市人民政府办公室

关于印发大冶市电子商务进农村综合

示范工作实施方案的通知

（冶政办发〔2020〕46号）

各乡镇人民政府，各街道办事处，高新区，东风农场管理区，市政府有关部门：

《大冶市电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年12月31日

大冶市电子商务进农村综合示范工作实施方案

为认真组织实施大冶市2020年国家电子商务进农村综合示范工作，深入推进我市农村电子商务发展，现根据《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）和《湖北省2020年电子商务进农村综合示范工作实施方案》（鄂商务发〔2020〕29号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，围绕农业供给侧结构性改革和坚决打赢脱贫攻坚战要求，以电子商务进农村综合示范市创建为抓手，建设和完善农村电商公共服务体系，夯实农村电商发展基础，培育壮大农村市场主体，畅通农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，大力发展智

慧物流，积极推动电子商务成为大冶经济发展新引擎。

二、基本原则

市场有效，政府有为。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发主体活力和内生动力。政府重点做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等，打造良好营商环境和放心消

费环境。

助力扶贫，巩固提升。支持扶贫产品出村进城，补齐基础设

施短板，克服疫情影响，利用电子商务拓宽农产品销售渠道，推动农村电子商务快速发展，促进农民增收，扩大农村消费，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

因地制宜，鼓励创新。结合当地产业实际，分类施策，形成具有地方特色的农村电商发展格局，推动农村产业转型升级，挖掘产业优势，推动农村商贸流通数字化改造，促进农商文旅融合发展。

横向协作，纵向联动。健全政府负总责，乡镇、部门具体抓落实的工作机制，加强乡镇、部门间联动协作，不断完善顶层设计和政策支持体系。结合实际细化工作措施，加强工作指导和绩效管理，强化组织领导和责任监督，层层抓好落实。

三、工作目标

通过国家电子商务进农村综合示范项目的实施，建设升级1个市级电子商务产业集聚区，打造4个镇级电商特色产业园，建设8个电商特色小镇，整合建设市级仓储物流配送中心、快递物流分拨中心、农产品冷链仓储物流中心、农产品集散配送中心；推动城乡快递物流统仓共配，降低物流成本；提升城乡电商服务网点“一张网”建设；打造1个我市公共区域品牌，推进我市产品“双名”（名品名标）工程；实施“十百千万”培训计划，培养10名电子商务创业带头人，开展100场电商培训，完成1000名网红、新农人及其他电商人才储备，完成10000名各类电商人员培训；实现全市电子商务交易额快速提升，农村网络零售额、农产品网络零售额高于全省平均水平；完善农产品供应链，促进农产品上行。力争利用3年的时间，将我市建成国家电子商务进农村综合示范优秀项目，打造成鄂东地区电商示范基地。

四、主要任务

（一）市镇村三级物流配送体系建设。

按照“1+1+1”模式，依托邮政、四通一达、古华实业及其他全市快递企业资源，加快建成市级仓储物流配送中心、快递物流分拨中心、农产品冷链仓储物流中心、农产品集散中心；整合邮政、供销、商贸流通、快递等资源，升级改造镇村快递物流站点，按区域设置最优化配送线路，提升物流配送效率，实现物流配送降本增效。

1.建设市级仓储物流配送中心。

引进黄石邮政公司在高新区投资6200万元建设26680平方米的仓储物流配送中心，按功能区分为综合服务楼、应急灾备物资中心、电商仓储中心、邮件处理中心、同城生蔬配送中心等。建成后，能提升整个黄石区域的快递分拣量，日处理快递、邮件可达20万件，同城生蔬配送可达200万件，年利税达270万元；牵头整合其他快递企业入驻，实现统仓统配。

建设方式：通过招商引资方式由企业投资建设，政府按比例在中央财政资金中给予适当奖补；或政府采取公开招投标方式选

定第三方公司实施。

责任单位：市邮政公司、市商务局、属地政府、项目承接企

业。

2.整合建设快递物流分拨中心。

由通达世纪供应链公司牵头，整合相关快递企业，在高新区投资2000万元建设20000平方米的快递物流分拨中心。建成后，预计可完成全市80%以上的快递分拣量，年处理能力达到3000余万单。按最优化配送线路设置保安线（含金山店、还地桥、东风农场）、金牛线（含陈贵、灵乡、茗山）、殷祖线（含刘仁八、金湖部分）、大箕铺线（含金湖部分）、高新区线、东岳路线等6个流向快递件配送，减少各快递公司之运力重复问题，实现统仓共配，解决“最后一公里”配送问题，达到降本增效目的。

