各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁高新区管委会：

将《咸宁市妇女发展规划（2021—2030年）》和《咸宁市儿童发展规划（2021—2030年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

咸宁市人民政府

2022年8月29日

（此件公开发布）

咸宁市妇女发展规划（2021－2030年）

目　　　录

前言…………………………………………………………………4

一、指导思想、基本原则和总体目标……………………………4

（一）指导思想……………………………………………………4

（二）基本原则……………………………………………………5

（三）总体目标……………………………………………………6

二、发展领域、主要目标和策略措施……………………………6

（一）妇女与健康…………………………………………………6

（二）妇女与教育…………………………………………………11

（三）妇女与经济…………………………………………………15

（四）妇女参与决策和管理………………………………………19

（五）妇女与社会保障……………………………………………23

（六）妇女与家庭建设……………………………………………27

（七）妇女与环境…………………………………………………30

（八）妇女与法律…………………………………………………35

三、组织实施………………………………………………………40

四、监测评估………………………………………………………43

前　　　言

妇女是人类文明的开创者、社会进步的推动者，是全面建设社会主义现代化国家的重要力量。男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。

市委、市政府历来高度重视妇女事业发展，坚决贯彻男女平等基本国策，将妇女发展纳入全市经济和社会发展总体规划，不断强化政府妇女工作主体责任，加大妇女事业发展的经费投入，完善妇女权益保障制度，我市妇女事业与经济社会实现同步协调发展，妇女的生存和发展环境不断优化，社会地位得到巩固，整体素质进一步提高，合法权益得到有效保护。《咸宁市妇女发展规划（2011—2020年）》确定的主要目标基本实现。

随着经济社会的发展，妇女对美好生活的需求与妇女发展不平衡不充分的问题仍然突出。城乡之间妇女的发展存在差距，妇女参与决策和经济文化事务管理水平有待全面提高，新的生育政策下女性就业和职业发展面临挑战，男女平等、生育友好的社会环境需要更加优化。实现男女平等和促进妇女发展仍将是一个长期而艰巨的历史任务。

依照宪法以及民法典、《中华人民共和国妇女权益保障法》等有关法律法规，按照《咸宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》的有关目标和要求，根据《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《湖北省妇女发展规划（2021—2030年）》，结合我市妇女发展的实际情况，制定本规划。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实男女平等基本国策，准确把握全市经济社会发展趋势，准确把握新时代妇女的新需求新期待，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，引领妇女在全市高质量发展大局中充分发挥“半边天”作用，力争在更高水平上促进全市妇女和妇女事业可持续发展。

（二）基本原则。

1．坚持党的全面领导。坚持党领导妇女事业的制度机制，贯彻落实党中央关于妇女事业发展的重要决策部署，落实省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，切实把党的领导贯彻到妇女事业发展的全过程和各方面。

2．坚持男女两性平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，完善促进男女平等的法规政策，积极采取措施缩小男女两性发展差距，营造更加平等、包容、可持续的发展环境。

3．坚持妇女事业与经济社会同步协调发展。将促进妇女发展的目标任务纳入全市经济社会发展总体规划和专项规划，纳入民生实事，推动经济社会发展成果惠及全市广大妇女。

4．坚持促进妇女全面发展。兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面的发展利益，有效解决制约妇女发展的重点难点问题，加大对农村妇女发展的支持力度，统筹推进城乡妇女均衡发展。

5．坚持共建共治共享。充分发挥妇女在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中的独特作用，促进妇女踊跃参与社会治理现代化建设。

（三）总体目标。

男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制更加完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的政策体系更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法规政策体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障，妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。广大妇女积极参与，做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者，全市妇女事业与经济社会同步协调发展。

二、发展领域、主要目标和策略措施

（一）妇女与健康。

主要目标：

1．妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。

2．孕产妇享有生育全过程的基本医疗保健服务。到2025年和2030年，产前筛查率分别达到75％以上和80％以上，孕产妇死亡率分别控制到14／10万以下和9／10万以下，城乡差距逐步缩小。

3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌和乳腺癌综合防治能力不断增强，适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70％以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。

4．生殖健康和优生优育知识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠，降低人工流产率。

5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，孕早期妇女艾滋病病毒抗体、梅毒、乙肝检测率均达到98％以上，艾滋病母婴传播率下降至2％以下。艾滋病感染孕产妇抗艾滋病病毒药物应用率达到95％以上。

6．妇女心理健康素养水平不断提升。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。

7．普及健康知识，提高妇女健康素养水平。

8．改善妇女营养状况，孕妇贫血率控制在8％以下。

9．提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例，提高妇女体质测定标准合格比例。

10．保健食品质量抽检合格率，药品、化妆品质量抽检合格率和日常专用消费品质量抽查复查合格率均达到98％以上。

11．健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。

策略措施：

1．完善保障妇女健康的制度机制。大力推进“健康咸宁”建设，建立健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。统筹改革医保、医疗、医药和监管体制，完善公共卫生应急管理体系，健全重大疫情防控救治机制和应急物资保障体系，关注妇女的特殊需求。对有康复需求的持证残疾妇女提供基本康复服务。

2．加强妇幼健康服务体系建设。支持妇幼保健机构标准化建设，提升妇幼健康服务供给能力和水平。强化县、乡、村三级妇幼卫生健康服务网络建设，加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等急需紧缺人才的培养使用。加大妇幼保健中医药及中医适宜技术的应用与推广。

