紫法发〔2023〕58号

紫阳县人民法院 紫阳县公安局交通警察大队

关于印发《关于道路交通事故纠纷源头预防化

解工作的意见》的通知

县法院各部门、人民法庭，县公安局交警队各科所队室：

现将紫阳县人民法院、紫阳县公安局交通警察大队共同制定的《关于道路交通事故纠纷源头预防化解工作的意见》印发你们，请结合各自工作实际，抓好贯彻落实。

                                   紫阳县人民法院         紫阳县公安局交通警察大队

                                   2023年9月19日      

关于道路交通事故纠纷源头预防化解工作的意见

为深化完善矛盾纠纷多元化解机制，满足人民群众日益增长的多元司法需求，有效推进社会治理工作，紫阳县人民法院认真落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示，以提升人民法院解决纠纷和诉讼服务能力水平为着力点，切实推进审判体系和审判能力现代化。根据《安康市中级人民法院加强诉源治理推进矛盾纠纷多元化解实施方案》《中共紫阳县委平安安康领导小组关于加强诉源治理推进矛盾纠纷源头预防化解的实施方案》的工作部署和要求，结合本院实际情况，现就进一步推进交通事故纠纷诉源治理工作制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“打造共建共治共享的社会治理格局”的目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全有机街接、协调联动，高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，以人民为中心、以群众诉求为着眼点，围绕党委政府中心工作，让大量矛盾纠纷化解于苗头、解决在诉前，为建设美丽幸福和谐紫阳提供有力司法保障。

二、工作目标

以构建县法院、县交警大队联动的矛盾纠纷多元化解机制为契机，提高诉前调解成功率为抓手，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，坚持诉源治理工作贯穿审判流程始终，实现诉讼服务质效进一步提升，人民群众诉求表达渠道更加通畅，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，推动道路交通(以下简称“道交”）事故争议一站式多元解纷工作高质量发展，为本辖区经济发展和社会稳定提供有力司法服务支撑。

三、工作措施

（一）统一思想认识,坚持党的领导

坚持党对法院工作的绝对领导，在党委、党委政法委的领导下，结合上级法院部署安排，成立诉源治理工作协调小组，抓好贯彻落实。深刻理解诉源治理工作的重要意义，切实增强做好诉源治理工作的责任感和紧迫感，坚持一站式多元解纷机制建设与党组织建设相结合，强化党建的政治引领功能，对诉源治理工作统一思想认识、标准规则和行动规范，深入推进诉源治理各项措施，把党的政治优势、理论优势、制度优势转化为社会治理效能，确保工作稳步推进。

（二）建立和完善“联动式”数据、信息共享机制

加强法院涉道交审判和交警大队事故处理的联动协作，探索有效的交通事故处理工作信息互通和数据共享机制，全面推进道交案件诉源治理，为人民群众提供更便捷、低成本、高效率的纠纷解决渠道。建立关键信息调查核实衔接工作机制，规范事故处理阶段采集、认定当事人损失、各方法律关系和保险理赔范围等关键事实的程序、要素，指导当事人填写《受害人损失调查表》《车辆相关情况调查表》《送达地址确认书》等，为后续行政、诉前调解、诉讼环节提供参考依据，提高工作效率。推动“道交一体化”平台运用常态化，引导当事人通过“道交一体化”平台实现线上快速处理。

（三）建立和完善“对接化”纠纷调解机制

实行日常工作联络员机制。法院的民事、行政、刑事审判团队与交警大队的事故处理、行政处罚、刑事侦查部门指派专人担任工作联络员，及时沟通、反馈相关案件在前期处理、诉前调解、诉讼审理等阶段的相关事宜。实现多元主体、多方力量源头解纷。密切法院和交警大队人民调解员选派的互荐和共享，选任政治素养好、业务能力强、善做群众工作的人民调解员进驻交警大队调解工作室参与涉道交民事纠纷的诉前调解。对一些案件复杂、矛盾突出、争议较大的涉道交民事纠纷，交警大队可邀请法官提前介入参与调解、提供诉讼风险评估。对达成调解协议的，指导当事人及时申请人民法院进行司法确认。积极探索鉴定程序前置，在交通事故处置阶段协调保险公司和当事人协商一致确定鉴定机构，通过诉前鉴定引导当事人对其诉求进行合理预判，助推后续道交民事案件的处理提质增效。

（四）建立和完善“在线式”远程办案模式

县法院在县各交警中队驻点开展诉前调解和巡回审判，最大限度降低当事人诉讼成本。审判人员定期到巡回点接待当事人咨询，提供网上立案诉讼指导，开展诉前调解。设立远程调解室，线上接受法律咨询和组织诉前诉中调解。开通互联网法庭，就近或远程审理简单民事、刑事案件。

（五)建立和完善“共享型”联席会工作机制

定期召开联席会议，深入交流涉道交民事纠纷、行政案件、刑事案件的法律法规实施、运用和执行情况，加强对典型、疑难复杂、重大案件的研讨及交流，不断提高执法司法水平。设立“道交纠纷诉源治理调解专家库”，对常发多发涉道交纠纷或案件“把诊问脉”，对执法司法工作“出计献策”，为道交纠纷处置能力全面升级提供有力的智力支持。

（六）重视舆论宣传，建立和完善“常态化”法治宣传和机制

落实“谁执法谁普法”要求，充分运用各自新媒体，以发布道路交通事故诉情简报、典型案例办案指引等多种符合实际、贴近群众的法治宣传，营造“全民守法”“安全出行”良好氛围。选取本辖区内涉及危险驾驶、交通肇事的典型刑事案例，制作成简单明了的宣传手册、宣传视频，在立案大厅放置或循环播放，引导当事人优先选择非诉方式去化解纠纷，增强人民群众对多元解纷和诉讼服务工作的认同感。