各县市区教育局、宜昌高新区发展服务中心，各局属学校、局管民办学校：
现将《宜昌市学校满意食堂建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
宜昌市教育局 ;
2024年3月26日
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宜昌市学校满意食堂建设方案
为构建全市优质均衡的基本公共教育服务体系，高质量办好师生满意的学校食堂，有效保障师生饮食安全和营养健康，切实维护师生利益，结合宜昌实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心发展教育，构建安全、健康、优质、贴心的学校食堂服务供给和保障体系，发挥学校食堂育人功能和健康宜昌建设阵地作用，力争通过三年左右的时间，全市70%以上的学校食堂（不含幼儿园）达到满意食堂标准。
（一）硬件高标准。学校食堂与供餐规模匹配，后厨分区科学规范、布局合理；设施设备配备齐全，智慧管理手段先进；进餐环境温馨舒适，食育文化氛围浓厚。
（二）餐饮高质量。食材新鲜、品种多样、味道可口；营养食谱科学，荤素搭配合理，满足师生多样化需求；食品加工操作规范，餐饮价格合理稳定。
（三）服务高水平。服务周到热情，师生餐饮同质同价；陪餐落实到位，问题反馈畅通；供餐全程透明放心，食材、财务等相关信息及时公开。
二、重点任务
（一）保障食品安全。实行食品安全量化分级动态管理，全市学校食堂量化等级B级及以上覆盖率达到100%，各县市区A级食堂数量达到30%以上，新建学校落实A级标准设计建设。完善物资采购和食品安全溯源机制，以学校或县市区、学校联合体等为主体，食材公开招投标覆盖率达到100%。日管控、周排查、月调度情况录入“鄂食安”系统比例达到100%。推行采购价格及食品质量与供应商信用挂钩，避免恶意低价中标影响食材质量，每季度学校暗访供应商不少于1次。每学年从业人员专业能力培训不少于40学时。常态开展水质监测，每学期开学前集中检测一次。
（二）升级硬件条件。将食堂建设和改造纳入学校建设重要内容，加大食堂改造力度，符合食品安全要求，满足供餐实际需求。后厨做到分区设置，专区应设尽设，餐厅进餐错峰不超过两次。及时更新老旧设施设备，配齐配足消毒、保洁、分餐、“三防”等食品安全设施设备。配备燃气检测报警、消防、油烟处置等生产安全设施设备实现全覆盖。优先加快改善农村、城镇薄弱学校食堂条件，不断优化师生用餐环境。
（三）优化供餐模式。硬件达标的中小学食堂原则上推行自主经营模式，实行财务自管、食材自招、价格自控，可采用“厨务外包”方式引进信誉好、规模大、实力强的优质餐饮企业提供专业化厨务服务。暂不具备自主经营条件的中小学（含“微厨+中央厨房”、配送模式等），由当地教育行政部门按照积极稳妥、分步实施的原则优化供餐模式，充分利用校内闲置空间资源建设食堂，逐步过渡为自主经营。完善厨务服务企业红黑榜制度，对出现食品安全事故、师生评价差的企业，列入“黑名单”并取消下一年度服务和竞标资格。
（四）提高餐饮品质。食材供应新鲜优质，食材成本不低于食堂总成本的60%，新鲜食材不低于总食材的70%，大宗食材不低于二级标准，不得使用超过保质期三分之二的食材。提供菜品多样、结构合理、数量充足、营养丰富及烹饪方式健康、色香味形俱全的营养餐，烹饪后至食用前不超过2个小时。配备专（兼）职营养指导人员，落实国家学生饮用奶计划，每周设计带量营养食谱，每天、每周食物种类分别至少达到12种、25种，至少供应一次牛肉和牛奶。优化选餐模式，有条件的学校探索推进菜品自选服务，满足学生多样化、个性化用餐需求。
（五）规范财务管理。食堂财务纳入学校财务统一管理，按照《宜昌市中小学食堂经营管理细则》要求配置会计、出纳、采购、库管四个岗位，学校后勤管理人员可兼任其中一个岗位。落实财务收支平衡，完善食堂成本核算体系，每月盘点“进销存”和收支结算，每学期开展成本核算，每学年进行专项审计，财务信息及时公开。全年结余或亏损控制在年度营业额的5%以内，结余资金根据财政部、教育部《中小学校财务制度》（财教〔2022〕159号）规定，转入下一会计年度继续使用。严禁违规向食堂转嫁费用，严禁违规增加食堂成本。
（六）加强智慧监管。加快学校食堂“互联网+明厨亮灶”提质扩面，创新食品安全AI抓拍、自动分析等智能化监管方式，确保“阳光厨房”全覆盖和常态化维护，保持在线率100%，在线充值消费系统覆盖率100%，城市大脑接入率100%。发挥智慧监管平台作用，督促学校食堂按照相关标准要求，规范食品加工制作过程，开展线上线下同步监管，形成问题整改工作闭环，严控食品安全风险。逐步建立区域统一的资金监管、财务管理、食材管理和营养食谱管理等平台，鼓励各地各校建立智慧食堂监管中心。
