邢台市人民政府关于印发扎实稳定全市经济运行的一揽子措施及配套政策的通知
各县（市、区）人民政府，开发区、邢东新区管委会，市政府各部门：
为深入贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"要求和《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》《河北省人民政府关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策的通知》精神，把稳增长放在更加突出位置，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标，在充分结合我市实际的基础上，研究制定了扎实稳定全市经济运行的一揽子措施及配套政策。请结合实际，抓好贯彻落实，并就有关工作通知如下。
一、加强组织领导。各级各部门要提高政治站位，强化思想认识，切实把思想和行动统一到党中央和省市决策部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。
二、健全落实机制。各级各部门要切实增强稳定全市经济运行的责任感、使命感、紧迫感。要健全落实机制，各级领导干部带头，深入基层、企业开展调研，指导督促落实，完善企业诉求快速反映和问题解决机制，及时帮助企业纾困解难。各牵头单位要进一步压实主体责任，发挥好牵总作用，明确牵头市领导、责任单位、责任人等，对每项具体政策措施，进行再部署再推动再落实。
三、加强政策宣传。各级各部门要成立工作专班,加大政策宣传解读力度,让市场主体熟悉政策、掌握政策、用好政策，切实增强信心、稳定预期。要强化“线下"宣传，及时针对中央和省、市出台的稳定经济运行的政策措施进行梳理，下发政策汇编；通过实地走访、下沉入户等方式加强政策宣传，提升政策知晓面、覆盖面。丰富“线上"宣传，细化政策辅导。各牵头单位要及时将政策措施通过LED电子屏、公告栏、微信公众号等平台进行宣传辅导，针对企业和个体工商户开展“一对一"专项辅导、“面对面"政策讲解，主动答疑解惑，确保全市企业和个体工商户应知尽知、应享尽享。
四、强化跟踪问效。要加强督导检查，把各项政策措施落实情况纳入市重点工作大督查范围，推动政策快落地、早见效。各县（市、区）和市政府各部门要加强组织领导，周密安排部署，推动政策措施尽快落实到位，尽早发挥政策效应。要动态跟踪政策落实情况，及时协调解决具体问题，8月25日前向市政府书面报告政策措施落实情况。
邢台市人民政府
2022年7月16日
关于扎实稳定全市经济运行的一揽子政策措施
为贯彻落实国务院、省政府稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，真抓实干，把稳增长放在更加突出位置，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，努力实现全年经济社会发展预期目标，现提出如下政策措施。
一、加快落实财税政策
1.加大增值税留抵退税政策力度，对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额。（市财政局、市税务局、人行邢台市中心支行负责）
2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。（市税务局、市财政局、人行邢台市中心支行负责）
3.推进“便民办税春风行动"，实行一次性告知、“最多跑一次"，一对一、点对点加强办税辅导，优化电子税务局、“掌上办税"、无纸化退税等渠道和措施，优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（市税务局、市财政局会同有关部门负责）
4.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后的5个纳税年度结转扣除。（市税务局负责）
5.全面落实研发费用加计扣除政策，从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（市税务局、市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局负责）
6.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。（市税务局、市财政局负责）
7.加快财政支出进度。加快转移支付下达；中央转移支付在规定时间内下达，最大限度缩短下达时间。加大盘活存量资金力度，结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，不足两年的结转资金中不需按原用途使用的，也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加大财力下沉力度，重点对困难地区倾斜；结合留抵退税、项目建设、助企纾困等需要，参照省财政厅调款方式和金额，由按月调拨库款，阶段性调整为逐月预拨、按旬补调，压实县（市、区）政府责任，保障有关工作顺利推进，确保基层平稳运转。（市财政局会同有关部门负责）
8.加快地方政府专项债券发行使用。加快新增专项债券发行进度。加快专项债券资金拨付使用，推进项目加快实施，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。适当扩大专项债券支持领域，在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目。鼓励将专项债券用作重大项目资本金，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接，对符合条件的项目予以优先安排。（市财政局、市发展改革委会同有关部门负责）
