各镇人民政府，各街道办事处，沙湖、九合垸原种场，高新技术产业开发区，排湖旅游度假区，各相关市直部门:

　　根据省教育厅《关于印发〈湖北省示范性教联体建设评价标准(试行)〉〈湖北省县域教联体建设工作(试行)〉的通知》(鄂教基办〔2023〕1号)文件精神，我市重新修订了教联体建设实施方案，并经市政府常务会审议通过。现将修订后的《关于进一步推进教联体建设的实施方案》印发给你们，请结合实际抓好落实。

仙桃市教育局 中共仙桃市委机构编制委员会办公室

仙桃市发展和改革委员会 仙桃市经济和信息化局

仙桃市财政局 仙桃市人力资源和社会保障局

仙桃市自然资源和城乡建设局 仙桃市住房和城市更新局

仙桃市文化和旅游局 中国共产主义青年团仙桃市委员会

2024年12月30日

关于进一步推进教联体建设的实施方案

根据《省教育厅关于推动县域教联体建设提升教育基本公共服务水平的指导意见》（鄂教基〔2022〕7号）、《省教育厅办公室关于印发<湖北省示范性教联体建设评价标准(试行)><湖北省县域教联体建设工作评价标准(试行>的通知》（鄂教基办〔2023〕1号）精神，为进一步推进县域基础教育城乡一体化联合发展，构建优质均衡的基本公共教育服务体系，实现城乡基本公共教育服务均等化，特修订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会、省委十二届七次全会、市委十届八次全会和全国教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，以推进县域基础教育优质均衡发展为主线，以“共同缔造”理念为引领，进一步全面深化教育综合改革，大力推动教联体建设，持续扩大优质教育资源供给，着力提升教育基本公共服务水平，努力形成和谐发展、共生共荣的良好教育生态，全力建设区域教育中心。

二、工作目标

到2024年底，我市义务教育学校100%纳入教联体建设。教联体建设长效机制全面建立，并向学前教育和普通高中延伸。农村学校条件持续改善、质量全面提高，城镇新建学校优质成长、薄弱学校快速提升，城乡、校际差距进一步缩小，学生、家长、社会对教育的满意度明显提升。

三、基本原则

（一）坚持城乡一体，重在农村。落实义务教育“以县为主”管理体制，统筹教育资源配置，着力提高农村教育质量，大力提升义务教育承载能力，推进县域基础教育优质均衡发展和城乡一体化。

（二）坚持融合发展，协同育人。推进教联体内各办学主体的办学理念、管理机制、师资队伍、评价考核深度融合、共同发展，促进政府、学校、社会、家庭多方联动，促进优质教育品牌和资源的输出与共享，促进办学质量与效益持续提升。

（三）坚持深化改革，创新机制。推动教联体政策制度顶层设计和基层探索良性互动，尊重和发挥基层首创精神，创新办学运行机制，推进基础教育治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持统筹推进，分类实施。实行“政府主导、学校主体、社会参与”的建设方式，因地制宜选择建设路径，形成形式多样、各具特色的教联体。

四、教联体建设形式

（一）中小学教育阶段教联体形式

1.融合型教联体。1所核心学校牵头，与1所或若干所学校全面重组，融合成“一校二区”或“一校多区”，实行以单一法人或总负责人制为主的紧密型、同步化办学模式，管理干部和教师队伍无障碍调配，人事、经费、教学、资源配置、考核评价实行一体化管理。

2.共建型教联体。1所核心学校牵头，与1所或若干所学校采取委托管理、集团化、名校办分校、联盟校等形式联合办学，教联体内管理干部和教师队伍有序流动，教育教学资源常态共享，办学质量实行捆绑考核。

（二）学前教育阶段教联体形式

学前教育阶段教联体由总园、分园和合作园三部分组成。选定城区5所优质公办园为牵头园（总园），每个牵头园（总园）带2所城区新建园、薄弱园为分园和3个乡镇所属若干公办园为合作园，组成学前教育教联体，全面共享资源、品牌，形成总园制办学模式和捆绑式合作关系。

五、重点任务

（一）建立共融共生机制，完善教联体内部治理

1.完善内部治理体系。教联体党组织按照党组织隶属关系和办学实际，加强对成员学校、分支机构党建工作的领导和指导。各教联体制定中长期发展规划和阶段性建设行动计划，凝聚发展共识，明确发展路径，共谋发展愿景，培育办学特色；制定内部管理规则，指导和规范成员学校办学行为，明晰成员学校的责、权、利。融合型教联体赋予单一法人或总负责人管理权限，对教联体内部事务进行统筹管理，实现内部管理一体化、教师发展一体化、教学研究一体化、考核评价一体化、文化建设一体化。（责任单位：市教育局）

