重大水资源配置工程。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 构建电力电网支撑体系大牛工程师

合理优化电源和电网结构，提高电网供电能力和智能化水平，结合35kV及以上变电站建设，通过新建10kV配套线路加强变电站之间10kV线路联络，实现 “手拉手”或环网供电，减少10千伏分支线路间无效联络，将10千伏线路单辐射模式向单联络、多联络转变，提升10千伏电网负荷转带能力，优化10kV网架结构。增加配变布点，合理划分供电区，解决新增负荷供电，转移重过载线路、配变负荷，提升户均容量，全面提高供电可靠性。大牛工程师

加快老旧线路、老旧设备、老旧配变改造，完善电量信息采集系统，加大用电稽查力度，合理划分台区，建立完善的网损管理体系，降低10kV网络损耗。大牛工程师

按目标网架选择导线截面及接线方式，合理划分台区，合理配置无功补偿提高电压质量，偏远地区按“小容量、密布点”方式解决低压用户电压质量问题。“十四五”期间35千伏及以上电网规划规模：新增主变18台，总容量为900兆伏安，新增35千伏及以上线路16条。大牛工程师

第四节 构建信息化支撑体系资料下载_统计公报_模版下载

完善公共信息服务综合平台建设。推进信息资源整合，完善网络标准，促进互联互通和资源共享。以政务信息化、企业信息化、旅游信息化、农业与农村信息化、档案信息化、社会公共服务信息化为重点，不断延伸经济社会领域的信息服务，大力发展电子政务、电子商务、地理信息、远程教育、远程医疗等服务能力，发展移动电子商务，推进物联网应用，建立基本完善的信息服务体系。加强网络信息安全和应急网络保障体系建设。增强应对突发事件的应急通信能力和网络信息监测、预警、管控能力。完善通信基础设施建设，不断扩大边远村镇、通信盲区4G网络覆盖面，新建通信基站55个，积极推动5G网络广泛应用，补齐通信网络空白点。加强5G基站统筹规划。统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求，构建信息化支撑体系，以技术创新为驱动，以信息化为基础，积极推进建设5G、大数据、工业互联网、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术融合创新和发展应用项目。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 构建现代能源支撑体系工程资料_工程咨询_县域经济

推进电力行业改革，建设区域性清洁能源示范区。以察布查尔县地区可再生能源就地消纳为核心，以“飞地园区”、伊南工业园区消纳为重点，通过完善电力市场交易机制，扩大第察布查尔县可再生能源参与市场范围，推动电能替代项目建设，推进新增负荷落地等多项措施，扩大消纳渠道、降低用电价格，打造清洁能源示范区，促进察布查尔县可再生能源就近消纳与社会经济发展融合共进。完善废旧家电回收处理体系。加快构建废旧家电回收网络，建立“互联网+回收”模式，鼓励县域内设置专门分类回收设施，合理布局和配置社区居民回收点（站），创建健康有序的废旧家电管理体系，引导消费者提升家电消费理念，鼓励选择部分街道、社区先行试点。推动全域增量配电网建设。加速察布查尔县产业转型升级，加速高质量生产、生活用能转换，积极推进察布查尔县局域增量配电网建设向全域增量配电网建设转变，积极支持察布查尔县涉电企业与外来投资合作。支持清洁载能产业发展。依托察布查尔县的生态优势，围绕打造“绿色能源牌”，大力发展清洁载能产业，促进生态优势向经济优势转化。建设自治区新能源与传统产业耦合区。依照国家能源局关于“可再生能源电力就地利用”政策，提出的“加快风电、光伏发电就地消纳，允许风电光伏发电配套铺射送电专线，有序推进局域网直接供电”的要求。将察布查尔县建设成为自治区新能源与传统产业耦合发展区，进行集中式新能源电站配套铺设输电的专线布局。建设优质新能源生产基地。重点创新建设氢能产业生产基地，推动电-氢-移动发电，建设分布式能源-燃料电池热电联供系统为建筑设施、农牧业设施供电供热，围绕着氢能产业链上游制氢、中游储运以及下游应用中氢燃料电池、新能源汽车等环节进行产业布局，打造氢能产业制造出口基地。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七章 统筹区域协调发展，推进新型城镇化资料库_模版下载_模版下载

实施区域协调发展战略，主体功能区战略、新型城镇化战略、健全区域协调发展体制机制，提升以人为核心的新型城镇化水平。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 统筹区域协调发展大牛工程师

优化城镇化空间。高起点统筹谋划县域空间布局，加快城镇化建设步伐。坚持富规划、穷建设、留白未来，立足资源环境承载能力，统筹经济社会发展规划、国土空间规划，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，科学划定城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田三条控制线，完善“一城四镇”总体规划和村镇体系规划，开展县城中心区域控制性详细规划编制工作，重点编制完善新型城镇化发展、棚户区改造、老旧小区改造等专项规划，科学指导城乡建设。工程资料_工程咨询_县域经济

构建新发展格局。坚持县域向东发展，与伊宁市一体化融合发展，积极融入“两霍两伊”发展战略；推动与伊宁市区域融合发展。实施统筹规划、统筹开发战略，做到重大基础设施区域共建、重大公共服务设施区域共享，以城镇功能提升强化集聚能力；加强交通一体化发展。打造伊宁市至自治县半小时交通圈。做好基础设施、产业发展、公共服务的深度对接，形成伊犁州一体化发展示范区域。利用伊宁市辐射带动作用，延伸基本公共服务设施和基础设施至至自治县、产业园区及周边乡村，实现城镇基本公共服务均等化。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

树立协调发展理念，建立区域协调发展新机制。健全区域战略统筹、市场一体化发展和区域合作互助机制。促进经济与社会协调发展，推动物质文明和精神文明协调发展。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。大牛工程师

建立区域协调发展和区域发展平衡的新格局。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。以人民为中心，推动解决就业、教育、医疗、社保、住房、家政服务等问题，切实保障民生。继续推进基础设施互联互通，提升经济社会发展综合支撑能力。着力改变经济建设和社会建设失衡问题，增加公共服务供给，建立更加公平更可持续的社会保障制度。工程资料_十四五_县域经济

第二节 推进产城融合发展大牛工程师

优化产业布局。坚持“首府城市副中心、中心城市功能区”“伊犁河谷后花园”定位，树牢“经营城市”的理念，积极承接首府城市溢出功能、溢出产业，深入推进产城融合，按照“南城区”医疗科技、北城区生态康养、西城区旅游观光、东城区文化产业区的思路，优化“一城四镇”产业布局，全面启动湿地生态治理、东城区方程式赛车、现代农业产业基地以及西城区百果园、金沙滩、温泉戏水等项目，加快推进规划区土地收储，为城市发展“留白”。提升产业对就业和服务的支撑水平。全面实施战略性新兴产业发展规划，大力发展新兴产业新兴业态，不断拓展新兴就业领域。推进新产品、新服务应用示范，加快产业化进程，持续释放吸纳就业潜力。加快发展各类新经济形态，催生更多微经济主体，培育更多跨界融合、面向未来的就业创业沃土，开发更多新型就业模式。完善创新创造利益回报机制，激发经济升级和扩大就业内生动力。加快发展生产性服务业。协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，尤需生产性服务业发挥支撑作用，加快向其他产业融合渗透，助推产业结构优化升级。积极推动文化创意、研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、电子商务、商务咨询、服务外包、品牌建设等生产性服务业加快发展。工程咨询_资料共享_统计公报

推进以人为核心的新型城镇化。实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善工程，统筹城市规划、建设、管理，合理确定城市规模、人口密度、空间结构，促进城镇协调发展。强化历史文化保护、塑造城市风貌，加强城镇老旧小区改造和社区建设，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。推进以县城为重要载体的城镇化建设。加大“两新一重”建设力度，加快新型城镇化建设步伐。高起点统筹谋划国土空间规划，推动“多规合一”，完善提升县域村镇体系，优化城镇整体设计。立足康养医疗、历史文化、旅游集散等产业，全力推进“一城四镇”规划建设；大力发展自治县察布察尔镇中心城区，积极培育发展重点城镇，提升中心城区的辐射带动及集聚能力。建设智慧城市、绿色城市、森林城市、海绵城市、人文城市、宜居城市；加快探索新型基础设施建设，支撑高质量城镇化发展。科学布局5G、物联网、云计算、边缘计算、新型互联网交换中心等信息化、智能化、绿色化的城市基础设施，加强新一代信息技术、绿色技术与交通运输、能源水利、市政、环保、公共卫生等传统基础设施进行融合发展。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加快完善基础设施大牛工程师

完善垃圾无害化资源化处理设施。全面推进生活垃圾分类，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化的生活垃圾处理系统。改善垃圾储运形式。配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆，改造垃圾房和转运站。加快建设生活垃圾焚烧终端处理设施，减少原生垃圾直接填埋。建立餐厨厨余垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用体系。增设或改造垃圾分类回收设施。加快建设医疗废物集中处置设施，完善医疗废物收转运设施。因地制宜建设危险废物处理设施。建设规范回收网点、分拣中心，重点对废弃电器电子产品、报废汽车、废纸等进行回收再利用。资料共享_县域经济_模版下载