9.落实政府性融资担保等政策。各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持,及时履行代偿义务,推动金融机构定向放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷。2022年,将上述符合条件的融资担保业务,推动纳入省融资担保基金再担保合作范围。有条件的地方要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。发挥省融资担保基金增信分险作用,对纳入国家融资担保基金体系的担保机构给予40%—50%风险分担,引导合作担保机构对受疫情影响的小微企业降低融资门槛,免除资产抵质押,将担保费率降至1.5%以内。利用好省融资担保基金今年对小微企业、“三农"和科技型中小企业再担保金额占比由不低于80%提高至不低于90%,其中单户担保金额500万元及以下的占比由不低于50%提高至不低于60%政策。（市财政局、市地方金融监管局负责）
10.落实小微企业融资担保降费奖补政策。对为小微企业提供融资担保且符合条件的机构给予保费补贴,财政补贴后的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补贴之和）不超过3%。（市地方金融监管局、市财政局负责）
11.发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用。降低新型农业经营主体融资成本,将年化担保费率控制在0.8%以内;对省级农业产业化龙头企业和联合体成员,阶段性给予担保贷款额2.5%的贴息贴费,对重点农业行业新型农业经营主体担保贷款实行担保费减免。（市财政局负责）
12.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；超过400万元且适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上。非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。给予小微企业的价格扣除优惠，货物和服务项目由6%—10%提高至10%—20%。（市财政局会同有关部门负责）
13.将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策，由2022年4月底延续实施到2023年4月底。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
14.实施阶段性缓缴社会保险费。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上，将缓缴政策实施范围扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。（市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市发展改革委负责）
15.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行期限至2022年底。加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
16.2022年1月1日至12月31日,对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体",按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
二、提高金融服务实体经济能力
17.有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（邢台银保监分局、人行邢台市中心支行负责）
18.加强小微企业等市场主体信贷投放。落实好普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的要求，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。大力支持地方法人银行发行“三农"、小微、绿色、双创等专项金融债券。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，做好资金保障和渠道建设，强化科技赋能和产品创新，不断扩大小微企业首贷、信用贷款规模，确保辖内法人银行金融机构2022年普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，推动综合融资成本进一步下降。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局负责）
19.继续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。银行业金融机构要在确保信贷投放增量扩面的前提下，力争2022年银行业新发放普惠型小微企业贷款利率较2021年有所下降。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局负责）
20.提高资本市场融资效率。加大企业上市培育力度，对已启动上市工作的企业，在上市前各阶段给予重点支持。优化上市前的激励政策，在积极争取省级支持上市激励政策的基础上，对向河北证监局申请辅导并已通过验收的，或申请在境外交易所上市且经具有批准权限的部门或机构正式受理的企业，给予资金奖补。扩大银行业金融机构无固定期限资本补充债券和二级资本债发行规模，提高银行业资本损失吸收能力。（市地方金融监管局、人行邢台市中心支行、市财政局负责）
21.鼓励金融机构加大对基础设施建设的支持力度。加强部门间协调配合，发挥政策合力，开展常态化政银企对接工作，引导辖区内银行保险机构重点围绕水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求，进一步创新金融产品和服务。争取政策性银行贷款支持全市基础设施开发，充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点，加大对基础设施和省市重点项目的中长期信贷支持。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市发展改革委、市地方金融监管局、市水务局、市交通运输局负责）
