各乡、镇人民政府，各办事处、场，区政府各部门，咸安经济开发区，咸宁鄂南大竹海生态风景区，咸安商贸物流区，华彬金桂湖低碳经济示范区，向阳湖现代农业科技示范区：

《咸安区妇女发展规划（2021－2030年）》和《咸安区儿童发展规划（2021－2030年）》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

咸安区人民政府

2022年12月29日

（此件公开发布）

咸安区妇女发展规划（2021－2030年）

目录

前言………………………………………………………………3

一、指导思想、基本原则和总体目标……………………………3

（一）指导思想………………………………………………4

（二）基本原则………………………………………………5

（三）总体目标………………………………………………5

二、发展领域、主要目标和策略措施……………………………6

（一）妇女与健康……………………………………………6

（二）妇女与教育…………………………………………11

（三）妇女与经济…………………………………………15

（四）妇女参与决策和管理………………………………20

（五）妇女与社会保障……………………………………24

（六）妇女与家庭建设……………………………………28

（七）妇女与环境…………………………………………32

（八）妇女与法律…………………………………………37

三、组织实施……………………………………………………41

四、监测评估……………………………………………………43

前　言

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化强国的重要力量。妇女事业是党和国家事业的重要组成部分，男女平等和妇女全面发展程度，是检验社会文明进步的重要标尺，是衡量国家治理体系和治理能力现代化水平的重要标准。

区委、区政府历来高度重视妇女事业发展，坚决贯彻男女平等基本国策，强化政府妇女工作主体责任，将妇女发展纳入全区经济和社会发展总体规划，加大妇女事业发展的经费投入，完善妇女权益制度保障，妇女事业与经济社会实现同步协调发展，妇女的生存和发展环境不断优化，社会地位得到巩固，整体素质进一步提高，合法权益得到有效保护。《咸安区妇女发展规划（2011－2020年）》确定的主要目标基本实现，实现圆满收官。

随着经济社会的发展，妇女对美好生活的需求与妇女发展不平衡不充分的问题仍然突出。城乡之间妇女的发展存在差距，妇女参与决策和经济文化事务管理水平有待全面提高，新的生育政策下女性就业和职业发展面临挑战，男女平等、生育友好的社会环境需要更加优化。实现男女平等，促进妇女发展仍将是一个长期而艰巨的历史任务。

依照宪法和民法典、妇女权益保障法等有关法律法规，根据《中国妇女发展纲要（2021－2030年）》《湖北省妇女发展规划（2021－2030年）》《咸宁市妇女发展规划（2021－2030年）》，按照《咸安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的有关目标和要求，结合我区妇女发展的实际情况，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，引领妇女在全区高质量发展大局中充分发挥“半边天”作用，力争在更高水平上促进全区妇女和妇女事业的可持续发展。

（二）基本原则

1．坚持党的全面领导。坚持党领导妇女事业的制度机制，贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于妇女和妇女工作的重要决策部署，切实把党的领导体现在妇女工作的全过程和各方面。

2．坚持男女平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，完善促进男女平等的法规政策，积极采取措施缩小男女两性发展差距，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，促进男女两性协调发展。

3．坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女发展的目标任务纳入全区经济社会发展总体规划和专项规划，纳入民生实事，推动经济社会发展成果惠及全区广大妇女。

4．坚持促进妇女全面发展。兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重难点问题，统筹推进城乡妇女均衡发展。

5．坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、着力构建“市区引领”，全域推进咸安“四个首善之区”建设中的独特作用，促进妇女踊跃参与社会治理现代化建设，在建设现代化强区中实现自身的进步和发展。

（三）总体目标

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。广大妇女积极参与，做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者，全区妇女事业与经济社会同步协调发展。

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康

主要目标：

1．妇女在生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。

2．孕产妇享有生育全过程的基本医疗保健服务。到2030年，产前筛查率达到80％以上，孕产妇死亡率下降到9／10万及以下，城乡、区域差距缩小。

3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到75％以上，乳腺癌人群筛查率逐年提高。

4．全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，孕早期妇女艾滋病病毒抗体、梅毒、乙肝检测率均达到98％以上，艾滋病母婴传播率下降至2％以下。艾滋病感染孕产妇抗艾滋病病毒药物应用率达到95％以上。

6．妇女心理健康素养水平不断提升。加大心理健康科普宣传力度，心理卫生知识知晓率达到80％以上。

7．普及健康知识，妇女健康素养水平提高到30％。

8．改善妇女营养状况，孕产妇贫血患病率控制在8％以下。

9．提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，妇女体质测定标准合格以上的人数比例不少于92％。

10．保健食品质量抽检合格率，药品、化妆品质量抽检合格率和日常专用消费品质量抽查复查合格率均达98％以上。

11．加强妇幼健康服务体系建设，提升妇幼健康服务能力。

策略措施：

1．完善保障妇女健康的制度机制。大力推进咸安“四个首善之区”建设，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制，增加基层妇女健康经费投入。统筹改革医保、医疗、医药和监管体制，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗保健服务。完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，满足妇女尤其是孕产妇、有康复需求的持证残疾妇女、女医务工作者等重点人群特殊需求。对有康复需求的持证残疾妇女提供基本康复服务。