健全污水集中处理设施。提高管网收集能力，因地制宜确定污水处理厂出水水质标准，结合实际对现有污水处理厂进行扩容提标改造。缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用。加快建设污泥无害化资源化处理设施，减少污泥进入垃圾填埋场填埋量。大牛工程师

实施水源地改扩建工程。新增供水量0.3万立方米/日，日供水能力达到3万立方米/日。按照一户一表、水表出户和智能水表，改造新增、更换、改造用户水表3000块，分区域逐步实现用户用水量实时监控、用户缴费网络化。加大县城范围内污水管网的提升改造工作，提升污水收集率和污水集中处理率，分布达到90%和95%，积极谋划实施中水回用项目，中水回用率稳步提高，利用率达到20%。资料下载_模版下载_十四五

改善公共厕所。旧城区、人流密集区和主次干路等区域，配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所，利用节能环保技术配置除臭设施。分批拆除还建或改建老旧公共厕所。新区建设和商业开发按严格标准配建公共厕所。合理增加无障碍厕位和第三卫生间，方便残疾人和儿童等使用。大牛工程师

优化市政交通设施。推进县城与邻近市、县城区交通设施互联互通，鼓励对公路等设施进行升级改造，增强对外交通保障能力。布局建设公共停车场，缓解医院、学校、大中型商场和办公区等人流密集区“停车难”问题。推进客运站改扩建或迁建新建，拓展客运站“运游”“运邮”功能。完善 “三行系统”，优化公交站点布设，改善群众出行条件。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善市政管网设施。实行“从源头到龙头”全流程公共供水保障，扩大供水管网覆盖范围，更新改造供水水质不能稳定达标水厂和老旧破损的供水管网。完善燃气储气设施和燃气管网，加快建设局域供气网络。发展热电联产集中供热及清洁能源集中供热。构建源头减排系统。推进路面电网和通信网架空线入地。力争“十四五”末，新增供热面积20万平方米，完成县城集中供热资产转让清算，供热普及率达到90%以上，扩大天然气入户覆盖，天然气入户率达到95%。持续推进电采暖工作，落实电采暖电价补贴等支持性政策，激发企业参与电能替代项目投资。大牛工程师

发展配送投递设施。建设统一分拨中转的公共配送中心，发展共同配送等新模式，满足小微企业和群众日常物流分拨配送需要服务。支持社会力量面向家庭用户和单位职工等受众群体，布设不同类型的智能快件箱，提供便捷安全的“最后一百米”服务。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

升级改造老旧小区。完善小区水电气路信等配套基础设施建设，健全养老托育、停车、便民市场等公共服务设施，有条件的可加装电梯。加强对小区及周边闲置土地、房屋、地下室等存量资源的统筹利用。探索以社区乃至街区为单元进行改造的商业模式，吸引社会资本参与有一定盈利的改造项目。资料共享_统计公报_十四五

完善产业平台配套设施。培育县域内生增长动力和“造血”能力，引导县域特色经济和农村二三产业集聚发展，促进农业转移人口就近城镇化。完善产业园区和特色小镇等产业集聚区配套设施，健全检验检测认证中心，提高产品质量标准；优化技术研发转化中心，提供共性技术公用研发设备；建设智能标准厂房，提供共用生产空间，降低企业成本、提高生产效率；实现便企政务服务中心，提供“最多跑一次”的一站式服务；利用公共资源交易平台建设农村产权交易中心，盘活农村闲置资源资产。加大产业转型升级示范区建设力度，建设一批产业转型升级示范园区。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全冷链物流设施。建设面向城镇消费的生鲜食品低温加工处理中心，推广“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式。引导社会力量在大中型商场超市建设冷链物流前置仓，解决冷链物流“最后一公里”问题。新建6万吨鲜食玉米冷链物流，配套10万亩鲜食玉米种植基地。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 着力提升城市能级资料下载_统计公报_报告模板

加快建设新型基础设施。推进 5G 网络向县城延伸覆盖，提升县城光纤宽带接入速率，建设深度覆盖的物联网。搭建城市信息模型（CIM）基础平台，部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端，推进市政公用设施智能化。整合市场监管、环境监管、应急管理、治安防控等事项，推进“政务服务一网通办”、“云上政务”，推进社会治理精细化。逐步实现房屋、土地、林草、水域等“互联网+不动产登记”改革工作，优化不动产服务流程，拓展网上服务事项，提升智能化人性化创新服务水平。整合教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统，建设统一的基本公共服务平台，推进公共服务供给便捷化。加强重大突发事件和公共安全应对技术研发与推广应用，建立公共安全技术体系，推进科技强警。大牛工程师

加强基层科技服务能力建设。建立功能完善的“科技综合服务中心”和各级各类科普基地，推进科技富民固边，提高食品、药品和农产品安全检测技术水平。推进科技兴教兴农。加快科研技术在教育方面的应用，提升教育质量和办学水平，实现科技兴教。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进农贸市场改扩新建。合理扩大规模和服务半径，改善交易棚厅经营条件。批发型农贸市场配置检测检疫设备，确保进场农副产品质量安全。完善零售型农贸市场和社区蔬菜市场环保设施，解决卫生“脏乱差”问题。支持社会力量改造建设畜禽定点屠宰加工厂。加快推进数字化城市管理平台建设，打造一支依法行政、反应快速、处置高效的城市管理执法队伍。严厉查处违规违章建筑，坚决清理拆除未经审核的建筑和私搭乱建设施，坚决维护规划权威。开展沿街商铺、外立面广告、建筑工地监管，努力打造街道整洁、建筑美观、牌匾整齐。 文库_模版下载_统计公报

第八章 加强生态文明建设，建设美丽察布查尔大牛工程师

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，推动绿色低碳发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设人与自然和谐共生的现代化。资料库_文库_模版下载

第一节 积极发展新兴生态产业（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入践行绿色发展理念，建设国家生态林和储备林，按照“政府主导、全民参与、注重实效，提升质量，巩固成果”的原则，发展碳汇产业，着力推进以30万亩生态林、城乡供水一体化工程、水肥一体化工程为核心的生态产业，积极争取国家生态扶贫储备林基地建设项目，推动南岸干渠1#、2#、3#扬水灌区建设。实施建设20万亩国家储备林，构建察布查尔锡伯自治县重要生态安全屏障体系。丰富生态养殖、林下种植等产业业态，大力发展生态牧草、生态鹅、生态鸡等林下经济。加快耕地占补平衡指标交易、碳汇交易进度，努力实现“绿富”双赢；丰富产业业态，探索“农产品+期货+保险”模式，加快构建以林果、景观苗木、林下经济、生态旅游为重点的生态产业链，主要种植西梅、苹果、干杏、黑核桃木、夏橡等经济林、储备林。培育发展杜仲、文冠果等新型特种生物化工原料的种植与加工产业。科学合理布局不低于50米宽防护林，大力开展国土绿化行动，依托三北防护林重点工程建设，完成人工造林23万亩，森林覆盖率从14.3%增长到17.27%。构建比较完善的林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、应急防治体系和支撑保障体系，提高林业有害生物综合防控能力和科技含量。大牛工程师

推动草原和农区产业建设融合发展生态区。建立草原和农区循环经济产业链，促进草原生态良性发展。发展循环农“牧业+草原”旅游经济。大力促进农区畜牧业与草原轮牧制度相结合，大幅降低草原载畜量，建设农区生态养殖、畜产品加工和牲畜粪便农业种植循环利用模式。变草原载畜草场为打草草场和草原旅游文化承载区。实现农区与草原，农牧草业生产、农牧产品加工与草原旅游融合发展。大牛工程师

第二节 推动绿色低碳循环发展（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

一、推动绿色低碳发展文库_资料共享_统计公报

严格执行《绿色产业指导目录（2019年版）》，落实环境准入要求，实施生态环境准入清单管理，严禁“三高”项目进察布查尔，从源头上防止环境污染。加强能耗“双控”管理，严格控制能源消费增量和能耗强度。优化能源消费结构。科学合理推进“煤改电”“煤改气”工程，坚持“宜电则电、宜气则气”，提高清洁能源比重。到2025年，清洁取暖率达到国家规定的目标要求，城镇燃气普及率达到95%以上。加大落后产能淘汰力度，调整产业结构和能源结构，推动企业清洁化升级转型和绿色工厂建设，加快发展节能环保产业、清洁生产产业，加强矿产资源循环利用，大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。制定碳排放达峰行动方案，加大温室气体排放控制力度，降低碳排放强度。大力发展绿色建筑，城镇新建公共建筑全面执行65%强制性节能标准，新建居住建筑全面执行75%强制性节能标准。开展超低能耗、近零能耗建筑试点，扩大地源热、太阳能、风能等可再生能源建筑应用范围。开展绿色生活创建活动，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，推进低碳城市、低碳园区、低碳社区和低碳企业试点示范。加快绿色金融、绿色贸易、绿色流通等服务体系建设。十四五_县域经济_模版下载