22.发挥政府性投资引导作用。促进市县投资平台和民间投资机构合作，撬动更多社会资本，支持重大产业项目建设。（市财政局、市国资委、市发展改革委负责）
23.推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。进一步引导商业性个人住房贷款利率下行，商业性个人住房贷款最低首付为20%，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求，并于2022年8月31日前将新发放商业性个人住房贷款实际加权平均利率水平下降至4.95%。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市住房城乡建设局负责）
三、发挥投资关键性作用
24.加快实施一批重大水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目,包括中小河流治理、河湖生态综合治理、蓄滞洪区安全建设、农业灌溉水源置换等工程。加快农村生活水源江水置换工程建设进度,确保2022年10月底前全部完成。对2022年实施的中小河流治理项目,年内投资完成率达到80%以上。（市水务局、市发展改革委、市生态环境局、市自然资源和规划局负责）
25.加快交通基础设施项目建设。完善区域综合立体交通网，加快建成邢台综合客运枢纽，实现班线车辆、公交、出租车“无缝换乘"；加快邢台机场建设，推动航线开通工作，提升我市对外开放形象。启动东吕高速冀鲁界至邢台段（含清河支线）高速改扩建前期工作，实现提前开工建设。加快推进国道G515定州至浚县公路宁晋县小枣村至隆尧县尧东庄段新改建工程项目、邢衡高速增设滏阳互通及连接线项目等省市重点项目土地组卷报批工作，2022年底前控制性工程开工建设，国道G107线大沙河右桥养护工程建设力争年内主体完工。农村公路建设调增规模，在2022年原省定目标任务的基础上，再新增完成农村公路新改建200公里、农村公路安防工程80公里、改造危桥30座建设任务。（市交通运输局、市发展改革委负责）
26.有重点推进城市地下综合管廊建设。市地下综合管廊建设领导小组办公室（市城管综合行政执法局）统筹协调市有关部门、各县（市、区）及入廊企事业单位，按照省《关于进一步推进城市地下综合管廊建设的指导意见》和我市《关于进一步推进邢台市城市地下综合管廊建设的实施意见》要求，由各县（市、区）结合城市更新、老旧管网改造等工作，因地制宜建设一批城市地下综合管廊。邢东新区根据新区实际情况继续推进综合管廊建设，完成13.26公里综合管廊建设任务，并谋划管线入廊运营管理工作；任泽区、南和区结合实际，谋划地下综合管廊建设计划；信都区、襄都区因地制宜选择建设模式，充分结合城市老旧管网改造等工作协同推进管廊建设，使地下综合管廊成效进一步扩大;沙河市、南宫市缆线管廊建设取得一定进展，并积极规划启动一批综合管廊项目；巨鹿县加快启动北部新区20.9公里地下综合管廊项目，确保项目早日开工；其他县（市、区）结合规划要求，积极谋划各地综合管廊项目。及时跟进国家、省入廊收费政策制定情况，制定我市入廊管线有偿使用机制，明确收费标准、收费方式等事项，加快解决投融资受阻问题，保障管廊正常维护管理。（市城管综合行政执法局、市发展改革委、市财政局负责）
27.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外,一律不责令停止施工或停业整顿,切实保证项目正常施工。市县两级公安机关全部成立服务重大项目建设工作专班,实行“一项目一民警"联络机制,维护重大项目周边治安秩序。（市住房城乡建设局、市公安局负责）
28.稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制,依托河北省投资项目在线审批监管平台,每月推出一批对民间资本有吸引力的项目,鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动省“十四五"规划的重大工程实施,创新政府和社会资本合作（PPP）投融资模式,鼓励和吸引社会资本参与国家和省重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。（市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市住房城乡建设局、市科技局、市工业和信息化局负责）
四、促进消费加快恢复
29.稳定增加汽车、家电等大宗消费。利用好省、市汽车促消费专项奖励资金，持续开展汽车促销活动，释放消费潜力。开展新一轮汽车下乡、汽车以旧换新和新能源汽车推广，鼓励有条件的县（市、区）对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车给予一定补贴。利用国家对2.0及以下排量乘用车购置税减半等政策，进一步释放汽车消费潜力。支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动，各地要以多种形式鼓励家电、家居企业对消费者让利销售。落实促进房地产发展及租房、保障性租房等相关政策，推行公积金和商业贷款组合模式，促进房地产市场平稳健康发展，带动家电、家居产品配套消费。（市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市住房城乡建设局负责）
30.开展消费促进活动。鼓励和支持大型商场超市开展惠民促销活动，分批次向消费者发放“邢台市惠民乐享购物电子消费券"，“消费券"采取线上领取线下使用的方式。在做好疫情防控的前提下，组织开展“乐享盛夏"“油中感谢"“夜经济消费季"以及“双11"“双12"等线下大型促销让利活动，组织开展“双11"网购节、直播电商节、村播计划等线上促销、展销活动，通过低价折扣、积分换购、团购礼包等方式向消费者送实惠，刺激商贸领域消费迅速“填谷回补"。着力营造良好旅游环境，加快振兴旅游消费。举办邢台市休闲体育旅游节暨国际体育产业高峰论坛，并开展一系列具有影响力和产业拉动力的休闲体育活动，有效扩大体育消费。（市商务局、市文化广电和旅游局、市体育局负责）
