省广播电视局关于印发《湖北省广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》的通知

（鄂广发〔2021〕21号）

各市州、直管市、神农架林区广播电视局(台)，湖北广播电视台，湖北省广播电视信息网络股份有限公司，局直属有关单位：

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国家治理体系和治理能力现代化，加快推进我省媒体深度融合和智慧广电发展，充分发挥科技对广播电视和网络视听高质量创新性发展的引领、驱动和支撑作用，以科技创新催生新发展动能，深入贯彻新发展理念，根据国家广播电视总局《广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》、《中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制《湖北省广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》。现将该规划印发给你们，请遵照执行。

湖北省广播电视局

2021年10月11日

湖北省广播电视和网络视听“十四五”

科技发展规划

(2021年9月10日)

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进国家治理体系和治理能力现代化，加快推进我省媒体深度融合和智慧广电发展，充分发挥科技对广播电视和网络视听高质量创新性发展的引领、驱动和支撑作用，以科技创新催生新发展动能，深入贯彻新发展理念，现制定《湖北省广播电视和网络视听“十四五”科技发展规划》。

一、“十三五”时期广播电视和网络视听科技工作回顾

“十三五”时期，我省广播电视和网络视听科技行业认真贯彻习近平总书记关于媒体融合发展、智慧广电工程相关重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府工作大局，深入实施创新驱动发展战略，推进新一代视频、信息技术在广播电视全流程全环节的综合创新应用，为传统媒体与新兴媒体融合发展、智慧广电工程建设、公共文化服务体系完善提供了有力支撑和强大动力。

截至2020年底，全省共有广播电视播出机构95家，开办公共广播电视频道频率212套、付费广播电视频道2套，其中广播频率98套，公共电视频道114套，付费电视频道2套；全省共有中、短波转播发射台26座，调频电视转播发射台373座，广播电视发射总功率1584.38千瓦；全省有线广播电视传输干线总长30444.35公里，有线电视总用户数达1202.6万户。全省广播、电视人口综合覆盖率分别达到了99.86%和99.72%。

(一)媒体融合向纵深发展，全媒体传播体系建设不断推进

“十三五”期间，我省广播电视和网络视听科技工作深入贯彻中央关于推进媒体融合发展的战略部署，坚持移动优先和一体化发展策略，打造智慧广电媒体，融合发展取得长足进度。开展创新研究，创建中国(湖北)国家广播电视和网络视听媒体融合创新中心，组建专家智库，在基础理论、新技术应用创新、实践模式探索、成果项目孵化上开展前瞻性研究，谋划媒体融合顶层设计。充分发挥集聚效能，打造长江云平台成为全国首个“新闻＋政务＋服务”的移动政务融媒体平台，建立省市县三级互联互通的移动传播主阵地，形成全国示范领先的媒体融合“湖北模式”，助力全省媒体加快转型升级。县级融媒体中心积极探索，推动技术变革，坚持多屏互动、矩阵传播，构建一体化业务平台，制作分发多用途多渠道媒体融合产品，有效满足了不同层次用户的需求，进一步夯实广播电视和网络视听媒体主力军的作用。

(二)节目制播向高清转型，广播电视内容供给能力大幅提高

“十三五”期间，我省广播电视和网络视听科技工作紧紧围绕供给侧结构性改革，加快高品质视听内容供给体系建设，节目制作能力和技术质量大幅提升，广播电视和网络视听节目制作高清化进程全面提速，较好满足了新时代人民群众的精神文化需求。截至“十三五”末，全省广播电视和网络视听制播系统全面实现数字化网络化，经批准的高清电视频道达34个，省级电视频道高清化率达100%，地市级电视频道高清化率达62.5%，宜昌、襄阳、荆州、黄冈、黄石、恩施、十堰已实现市级电视频道100%高清化。湖北广播电视台正在建设一条包括10套4K摄像机、12套编辑及调色站点、容量2300TB的分布式存储系统、审片室等基础规模完整的4K全流程生产线，应用于重要栏目重点节目制作。

(三)网络传输向5G升级，广播电视分发体系建设全面提速

“十三五”期间，我省广播电视和网络视听科技工作深入实施宽带中国及智慧广电战略，完成全省有线电视网络整合。有线网络数字化双向化升级改造明显加快，宽带接入业务、智慧化服务业务应运而生，深入实施“两个中心进万家”、智慧党建、“雪亮”工程、平安城市、智慧乡村等智慧广电业务。全省建成“三横五纵十环”架构、总长150多万公里、覆盖全省17个市州99个县以及所有乡镇的有线电视双向网络，行政村光缆通达率超90%、光纤到户覆盖率69%、双向覆盖率92%。除开通高清互动数字电视及互联网宽带接入业务外，还积极推动智慧广电和广电5G应用发展，5G＋工业互联网二级解析节点、融媒体IDC大数据中心、新型互联网交换中心、国家文化大数据华中分平台等一大批重大战略项目启动。