二、推动工业绿色发展大牛工程师

大力推进能效提升，加快实现节约发展。坚持节约优先，大力推进能源消费革命，提高工业能源利用效率，促进企业降本增效，加快形成绿色集约化生产方式，增强制造业核心竞争力。扎实推进清洁生产，大幅减少污染排放。围绕重点污染物开展清洁生产技术改造，推广绿色基础制造工艺，降低污染物排放强度，促进大气、水、土壤污染防治行动计划落实。推进油品配套升级。加快机动车排放标准实施进程。加强车辆环保管理。加速黄标车淘汰。积极推广新能源汽车。推进露天矿山综合治理。开展餐饮油烟污染治理。加强秸秆综合利用与禁烧。加强农业大气氨污染防治。加强资源综合利用，持续推动循环发展。按照减量化、再利用、资源化原则，加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率。削减温室气体排放，积极促进低碳转型。实现2030年碳排放达峰目标,必须在加大工业节能力度的同时，多措并举，推动部分行业、部分园区率先达峰。提升科技支撑能力，促进绿色创新发展。加快绿色科技创新，加大关键共性技术研发力度，增加绿色科技成果的有效供给，发挥科技创新在工业绿色发展中的引领作用。加快构建绿色制造体系，发展壮大绿色制造产业。强化产品全生命周期绿色管理，支持企业推行绿色设计，开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，打造绿色供应链，全面推进绿色制造体系建设。充分发挥区域比较优势，推进工业绿色协调发展。在区域工业发展中贯彻绿色理念，发挥地区比较优势，加强区域协同，促进区域工业绿色发展。实施“绿色制造+互联网”，提升工业绿色智能水平。推动互联网与绿色制造融合发展，提升能源、资源、环境智慧化管理水平，推进生产要素资源共享，用分享经济模式挖掘资源与数据潜力，促进绿色制造数字化提升。着力强化标准引领约束，提高绿色发展基础能力。建立完善工业绿色发展标准、评价及创新服务等体系，打造绿色制造服务平台，加快培育壮大节能环保服务业，全面提升绿色发展基础能力。积极开展国际交流合作，促进工业绿色开放发展。把握“一带一路”建设机遇，全面提升工业绿色发展领域的国际交流层次和开放合作水平，共谋绿色发展。加快调整能源结构，推进高效清洁利用。控制煤炭消费总量。实施清洁供暖计划。加大民用散煤清洁化治理。提高天然气消费比重。大牛工程师

三、建设节水社会资料下载_模版下载_工程咨询

突出工作重点，大力推进节水型社会。着力推进节水载体建设，重点开展节水型单位、节水型企业、节水型学校、节水型社区创建，形成覆盖各行业、各领域的节水载体建设体系。积极开展县域节水型社会达标建设，通过对标《节水型社会评价标准》，全面推进节水型社会建设，促进水资源的可持续利用，倒逼生产方式转型和产业结构升级。切实加强农业节水，因地制宜发展节水灌溉技术，探索优化农业用水机制，完善农业节水投入机制，鼓励和引导社会资本参与农业节水工程建设和运营管理。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

强化节水责任，实行最严格的水资源管理考核。强化节水约束性指标监督考核力度，严格责任追究，全面推进节水型社会建设。落实发改、财政、水利、工信、住建、农业等相关部门及各行各业节水责任，明确事权，加强联动，相互配合，形成合力，共同做好节水工作。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化改革创新，提高节水工作内生动力。规范取水许可和计划用水等各项制度，逐步建立水资源承载能力评价与监测预警等机制。充分发挥价格杠杆，积极推行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额超计划累进加价制度；加快推进农业水价综合改革，推动社会节水。加快绿色金融、绿色贸易、绿色流通等服务体系建设，积极推进农业水权确权与农业节水水权交易，鼓励工业园区、企业等新增用水户与灌区开展节水水权交易，逐步实现农业节水向高效、刚性需求行业转移。大牛工程师

加强宣传教育，形成全社会节水的良好氛围。加大宣传节约用水的重要意义，始终把加强宣传教育、营造深厚氛围贯穿于节水工作的全过程，大力开展节水活动进机关、进单位、进企业、进灌区、进学校、进社区、进家庭等活动，进一步提升公众节水意识，让节水行动人人有责、人人受益的观念家喻户晓，深入人心，使爱水、节水、护水、洁水成为全社会的共识与自觉行动。文库_统计公报_十四五

第三节 持续加强生态环境保护文库_统计公报_工作报告

一、实施农业环境优化治理大牛工程师

加强农村污染治理和生态环境保护。加快构建农业农村生态环境保护制度体系，构建农业绿色发展制度体系、农业农村污染防治制度体系和多元环保投入制度体系。加大农业面源污染治理力度。加强化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。开展农业节肥节药行动，强化化肥农药减量增效，实现化肥农药使用量负增长。加大有机肥加工厂的建设力度，加大施用有机肥补贴力度，以有效的肥料化利用提高粪污资源化利用水平。发展生态循环农业。推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，完善无害化处理与保险联动机制，推广畜禽粪污全量还田利用技术，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，加大白色污染治理力度。资料下载_模版下载_资料共享

二、推进农村人居环境治理大牛工程师

改善县域空气质量。第一阶段目标（2021-2022年）生态环境质量持续明显，县城空气质量优良天数比例保持在92%左右。 第二阶段目标（2023-2025年），县城空气质量优良天数比例持续上升，PM2.5年均浓度达到28微克/立方米，二氧化氮与臭氧指标得到改善。治理城乡生活环境，推进城镇污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。大力推进农村垃圾处理，持续推进环境整治示范村建设，支持农牧民群众开展村庄清洁和绿化行动，积极推进“煤改电”项目。力争“十四五”末，建成农村人居环境整治示范村和美丽乡村，完成100%农户农村改厕目标任务，达到全覆盖，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到75%。大牛工程师

全面加强生态建设。打造察布查尔渠、察南渠、南岸干渠三条绿色屏障，进一步完善环境监管体制机制，严禁“三高”项目入驻察布查尔县；严厉打击非法采矿、开垦草场、开采地下水等行为，以生态产业化模式开展生态修复，积极落实生态扶贫林碳汇交易、土地占补平衡指标交易；大力开展植树造林，实施主要交通干线植树造林，全面清理被挤占林地，山区乡坚持顶层设计、统筹规划，按照不少于12%的比例配套新建防护林体系，树种按照“AB岗搭配”的模式完善农田生态环境，新开发地按照12%比例配套防护林建设，“十四五”期间完成农田林网修复3万亩；全面开展城乡背街小巷、房前屋后等绿化工作，建设并发挥好20个乡村绿化示范村带动作用。扎实做好中央环保督察反馈问题整改工作。严格执行草原生态保护奖补政策，实施草原禁牧25万亩。工程资料_工程咨询_报告模板

三、强化工业环境污染防治工程资料_模版下载_工程咨询

重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环境保护、节能减排约束性指标管理。大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，提高资源利用效率，提升清洁生产水平；加强工业园区资源能源的综合利用、环境综合整治和污染集中治理能力，环保设施与园区其他设施同步规划、同步实施；优化产业结构，降低单位产值能耗、物耗及污染物排放量。调整重污染行业升级，逐步降低其资源、能源和污染物排放总量；推动技术含量较低的产品制造业向较高的设备制造业和装备制造业转型。稳步推进“伊宁市-伊宁县-察布查尔县”联防联控区大气污染源专项治理。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

严格按照产业定位审批项目入区，研究设置更为严格详细的鼓励、限制和禁止建设的产业目录。控制行业规模，走单位产品附加值内涵式发展之路；持续清洁生产，提高排放标准。规划纲要_十四五_报告模板

第四节 着力加强生态环境建设工程咨询_统计公报_报告模板

实施伊犁河谷生态系统保护与修复工程，坚持新发展理念，破除以行业或单项治理设置生态工程的惯例，确立以区域关键生态问题治理为核心，以流域、治理区域为基本单元的生态工程设置原则，将生态工程建设着力点聚焦于构筑、优化生态安全屏障体系，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估。实施以水生态为中心，以水系为廊道，联接山地生态系统、河谷生态系统的察布查尔县区域生态保护与修复重大工程。建立生态补偿机制，形成县域水资源利用、分配新格局。恢复草畜平衡，坚持退耕还林还草、退牧还草和退地还水，健全耕地休耕轮作制度，恢复山地草原生态系统；实施草原补播改良5万亩，毒害草治理5万亩，人工种草0.5万亩，草原围栏20万亩，草原边境防火隔离带125公里，草原有害生物防治125万亩，草原综合植被覆盖度达到49.5％，实现全县草原退化趋势得到遏制，草原生态环境明显改善；“十四五”期间完成县域内全部淘汰、取缔关闭矿山地质环境治理恢复工作。保护、恢复河谷生态系统结构与多样性，为察布查尔县构筑稳固的生态屏障。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 健全生态环境保护机制（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立伊犁河流域生态补偿机制。根据国家关于推进横向跨流域生态保护补偿有关政策要求，按照“谁受益，谁补偿”的原则，结合察布查尔县的实际情况，开展横向跨伊犁河流域生态保护补偿试点工作。支持通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制，充分调动各方参与生态保护的积极性，采取市场导向灵活多样的生态补偿方式。大牛工程师