31.促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用,稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期,以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里"的线上线下联动。加快工业互联网平台体系建设,争取入选工业和信息化部跨行业跨领域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台。（市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市商务局、市工业和信息化局负责）
五、切实保障粮食能源安全
32.落实粮食收益保障等政策。落实上级种粮补贴政策，在前期已发放农资补贴的基础上，按省级要求发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。落实玉米大豆带状复合种植资金支持政策，统筹利用农业生产救灾资金和小麦优势特色产业集群、农业生产社会化服务等资金，重点支持粮食生产。认真落实国家小麦最低收购价政策，切实保护农民种粮积极性。（市农业农村局、市发展改革委、市财政局负责）
33.推动煤矿释放有效产能。推动煤炭稳产保供,压实煤炭稳产主体责任。对符合增加产能条件的煤矿，依规办理核增产能手续，最大限度释放煤矿生产潜能。加快信都区劳武煤矿、隆尧县丰达煤矿和冀中能源股份公司邢台矿西井项目建设进度,力争早日竣工投产。加快推进煤矿安全改造升级和智能化建设，促进煤炭安全稳定供应。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市应急管理局负责）
34.推动实施一批电力供应提升工程。加快实施建投邢台热电有限责任公司、邢台国泰发电有限责任公司煤电机组灵活性改造,持续提高煤电调节能力和清洁低碳水平。加强电网主网架建设，完成邢台北500千伏变电站及配套220千伏线路送出工程核准工作、新扩建220千伏梅花站等3项工程，新增容量108万千瓦，新建线路89公里。持续推进农村电网巩固提升工程，新（扩）建广宗五里庄等110千伏工程10项，新增容量45万千瓦、新建线路221公里；新建10千伏及以下农村电力线路1133公里。推动集中式光伏项目严格按照年度建设方案实施项目建设。落实整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点周报制度，确保按期完成工作任务。推动邢台抽水蓄能项目加快前期工作，尽快办理核准、开工建设；推动列入省规划的新型储能项目尽快备案，办理前期手续，早日开工建设。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水务局负责）
35.推进天然气管网建设。推动宁晋—石家庄经济技术开发区高压输气管道工程、河北毅中能源有限公司“威县—沙河"输气管道工程加快办理核准手续，争取年内开工建设；加快“白岸—羊范"天然气管线、“冀—新—宁"天然气管道建设，尽快建成通气。持续推进“县县通"工程,着力消除供应保障设施瓶颈。（市发展改革委负责）
36.加快提升煤炭储备能力。加快推进冀中能源有限公司显德汪矿煤炭储备能力收尾设备安装，坚持边建设边运营，发挥好煤炭储备能力作用。加快规划布局储煤基地，推动完成50万吨政府可调度煤炭储备能力建设任务，积极推荐申报符合条件的铁路沿线煤炭发运站纳入省煤炭应急储备保供体系，力争获批新建煤炭储备能力。严格落实国家库存要求，压实压紧企业储备责任，支持煤炭生产企业参与国家调峰储备产能建设，鼓励引导煤炭储备基地、生产经营企业、重点耗煤企业等提高煤炭储备，保持合理库存。（市发展改革委负责）
六、保障产业链供应链稳定
37.降低市场主体生产经营成本。全面落实国家和省相关政策措施，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供",设立6个月的费用缓缴期,各县（市、区）根据实际情况可进一步延长,缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。落实省转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。（市发展改革委、市通信发展管理办公室、市城管综合行政执法局、市国资委、市市场监管局负责）
38.阶段性免除市场主体房屋租金。对承租市国资委监管企业房屋和公租房小区商业门市、综合服务设施房屋的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金,力争在9月底前完成减免主体工作。对2022年租期分属不同承租人的,根据不同承租人实际租期按比例减免。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租上述房屋的,再补充减免3个月租金,补充减免工作应在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人；对于所属股权多元化子企业，应积极沟通协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。鼓励各县（市、区）统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶。（市国资委、市住房城乡建设局、市财政局负责）
39.加大对受疫情影响较大的行业企业的纾困支持力度。鼓励外卖等互联网平台企业创建省级电子商务示范企业，引导企业规范经营。引导餐饮行业主动适应市场需求变化，开展网上经营，促进行业转型升级；指导帮扶餐饮、零售等特困行业享受国家、省、市纾困扶持政策，鼓励各县（市、区）出台配套优惠政策。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。严格按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作，及时下达资金。（市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市文化广电和旅游局、市工业和信息化局负责）