建设方式：快递企业入股投资建设，政府按比例在中央财政资金中给予适当奖补；或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市商务局、市交通运输局、属地政府、社会快递企业、项目承接企业。

3.建设农产品冷链仓储物流中心、农产品集散中心。

利用社会资本，依托古华实业在现有基础上投资建设5000平方米的农产品冷链仓储物流中心，按要求建设多温层储藏库，配备冷藏运输车、生鲜果蔬运输车、装卸叉车等，能提供水果生鲜、冷冻品等产品的保鲜储存、冷链运输，实现农产品新鲜速达，提升农产品溢价，助力农产品上行。建成后，预计贮藏能力可达1万吨，可吞吐货物量3万吨，能满足大冶及周边地区冷链仓储物流配送需求。同时依托龙凤山庄建设农产品集散中心，利用电子信息技术和现代管理方式，打造成集农产品加工、批发、分拣、配送、网上交易、综合服务为一体的农产品产购销中心，提升区域内农产品附加值。

建设方式：企业投资建设，政府按比例在中央财政资金中给予适当奖补；或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市商务局、市发改局、市交通运输局、属地政府、

项目承接企业。

4.整合镇村快递物流站点。

整合供销、邮政、快递物流、交通、电商等现有场地资源，建设14个镇级快递物流站，按行政村（社区）总数30%、2-3公里服务半径整合改造111个村级快递物流点，网点优先覆盖建档立卡贫困村，支持有能力有意愿的贫困户运营。镇村站点必须配置有监控、货架、电脑、打印机等硬件设备，重点实现与市级电商快递物流分拨中心业务衔接，着重解决农村电商应用“最初一公里”和“最后一公里”问题，具备代收代发、代存代放、代换代退、金融服务、充值缴费、票务预订等综合服务功能。各站点要求门牌标识、规划设计、硬件配置、技术培训、服务管理、物流配送“六统一”标准，门头显著位置标识“国家电子商务进农村综合示范项目”字样。

建设方式：通过政府公开招投标方式选定第三方运营公司实施。

责任单位：市商务局、市交通运输局、市供销社、市邮政公司、属地政府、社会快递企业、项目承接企业。

（二）农产品进城公共服务体系建设。

大力推进“1+4+8”电商发展工程，通过市级电子商务产业集聚区、电商特色产业园、电商特色小镇建设，形成“一镇一特色”的电商发展新格局。整合提升服务站点功能，促进农村电商服务一站式解决。加强农产品标准化生产，推进农产品溯源体系建设和品牌培育推广力度，加大我市品牌产品自主产权和自主商标保护意识，打造大冶区域公共品牌和产品“双名”（名品名标）工程，形成区域公共品牌与企业自主品牌“1+N”品牌发展矩阵，提升本地产品品牌影响力和核心竞争力。推进电商龙头企业培育，支持电商企业做大做强。

1.建设市级电子商务产业集聚区。

在高新区选址建设1个市级电子商务产业集聚区（含电子商务公共服务中心）,规划面积4000平方米左右，能容纳30家电商企业集聚办公，按“一园区八中心”（电商园区，公共服务中心、电商运营中心、数据采集中心、网商孵化中心、创客交流中心、视觉设计中心、网货展销中心、电商培训中心）模式打造，集联合办公、电商服务、创业孵化、电商培训、电商扶贫、视觉设计、品牌打造、产销对接、宣传推广、数据采集、线上线下互动交易等功能为一体的现代化综合电子商务产业集聚地，打造成鄂东地区电商示范基地。集聚区硬件设施齐备，功能区分合理，管理制度规范，专业团队运营，周边生活配套完善，实现孵化项目不少于30个，实现就业不低于300人。

建设方式：企业投资建设，中央财政资金按不高于15%比例给予支持（包括建设和运营）;或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市商务局、高新区、项目承接企业。