建立经济增长与资源环境协调发展新格局。围绕调整经济结构和能源结构，优化国土空间开发布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用，以环境承载力约束倒逼产业转型，促进高质量发展，实现经济增长与资源环境负荷的脱钩，推进经济和环境可持续性发展。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立环境管控的长效机制。构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，推动外部环境成本内部化的政策创新，实施绿色认证制度；协同发挥政府主导和企业主体作用，健全多元环保投入机制，采取多种方式支持政府和社会资本合作项目，引导社会资本投向绿色发展领域；实现生产系统和生活系统循环链接，鼓励绿色消费，推动绿色发展方式和生活方式的全面形成。大牛工程师

建立多元化、市场化的生态补偿机制。坚持生态保护优先理念，探索建立市场化、多元化生态保护补偿机制，完善生态保护补偿市场体系，采取市场导向灵活多样的生态补偿方式，建立多主体、多形式的公共支付体系；发挥政府的引导作用，健全自然资源开发与保护补偿、环境权益交易、生态产业激励制度，建立节能减排价格调节与生态补偿联动机制；实施水污染防治行动计划，全面落实“河长制”，加强污水排放监管。加大流域环境综合治理力度，实施大气污染防治行动计划，严把新锅炉市场准入关；持续淘汰分散燃煤小锅炉；加快燃煤燃气锅炉升级改造。坚持源头防治、全民共治，打赢蓝天碧水保卫战。实施重要生态系统修复和保护重大工程，筑牢生态安全屏障，提升生态系统的质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。完善天然林保护制度，持续提高森林覆盖率，扩大退耕还林还草。继续实施国土绿化行动，推进荒漠化、水土流失综合治理，加强地质灾害防治，强化湿地保护和恢复。扩大轮作休耕试点，严格保护耕地，健全森林草原耕地河流湖泊休养生息制度。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设国家公园体制。认真学习“以国家公园为主体的自然保护地体系”的新要求、紧密结合自治县国家公园、各类自然保护地家底，着力融入国家新体系。积极参与伊犁州拟申报建立的“新疆天山国家公园”项目，积极争取将“琼博拉森林公园”、“伊犁河湿地公园”等县域内的自然保护地纳入国家公园体系，争取国家支持，保护自然生态，建设美丽家园。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设山水林田湖草生命共同体。着力建立健全生态保护补偿机制，着力恢复与保护察布查尔县生物多样性丰富的生态优势。依照《伊犁州直国土空间总体规划（2019-2035）发展规划大纲》、《察布查尔县国土空间总体规划（2019-2035）》，按要求编制乡镇、村庄规划，协调各部门各专项规划，坚持“山水林田湖”生命共同体思想，实现一张蓝图绘到底，为建设美丽察布查尔县夯基筑台、保驾护航。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九章 全面深化改革，增强经济发展动力活力大牛工程师

坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除体制障碍，推动有效市场和有为政府更好结合，最大限度激活发展潜能。大牛工程师

第一节 着力优化营商环境资料共享_报告模板_模版下载

一、深化“放管服”，建设一流营商环境模版下载_工程咨询_模版下载

深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，营造宽松便捷的市场准入环境，统筹推进“多证合一，一照一码” 及“审核合一，一人通办”改革，优化审批流程。增加在放权的同时要管好，实现监管服务“无事不扰、无处不在”。全面开展工程建设项目审批制度改革。创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，建设并打通政务服务，实现互联互通全覆盖。加快推进一体化政务服务平台建设。推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，推行“马上办、网上办、掌上办、自助办、就近办”，推动更多政务服务事项“一件事一次办”，解决市场主体和群众办事“多地跑、折返跑”问题，减少审批程序，提高办事效率，把良好营商环境体现到对各类企业和群众的优质服务上。大牛工程师

优化民营经济发展环境。构建亲清政商关系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，进一步降低投资创业的制度性成本，完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系，加强非公党建工作，巩固和扩大党在非公经济组织特别是小微企业、个体工商户、专业市场中的覆盖面，支持个体私营经济和小微企业发展。落实《优化营商环境条例》，完善营商环境评价体系，适时开展营商环境评价，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。加大小微企业支持力度。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度；加大扶贫产业支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源，加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度；西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进产品准入制度改革。根据国务院统一部署，继续压减工业产品生产许可证目录，进一步压减大类，减少层级。积极开展简化审批程序改革试点，压缩审批时间。严格落实许可转强制认证“正面清单”，对取消许可涉及健康、安全的产品转为强制性认证。推动落实财政负担强制性认证费用政策措施，减轻企业负担。推进食品药品医疗器械审评审批制度改革。深化食品经营许可制度改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革，贯彻落实药品医疗器械创新的政策措施。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化资源性产品价格改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革，建立健全定价成本信息公开制度；建设用地价格。完善城镇建设用地价格形成机制和存量土地盘活利用政策，推动实施城镇低效用地再开发，在符合国土空间规划前提下，推动土地复合开发利用、用途合理转换；电价。有序放开竞争性环节电价，深化输配电价改革。推进增量配电业务改革试点，开展电力现货交易试点。实施丰水期居民生活电能替代等电价政策，促进地区清洁能源消纳；天然气价格。建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。加快自治县技术交易平台建设，积极发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。文库_模版下载_县域经济

优化投资管理流程，破除中介垄断。实行项目单位编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地，达到“储备一批、建设一批、建成一批、达产一批”的目标，通过招商引资工作全力推动“一号工程”。深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报批手续，推进投资项目承诺制改革，依托全国投资项目在线审批监管平台加强事中事后监管。优化全国投资项目在线审批监管平台审批流程，实现批复文件等在线打印。将项目审批涉及的中介服务纳入线上平台，公开办理标准和费用。除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构，建立公开透明的中介服务市场。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

二、全面加强监管执法，营造公平有序的市场竞争环境（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强重点领域的市场监管。严厉打击传销，加强合同行政、广告、市场清真泛化监管；加大竞争执法力度。完善公平竞争审查制度，加强反垄断和反不正当竞争执法、价格监管执法、知识产权保护行政执法和维权援助；全面加强综合执法体系建设。推进市场监管法治建设，理顺市场综合行政执法体制机制，健全“双随机，一公开”市场监管机制，规范执法行为。坚持将“依法治税”作为税收工作生命线，推进诚信纳税体系建设。加大审计力度，有效发挥审计监督全覆盖作用，构建监督格局，落实行政执法“三项制度”，确保执法公开透明有保障。遵循“四个最严”要求，打造安全放心消费环境。推进食品安全县建设，强化药品安全体系建设，加强产品质量安全、特种设备安全监管，建设12315消费维权体系。加强自身能力建设，提升监管执法水平。加强队伍建设和培训力度，建立市场监管综合行政执法人才库；加强技术支撑保障能力建设，提升各级检验检测综合实力和服务水平，为市场监管提供有力的技术支撑；加强新闻宣传和舆论环境建设，逐步建立区、州、县应急联动机制，维护社会稳定和人民生命财产安全。大牛工程师

第二节 推动国企国资改革大牛工程师

坚持党对国有企业的全面领导，加快国有企业结构性调整、战略性重组，通过“三资三化”方式，梳理、盘活国有企业优良资产，发挥资产最大效益，推动投资发展集团公司由管经营向管资产转型，推进“生态扶贫、农牧、文旅、城市建设、交通物流、能源开发”六大领域向集团化经营转变，建立健全市场化经营机制，聚焦实体经济，着力提高企业活力和效率，打造百亿级资产国有企业；完善国有企业集团化管理模式和现代化企业管理制度，落实董事会职权，做实企业资产、做大国有资本，更好发挥国有经济战略支撑作用；稳妥推进六大集团公司混合所有制改革，加强与民营企业的产业链供应链合作，实现各种所有制资本相互促进、共同发展。完善自然资源、国有资产、农村集体产权、居民财产权益和知识产权等产权制度。加快推进国资国企改革，完善国资监管体系及国有企业法人治理结构和经营机制，深化混合所有制改革，基本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。引导察布查尔县国有骨干企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等领域，完善企业文化，将人财物之间关系合理运用，强化国有资产、国有企业管理，做大做强自治县优势产业，做强做优国有资本。资料库_规划纲要_报告模板

第三节 深化重点领域改革（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

财税金融改革。强化预算约束和绩效管理。落实减税降费政策，实质性降低企业负担。健全政府债务管理制度，分类处置存量债务，严禁违规举债。支持农村信用社改革和创锦牧业上市融资；建立健全融资体系。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给，推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规探索建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资；深化投资报建审批改革。完善政府投资管理制度，健全完善投资运行监测预警体系、投资监管执法体系、投资社会服务体系，发挥政府投资的带动作用，积极对接金融机构提供配套融资支持，撬动社会资本投向基础设施领域；健全现代产权制度。完善要素市场化配置机制，深化资源性产品价格和要素市场改革，充分运用市场机制盘活存量土地和低效土地。深化农村体制改革。落实农村第二轮土地承包经营权到期后再延长30年政策，完善承包地“三权分置”制度和政策，实施农村公路养护体制改革，全力做好农村集体资产清产核资工作，全面摸清农村“家底”，盘活农村资产，提升农村集体经济收入。加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。深入推进农村“三变”改革，积极探索农村集体经济新的实现形式和农民财产性收入增长机制。加快土地要素体制改革，建设产权清晰、规则一致、竞争有序的城乡统一建设用地市场，深入推进农村集体经营性建设用地入市。资料库_报告模板_模版下载