2．加强妇幼健康服务体系建设。健全妇幼健康服务网络，提升妇幼健康服务供给能力和水平。支持妇幼保健机构标准化建设，保障妇女儿童享有高质量的医疗保健服务。依托区妇幼保健院，全面加强危重孕产妇救治保障。强化区、乡（镇、场、街道）、村妇幼卫生服务网络建设，完善基层网络和转诊网络，推动医疗联合体、医共体建设，提升远程医疗服务能力，提高服务体系整体绩效。加大妇幼保健中医药及中医适宜技术的应用与推广。

3．建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。推进老年医疗服务体系建设，关心关爱65岁以上女性老年期痴呆病患者。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。

4、实施母婴安全计划。倡导优生优育，落实婚前医学检查和免费孕前优生健康检查措施，为孕前及孕早期妇女增补叶酸，针对有生育需求的夫妇普及科学孕育和养育健康新生命有关知识。规范建立孕产妇保健档案，加大孕产期保健宣传力度，向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务，孕产妇系统管理率达到90％以上。加强生育全程基本医疗保健服务，加大产科、助产等急需紧缺人才培养力度，完善落实妊娠风险筛查评估、高危专案管理、危急重症救治、孕产妇死亡个案报告制度，保障母婴生命安全。建立完善危重孕产妇急救绿色通道，健全区、乡（镇、场、街道）、村三级转诊救治体系，提升孕产妇危急重症救治能力。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治体系。普及自然分娩知识，加强孕妇学校的建设和管理，为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育，帮助其科学选择分娩方式，控制剖宫产率，倡导母乳喂养。

5．提高妇女生殖健康水平。普及生殖道感染、性传播疾病等疾病防控知识。在学校教育不同阶段以多种形式开展科学、实用的健康教育，促进学生掌握生殖健康知识，提高自我保护能力。落实基本避孕服务项目，生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查。规范不孕不育症诊疗服务，规范人类辅助生殖技术应用。

6．完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系和救助政策。提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识和能力，推进适龄妇女人乳头瘤病毒疫苗接种试点工作。落实基本公共卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目，用3年时间，对全区范围内的35—64岁妇女接受宫颈癌筛查全覆盖。督促用人单位落实女职工保健工作规定，落实女职工妇女病定期检查。持续实施宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女救助项目，强化筛查和后续诊治服务的衔接，促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90％以上。

7．预防和控制艾滋病梅毒乙肝母婴传播。完善艾滋病和性病防治工作机制，加强对妇女重点人群宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐服务场所的治安管理，严厉打击吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪活动，有效控制传染传播。加大孕早期艾滋病、梅毒、乙肝筛查检测工作力度，确保预防母婴传播工作全覆盖。积极实施医疗救治，落实“四免一关怀”政策，对感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生儿童提供治疗、预防性用药、监测、随访、转介等系列干预服务。

8．促进妇女心理健康。加强心理健康和精神卫生服务体系建设，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康，孕产妇心理辅导全覆盖。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、社会组织和社区为有需要的妇女提供心理健康服务。

9．提高妇女健康素养和妇女营养水平。大力开展健康和营养知识的宣传普及和教育，实施妇女健康知识普及行动，引导妇女树立科学的健康理念，养成健康文明的生活方式。提高妇女参与常态化疫情防控、应急避险的意识和能力。加强合理膳食指导，提倡科学、合理的膳食结构和习惯。面向孕妇、哺乳期妇女等重点人群开展针对性的干预。控制老年妇女低体重、贫血患病率。强化保健食品、妇女常用消费品、药品、化妆品质量监督措施，及时发布抽查的不合格产品信息，加大惩处力度。面向妇女开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品宣传教育。引导妇女积极投身爱国卫生运动，养成文明健康生活方式。

10．大力营造体育文化氛围，面向妇女群众普及健身知识，宣传健康理念，引导鼓励妇女经常性开展适度体育锻炼，养成运动习惯。完善全民健身公共服务体系，发展健身休闲产业，引导妇女有效利用全民健身场地设施，加入各类健身组织，积极参与全民健身行动和赛事活动。推广科学健身理念和方法，推行《国家体育锻炼标准》，开展国民体质监测工作，提倡机关、企事业单位开展工间操，鼓励支持工会组织、社区开展妇女健身活动。

11．加强妇女健康相关科学技术研究。推进“互联网＋妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女健康领域的创新应用。优化科技计划专项设置，加大对妇女健康领域科技创新投入力度，强化妇女疾病预防和治疗技术研究，积极推广诊疗技术科研成果，引导优质创新要素向妇女健康领域聚集。

（二）妇女与教育