石家庄市鹿泉区农村饮水工程运行管理办法

第一章  总则

第一条  为规范城乡供水用水管理，充分发挥城乡供水工 程效益，保障全区城乡居民生活、生产及其它用水，依据《河北 省农村供水用水管理办法》,结合我区实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于我区农村生活集中供水工程(但不限 于集中供水工程)。

第三条  本办法所称农村生活集中供水工程是指为解决群 众生活用水需求而修建的永久性供水工程，主要包括水源工程、 水厂工程、信息化监控系统、输配水管道工程及其配套设施。

第二章 管理责任主体

第四条  石家庄市鹿泉区人民政府(以下简称区政府)是 农村饮水安全管理的责任主体，统筹负责全区农村饮水安全的组 织领导、制度保障、管理机构、人员和工程建设及运行管理经费 落实工作，明确有关部门农村饮水安全管理职责分工。各乡(镇、 区)对辖区内的农村饮水安全运行管理负主体责任，依法保护供  水管理单位、用水户的合法权益。

区水利局是农村饮水工程的行业管理部门，负责研究、制定 农村饮水工程运行管理的政策和制度，对工程运行管理工作进行 指导和监督。

供水管理单位承担农村饮用水工程运行管理责任，负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供 水，落实相应人员，做好水源巡查、供水主体工程运行管理、水 质检测、水费计收和入户水表前管网的维修养护工作。

区卫生健康局负责农村供水卫生监督和水质监测工作。

石家庄市生态环境局鹿泉区分局会同有关部门提出饮用水 水源划定方案意见，在饮用水水源保护区内设立明确的地理界标 和明显的警示标志，负责对饮用水水源保护区污染防治实施监督 管理。

区发展和改革局负责城乡公共管网供应的自来水价格的制 定工作。

区财政局负责供水水质监测经费和工程维修养护经费的筹 措和监管。

国网河北省电力有限公司石家庄市鹿泉区供电分公司负责 为农村饮水工程运行提供供电服务，当供电设施发生故障时应积 极组织抢修。

区公安局负责依法查处破坏供水工程设施及故意投毒等违 法犯罪行为。

供水管理单位负责向用户提供保质保量的供水服务，保障

正常供水，落实相应人员，做好工程运行管理、水源巡查、水质 检测、水费计收和维修养护工作；供水管理单位要明确责任人、 供水服务电话和标志牌。

第三章  工程管理

第五条  农村饮水工程建成验收合格后，建设单位应及时 与供水管理单位办理交接手续。手续完备后，供水管理单位应及 时供水 。

第六条  政府投资兴建的集中供水工程，实行“二级”管理 体系：第一级为水厂厂区工程及入户水表以上管网，产权归政府 或其指定主体所有，其中以入户水表为结算水表的，入户水表以 上由供水管理单位负责管理；以入村总表为结算水表的，总表以 下至入户水表由村委会负责管理；第二级为入户水表(不含水表) 以下供水设施，产权、使用权归农户，由农户负责管理维护。

第七条  农村饮水工程要根据投资渠道、工程规模等确定 管理责任，明晰产权，建立健全管理机构。积极探索灵活多样的 管护模式，确保工程长期发挥效益。

(一)农村涉及水源置换管网、产权归政府或其指定主体 所有，所在村享有使用权，由供水管理单位负责水费的征收和工 程管理。

(二)私人投资或股份制形式兴建的饮水工程，产权归投

资者，由投资者负责工程的运行管理。

所有农村供水工程的运行管理，均应接受区水利局的指导 和监督 。

第八条  农村饮水工程供水管理人员，应经鹿泉区水利局或水利局委托单位培训合格后，持技术上岗合格证和健康证从业， 实行定期培训考核和体检，每年一次。

第九条  饮水工程供水管理人员基本职责

(一)宣传贯彻执行国家有关法律法规，宣传节约用水知 识；

(二)规范操作，定期对机井、管道、供水构筑物和设备 等进行检查、维护，定期清洗和消毒，并做好记录；

(三)加强卫生防护，按照有关规定对农村饮用水进行净 化和消毒，并定期由公共卫生协管员对水质开展快速检测，将结 果记录在案；

(四)以量计征，提高水费收缴率，逐步实现以水养水、 使工程走向良性循环发展的轨道。

第十条  供水管理单位按照《村镇供水工程技术规范》,  制定和完善机电设备操作规程、用水管理制度、安全生产管理制 度、生活饮用水卫生管理制度、工程维修经费管理制度，长效运 行管理制度等，按制度对供水工程设施进行管理维护。

第十一条  蓄水池、过滤池、检查井应密闭加盖加锁，设置 防护罩或防护栏杆；加氯间、配电室、机泵房要设警示标志；各

车间应当配备灭火设备；禁止闲杂人员进入车间，禁止非岗人员 操作设备。

第十二条  供水构筑物外边界和输水管道两侧3米内为工 程保护范围。在工程保护范围内不得兴建影响供水的其它建筑 物，严禁任何单位和个人擅自改建、破坏和侵占供水设施；严禁 取土、堆放物料、植树等。