(四)惠民工程向城乡延伸，广播电视公共服务能力切实增强

2017年，国家实施中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。该项目工程是广播电视传输覆盖网的重要组成部分，是政府提供广播电视公共服务的主要手段，目的是为人民群众免费提供更多的中央、省、市、县等基本公共服务电视节目，实现城乡居民享受均等的广播电视公共服务。以来，我省共完成80个县级以上骨干电视发射台、282个补点电视发射站和23个调频发射台的建设改造任务。目前，中央广播电视节目无线数字化覆盖工程已全部建成开播，配套实施的省级无线数字化覆盖工程已全部完成建设任务，逐步实现省市县本地节目的开播。应急广播是国家应急管理体系的重要组成部分，是国家应急信息播发的重要途径，在提高应急响应和处置能力、加强基层宣传工作、把党的声音传入千家万户、助力打赢疫情防控阻击战等方面具有独特作用，已经完成省级应急广播平台和传输系统的建设，实现了与省应急管理厅应急指挥中心平台的技术对接。目前，已完成11个国家级深度贫困县应急广播系统建设，并实现与省级平台对接，形成县、乡镇、村(社区)三级贯通，上下联动、安全可靠、可管可控的应急广播体系。2020年底前，完成“村村响”省级平台建设，实现“村村响”全省农村地区设备系统工作状态、播出内容的监管全覆盖。已建成市州级平台10个、县级平台92个，25720个村级广播系统，安装“村村响”终端300230只，在疫情防控、防灾救灾等方面发挥了极其重要的作用。

(五)安全监管措施得力，广播电视安全保障能力持续提高

“十三五”期间，稳步推进广播电视和网络视听安全播出、网络安全与监测监管工作。以技术监测为核心支撑的综合监管体系初步建立，广播电视安全播出、节目内容监听监看、网络视听节目监管基本实现，为我省广播电视和网络视听行业的可管可控、健康发展提供了有效支撑。通过全行业多次安全播出大检查、网络安全检测及应急演练，各安全播出责任单位不断加强安全播出保障力度和保障水平，确保了党的“十九大”、庆祝新中国成立70周年及每年“春节”、“两会”等重大活动、重要时段、重点节目的安全播出。在暴雨汛情等极端灾害天气中，确保值班值守力量和应急处置措施，确保没有发生重大播出事件事故。制定颁布湖北省广播电视和网络视听网络安全发展规划，修订印发了广播电视和网络视听网络安全管理办法和网络安全事件应急预案，持续强化网络安全管理，开展广播电视和网络视听关键信息基础设施认定及保护研究，开展广播电视和网络视听关键数据安全保护工作，从管理体系、技术体系、标准体系等方面推进全行业网络安全保障体系建设。

二、“十四五”时期广播电视和网络视听发展面临的形势

(一)党中央推进媒体融合对广播电视和网络视听科技发展提出新要求

当前，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，主力军全面挺进主战场，这是党中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重大战略部署。在媒体融合已向纵深推进的关键阶段，提高主流媒体的影响力和竞争力、构建主流媒体内容生产体系和舆论传播格局等离不开先进技术的支撑。广播电视和网络视听要适应当前形势，及时掌握和运用先进技术，建成全媒体传播体系，不断提升传播力、影响力。

(二)人民对美好生活需要给广播电视和网络视听科技发展注入新动能

当今中国正经历从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我国社会主要矛盾已经历史性地转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新发展阶段，人民群众对更高质量、更高水平的精神文化生活需求不断上升。

党的十九届五中全会提出要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。这些重大举措给广播电视和网络视听发展开辟了更为广阔的前景。作为我国公共文化服务供给的重要渠道，广播电视发展当前与人民对美好视听生活的新期待还有不小差距，应对受众传播特性演进和观看习惯变化的能力亟待提升。广播电视和网络视听要牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问题，深入推进供给侧结构性改革，不断适应受众移动化、分众化、差异化、互动化趋势，努力满足人民群众均等化、多样化、个性化、高质量的精神文化需求，为人民群众提供用得上、用得起、用得好的高质量视听内容服务和综合信息服务，不断增强人民群众文化获得感、幸福感、安全感。

(三)互联网信息泛在传播给广播电视和网络视听安全保障带来新挑战

当前，移动应用、社交媒体、问答社区、网络直播、聚合类平台、自媒体公众号等新应用不断涌现，网上信息传播呈现出海量聚集，“深度伪造”等技术很容易被用于制作虚假图像、音频、视频等信息，给舆论引导和内容监管带来新课题新挑战。党的十九届五中全会指出，要坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障；要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。广播电视和网络视听作为舆论引导的重要阵地，要坚持用主流价值驾驭新兴技术、引导技术发展、规范技术运用，提高用网治网的技术水平，确保意识形态领域安全。