第四节 持续推进信用体系建设资料下载_模版下载_模版下载

聚焦“信用察布查尔”建设。坚持政府信用公开透明，提升政府公信力。发挥政府诚信建设示范作用，培育信用服务市场发展。加快政府守信践诺机制建设。积极营造公平竞争、统一高效的市场环境。加强公务员诚信管理和教育。增强公务员法律和诚信意识，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。建立新型信用监管机制。以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期、衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。完善自治县信用信息共享交换平台。着力提升信用信息化建设水平，建成上联国家、中联自治区、自治州，下联覆盖自治县全县范围的公共信用信息平台，按照“数据集中、服务延伸”的方式，实现全县公共信用信息资源集中存储和共享应用，保障守信激励和失信惩戒机制有效运行。建立信用档案管理、信用监测预警等多项应用服务体系，为自治县社会和谐稳定、经济持续健康发展创造良好的信用环境，提供更高效的服务能力。大牛工程师

第十章 加强民生改善和保障，增进各族群众福祉模版下载_资料共享_工作报告

坚持以人民为中心的发展思想，保持本级财政支出的80%以上用于保障改善民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，实施好民心工程，办好民生实事，扎实推动共同富裕。工程资料_模版下载_统计公报

第一节 坚持就业优先战略大牛工程师

坚持经济发展就业导向，实施积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、困难群体就业，加快推进公共就业创业服务体系建设，提升公共就业创业服务水平，充分扩大稳定就业，推动城镇零就业家庭“动态清零”，力争“十四五”期间年均新增城镇就业0.27万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内，提升创新创业服务水平。实施就业能力提升计划，进一步加强以就业为主要目标的供需对接，提高就业率和增收率。实施创业促进就业计划，积极探索促进创业带动就业的新政策、新机制、新措施，推动高校毕业生创新创业，重视城乡“两后生”、返乡农民工、城镇失业人员、妇女、残疾人等就业困难群体创业促就业工作，培育农村创新创业带头人。促进多渠道灵活就业，保障劳动者待遇和权益。健全就业需求调查和失业监测预警机制，加强公共就业创业服务信息化建设，推进公共就业创业服务标准化、智慧化、便民化服务，实现就业服务全覆盖。大牛工程师

第二节 提高群众收入水平（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。全面落实中央关于提高新疆在编机关事业单位干部职工工资收入水平的政策措施，健全工资合理增长机制。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制，多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体，确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。大牛工程师

第三节 大力发展教育事业资料下载_工程咨询_工作报告

全面贯彻党的教育方针，加强教育系统党的建设，建设高质量教育体系。完善教育保障机制，全面推进依法治教，确保教育公共事业设施与城乡建设同步发展，按照县城常住人口规模配置教育资源。加强教育督导评估，实施绩效管理，保障教育事业优先优质发展；坚持立德树人，健全学校家庭社会协同育人机制，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人；加强教师队伍建设，加强“双师型”教师的引进和培养，建立选、育、引、用“四位一体”选人用人机制，完善教师收入分配激励机制，真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的教师队伍；全面提高教育教学质量，全力实施“五名”工程示范引领县域各学校，促进教育优质均衡发展；强化基础教育，巩固学前教育普及普惠发展成果、确保4—6岁学前儿童幼儿园“应入尽入”，着力解决教育公平问题，改善义务教育办学条件、促进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校多样化发展；壮大职业教育，推进职业教育改革发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，大力培养技术技能人才。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构；保障特殊群体受教育权利，将进城务工人员随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，加强对留守儿童的关爱保护，组织实施特殊教育提升计划；加大乡村教育投入，不断强化农村教育基础设施建设，推动城乡义务教育一体化发展；加大困难家庭学生帮扶力度，确保“十四五”期间学前教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率保持分别在98%以上、95%以上、98%以上。大牛工程师

第四节 提升医疗卫生水平统计公报_工作报告_县域经济

坚持预防为主的方针，深入实施健康察布查尔锡伯自治县行动，为各族群众提供全方位全周期健康服务，织牢公共卫生防护网。深入推进全民健康工程，扎实开展城乡居民免费健康体检，开展新时代爱国卫生运动。加强乡镇卫生院、村卫生室能力提升。继续深化公立医院改革。建立完善现代医院管理制度；加强察布查尔县中医医院和妇幼健康服务中心基础设施建设；继续加大医共体规范化建设，提升基层医疗服务能力与管理水平，形成区域内分级诊疗的上下联动的互助医疗组织与系统；强化基层应急公共卫生能力建设。完善疾病预防控制体系建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高疾病预防处置能力；健全医疗卫生设施，推进县级疾控中心标准化建设。加强疾控人才队伍建设，加大政府投入力度，提升疾控中心实验室检测检验能力；加强疾病综合防控检测管理，提高乡镇疾病预防控制服务能力，构建区域疾病控制预防联防联控机制、信息共享平台；提升公共卫生服务能力。加强重大疾病联防联控，全面落实医疗卫生机构的公共卫生职责，做好重大疾病的监测检测工作，提高重大疾病筛查率和规范治疗率；加强传染病监测预警，进一步提高法定传染病报告率；提高妇幼健康水平。提高免费婚前医学检查覆盖率，落实母婴安全工作措施，孕产妇死亡率控制在16/10万以下，婴儿死亡率控制在6.5‰以下，5岁以下儿童死亡率控制在9.6‰以下；全面开展0—6岁儿童眼保健和视力检查工作，落实出生缺陷综合防治措施；加强职业健康工作。重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到100%，工作场所职业病危害因素检测率达到100%，接触职业病危害的劳动者在岗期间健康检查；健全完善妇幼健康服务体系。贯彻男女平等基本国策，深化妇幼体制机制改革，培育和宣传妇女先进典型，大力开展妇女群众性精神文明创建和文化活动。促进妇女全面发展，保障儿童优先发展，支持家庭健康发展，加强妇联组织自身建设，坚持计划生育基本国策，提升县级孕产妇、儿童健康管理服务能力；加快卫生人才队伍建设。加强医学人才培养。特别是全科医生、专科医生和公卫医师等紧缺人才的培养。加大对乡村两级医护人员培训力度，提高乡村两级医疗水平。每年派到盐城各医疗机构脱产跟班10人，就地培训县乡村三级医疗机构专业技术人员、依托“小援疆”每年引进5-10人专家短期支援；实施医药卫生计生人才推进工程。优化队伍结构搭配，开展紧缺急需卫生技术人才培养，全面提升医疗卫生计生水平。加强卫生教育和医德医风建设，健全中医药服务体系，加快实施中医药传承创新发展。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第五节 健全多层次社会保障体系资料下载_资料共享_十四五

大力完善社会保险体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。实施全民参保计划，稳步提高医疗保障水平健全基本养老保险制度，完善失业和工伤保险制度，扩大城乡居民人身意外伤害保险、城镇职工大病保险覆盖面，健全重大疾病医疗保险和救助制度，积极发展商业医疗保险；不断完善基本医疗保险制度，增强医疗救助兜底保障。全面落实基金筹资相关政策，加强医保基金预算管理和风险预警机制。持续深化医保支付方式改革，落实“互联网”医疗报务价格和医保支付政策。加强医保公共服务标准化信息化建设，持续提升医疗保障服务能力和水平。到“十四五”末，城镇职工医疗保险参保人数达到1.9万人，机关事业单位、企业医疗保险全覆盖;城乡居民基本医疗保险参保率保持在95%以上。专项社会管理体系建设。抓好特殊群体关爱保护工作，促进社会组织健康发展，健全基本殡葬服务体系，提升改造殡葬殡仪机构基础服务设施，改善硬件环境，增强提质，改造力度。规范区划地名界线管理，推动堆齐牛录乡、扎库齐牛录乡、坎乡、阔洪奇乡撤乡建镇工作，全面完成界线联检任务，妥善化解边界矛盾纠纷，做好各项地名标志设置和维护工作，建立地名标志设置信息化平台，为社会提供更优质便捷的公共服务。大牛工程师