（七）打造食育文化。依托“全民营养周”“中国学生营养日”等重要活动和时间节点，多形式开展营养健康教育，培养师生合理膳食、塑造自主自律的健康饮食习惯。学校每年开展校园美食节、食育文化节、最受学生欢迎营养餐评选和食堂从业人员操作技能竞赛等活动，开发适合本校特点的饮食健康校本课程，更加注重食堂餐厅文化建设，引导学生珍惜粮食、尊重劳动、践行“光盘行动”、读懂食品标签标识等，营造温馨舒适的食育文化氛围。推进“家长营养学校”建设，提高学生家长营养健康和食品安全素养。
（八）推进社会共治。通过定期访谈、热线电话、网络沟通等方式畅通诉求反馈渠道，建立师生、家长代表参与的膳食委员会，完善学校食品安全反馈和“家校共管”机制，让家长、师生深度参与“食谱选择+价格制定+陪餐体验”的学校食堂监管，不断提升食堂服务品质。健全学校食品安全和供餐质量信息发布机制，主动关注涉及本地本校舆情，除由相关部门统一发布的食品安全信息外，准确、及时、客观向社会发布相关工作信息，回应社会关切。
三、工作要求
各校加强组织领导，健全学校食堂管理机构和岗位，配齐食品安全“三员”、食堂管理“五员”、财务管理“四岗三员”，统筹推进满意食堂建设各项工作。各地加大财政经费保障力度，多渠道筹措资金，统筹做好食堂建设、基本设施设备购置、大型维修改造等工作。各地教育管理部门会同相关职能部门，结合食堂日常管理，每年对辖区内学校开展满意食堂动态评价，分校建立过程性评价档案。
附件：宜昌市学校满意食堂评价标准（试行）
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宜昌市学校满意食堂评价标准（试行）
; ;学校名称： ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;评价年度：
建设目标
评价要点
评价方式
硬件条件
（30分）
1.有独立隔断的主食、副食等食品贮藏间（1分）；有相对独立且流程合理的粗加工、切配、烹饪、消毒等区域（2分）；有白案、备餐等独立隔断专间和预进间（1分）；有独立的更衣间、清洗清洁工具存放区（1分）；有与供餐规模相匹配的独立餐厅和就餐桌椅，餐厅就餐错峰不超过2次（5分）。
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2. 食堂后厨、餐厅及周边环境卫生无死角，设施设备整洁（1分）；地面保持清洁干燥，墙面贴有墙砖，天花板有吊顶，照明充足（1分）；有“互联网+明厨亮灶”视频监控接入城市大脑（2分）；有资金监管、财务管理、食材管理和营养食谱管理等智慧化管理手段（1分）。
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3. 有容器、工具、炉灶、台架等厨用具，数量与供餐规模匹配（2分）；有碗盘、勺筷等餐用具，数量不少于供餐人数（1分）；有货架、底架、冷藏冷冻、温度控制、食品添加剂专用柜、留样专用柜、废弃物回收桶等存放设施设备，配备微量称重设备（2分）。
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4. 有学生进餐洗手清洁、用餐卫生等设施设备，数量满足单次进餐人数需求（1分）；有厨（餐）用具消毒及空气、工用具消毒保洁等清洗消毒设施设备，数量满足功能独立使用需求（1分）；有挡鼠板、捕鼠器、风幕机、防蝇帘、金属纱窗、灭蝇灯、紫外灯等有害生物“三防”设施设备（1分）；有排烟排汽、燃气安全检测、灭火器等安全生产设施设备（1分）；有农药残留检测、餐具洁净度检测设备和人员（1分）。
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5. 加大食堂建设经费投入，持续进行升级改造，适应食品安全新要求和供餐新需求（3分）；及时进行食堂建筑和设施设备维修维护，设备正常运转（2分）。
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餐饮质量
（40分）
6.食材分类、分架贮存，标识标记清楚准确（1分）；原材料、半成品、成品分开存放，荤素分开存放（1分）；消毒液及化学清洗剂等风险物品独立存放指定位置；砧板、刀具等厨用具使用“色标”管理且消毒保洁存放（1分）；从业人员衣、帽、口罩、手套4件套穿戴规范且整洁卫生、无污渍（2分）。
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7.落实食材公开招标，定点采购，食材生产经营及检验检测检疫等相关证照齐全（3分）；食材出入库管理与溯源台账完整（2分）。