2.打造电商特色产业园和电商特色产业小镇。

根据各乡镇特色产业，打造4个镇级电商特色产业园。依托金牛高效农业和当地特色产品，建设特色农产品电商产业园；依托灵乡颜餐生物科技，建设健康饮品电商产业园；依托茗山瑞晟玫瑰花产业，建设芳香电商产业园；依托刘仁八龙凤山庄旅游资源，建设农旅文融合电商产业园。鼓励其他乡镇，依托自身优势产业，建设8个电商特色产业小镇，设立创客中心，吸引年轻人返乡创业、新农人入乡就业，建立专业合作社，通过“合作社+农户+电商”模式，推动地方优质特色农产品生产，把农产品开发成网络适销商品，增加产品的议价空间，提升产品附加值，形成“一镇一特色”的电商促产业发展格局。产业园和电商小镇硬件设施齐备，服务功能完善，具备线上运营能力，项目孵化成效良好，信息化程度高，带动作用强。

建设方式：企业投资建设，政府按比例在中央财政资金中给予适当奖补；或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市商务局、属地政府、项目承接企业。

3.电商龙头企业培育。

支持本地电商企业发展，对有产业支撑，带动能力强的电商龙头企业，加大在土地、政策、人才、资金等方面支持，推动小散企业向集约产业迈进，加快推进农产品产业化经营，做好企业和市场的连接，企业和农户的连接，提高产业聚集，形成规模效应。

建设方式：企业自主建设实施，政府按比例在中央财政资金中给予适当奖补；或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市商务局、属地政府、项目承接企业。

4.整合完善镇村电商服务站点。

依托现有供销、邮政、快递点按行政村总数30%整合完善镇村电商服务站点，可与镇村快递物流站点合并建设，统一编号，统一管理，建立有完善的网点台帐资料。镇村服务站点以在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心，能提供代购代销、代收代发、普惠金融、充值缴费等功能，重点实现与市级公共服务中心和物流配送中心的服务衔接，促进农村电商服务一站式解决，实现“一网多用、一店多用”,打通农村电商应用“最后一公里”,进一步提升农民生活品质，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收。

建设方式：与物流站点整合建设。

责任单位：市供销社、市邮政公司、市商务局、属地政府、项目承接企业。

5.建立农产品标准化生产体系。

建立健全农产品标准化生产体系，加强农产品田间管理、采后处理、分等分级、标准包装等各环节标准制定，强化农产品产前、产中、产后管理，实现从种子到商品等各环节品质控制，提高农产品标准化水平，鼓励企业开展“二品一标”产品认证和标准化农产品生产。在已认证61个“二品一标”产品基础上，通过商品化包装、电商化运营等方式至少打造3款网络适销认证农产品和标准化农产品，形成地方有影响力、市场有竞争力的商品。

建设方式：通过政府公开招投标方式选定第三方运营公司实施。

责任单位：市农业农村局、市商务局、属地政府、项目承接企业。

6.农产品追溯体系建设。

利用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，加强农产品生产、储存、运输、加工、销售等环节管理，健全农产品追溯机制，建立农产品二维码追溯体系，完善农产品从“田头”到“餐桌”全程可追溯系统，倒逼企业加强农产品安全意识，在我市现有农产品追溯基础上，扩大农产品溯源点至5家以上，农产品溯源系统点击查询率2500次以上。

建设方式：通过政府公开招投标方式选定第三方运营公司实施。

责任单位：市农业农村局、市商务局、属地政府、项目承接企业。

7.区域公共品牌打造。

打造1个具有大冶地方特色的区域公共品牌，通过运营中心和专业团队的包装设计、品牌策划、营销推广等手段，挖掘品牌内涵，抓好品牌定位，讲好品牌故事，创造品牌价值，严把品牌授权关口，做好品牌保护。通过知名电商网站、大冶电商圈、微信公众号等多种方式，做好线上线下相结合的区域公共品牌宣传推广活动。

建设方式：通过政府公开招投标方式选定第三方运营公司实施。

责任单位：市市场监管局、市商务局、属地政府、项目承接企业。

8.壮大企业自主品牌。

坚持龙头企业、生产基地、合作组织多元发展，鼓励龙头企业积极打造自主品牌，在现有37个名特优产品基础上，围绕殷祖白茶、金柯辣椒、保安豆折、刘通糍粑、金牛街千张、果城里印子粑、国启风干鱼、天天红桔片爽、小红绣DIY刺绣材料包、红砾土猕猴桃、鑫东有机蔬菜、猛哥卤鸽等挖掘20个具有市场竞争力的品牌产品，并具备线上销售优势。加大我市品牌产品自主产权、自主商标保护意识，形成区域公共品牌与企业自主品牌“1+N”品牌发展矩阵，提升本地产品品牌影响力和核心竞争力。