(四)新一轮信息技术革命给广播电视和网络视听创新发展带来新机遇

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革正在加速兴起。云计算、大数据、人工智能等新技术大规模应用，用户画像、算法推荐等新技术正在网络传播领域加速应用，人工智能基于海量数据计算分析用户的兴趣爱好和变化规律，直接生产和精准推送更有针对性的内容，5G网络商用和千兆宽带的普及将驱动信息传播以超高清视频、高新视频为主的多媒体信息流形式呈现。党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国，完善科技创新体制机制。广播电视和网络视听要紧跟信息化发展趋势，紧盯信息革命新成果，坚持创新驱动高质量发展，以科技创新催生新发展动能，大力推动科技创新，加快关键技术攻关，加速科技成果向现实生产力转化，以技术更新业态，以技术丰富表现，以技术促进融合，不断打造传播新优势、开辟辐射新版图，把竞争和发展的主动权牢牢掌握在自己手中，抢占科技竞争和未来发展的制高点。

三、总体原则

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国宣传思想工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯彻落实新发展理念，坚持守正创新，以推进我省广播电视高质量发展为主线，以深化广播电视与新一代信息技术融合创新为重点，推动广播电视从数字化网络化向智能化智慧化发展、从功能业务型向创新服务型转变，实现广播电视新一轮重大技术革新与转型升级，促进广播电视开发新业态、提供新服务、激发新动能、引导新供给、拉动新消费，为我省数字湖北、智慧城市、广电5G等数字经济发展提供有力支撑，增强我省各级广播电视和网络视听媒体的传播力、影响力、引导力、公信力。

(二)基本原则

1.系统观念、前瞻布局。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，发挥各方面积极性，构建质量与规模、效益与安全相统一的发展格局。

2.创新引领、深度融合。坚持创新思维，主动适应广播电视高清化、移动化、泛在化、分众化、差异化、智慧化的发展新趋势、新需求，持续推进理念创新、管理创新、科技创新、传播创新、业态创新、服务创新和体制机制创新，推动广播电视媒体深度融合。

3.移动优先、一体发展。坚持移动优先，加强移动传播技术研究和标准推进，加快打造移动传播矩阵，创新移动内容产品，融通网上网下两个舆论场，努力形成移动传播新优势；统筹兼顾存量资源，推动全省有线电视网络整合，积极参与推动广电5G建设一体化发展。

4.可管可控、保障安全。坚持安全与发展并重并举，主动适应、积极应对新技术、新应用、新业态、新服务可能带来的安全风险和隐患，高度重视互联网传播给网络空间治理和安全播出带来的新变化、新问题、新趋势，积极应用新技术防范新风险，实现行业发展和安全保障双促进齐发展。

(三)发展目标

到2025年，我省广播电视和网络视听科技创新能力显著提

升，新一代视听、信息技术在全行业广泛深度融合应用，在内容制作、分发传播、用户服务、技术支撑、生态建设以及运行管理等方面的智慧化取得突破性进展，媒体融合持续深入推进，形成布局合理、竞争有序、特色鲜明、形态多样、可持续发展的智慧广电新发展格局，实现内容供给高端化、媒体生产一体化、网络传播泛在化、用户终端智能化、服务业态多元化、监测监管精准化、科技创新自主化，广播电视和网络视听高质量发展取得显著成效，广播电视主流媒体的传播力、影响力进一步提升，广播电视和网络视听产业对全省数字经济发展的贡献率进一步显现，为人民群众提供更加丰富、更加优质、更加便捷的广播电视服务。

四、主要任务

(一)拓展媒体服务领域，创新赋能智慧广电多元化新业态

充分利用数字文化、在线消费等应用领域迭代升级和变革重构的机遇，深化5G、物联网、人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术在广播电视和网络视听领域的应用，全面提升广电行业综合服务能力，以技术创新推动智慧广电新供给、新模式、新业态。

专栏1发展智慧广电多元化新业态

(1)打造面向全域宣传服务的智慧广电新业态

围绕广播电视宣传主业，建立健全智慧广电技术体系、运营体系、创新体系。扩大优质内容产能，把内容供给和受众需求有机结合，推动理念、内容、形式、方法、手段等创新，推出更多适合移动传播、社交传播的新闻产品；创新内容表现形式，生产更多短视频、微电影、公益广告、海报图片、有声新闻等产品，打造更多群众喜爱、刷屏热传的作品；运用VR、AR、MR和流媒体、超高清等技术，推出可视化、交互式内容产品，丰富智慧广电的传播形态、传播样式。强化互联网思维和移动优先策略，加快广播电视与各类新媒体的深度融合，

加大适合移动终端收听收看的内容产品制播力度，推动视听服务的智慧化、便捷化、个性化，满足跨屏、跨域、跨网、跨终端的传播需求。到2025年，深度融合的智慧广电新业态丰富多样，用户黏性显著提高，广播电视媒体牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

(2)打造面向便民乐民服务的智慧广电新业态