提高社会福利待遇。健全孤残儿童福利体系，建立完善困境儿童分类保障制度，保障儿童优先和利益最大化，积极推动孤残儿童重返家庭、回归社会。完善和落实孤儿保障制度，不断规范弃婴收养行为，依法开展收养登记工作。逐步提高社会救助标准。健全完善分层分类的社会救助体系，全面提高城镇、农村低保标准、特困人员供养标准、照料护理标准等社会救助的服务能力。提高临时救助时效性。切实发挥好临时救助备用金作用，加大对突发性、紧迫性、临时性生活困难群众的救助力度，完善“救急难”工作机制，充分发挥临时救助在保障改善民生、维护和谐稳定中的应急保障作用。“十四五”期间规划建设2-3个未成年人保护机构。优化残疾人福利体系，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，积极推进县域残疾人免费乘坐公交车列，健全扶残助残服务体系。大力发展慈善公益事业，加强慈善公益组织建设，完善慈善组织法人治理结构，建立健全内部管理制度，提高队伍的专业化、职业化水平。保障社会优抚政策落实。加强退役军人保障工作，推进军民融合发展，健全双拥优抚体系，巩固发展军政军民团结。维护退役军人合法权益，支持开展社会化拥军活动，巩固和完善群众性、社会化大拥军工作格局，建立健全退役军人保障服务体系，提升退役军人服务保障能力。深入开展双拥宣传教育和国防教育活动，做好优抚工作和退役军人服务工作。资料下载_工程咨询_工作报告

夯实居家社区养老服务基础。加强居家社区养老服务设施建设，实施社区无障碍环境改造，推动“乐龄”基地建设，建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，发展居家网络信息服务，发展老年人文体娱乐服务。开展公办养老机构改制试点。积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，开展服务项目和设施安全标准化建设，不断提高服务水平。开展公办养老院转型升级行动，解决“兜底养老”问题。优化建设布局，结合实际对存在重大安全隐患、供养人数较少的敬老院进行改建、重建或转型。加强农村养老服务，健全服务网络。建立村医参与健康养老服务激励机制，为农村老年人提供综合医疗护理服务。完善农村养老服务托底措施，将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围，为低收入老人、经济困难的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务，健全农村“五保”供养机构功能，使农村“五保”老人老有所养。建设互助性养老服务设施。充分发挥村民自治功能和老年协会作用，督促家庭成员承担赡养责任，组织开展邻里互助、志愿服务，解决周围老年人实际生活困难。拓宽资金渠道，鼓励城市资金、资产和资源投向农村养老服务。实施农村敬老院改造提升工程。建立长期护理保险制度，健全老年健康支持体系。积极推进医疗卫生与养老服务相结合，健全医疗保险机制。加强健康教育宣传、预防保健、康复服务、护理服务，落实老年优待，优化老年人就医流程。工程咨询_十四五_报告模板

第六节 持续推进兴边富民（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对民族工作的集中统一领导，坚持和完善民族区域自治制度，大力传承发展中华民族优秀文化，促进各县域内民族交往交流交融，依法保障各族群众权益、依法处理民族事务，推进新时代民族团结进步事业迈上新台阶。立足察布查尔县实际，创造性贯彻落实党中央决策部署，深入推进兴边富民行动，改善边疆群众生产生活条件，进一步巩固和发展边境地区经济发展、生态改善、民族团结、社会和谐、边疆稳定的良好局面。坚定贯彻党中央决策部署和习近平总书记重要讲话精神，主动服务和融入国家发展战略，抓住“十四五”重要战略机遇期，做好边疆开放这篇大文章，促进民族团结和边疆稳定。强化察布查尔县开放大通道建设，充分发挥察布查尔县沿边境地缘资源优势，加快优化区域产业空间布局，提升开放型经济发展水平。支持察布查尔县加强与周边国家的产业合作、经济合作，推进边疆地区全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，加强边境地区公共卫生服务体系建设和教育事业发展，坚定维护国家安全和边疆稳固。加强边境基础设施建设，继续实施扶持人口较少民族发展项目，推进抵边新村、重点城镇和兵地融合型城镇建设，改善边民生产生活条件。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第七节 推进电气化工程模版下载_统计公报_十四五

通过改造升级农村电网、提高农村供电服务水平、推广电能替代技术、促进特色用能项目建设、推介新型用电产品等方式，提升农业生产、乡村产业、农村生活电气化水平，积极服务国家乡村振兴伟大事业。坚持因地制宜、突出特色、注重效果、政企合作原则，实施清洁能源工程，推动清洁能源产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，偏远地区实行电采暖到户工程，积极协调推动察布查尔、霍尔果斯、伊宁县天然气输气通道建设，切实改善各族群众生活条件，降低生活成本。加快构建充电桩基础设施网络体系，在县城及乡镇中心区域、旅游景点、交通干线布局快速充电基础设施，满足群众的出行需要。资料下载_工程资料_工程咨询

第八节 加大住房保障力度大牛工程师

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。采取多种手段增加保障性住房供给，建立满足多元化需求的住房保障体系，形成市场化住房与保障性住房协调发展的住房供给体系；完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，增强保障性住房的资产属性，改变保障性住房，建立多主体供给、多渠道保障的住房供应体系；以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格，提高超过“合理居住空间”的持有商品房的成本，不断扩大试点范围；稳步实施城镇棚户区和城中村改造，加快培育发展住房租赁市场，保障城市居民住房需求。继续开展农村住房抗震防灾加固改造，加快补齐农村住房配套设施短板。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第九节 健全公共安全体系资料库_工程资料_县域经济

强化食品药品、网络等安全监管，抓好流通销售质量，实施餐饮质量提升工程。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，防范和遏制重特大事故发生。增强防灾减灾与应急管理能力。加强应急管理体制机制、灾害事故预防体系、应急救援力量体系、综合支撑应急保障体系、基础履职保障体系、共建共治共享体系建设，建立健全应急体制机制。加快推进重点工程建设。着力推进应急物资保障能力建设工程、基层应急管理能力建设工程、灾害事故风险隐患排查工程、灾害事故监测预警网络工程、综合防灾减灾建设工程，加强气象灾害防御、地质灾害治理、防汛抗旱、避让搬迁安置、城市防洪排涝、森林火灾、火灾高危区（高风险区）综合治理等防御工程建设。大力提升财力保障，完善防灾减灾工作责任。加强减灾委员会及其办公室的统筹协调职能，强化成员单位之间的协调联动，逐步形成统一指挥、综合协调、权责明确的管理体制，形成资源统筹、信息共享、协同联动的运行机制。加强防灾减灾人才队伍建设。全面推进应急管理、安全生产和防灾减灾救灾人才战略实施，扩充队伍总量达到80人（应急管理人员20人、救援人员50人、执法队伍10人）。优化队伍结构，注重专业技术人才和急需紧缺型人才培养。鼓励发展社会组织抢险救灾队伍，推进防灾减灾社会工作人才队伍建设。资料库_资料下载_十四五

第十节 保持社会大局持续稳定长期稳定大牛工程师

坚持把维护社会稳定作为重大政治责任、作为各族群众幸福安康的最基本要求，营造安定有序的社会环境，在全社会充分释放稳定红利，让各族群众充分享受稳定红利，确保各族群众安居乐业，获得感、幸福感、安全感更加充实、更加持续、更有保障。大牛工程师

第十一章 推进文化润疆，筑牢共同团结奋斗的思想基础（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持以社会主义核心价值观为引领，坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，铸牢中华民族共同体意识，推进新疆伊斯兰教中国化，繁荣发展文化事业和文化产业，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，更好地宣传教育群众、团结凝聚人心。大牛工程师

第一节 铸牢中华民族共同体意识文库_工程资料_规划纲要

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实党的民族政策，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持把中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、青少年教育和社会教育，增强各族干部群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。健全民族团结进步教育常态化机制，构建课堂教学、社会实践、主题教育多位一体的教育平台，充分体现民族团结进步教育活动“人文化、实体化、大众化”。深化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推进建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，积极营造各民族共居共学共乐的社会条件，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。力争创建成全国民族团结进步示范县暨自治州民族团结进步模范县。扶持人口较少民族加快发展，深入推进兴边富民行动，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 深入实施文化润疆工程（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入实施文化润疆工程，围绕贯通中华文化血脉、融入现代文明、彰显中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，推动中华文化元素和标志性符号进县级文化馆、博物馆、图书馆等公共文化机构，认真谋划一批文化润疆具体项目。大牛工程师

建设特色文化品牌。推动文化和旅游融合发展，赋予旅游景区和度假区文化底蕴，打造特色鲜明的旅游休闲城市和街区；以讲好中国故事为着力点，弘扬锡伯族爱国、忠诚、英勇、包容的万里戍边“西迁精神”。深入挖掘“塔兰奇”文化，以“屯垦戍边”保家卫国为主题，推动各民族文化的传承保护和创新交融，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。重视地域文化旅游资源挖掘与利用，突出“锡伯古城”民俗、察布查尔箭乡文化品牌影响力，促进乡镇文化旅游资源品牌化。建设民族特色街区。全力打造寨牛录百年历史文化名村，广泛开展群众性文化活动，持续做好农民丰收节、乡村音乐会等品牌文化、特色文化，推进建设具有锡伯族特色百年历史文化名村。打响“名匠”家庭工坊名牌。发挥传统弓箭制作技艺、传统民族乐器制作、根雕、刺绣、剪纸等民间工艺的独特作用，打造鲜明的乡村文化景观。打造特色节日品牌。扩大“西迁节”、“抹黑节”等特色品牌节日活动影响力，提档升级地域特色文化节日的创办水平，拉长节日周期和节日活动方式。塑造精品艺术品牌。依托书法大师格吐肯推动国家级锡伯文、满文书法传承基地落户察布查尔，常年开展书法美术创作展览以及交流活动，争取建成书法美术名县。创建品牌体育名片。坚持“旅游+文化+体育”，打响“中国箭乡.锡伯家园”文化旅游品牌，建设射箭世界冠军的诞生地；“十四五”期间重点推进方程国际赛车赛事文旅城建设项目，积极推广精品体育赛事。资料下载_十四五_报告模板