2.建立成长溢出机制。提升教联体办学水平，不断培育释放新优质教育资源的孵化器和平台。充分发挥核心学校的辐射带动作用，尊重各成员学校的主观能动性，增强薄弱学校自身造血机能，使其逐步成长。发挥教联体溢出效应，教联体成员学校达到一定条件后，作为牵头学校另行组建新的教联体。（责任单位：市教育局）

（二）建立共用共管机制，引导教联体教师流动

1.完善激励制度。教联体在核定编制、岗位总量范围内，统筹管理岗位设置，制定完善与教联体发展相适应的教师补充、职称评聘、绩效分配、评先评优、培养培训、选拔任用等制度体系。各教联体积极探索教师职称统一推荐评审的激励制度，高级职称计划和岗位晋级名额向农村支教教师倾斜。（责任单位：市教育局、市人社局）

2.落实交流轮岗。打通干部教师“上挂下派”通道，核心学校派出优秀管理人员和骨干教师，组团式派驻农村学校、薄弱学校或新建学校任职任教，其他成员学校派出管理人员到优质学校跟岗挂职，打通紧缺学科教师“统一管理”通道，组织体育、音乐、美术、信息技术、心理健康等紧缺学科教师在教联体内统一排课上课，打通优秀骨干教师在教联体内各学校或校区定期或不定期“送教走教”通道，确保每学年城乡教师交流轮岗比例达到符合交流条件教师总数的10%。（责任单位：市教育局、市人社局）

3.实施“三名”工程。实施“名师名班主任名校（园）长”培养工程，通过国培、省培等方式促进新入职教师、骨干教师、优秀校长（园长）不断提升教学和管理水平。各教联体充分发挥优秀校长、骨干教师的示范引领作用，通过共建教师发展中心、名校长名师工作室、骨干教师研修共同体、师徒结对等方式，开展教师培训、校本研修，培养更多名师名班主任名校（园）长，促进教联体内教师专业素质整体提升。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）

（三）建立共建共享机制，盘活教联体教学资源

1.推动互学共研。各教联体要加强对课程、教学、作业、评价等育人关键环节研究，因地制宜采取网络教研、综合教研、主题教研以及集体备课、现场指导、项目研究等方式，提升教研工作的针对性和实效性。组织优秀教师共同开发教学设计、微课、教学案例等优质教学资源，定期开展优质课评选、教学基本功展示、听评课、说课等活动。加强课程的统一管理和质量评价，加强对各成员学校课堂教学质量和学生学业水平的统一监测，提高课程建设与实施水平。（责任单位：市教育局）

2.推动资源共享。统筹利用教联体内各类教学场地资源，建立文体场馆、图书馆、实验室等场地资源和仪器设备的开放共用共享机制，提升资源使用效益。各成员学校的校外教育基地、社会实践基地、研学实践基地、劳动教育基地及其他社会资源应在教联体内开放共享，定期组织不同形式的文体、综合实践活动，有力促进教联体内学校特别是非核心学校五育并举得到有效落实。（责任单位：市教育局、市文化和旅游局）

（四）建立共测共评机制，提升教联体满意度

1.构建一体化评价标准体系。出台教联体评价制度，着重从学生全面发展、教师能力提升、学校协调发展、社会家长认可和示范引领辐射等五个层面开展评价，重点关注农村学校、薄弱学校、新建学校办学水平和学生发展提升情况，推动教学管理、资源配置、教师发展、质量监测、文化建设“五统一”。建立教联体建设第三方评价和群众满意度调查制度，注重教联体各成员学校师生、家长及镇（街道）、村（社区）等对教联体建设情况的评价反馈。成立专家团队，建立常态化视导诊断制度，加强对教联体建设的研究和指导。（责任单位：市教育局）

2.制定一体化运用评价制度。将教联体成员学校的发展情况作为对教联体总负责人或核心学校主要负责人年度绩效考核的重要内容，把参与教联体共建成果作为对其他成员学校主要负责人年度绩效考核的重要内容。教联体评价结果作为职称评聘、绩效分配、评先评优、选拔任用的重要依据。（责任单位：市教育局）

（五）建立共谋共治机制，创建教联体良好生态

1.增强社会援教力量。通过行业部门、企事业单位、高等院校、教科研机构、学术组织、智库、镇（街道）、村（社区）共建，充分发挥志愿者、能工巧匠、文化能人等积极作用，广泛调动企业家、乡贤等资源优势，共同支持教联体课后服务、假期托管、研学实践、学生安全、校园文化建设、困境学生关爱援助等工作。（责任单位：市教育局、市经信局、团市委）