3．建立完善妇女全生命周期的健康管理模式。针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全方位健康管理服务。推进老年医疗服务体系建设，打造医养结合的“咸宁模式”，关心关爱65岁以上女性老年期痴呆病患者。为妇女提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预和应急救治等全方位卫生健康服务，提高妇女健康水平和人均健康预期寿命。

4．加强围产期保健管理。提供优生优育全程服务，实施母婴安全计划。孕产妇系统管理率达到90％以上。依托市中心医院、市妇幼保健院，全面加强咸宁危重孕产妇救治中心建设，建立完善危重孕产妇急救绿色通道，健全市、县、乡、村四级转诊救治体系，提升孕产妇危急重症救治水平，降低孕产妇死亡率。普及自然分娩知识，加强孕妇学校的建设和管理，为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育。控制剖宫产率，倡导母乳喂养。

5．保障妇女生殖健康服务。在学校教育不同阶段设置健康教育课程，提高学生生殖健康知识水平和自我保护能力。倡导男女两性共担避孕责任。推进婚前医学检查、孕前优生健康检查、增补叶酸等婚前孕前保健服务更加公平可及。推进流产后、产后避孕节育关爱服务，减少非医学需要的人工流产。规范不孕不育诊疗服务，规范人类辅助生殖技术服务。

6．完善宫颈癌、乳腺癌综合防治体系和救助政策。加强宣传普及，宫颈癌和乳腺癌防治意识达到90％以上。促进70％的妇女在35—45岁接受高效宫颈癌筛查。加强筛查诊断技术的创新应用。督促用人单位落实女职工保健工作规定，落实女职工妇女病定期检查。加大宫颈癌和乳腺癌患病困难妇女救助力度，强化筛查和后续诊治服务的衔接，宫颈癌患者治疗率达到90％以上。

7．预防和控制艾滋病梅毒乙肝母婴传播。针对妇女中的重点人群加强宣传教育，推广有效干预措施。强化对娱乐服务场所的治安管理，控制传染传播。将艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断纳入妇幼保健日常工作，落实“四免一关怀”政策。

8．促进妇女心理健康。加强心理健康和精神卫生服务体系建设，重点关注青春期、孕产期、更年期和老年期妇女的心理健康，加强对孕产妇的心理辅导服务。强化心理咨询和治疗技术在妇女保健和疾病防治中的应用。加大心理健康和社会工作人员培养力度，促进医疗机构、社会组织和社区为有需要的妇女提供心理健康服务。

9．提升妇女健康素养和营养水平。实施妇女健康知识普及行动。提高妇女参与常态化疫情防控、应急避险的意识和能力。开展控制烟草危害、拒绝酗酒、远离毒品宣传教育。引导妇女积极投身爱国卫生运动。加强合理膳食宣传教育。开展孕产妇营养监测和定期评估。预防控制老年妇女低体重和贫血。加强对营养强化食品生产、流通的监督管理。强化保健食品、妇女常用消费品、药品、化妆品质量监督措施，及时发布抽查的不合格产品信息，加大惩处力度。

10．引导妇女积极投入全民健身行动。引导妇女进行适度体育锻炼，养成运动习惯。发展城乡社区体育运动，引导妇女有效利用社区健身设施、公共体育场所等开展健身活动。提倡用人单位开展工间操。

11．加强妇女健康相关科学技术研究。推进“互联网＋妇幼健康”，促进大数据、云计算、人工智能、计算机仿真技术等在妇女健康领域的创新应用。强化妇女疾病预防和治疗技术研究，积极推广诊疗技术科研成果，引导优质创新要素向妇女健康领域聚集。

（二）妇女与教育。

主要目标：

1．加强思想政治教育，增进妇女对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。

2．全面推进大中小学校性别平等教育，教师和学生男女平等意识明显增强。

3．女性平等接受义务教育和高中阶段教育。

4．女性接受职业教育的水平逐步提高。

5．高等学校在校生中男女比例保持均衡，高等教育学科专业的性别结构逐步趋于平衡。

6．大力培养女性科技人才。男女两性科学素质水平差距不断缩小。

7．促进女性树立终身学习意识，女性接受终身教育水平不断提高。

8．女性青壮年文盲基本消除。女性平均受教育年限不断提高。

策略措施：

1．面向妇女广泛开展思想政治教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，在妇女群众中广泛开展宣讲。将思想价值引领贯穿于教育教学及管理全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各类主题教育和实践活动。充分发挥爱国主义教育基地和国防教育基地的思想政治教育作用。

2．将男女平等基本国策贯彻落实到教育工作全过程。将性别平等教育纳入大中小学课程体系，促进性别平等教育融入学校教学内容、校园文化、社团活动和社会实践活动。在师范类院校课程设置和教学、各级各类师资培训中加强性别平等培训内容。

3．保障女童平等接受优质的义务教育。常态化开展控辍保学工作，防止空挂学籍。加强分类指导，督促法定监护人依法保障适龄女童接受义务教育。切实保障留守女童、农业转移人口随迁子女以及残疾女童的受教育权利和机会。支持学业困难女童完成义务教育，提高女童义务教育巩固率。

4．提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性平等接受普通高中教育的权利和机会。鼓励普通高中多样化有特色发展，满足女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科选择和职业生涯规划指导，提高女性自主选择能力，破除性别因素对女性学业发展的影响。

5．促进女性接受高质量职业教育。完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，优化专业设置，提供多种学习方