建设方式：企业自主建设实施，政府给予相应奖补；或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市市场监管局、市商务局、市文旅局、市农业农村局、属地政府、项目承接企业。

9.农产品营销推广。

加强农产品生产标准、包装设计、品牌打造、营销推广等，支持农产品深加工，根据客户需求，推进网络适销产品打造，加大农产品附加值，打造10款以上爆款网红产品。积极搭建农产品供需信息平台，组织新型农业经营主体与大型电商平台开展深度对接活动，支持名特优产品、荆楚优品、“二品一标”农产品、非遗产品、扶贫产品、乡村旅游资源入驻电商平台。利用各类电商节、展销会、直播带货等形式，打通产品进城渠道。积极引导中小农业企业、农民合作社和农业经纪人等开展农产品网上销售业务，持续推进地方特色优质农产品网络直播、网红带货销售活动。持续推进电商助农行动，大力开展农产品线上预约采摘、线下团购促销等活动。开展农产品专场推广活动不少于10场次，政府组织直播带货活动不少于10场次。

建设方式：通过政府公开招投标方式选定第三方运营公司实施。

责任单位：市融媒体中心、市商务局、市扶贫办、市文旅局、市农业农村局、属地政府、项目承接企业。

（三）工业品下乡流通服务体系建设。推动传统商贸流通企业转型升级，进行数字化信息化改造，支持大型流通企业下沉供应链，提升镇村站点服务水平。

1.推动传统商贸流通企业数字化改造。

运用新零售模式，鼓励传统商贸流通企业进行电子商务数字化改造升级，推进具有区域品牌的商贸企业发展连锁经营，推动工业品到镇到村，构建农村电子商务商贸流通新体系。加强传统企业与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。以佳佳惠、冶商平价为引领，支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，重塑现代流通新生态圈，提升农村居民消费体验。

建设方式：企业自主建设实施，中央财政资金给予相应奖补；或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市商务局、属地政府、项目实施企业。

2.提升镇村站点服务水平。

实现镇村服务站点服务水平提升，支持服务站点进行数字化改造，加强镇村站点与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等各类平台对接，实现资源开放共享，促进农村消费和服务升级，能为周边村民提供普惠金融、信息查询、代购代销、快递收发等增值服务，盘活站点生命力。做好日常台帐管理、数据上报等，每周在“智慧乡村应用”APP打卡签到。

建设方式：企业自主建设实施，中央财政资金给予相应奖补；或政府采取公开招投标方式选定第三方公司实施。

责任单位：市供销社、市邮政公司、市商务局、项目承接企业。

（四）农村电子商务培训体系建设。

通过分片区、分行业、分层次、分阶段、分步骤开展电子商务“十百千万”培训计划。利用3年时间，培养10名电子商务创业带头人，开展100场次电商培训，培育1000名直播带货网红、新农人、电商专业人才等，完成10000名各行业人员普及培训。

1.普及培训、创业培训。

通过分类组织种植养殖大户、专合组织负责人、镇村干部、贫困户、残疾人、农村妇女、农户、企业销售人员等各类人员开展5000人次的电商普及培训。加强电商创业人员技能培训，通过引入“外脑”等方式，为本地电商创业人员提供针对性技能提升培训，重点针对网店开设、产品设计、文创美工、营销推广等实操技能开展培训，累计开展电商创业人员培训4000人次，转化率达30%,主要注重培训后跟踪服务，完善服务痕迹，加强电商培训与就业用工的对接，避免“一锤子”培训，详实做好培训记录。

建设方式：通过政府公开招投标方式选定第三方运营公司实施。

责任单位：市人社局、市商务局、市农业农村局、市文旅局、市扶贫办、市教育局、市供销社、市融媒体中心、市邮政公司、属地政府、项目承接企业。

2.直播网红培育。

根据实际需求加强网红直播带货培训，丰富内容营销、短视频营销、社会化媒体营销等培训内容，利用抖音、快手、直播间，培养一批有流量有粉丝的直播带货网红。计划实现1000名网红、新农人及电商专业人才培育，重点培养2-5名头部流量网红。

建设方式：通过政府公开招投标方式选定第三方运营公司实施。<