40.促进企业更快复工达产。落实属地责任,发生疫情实行封控措施前,提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备,进行闭环生产,最大限度保障企业不停工不停产。落实工业领域重点产业链供应链“白名单"企业上下联动、区域互认和部门协同机制,加强对接服务和日常生产监测调度,保障要素供给和稳定生产,帮助解决堵点、卡点问题。将符合条件的产业链供应链“白名单"企业、“专精特新"中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、市级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各县（市、区）因地制宜为“白名单"企业提供特色政策服务。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制,及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。（市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市生态环境局负责）
41.全力保障货车通行顺畅。对来自无疫情风险地区货运车辆防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中、高风险区所在县（市、区、旗）的货运车辆，查验48小时内核酸检测阴性证明，无48小时内核酸检测阴性证明的，提供免费“核酸检测+抗原检测"服务，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测异常，立即通知货车司机和前方实施管控。深入开展关心关爱货车司机行动，推行首违不罚。加强一线业务人员培训,及时准确掌握管控通行政策,严防“一刀切"劝返和“层层加码"等问题。全力做好全国统一重点物资运输车辆《通行证》办理和互认工作。各县（市、区）工信、公安、交通运输、商务、农业农村、卫健、邮政管理等部门审核人员集中办公，实现即申请、即审核，即上传、即核发。对办理通行证的车辆依法依规办理通行证，对运输应急物资的货运车辆提供优先通行保障。按照我市疫情防控措施，为确需进市的物资运输车辆，依法依规办理入市临时通行证。对通过“运证通"APP办理电子通行证车辆，执勤民警进行检查后，快速通行，确保物流畅通，严防“一刀切"和“层层加码"等问题。做好县域商业体系建设，加快建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，对设施升级改造、智能化及物流配送等方面的投资给予一定支持。（市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局负责）
42.完善环境保护支持措施。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于全省行业平均水平以及技改投资高于1000万、年产值5亿元以上或有意上市的企业，在环保绩效晋级过程中，如部分指标达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级。对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于全省行业平均水平20%以上的企业，以及技改投资高于3000万元或年产值10亿元以上的企业，在环保绩效晋级过程中，如部分指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，一年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款"生态环境执法。今年2、3季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶等方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用"管控措施,今年2、3季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,各地污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚",保障各类建设项目落地实施。开展环保服务“两进三送"活动。建立专家技术团队，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对重点行业企业以业务培训、现场诊断等手段开展精准帮扶，破解企业污染治理难题。（市生态环境局负责）
43.加大对仓储冷链物流体系的支持力度。做好冷链运输体系建设。重点做好河北宝信、邢台家乐园天一商贸等4条农产品供应链建设，强化产销对接长效机制，进一步做大做实农产品销售专柜、专区、专档，拓宽农产品营销渠道。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区,支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施,给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。加大村级邮政快递综合服务站建设密度,新增1个县级快递共配中心。（市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局负责）
七、着力稳外贸稳外资
44.支持外贸企业发展。加大对我市重点外贸企业政策支持力度，提升重点外贸产品质量和竞争力，为稳外贸提供有力支撑，稳定和扩大对外贸易规模。积极争取利用中央和省级外经贸发展专项资金，依托省搭建线上“一国一展"“多国一展"平台，积极组织我市企业参加省举办的东盟专场、日韩专场等12场线上贸易促进活动。组织企业参加中国进出口商品交易会、中国—亚欧博览会等国内重点展会。（市商务局负责）
