各村（居）民委员会，镇直各单位，机关各办公室：

　　经镇人民政府研究同意，现将《龙舟坪镇农村产权流转交易管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　长阳土家族自治县龙舟坪镇人民政府

　　2024年12月27日

　　龙舟坪镇农村产权流转交易管理办法

　　（试行）

　　为加强农村集体产权交易管理，规范村（居）集体经济组织工程、货物和服务采购及集体资产资源经营、处置行为，确保村（居）集体“三资”保值、增值，促进村（居）集体经济发展，根据国家法律法规、有关政策规定及相关文件精神，结合本镇实际，特制定本办法。

　　一、基本原则

　　农村产权流转交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用、择优选择的原则，努力降低交易成本，提高交易效益，实现农村集体经济利益最大化。

　　二、交易范围

　　农村产权流转交易品种包括农村（农户承包地）土地经营权、林权、“四荒”经营权、养殖水面经营权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、涉农知识产权、农村建设项目、产业项目招商和转让及其他符合法律法规和政策要求的交易品种。

　　三、交易方式

　　村（居）产权流转交易方式为公开竞价（包括拍卖、竞争性磋商或招投标、网络竞价以及其他竞价方式）、协议出让（转让）或国家法律、法规规定的其他方式。

　　四、交易程序

　　（一）集体资产资源处置

　　1.拟定方案

　　村（居）集体需要处置的资产资源，由村（居）民委员会对其进行清查和价格评估，确定处置形式、标的价格，制定处置方案，经村（居）民（代表）会议讨论通过。

　　2.报请审批

　　村（居）民委员会根据村（居）民（代表）会议决定事项，报请镇人民政府审批。

　　3.公开处置

　　经镇人民政府批准的资产资源处置方案，分标的额大小，分层次进行。

　　（1）标的额30万元以下的，由村（居）按程序进入湖北农

　　村资产交易管理信息平台登记，镇农村产权交易中心受理指导开展线上或线下交易，通过公开方式确定成交方。

　　（2）标的额30万元以上（含30万元）的，由村（居）民委员会交镇农村产权交易中心，委托第三方代理机构按相关程序进入县农村产权交易中心公开处置。

　　4.结果公示

　　资产资源处置结果公示公开。

　　5.资料整理

　　镇农村产权交易中心、村（居）民委员会将资产资源处置的相关资料逐一收集，按项目整理归档。

　　（二）货物和服务项目采购

　　货物和服务项目根据标的额大小，分层次进行采购。

　　1.标的额5万元以下的，由村（居）民委员会会同村（居）务监督委员会按照民主评议、诚信实用、择优选择的原则，通过村（居）“两委”商议后实施，结果报镇人民政府审批，并在镇产权交易中心备案。同时做好民主理财和财务公开。

　　2.标的额5万元以上（含5万元）的，按照以下程序进行采购。

　　（1）项目立项。村（居）民委员会对将要采购的项目拟定方案、编制预算，明确资金来源，经村（居）民（代表）会议讨论通过。

　　（2）项目审批。村（居）民委员会根据村（居）民（代表）会议决定事项，报请镇人民政府审批。村（居）民委员会填写《项目申报审批表》，附送项目“四议”会议记录及照片、设计或实施方案、项目预算、采购清单等相关资料。

　　（3）项目招标。镇人民政府同意采购的项目：标的额在5万元以上（含5万元）30万元以下的，由村（居）按程序进入湖北农村资产交易管理信息平台登记，镇农村产权交易中心受理指导开展线上或线下交易。若村（居）认为确有必要进入县农村产权交易中心交易的，亦可申请进入县农村产权交易中心交易；标的额在30万元以上（含30万元）的，由村（居）民委员会交镇农村产权交易中心，委托第三方代理机构按相关程序进入县农村产权交易中心公开处置。

　　（4）合同签订。根据招标结果，村（居）民委员会拟定合同，由主管部门审核把关。

　　（5）监督管理。项目采购主体为村（居）民委员会的，明确专人负责项目管理和协调，监督质量和进度。

　　（6）组织验收。村（居）民委员会和镇相关职能部门一起组建专班，根据合同约定、现场签证等资料严格组织验收，并按要求制作验收资料。

　　（7）结算审计。根据项目合同、验收资料，及时办理结算，委托相关部门对需要审计的进行审计。

　　（8）款项支付。村（居）民委员会根据结算结果，按照合同约定将资金直达供货单位。

　　（9）资料整理。镇农村产权交易中心、村（居）民委员会要将采购项目的相关资料逐一收集，按项目整理归档。

　　（三）工程建设项目采购

　　村（居）民委员会年初要制定工程建设项目采购计划，统筹安排，严禁举债上项目。项目建设根据资质要求、额度大小等分层次进行，严禁将项目化整为零、拆分采购。工程建设项目采购按以下程序进行：

　　1.标的额5万元以下的，由村（居）民委员会会同村（居）务监督委员会按照民主评议、诚信实用、择优选择的原则，通过村（居）“两委”商议后实施，结果报镇人民政府审批，并在镇产权交易中心备案，同时做好民主理财和财务公开。

　　2.标的额5万元以上（含5万元）的，按照以下程序进行采购：

　　（1）项目立项。村（居）民委员会对将要采购的项目拟定设计方案、编制预算，明确资金来源，经村（居）民（代表）会议讨论通过。

　　（2）项目审批。村（居）民委员会根据村（居）民（代表）会议决定事项，报请镇人民政府审批。村（居）民委员会填写《项目申报审批表》，附送项目“四议”会议记录及照片、设计或实施方案、项目预算、工程量清单等相关资料。

