紫法发〔2023〕33号

紫阳县人民法院

关于依托司法联络服务加强诉源治理工作的通知

本院各部门、各人民法庭：

为深入贯彻党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”推动落实陕西省高级人民法院《关于全面加强诉源治理工作推动矛盾纠纷多元化解的实施意见》，充分发挥人民法院在诉源治理工作中的职能作用，坚持矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，促进基层治理体系和治理能力现代化，建设更高水平的平安紫阳，结合工作实际，现就加强诉源治理工作通知如下：

一、提高政治站位，充分认识诉源治理工作的重要意义

诉源治理是习近平法治思想的具体体现，是实现社会治理体系和社会治理能力现代化的重要内容，是和谐社会和乡村振兴的重要环节，对于减少诉讼、节约审判资源、提升群众满意度和幸福指数具有十分重要意义。全院干警要提高政治站位，充分认识诉源治理工作的重要意义，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示要求，积极践行融合发展新时代“枫桥经验”和“马锡五审判方式”，坚持“党建引领、司法赋能、释法明理、调解优先、多元解纷”，紧盯矛盾纠纷源头，依托以法官干警为节点的司法服务联络网，深入推进诉源治理，将矛盾纠纷解决在前端、化解在诉前。

二、强化司法服务联络，推动矛盾纠纷源头化解

（一）深化司法服务联络，凝聚多元解纷合力。以强化司法联络优化司法服务工作为基础，司法服务联络员分村（社区）包联为“点”，法官分片包联成“面”，形成“以点带面”的矛盾纠纷预防化解网络。通过定期推送典型案例、提供法律咨询等方式提供在线司法服务，让人民群众能理性面对、主动防范化解矛盾纠纷。对发现的矛盾纠纷、信访苗头、可能激化的纠纷隐患，联络员及时反馈给基层组织，由基层组织组织相关力量进行化解，包片法官提供法律支持、纠纷解决方案。由基层人民调解组织、行业、系统调解组织能够解决的矛盾纠纷，由基层组织牵头进行调解；对于调解组织化解不了的纠纷，法院启动诉调对接，法官进行诉前调解。对于涉及乡镇影响大的纠纷，及时向当地党委政府汇报，汇集多方力量妥善化解。

（二）加强分类研判，完善纠纷预防措施。联络员和包片法官，要加强对包联村（社区）的矛盾纠纷产生原因分析研判，形成诉源治理工作建议，为基层组织制定针对性强的治理措施，反馈基层组织，加强基层治理，把矛盾纠纷化解在萌芽，把信访隐患终结在初始。

（三）强化以案释法，倡导守法向善民风。法官在案件审理中要对发现的普遍性、倾向性和趋势性问题及时总结提炼，选择典型案例推送基层组织，加强释法明理，以案例化的方式告诉群众如何避免纠纷、化解纠纷，方便群众参照处理，促进同类纠纷化解于萌芽。

（四）强化沟通协作，提升纠纷化解能力。积极与基层组织、派出所、司法所等单位沟通协作，把法院调解与行政调解、司法调解、人民调解有机地结合起来，汇集起矛盾纠纷多元化解的强大合力。建立司法确认联络员机制，由司法服务联络员兼任司法确认联络员，依法快速办理司法确认案件，切实为非诉调解提供司法保障。加强交流沟通，深入调研各村调解组织、调解人员的司法需求，结合辖区主要纠纷类型和特点，对其进行业务指导和业务培训，邀请其旁听典型案件或安排法官进行个案指导，提升调解纠纷业务水平。

（五）强化普法宣传，引导群众依法化解纠纷。持续强化宣传引导，大力开展法治宣传，提升诉源治理知晓度。选取本院诉源治理的典型案例，制作成简单明了的宣传手册、宣传视频，在立案大厅放置或循环播放。利用宣传活动到人口密集地段设立法治宣传点、发放宣传册，向群众宣传多元纠纷解决机制。持续开展“紫小法普法”栏目，利用“三微一端”、抖音等互联网平台积极推送普法文章和短视频，宣传多元纠纷解决途径，扩大诉源治理宣传面。

三、狠抓工作落实，确保诉源治理取得实效

包片法官及司法服务联络员要切实履行工作责任，狠抓工作落实，充分发挥我院司法联络服务工作优势，不断拓展司法联络服务工作外延，加强与包联村（社区）日常工作联系，经常性互通信息，定期到各村走访。办公室要建立诉源治理工作台账，及时做好资料收集整理工作。将诉源治理工作情况纳入年度绩效考核，对在诉源治理工作中成绩突出的片区法官和联络干警予以表彰奖励，对履职尽责不到位，群众、基层不满意的包片法官和联络干警进行批评教育。

紫阳县人民法院    

                                                                                                           2023年5月26日