推进文化遗产保护和合理利用。提高非物质文化遗产保护利用水平，开展非遗节目和展览进景区活动，持续推进举办朱伦呼兰比、刺绣、剪纸、弓箭制作技艺、贝伦舞等各类非遗项目展演活动，提高县非遗文化的对外品牌影响力；深入挖掘特色文化符号和文化内涵。研发红色历史和革命文化、边境爱国主义教育、戌边文化的文化旅游产品，建设具有察布查尔锡伯自治县地域特色的综合性文化服务中心与旅游公共服务设施共建共享项目。大牛工程师

壮大现代文化产业。深化文化体制改革，推动“文化+”融合发展，完善文化和旅游产业融合发展的体制机制，整合“文化+旅游”产业资源，规划发展空间布局，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。依托“老巴扎”、“锡伯古城”、金沙滩景区、纳达齐百年历史文化名村等资源，推动“文化+”科技、教育、商贸、金融等相关产业融合发展。积极落实县级“四馆一中心”项目，加快戏剧大舞台、非遗展示服务中心、自治区级文化生态示范区等建设。大牛工程师

第三节 推进宗教和睦和谐发展资料库_工程资料_规划纲要

全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，更好引导宗教与社会主义社会相适应。加强爱国宗教界人士关爱培养，建设一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国宗教人士队伍，积极推进新疆伊斯兰教中国化。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法保护宗教团体、宗教院校、宗教活动场所、宗教人士和信教群众的合法权益。尊重信教群众的习俗，保障正常宗教需求和合法宗教活动。加强宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动和信教群众的教育管理服务，不断改善宗教活动场所和宗教活动条件。依法管理宗教事务，教育引导信教群众牢固树立国家意识、公民意识、法治意识。依法打击宗教极端势力，持续深入推进去极端化。资料库_模版下载_模版下载

第四节 提高社会文明程度资料下载_文库_模版下载

全面建设织密“新时代文明实践中心、站、所、点”四级网络，建好用强五大平台功能，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，着力提高社会文明程度。用好“学习强国”平台和中心组学习制度，全面抓好习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习及普及工作。着力加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，引导各族群众感党恩、厚植爱国情怀。实施公民道德建设工程，发挥群团组织作用，大力推进世俗化、现代化文明生活，教育引导群众破除陈规陋习，用现代文化引领时尚生活。资料下载_工程咨询_规划纲要

第五节 提升公共文化服务水平（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进公共文化服务均衡发展。推进基本公共文化服务标准化均等化，促进城乡文化发展一体化，均衡配置城乡公共文化资源，实现城乡资源整合和互联互通，加快推进贫困地区公共文化服务体系建设；合理规划建设各类公共文化设施，建立全覆盖的区、街道、社区（村）三级公共文化服务基础设施网络，加快公共文化设施网络体系建设；切实保障老年人、未成年人、妇女、残疾人、下岗失业人员、城市低收入群体、外来务工人员和农村留守人群等特殊群体的基本公共文化权益，保障特殊群体享有均等服务。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强公共文化服务发展动力。积极培育文化消费，提升消费水平；设立县、乡两级文艺总会分会，激发社会力量参与文化服务；加强文化人才队伍建设，促进文化队伍培训制度化、规范化、常态化。大牛工程师

加强公共文化产品和服务供给。加大公共文化产品和服务供给力度，推进重大文化惠民工程基层融合发展，提高公共数字文化供给和服务能力，实现线上线下文化服务的互联互通；加快公共文化服务设施建设。力争察布查尔县文化馆、图书馆、博物馆、戍边民俗风情园非物质文化遗产传习中心等申报项目落地，实现公共文化服务阵地科学化运营和管理。争取“十四五”期间成功申报1-2个国家级非遗保护项目、2个以上自治区级非遗项目。加大村级公共文化设施建设力度，进一步拓宽15个乡镇综合文化服务半径，打造15个特色“文化大院”、文化休闲广场；结合推出优秀群众文艺作品，围绕重大节庆和纪念日活动，组织开展主题性群众文艺创作；积极开展公益性文化活动。进一步加大政府购买服务力度，坚持开展“文化进社区”、“文化下乡”和“文化走亲”活动，推出多样性、有特色的文化服务项目。大牛工程师

推进公共文化服务与科技融合发展。加大文化科技创新力度，提升公共文化服务现代传播能力，完善应急广播覆盖网络，打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台；加快实施公共文化数字化建设及总分馆建设。推进文化馆、图书馆总分馆制高效运转，力争“十四五”末，建成以县图书馆、文化馆数字化信息资源技术平台为县级支中心、县域乡镇、村（社区）基层站点，信息网络和服务网点的覆盖面达到100%。大牛工程师

创新公共文化管理体制和运行机制。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹实施现代公共文化服务体系建设工作；深化公益性文化单位改革。明确功能定位，加快政事、政企、政社分开，提高公共文化机构科学决策水平；创新基层公共文化服务管理机制。发挥基层群众性自治组织作用，推进公共文化服务参与式管理，引导群众参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督，维护群众的文化选择权、参与权和自主权。加强文化综合市场进行规模化、规范化管理，加强对A级景区、星级酒店、星级乡村服务区的服务质量监管。工程咨询_统计公报_模版下载

第六节 维护意识形态领域安全（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理。扎实推进理论普及工作，全面开展县乡村三级宣传队伍宣讲能力提升工程。启动“我的察布查尔”APP建设工程，拓展“新闻+政务+商务”云集平台，推进全县一张网行动。强化网络安全监管，加强网络空间精细化管理，提升网络安全保障能力。夯实县乡村三级审读工作责任，深入开展意识形态领域反分裂斗争。大牛工程师

第十二章 推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安察布查尔（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持总体国家安全观，时刻绷紧反恐维稳这根弦，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理和防范风险挑战的能力水平，保持社会大局持续稳定长期稳定，为经济社会发展营造良好环境。大牛工程师

第一节 推动法治察布查尔建设资料下载_县域经济_模版下载

高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，扎实推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持运用法律手段打击犯罪，做实四大检察、十大业务，发挥检察职能服务大局，运用法治思维和法治方式防范风险、处理问题、化解矛盾。加强依法治县办公室建设，全面推动法治政府建设，提高依法行政水平，严格依照法定权限和程序行使职权、履行职责、落实措施，全面推进各行业各领域依法完善各自领域机制制度，深入推动落实依法执政。加大全民普法的宣传力度，按照“谁执法、谁普法”要求，全面推进“八五”普法工作，营造办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。健全法学会组织架构，搭建补齐领导班子，优化完善执法监督机制流程，加强执法监督力度，推进阳光执法。推进依法立法工作，全面梳理总结推进自治县对由“稳”到“治”维稳措施的固定做法，转化为常态化、法治化程序和制度，成熟的及时予以立法。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 推进反恐维稳常态化大牛工程师

坚持党政军警兵民协调联动，综合施策、标本兼治，推进反恐维稳工作向规范精细常态转变。坚持依法严打方针，保持严打高压态势不动摇，坚决防范和严厉打击境内外敌对势力、“三股势力”渗透颠覆破坏活动，确保自治县社会大局持续稳定、长期稳定。坚持专群结合、群防群治，优化完善便民警务站工作，加强网格化管理。健全边境管控体系，做好稳边固防工作。坚持网上网下联动，加强网络安全保障体系和能力建设，维护网络安全。资料库_工程资料_统计公报

第三节 加强和创新社会治理大牛工程师

认真贯彻落实习近平总书记关于“着力推进市域社会治理现代化试点，努力建设更高水平的平安中国、法治中国”的重要指示，着力推进政府治理体系与治理能力的现代化，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。着力推进新时代生态治理现代化建设，做到生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，改善县域的生态环境。着力推进新时代社会治理现代化建设，发挥“政治”引领、“法治”保障、“德治”教化、“自治”强基、“智治”支撑作用。着力推进新时代文化、经济治理现代化建设。保障各类文化市场主体权利平等、机会平等、规则平等，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进新旧动能转换，构建先进制造产业体系。深化打造一批市域社会治理现代化试点，系统谋划、统筹推进，推动形成可复制推广型经验做法，在全县内推广落实。推动社会治理重心向基层下沉，全面加强基层社会治理队伍建设，统筹用好基层工作力量，补齐基层治理短板，强化理想信念教育、提升解决实际问题能力，科学管理，分类指导，补齐短板，整体推进，加大各类经济组织的基层党组织建设力度，进一步强化党管人才意识，聚焦产业人才培养，建设一批会管理、善经营、懂技术的产业人才发展队伍，构筑高技能人才新高地。坚持和发展新时代“枫桥经验”完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、应急处置的信访渠道，深入开展信访矛调化解工作，建立信访矛盾纠纷化解多元调处机制，综合施策，全面提高基层信访矛盾纠纷化解能力。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十三章 深化对口援疆战略，提高对口援疆综合效益大牛工程师