　　（3）项目招标。镇人民政府同意采购的项目，按资质要求、技术复杂程度、标的额大小等分层次进行：

　　标的额在5万元以上（含5万元）60万元以下的，由村（居）按程序进入湖北农村资产交易管理信息平台登记，镇农村产权交易中心受理指导开展线上或线下交易。若村（居）认为确有必要进入县农村产权交易中心交易的，亦可申请进入县农村产权交易中心交易。

　　标的额在60万元以上（含60万元）400万元以下的，由村（居）民委员会交镇农村产权交易中心，委托第三方代理机构按相关程序进入县农村产权交易中心交易。

　　标的额在400万元以上（含400万元）的，委托第三方代理机构按相关程序进入县公共资源交易中心交易。

　　（4）合同签订。根据招标结果，村（居）民委员会拟定合同，由主管部门审核把关。合同的签订必须符合国家法律法规的要求，合同内容、要素齐全，需同时签订《施工安全合同》《廉洁合同》。

　　（5）监督管理。项目建设主体为村（居）民委员会的，需明确专人负责项目管理和协调，监督质量和进度，必要时要聘请工程监理，隐蔽工程要有现场签证。变更工程量的，必须及时履行工程量变更程序。镇涉关部门不定期进行监督检查，发现问题及时督促整改。

　　（6）组织验收。村（居）民委员会和镇涉关部门一起组建专班，根据合同约定、现场签证等资料来组织验收，并按要求整理验收资料。

　　（7）结算审计。根据项目合同、验收资料及时办理结算，需要审计的项目委托具备资质的中介机构进行审计。

　　（8）款项支付。村（居）民委员会根据结算结果，按照合同约定将资金直达施工单位。

　　（9）资料整理。镇农村产权交易中心、村（居）民委员会将建设和采购项目的相关资料逐一收集，按项目整理归档。

　　（四）其他要求

　　1.村（居）拟建项目有设计图纸并严格按图纸设计进行预算的，由相关职能部门审核把关或者聘请具备资质的中介机构进行评审。没有设计图纸的由相关职能部门协助村（居）实地踏勘，绘制简单示意图，核实工程量，编制工程清单，审核把关预算。

　　2.镇农村产权交易中心审核相关资料，报县产权交易中心批准后方可进入产权交易中心组织交易。

　　3.村（居）项目建设中，需聘请预算、评审、代理招标、工程监理、审计中介，从镇农村产权交易中心备案的中介机构库中选取。

　　五、本办法自2025年1月1日起执行。

　　附件：1.长阳土家族自治县农村资产资源流转交易申报审批表

　　2.长阳土家族自治县农村建设项目（货物或服务采购项目）申报审批表（5万元及以上）

　　3.村（社区）项目申报审批表（5万元以下）

　　4.工程建设项目实施流程

　　5.货物或服务项目实施流程

　　6.资产资源流转交易实施流程

　　附件1

　　长阳土家族自治县农村资产资源流转交易申报审批表

基本信息

单 ; ;位

; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;乡（镇） ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;村（社区） ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;组

法 ; ;定

代表人

;

联系电话

;

资

产

资

源

情

况

名 ; ; ; ;称

;

编 ; ; ; ;号

;

交易品种

□农村（农户承包地）土地经营权 ; ; ;□林权

□“四荒”经营权 ; ; ; ; ; ; ; ;□养殖水面经营权

□农村集体经营性资产 ; ; ; ;□农业生产设施设备

□小型水利设施使用权 ; ; ; ;□涉农知识产权

□农村建设项目 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;□产业项目招商和转让

□其他

规 ; ;模

;

坐落位置

东至：

西至：

南至：

北至：

（描述四至位置）

申报底价（元）

;

是否属于

续租事项

□是（原项目编号： ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;） ; ; ;□否

流转交易

方 ; ; ; ;式

□出租 ; ; ; ; ; ; ;□入股 ; ; ; ; ; ; ;□转让 ; ; ; ; ; ;□抵押

□作价出资 ; ; ;□合作

组织交易

方 ; ; ; ;式

线上

□在线自由竞价

□在线多轮竞价

□在线抽签

线下

□现场竞价

□公开协商

;

村集体经济组织（村民委员会、社区）

意 ; ;见

村（社区）集体经济组织意见

签名（盖章）

年 ;月 ;日

村（社区）财务监督委员会

意 ; ;见

签名（盖章）

年 ;月 ;日

乡（镇）联村

领导意见

签名

年 ;月 ;日

乡（镇）农村

集体“三资”管理

委员会意见

签名（盖章）

年 ;月 ;日

乡（镇）农村

产权交易

中心意见

签名（盖章）

年 ;月 ;日

县农村产权

交易管理监督

委员会办公室意见

签名（盖章）

年 ;月 ;日

附件2

长阳土家族自治县农村建设项目（货物或服务采购项目）

申报审批表（5万元及以上）

基本信息

单 ; ;位

; ; ; ; ; ; ; ; ; ;乡（镇） ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;村（社区） ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;组

法定代表人

;

联系电话

;

项目名称

;

项目编号

;

项目类别

□工程 ; ; ; ; ; ; ;□货物 ; ; ; ; ; ; ;□服务

预算总额

（元）

;

资金来源

□财政拨款 ; ;□社会资本投入

□社会捐赠 ; ;□其他（村级自筹）

交易方式

线上

乡镇级：□在线自由竞