2.凝聚协同育人合力。完善家长学校、家长委员会、家访等家校沟通渠道，建立健全家校协同育人的长效机制。建立教联体教职工代表大会或教职工全体会议制度，对教联体重要工作进行审议和监督。建立教联体对外沟通联系制度，定期听取人大代表、政协委员、基层群众代表的意见建议。建立教联体信息公开制度，重点公开课程设置、教学安排、招生入学、收费项目及标准等信息，保证学生、家长及社会公众对办学重要事项的知情权。（责任单位：市教育局）

（六）建立共促共进机制，推动教联体走深走实

1.科学有序规划布局。综合考虑乡村振兴、人口流动、城镇化发展、生育政策调整、地理环境、交通等因素，统筹考虑义务教育就近入学和提高质量的需要，主动对接“双集中”战略要求和“强县工程”总体规划，严格落实教育用地联审联批制度，全面优化教育规划布局。充分考虑学校布局、办学水平、辐射能力、地理条件、合作意愿等因素，原则上一个教联体覆盖的成员学校（分校区）数量不超过5所，充分体现资源和教育基本公共服务下沉的需要，防止出现简单化贴牌管理、规模过大导致办学质量滑坡等问题。（责任单位：市教育局、市自然资源和城乡建设局）

2.全面提升办学条件。坚持“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”原则，统筹推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，每个乡镇打造1-2所标准化九年一贯制寄宿制学校，科学有序推进集镇学校撤并工作，保留并办好必要的乡村小规模学校，加快乡村教师周转宿舍建设，打造一批乡镇优质初中和“小而美”乡村温馨校园。优化城区教育布局，整合北城片区资源，推进北城中小学校改扩建项目，新改扩建一批学校（幼儿园），探索民办学校为周边学生提供免费义务教育的举措，实现环境改善、功能提升、硬件提质、学位扩容。（责任单位：市教育局、市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局）

3.强化政策资金保障。根据“学校越偏远、条件越艰苦、从教时间越长、待遇越高”的政策精神，对城区交流轮岗到乡镇学校任教的教师，年度考核合格及以上的可享受相应教师基础绩效提高部分，并每月给予300元生活补贴，交通补贴按照郑场、毛嘴、陈场、剅河700元/月，沙湖、通海口、沔城、杨林尾600元/月，三伏潭、郭河、西流河500元/月，胡场、张沟、彭场、长埫口400元/月的标准发放；年度考核为优秀的，奖励性绩效工资享受原校考核前十名教师的平均值。支教教师在参加职称评定时，同时享受支教任务完成的对应积分政策。（责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）

4.加快智慧教育建设。全力推动仙桃智慧教育公共服务项目落地，推动相关基础设施设备的更新换代、提档升级。加强教师信息技术应用培训，提升教师信息化素养。利用信息技术手段全面、及时开展课堂教学诊断，形成教联体各层面教学质量报告，有针对性地采取措施提升教学质量。建设网络教研平台，开展线上线下相结合的专题研修。指导教联体各成员学校用好国家中小学智慧教育平台，加强教学点网校建设，推进“三个课堂”（专递课堂、名师课堂、名校网络课堂）常态应用。建设网络服务平台，为教联体管理、建设成效评价等提供信息化支撑。（责任单位：市教育局、市财政局）

六、组织实施

（一）加强组织领导。全面加强对教联体建设工作的领导，提请市政府主要领导每年至少研究1次教联体建设工作，提请市委教育和科技工作领导小组定期研究推进。强化党建、思政、意识形态工作，保证教联体各成员学校全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，在促进教育公平和提高教育质量上取得积极成效。（责任单位：市教育局）

（二）加强部门协同。建立机构编制、发改、教育、财政、人社、自然资源和城乡建设等部门协调机制，多方筹措资金，设立教联体建设专项经费，在学校建设、教职工编制、工资待遇保障、职称评聘及乡村教师周转宿舍建设、住房保障等方面制定完善相关支持政策，特别是落实教师交流轮岗专项补助（包括生活补助、交通补助、购买人身意外保险等），为教联体建设营造良好的政策环境。（责任单位：市委编办、市教育局、市财政局、市发改委、市人社局、市自然资源和城乡建设局）

（三）加强督导宣传。将教联体建设工作纳入督导范围，进行跟踪督导，定期组织考核评估，做好评估结果应用。及时总结教联体建设经验，大力推广典型做法，树立正确导向，引导社会各界理解支持教联体建设，关心教育改革发展，营造良好氛围。（责任部门：市教育局）

附件：1.仙桃市义务教育阶段教联体学校一览表

2.仙桃市幼儿园教联体一览表

3.仙桃市高中学校教联体一览表

附件1

仙桃市义务教育阶段教联体学校一览表

学段

序号

教联体名称

牵头校

成员校

小学

1

仙桃小学教联体

仙桃小学德政园校区

彭场一分校（彭场实小）

仙桃小学满庭春校区