坚持援疆重心向基层倾斜、向保障和改善民生倾斜、向促进各民族交往交流交融倾斜，持续深化“1+4”援疆、“小援疆”模式，努力把对口援疆工作打造成民族团结工程，充分发挥对口援疆优势，着力提高对口援疆综合效益。大牛工程师

第一节 突出抓好干部人才援疆（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚持把引进和培养人才作为援疆工作的重点，紧盯经济、金融、医疗、教育等领域紧缺人才，加大柔性引才力度，解决人才短缺矛盾。突出抓好干部人才援疆，建立与江苏省盐城市的干部人才双向挂职交流机制。坚持把援疆干部人才安排在最合适、最能发挥才干的位置上，任实职、赋实权、担实责；强化组织领导，加强部门协作，促进形成共同发展、人才成长、人才引进的良好氛围；充分发挥人才援疆作用。完善长效机制、巩固提升人才援疆工作成果。强化“小援疆”模式，加大就业、技术援疆力度，进一步发挥援疆综合效益。文库_规划纲要_十四五

创办盐城市师范、医学和职业培训院校察布查尔县分校，创立更具竞争力的人才集聚机制，为人才落户、出入境、就医、家属安置、子女入学等提供全方位服务，改善创业、创新环境，为高技术人才培养与成长提供平台。工程资料_规划纲要_报告模板

第二节 务实推进产业援疆大牛工程师

深化产业援疆拉动经济增长，借鉴南疆产业援疆经验，创新察布查尔县产业援疆体制机制，支持对口支援省市管理工业园区，发挥对口支援省市优势，开展援疆省市主导的工业园区招商工作，使产业援疆成为带动县域经济增长的重要引擎；实施产业援疆提升工程，高质量承接东中部地区产业组团式、链条式、集群式转移,坚持互利互惠、合作共赢，加强与盐城市企业经济技术交流合作，鼓励和支持盐城市市企业以独资、控股、参股等多种方式参与察布查尔县产业发展、投资兴业，实现“园区装满企业、企业装满员工”，依托盐城市开拓内地市场，充分利用援疆资源，推动察布查尔县特色产品走出去，助推全县更快速、更有效地发展。大牛工程师

第三节 扎实做好科教文卫援疆工作资料库_工程咨询_模版下载

深化科技对口援疆和创新合作，以建学科、强管理、填空白、带人才为目标，多层次多渠道开展人才“组团式”援助察布查尔县。推进教育“组团式”援疆，促进教育水平的整体提升，推动两地文化交流合作，深化文旅援疆，促进与盐城市群众交往交流交融。巩固深化医疗人才“组团式”援疆成果，着力打造1—2个“名科室”“名学科”等医疗援疆特色科室，集中引进医疗人才骨干，提升察布查尔县医疗服务水平，筑牢县域高质量发展基础。大牛工程师

第十四章 强化一体化发展，统筹兵地、口岸合作联动资料下载_工程咨询_模版下载

坚持兵地、口岸“一盘棋”，围绕构建“边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣”格局，健全完善融合发展机制、重大问题协商机制。资料库_统计公报_县域经济

第一节 积极融入口岸发展大牛工程师

建立都拉塔沿边开放试验区，推进“两霍两伊”-察布查尔县-都拉塔口岸协同发展。深度参与“一岸一城（镇、团场）一特色”建设，争取相关海关优惠政策。依托都拉塔口岸定位功能和配套基础设施，推动对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变，推动“通道经济”向“产业经济”“口岸经济”转变。积极融入“一带一路”核心区建设。参与建设中国西部新丝路城市区。建立“一带一路”的合作机制，使海上丝绸之路的成果与陆上丝绸之路经济带的重要节点与察布查尔锡伯自治县相结合，将自治县建设成中国西部新丝路上的门户城市，大力发展信息、商业、贸易、金融、文化、旅游等一体的新丝绸之路综合服务体系。大牛工程师

推行跨境外贸综合服务平台等商业模式。打造集落地加工、产业集聚、商贸物流、边境旅游、互市贸易为一体的口岸经济平台，推动外贸企业与跨境平台对接。构建内陆多层次开放平台。跨区域合作优化内外发展空间，扩大同区内外的合作与交流。积极推动与盐城市、周边县市共建“飞地园区”。实施产学研结合创新工程，加快科技成果的转化和产业化。有序扩大服务业、制造业，采矿业开放水平。院所合作开辟高质量发展新高地。依托对口援疆、区内外科研院所联合申报重大科技项目，推动多层次、多形式的产学研合作，促进科技创新成果在全县实现产业化。参与内地产业技术创新战略联盟，促进产业技术转移和企业优化重组。形成全方位开放新格局。发挥自治县区位优势，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，打造内陆开放和沿边开放的高地。支持建设一批优势明显的外贸转型升级基地，增加新的进出口增长点，形成与全县经济发展新形势相适应的对外开放模式。促进产业转型升级，提高对外投资质量，形成国际合作竞争新优势。大牛工程师

第二节 推进兵地融合发展大牛工程师

推动兵地合作优势互补。创新完善各级各层融合机制，建立兵地融合发展协调机制，围绕兵团改革发展稳定的重大问题、重要决策、规划建设、改革举措等，坚持和兵团团场一体研究、一体谋划、一体部署、一体推进，完善兵地融合发展体制机制，加快推动兵地深度嵌入融合。健全完善维稳联动机制，加大干部交流力度，常态化沟通衔接工作积极推进基础设施和公共服务体系互联互通、共建共享。推进兵地重要交通、水利工程项目建设，深化兵地社保、教育等工作衔接合作。大力推动兵地经济发展协调联动，在产业布局、新兴产业培育等方面实现优势互补、差异化发展。推动兵地经济、文化、社会、干部人才、民族团结、环境保护等方面融合发展。大牛工程师

加大基础设施建立共享力度。加强与67团、68团、69团规划衔接，推动县域国土空间规划与可克达拉市协调统一，加快推进洪海沟水库工程、68团至绰霍尔镇道路建设工作，积极推进可克达拉市与察布查尔县土地置换及种羊场军队资产移交工作。完善兵地联合维稳常态化机制，支持67团加快边境基础设施建设，形成兵地维稳合力；支持创锦犇牛发展壮大，以水稻产业、芳香产业为重点，形成兵地产业联动。促进军地常态、深度对接，深化双拥共建。文库_十四五_模版下载

第十五章 切实加强党的领导，保障规划落实措施（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分发挥党委领导作用、广大干部示范带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，充分调动一切积极因素、广泛团结一切可以团结的力量，凝聚起实现“十四五”规划的强大合力。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 坚持和加强党的全面领导 （新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，推动各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻新时代党的治疆方略，完善上下贯通、执行有力的组织体系，着力加强党的基层组织建设，确保党中央决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，加强思想建设，提高党的建设质量。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，加大培养培训力度，着力建设忠诚干净担当的高案质专业化干部队伍。加强对干部的关心关爱，树立正确用人导向，落实有为有位、能上能下用人机制和精准考核、奖惩分明激励约束机制，激励干部人才大胆工作、担当作为。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。强化理想信念教育，大力弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，激励干部人才在新时代扎根边疆、奉献边疆。坚持把严的主基调长期坚持下去，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。完善监督体系、强化政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，巩固发展维护反分裂斗争纪律重要阶段性成果和反腐败斗争压倒性胜利，营造风清气正的良好政治生态。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 动员全社会力量共同参与文库_工程咨询_统计公报

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在党的领导下坚定不移发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大对“一府一委两院”的监督，保障各族群众依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督实效。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 大力弘扬求真务实的优良作风大牛工程师

深入开展党性党风党纪教育，建立健全巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层把更多的时间和精力投入到稳定发展各项工作中去。正确处理政府与市场的关系，把握全面深化改革的总目标，不断改革创新体制机制，实现政府治理体系和治理能力的现代化，充分体现公平公正、效率效能，建设让老百姓满意的政府。正确处理政府与社会的关系，充分发挥政府工作人员的主观能动性，显著提升行政效率和公信力。坚持鼓实劲、出实招、办实事、求实效，紧密结合实际把党中央关于“十四五”发展的决策部署、自治区关于“十四五”发展的整体安排，自治州关于“十四五”发展的具体要求，细化为具体措施、转化为具体行动，推动各项任务举措走深走实、见到实效。资料下载_工程咨询_统计公报

第四节 健全规划制定和落实机制资料下载_模版下载_规划纲要

深入贯彻党的十九届五中全会、自治区党委九届十一次全会和自治州党委常委（扩大）会议精神，落实发展思路、主要目标、重点任务和重大举措，制定“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。健全政策协调和工作协同机制，完善规划实施监测评估机制，提高规划执行力和落实力，确保各项部署要求落到实处。（新疆维吾尔自治区）察布查尔县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要