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8.所有食材不超过保质期的三分之二（2分）；米面油等大宗食材不得低于二级（1分）；未使用发芽土豆、四季豆等食品安全风险食材和各类预制菜（2分）。
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9.食材价格不高于本地同期市场平均价（1分）；食材成本占食堂总成本比例不低于60%（2分）；生鲜食材占总食材比例不低于70%（1分）；人工成本占食堂成本比例不高于30%（1分）。
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10.制定每周带量营养食谱，每周重复率不高于50%（2分）；每天能按照食谱供餐（2分）；菜品价格合理，及时公示（1分）。
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11.菜品品类丰富，膳食搭配合理，每餐包括谷薯类、蔬菜水果类、水产畜禽蛋类、奶及大豆类等4类食物（2分）；每天食物种类至少达到12种（1分）；每周食物种类至少达到25种（2分）。
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12.早餐品种不少于3种，午餐、晚餐不少于两荤两素一汤（2分）；荤菜中荤素比例不低于1:1（1分）；每周至少供应牛肉类菜品不少于1次（1分）；落实国家学生饮用奶计划，每周至少饮用牛奶不少于 1 次（1分）。
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13.红案、白案厨师每年完成烹饪操作技能培训（1分）；烹饪饭菜品相优良、营养健康、美味可口，色香味俱全（2分）；菜品炒制完成至食用不超过2小时（2分）。
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服务水平
（30分）
14.成立食堂管理领导小组和膳食委员会（1分）；配备食品安全管理“三员”、食堂管理“五员”、财务管理“四岗三员”且履职到位（1分）；陪餐制度落实到位（1分）。
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15.食品安全管理制度健全，日常管理及操作行为上墙公示且落实到位（2分）；建立从业人员入职审查和健康档案，每天开展晨午检（1分）；餐饮用具消毒保洁、食品留样、废弃物处理落实到位且台账记录清晰完整（1分）。
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16.食堂财务管理规范，无违反规定开支（1分）；每月进行食堂财务收支核算，每学期开展成本核算，每学年开展年度审计（2分）；食堂收支平衡，全年结余或亏损控制在年度营业额的5%以内，如有结余，转入下一会计年度继续使用，无违规使用情形。（2分）
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17.沟通与反馈机制健全，每学期开展家长开放日、意见征集等活动不少于1次（1分）；每天向师生及家长公开食材采购信息（1分）；每周公开带量营养食谱信息（1分）；每月公开财务收支信息（1分）；每学期公开成本核算信息（1分）。
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个别座谈
18.常态开展食堂日管控、周排查、月调度并上传资料至“鄂食安”平台（2分）；学校自查、上级抽查建有工作台账并闭环整改（2分）。
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个别座谈
19.食堂从业人员每学年培训不少于40学时（1分）；服务态度热情周到，专业知识丰富，专业技能娴熟（1分）；满意度测评师生覆盖率不低于三分之二，满意率不低于85%（3分）。
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个别座谈
20. 进餐氛围温馨舒适，食育氛围浓厚，合理膳食、健康饮食、厉行节约、反对浪费等宣传提示喜闻乐见（2分）；每学期开展文明就餐、厉行节约宣传教育至少1次（1分）；每学期开展食育活动至少１次（1分）。
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个别座谈
一票否决
食堂量化分级低于B级；食堂三年内发生食品安全事故；食堂三年内发生廉政廉洁事件。
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宜昌市教育局办公室 2024年3月26日印发