因新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道等各类工 程，需要穿越农村饮水工程的，应当对工程建设期间、运行过程 中可能给农村饮水工程造成的危害进行论证，并编制饮水工程保 护方案。饮水工程保护方案应当征得供水管理单位的同意，并在 供水管理单位专业人员监督下进行施工。供水管理单位可以委托 区水利局对保护方案组织审查，并进行监督。

第十三条  区水利局要及时指导和帮助供水管理单位解决 供水运行中发生的技术问题，排除故障，确保工程正常运行。供 水管理单位要配套必要的维修设施和设备；开展突发事故的紧急 救援、维修服务；参加技术业务培训；储备、维护应急供水、送 水设备。

第十四条  所有集中供水工程都要建立技术档案管理制 度。

区水利局应归档的资料：农村供水工程年度实施方案；工 程竣工报告、工程设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产 清单等；各种政策文件、批复文件、检测报告等。

供水管理单位应归档的资料：各种规章制度、各项检测报 告及检查、维修记录等。

第十五条  农村供水管理单位享受国家有关税收优惠政 策。

第四章 水源保护和水质检测

第十六条  各乡(镇、区)及相关部门、供水管理单位及 受益区群众都有依法保护水源不受破坏的义务。

第十七条 在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止 在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护 水源无关的建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改 建、扩建排放污染物的建设项目。

第十八条  供水管理单位应依据《村镇供水工程运行管理规 程》、对水厂生产区和单独设立的生产构(建)筑物划定卫生防护 范围，并设立明显标志。严禁任何单位和个人在供水设施保护范 围内进行下列行为：

(一)开展取土、采砂、打桩等作业；

(二)排放有毒有害物质；

(三)堆放垃圾、粪便等废弃物、污染物；

(四)从事畜禽养殖；

(五)从事其他危害供水设施安全的活动。

第十九条  区卫生健康局负责督促供水管理单位做好水 质检验工作。

(一)供水管理单位应依据《村镇供水工程技术规范》和《生 活饮用水卫生标准》的要求，建立和完善农村饮水工程水质检测 和监测制度；配备水质净化消毒设施及必要的检验仪器、设备、 人员，对水质进行日常监测，并向区卫生健康局和区水利局报送 检测资料，供水管理单位不能自行检验的项目应委托有生活饮用 水水质检测资质的机构按照《生活饮用水卫生标准》的规定进行 水质检验，保证工程受益范围内供水质量达到生活饮用水标准。

(二)水质检验项目和频率应根据原水水质、净水工艺、供 水规模确定，不得低于《村镇供水工程技术规范》的相关要求。

(三)当检验结果超出水质指标限值并可能对人体健康造成 危害时，应停止供水，立即重复测定，并增加检验频率，待水质 检测达到要求后，及时恢复供水；水质检验结果连续超标时，应 查明原因，并采取有效水质处理措施防止疾病发生及流行。必要 时，可提请防疫机构介入并启动相关工作预案予以处置，水质检 验记录应完整、清晰并存档。

第二十条 区政府和供水管理单位应制定农村饮水安全突 发事件和安全保障应急预案，建立应急保障体系，落实重大事件 值班、报告、检测、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制， 提高农村饮水安全突发事件应急反应能力。

第二十一条  凡因开矿、建厂或进行其它生产建设活动造成

水源变化、水质污染和工程损坏，导致供水事故的，应按“谁污 染谁负责，谁损坏谁负责”的原则，赔偿相应损失，维修或改建 饮水工程，情节严重的移交相关部门处理。

第二十二条  饮用水受到污染或出现异常，供水管理单位 要立即采取措施，并及时向所在乡(镇、区)、区水利局及区政 府报告。

第五章  供水管理

第二十三条  饮水工程应优先保证工程设计范围内居民生 活和企业生产生活用水需要。在水资源允许的条件下，可适当扩 大供水范围。

第二十四条  供水管理单位要依法依规明确责任和义务，接 受区水利、财政、卫健、生态环境等部门的监督检查，建立定期 和不定期报告制度；要接受用水户和社会的监督、质询和评议。 要建立健全水质净化消毒、水质检测、供水抢修、水费征收与公 示、安全生产等各项制度，要做好责任单位、责任人和供水服务 电话“三个公开”,并设置服务公示牌。

第二十五条  居民用水户新建、改建、扩建或拆迁用水设施， 须向供水管理单位申请，批准后实行；商业、企业用户新建、改  建、扩建或拆迁用水设施，须向供水管理单位申请，结果报区水 利局备案。

第二十六条  供水管理单位要供应符合《生活饮用水卫生标 准 》 (GB5749-2022)  的饮用水，满足供水设施设计的水量、水 压和供水保证率等要求，确保安全、正常供水，由于工程施工、 维修等原因确需停止供水的，供水管理单位应提前24小时通知 用户。因发生自然灾害或供水工程发生不可预测事故而不能提前 通知的，应在积极抢修的同时，尽快通知用户。连续超过48小 时不能恢复正常供水的，供水公司应当采取应急供水措施，保障 用户生活饮用水需求，

第二十七条  供水管理单位要成立专业维修队，建立全天候 服务和保障制度，逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除供水工程设施，不得 从事影响供水工程设施运行安全的建设活动。确需改装、迁移、 拆除供水设施的，要在施工前15日与供水管理单位协商一致， 落实相应措施，涉及供水主体工程的，要征得产权部门同意。造 成公共供水设施损坏的责任单位或者个人要对供水管理单位依 据事实进行赔偿，情节严重的移交相关部门处理。

第二十八条  供水管理单位要加强对供水工程设施的管理 和保护，定期进行检测、维修、养护并建档登记，确保安全运行。 要制定供水安全运行应急预案，并报区水利局备案。因环境污染 或者其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水管理单位 要立即停止供水，并及时向水利、生态环境、卫生健康等部门报 告，并采取应急措施。

第二十九条  供水管理单位要建立卫生制度，保持良好的卫 生状况，相关构筑物内部要按规定定期进行清洗消毒。

第三十条  未经上级主管部门批准，供水管理单位不得擅自 改变供水用途。

第六章  水费征收及管理

第三十一条  供水价格应当按照补偿成本、合理收益、优 质优价、公平负担的原则确定，要进行供水成本核算。供水成本 包括以下部分：

(一)供水管理人员的工资，补助工资以及按规定计提的职 工福利费；

(二)支付使用其它水利工程的供水水费或按照规定交纳的 水资源费；

(三)提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费，电价执行 国家相关优惠政策；

(四)净化处理、消毒所用的材料费和药剂费；

(五)按规定列入的折旧费和大修费；

(六)供水生产运行管理中所发生的办公费、劳动保护费维

修费、水质检测费等；

(七)按规定应列入供水成本开支的货款及货款利息等费 用；

(八)其它应列入供水成本的费用。

第三十二条  供水管理单位向农村供水的水价，应按照价格 主管部门制定的价格执行。

第三十三条  农村供水工程应安装计量设施，实行有偿供 水、计量收费，逐步推行阶梯水价。

第三十四条   农村饮水工程正常运行并能提供符合标准的 饮用水后，安装有入户智能水表的用水户应在个人用水账户内进 行水费预缴存，存在欠费且无正当理由不缴纳水费的，供水管理 单位有权暂停供水，用户补交有关费用后，供水管理单位应恢复 供水 。

第三十五条  农村饮水工程的水费收入主要用于各级工程 设施的管理、维修、更新改造、办公经费及人员工资等供水相关 开支，应专款专用，专账管理，按规定计提折旧。任何单位和个 人不得平调、挤占、挪用。

第三十六条  供水管理单位要积极推行公示制度，增加管 理的透明度，对供水工程的水价、供水量、水费征收和使用等情 况进行公示，自觉接受用水户和主管部门的监督。

第七章  工程维修养护经费的筹措与管理

第三十七条  落实维修养护经费，确保工程重大事故能够 及时维修，工程日常维护和更新有经费保障。

农村饮水工程维修养护经费可从水费中平衡解决，区财政 应适当安排一定资金列入本级财政年度预算，专项用于工程的维 修和养护。维修养护经费要根据不同资金来源实行分级管理，专 款专用、专账管理，严禁挤占和挪用。

第八章  法律责任

第三十八条  区水利局、石家庄市生态环境局鹿泉区分局、 卫生健康局等有关部门及其工作人员违反本办法规定的，对直接  负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪   的，依法追究刑事责任。

第三十九条  违反本办法，有下列行为之一者，供水管理单 位(人员)要制止其行为，拒不执行者由区水利局按照有关法律 法规的规定处理；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关给 予治安处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

(一)私自接水窃水者；

(二)擅自拆迁供水设施者；

(三)毁坏供水设备设施者；

(四)私自切断电源、水源，影响供水设施运行者；

(五)破坏水源，污染水质者。

第四十条  供水管理单位违反《生活饮用水卫生监督管理  办法》供水，由区卫生健康局依法对供水管理单位作出行政处罚。

第四十一条  供水管理人员凡有下列情形者，视其情节，

由其所在单位或者区水利局给予批评教育、行政处分，情节严重 的，由有关部门追究其法律责任。

(一)擅离岗位，无故停水断水者；

(二)未经批准擅自扩大供水范围者；

(三)玩忽职守，违章操作，致使设备损坏，造成重大经

济损失者；

(四)贪污挪用水费，或以权谋私者；

(五)对水源水质监管不力，酿成严重后果者。

第九章  附  则

第四十二条  本办法由区水利局负责解释。

第四十三条  本办法自发布之日起开始施行，有效期5年。 《石家庄市鹿泉区农村饮水工程运行管理办法》(鹿政规〔2019)  1号)同时废止。