45.积极吸引外商投资。建立重点外资企业工作专班，健全常态化企业联系服务机制，积极解决外资企业在邢营商便利等问题,进一步稳住和扩大外商投资。利用好省级外商投资奖励政策，对新设外资企业3000万美元以上（现存企业增资2000万美元以上）按照2%予以奖励，最高奖励1000万元；出台我市外资奖励政策，参照省级奖励政策，按现行财政体制，重点奖励“注册资本金到位"，对新设立的当年实缴外方注册资本超过1500万美元的外商投资企业或在我市当年实际新增外方注册资本超过1000万美元的现有外商投资企业，按其当年实缴外方注册资本总额（实际新增外方注册资本总额）2%的比例给予奖励，最高奖励300万元。（市商务局、市财政局、市发展改革委、市贸促会负责）
八、千方百计保基本民生
46.实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（市住房公积金管理中心、市财政局、人行邢台市中心支行负责）
47.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助;扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的高校毕业生,给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
48.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,收到上级下达的农业转移人口市民化奖励资金后，根据落户情况、基本公共服务支出情况、随迁子女入学等情况，按照因素法及时将资金分配下达市辖区。除原规定的创业担保贷款对象外，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扩大以工代赈实施领域,推动脱贫人口、因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业，不断拓宽就业渠道。（市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市乡村振兴局、市发展改革委负责）
49.落实社会民生兜底保障机制。我市居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时,以市为单位统一启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴，缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好中央和省级财政救助补助资金，通过财政资金直达机制,及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。统筹发展和安全，全面开展安全生产大检查，严防交通运输、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，深入开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市商务局、市应急管理局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市水务局、市林业局负责）
本政策措施有效期至2022年12月31日（具体措施明确执行期限的,从其规定）。国家、省有相关规定的，从其规定。
关于稳住经济的三十条财政政策措施
一、加大退税减税政策实施力度
1.加大增值税留抵退税政策力度，对批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额，一次性全额退还存量留抵税额。（市财政局、市税务局、人行邢台市中心支行负责）
2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，完成集中退还存量留抵税额，增量留抵税额按月全额退还。（市税务局、市财政局、人行邢台市中心支行负责）
3.推进“便民办税春风行动"，实行一次性告知、“最多跑一次"，一对一、点对点加强办税辅导，优化电子税务局、“掌上办税"、无纸化退税等渠道和措施，优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（市税务局、市财政局会同有关部门负责）
4.全面落实研发费用加计扣除政策，从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施，最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道，通过新闻报道、信息推送等形式，分类做好政策解读，让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。（市税务局、市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局负责）
5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。（市税务局、市财政局负责）
二、加快财政支出进度
6.加快转移支付下达，中央转移支付在规定时间内下达，最大限度缩短下达时间。各级要加快支出进度，尽快将资金落实到具体单位和项目，第一时间拨付到位，确保快支出、快使用、快见效。（市财政局会同有关部门负责）
7.加大盘活存量资金力度，结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，不足两年的结转资金中不需按原用途使用的，也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。（市财政局会同有关部门负责）
8.加大财力下沉力度，重点对困难地区倾斜；结合留抵退税、项目建设、助企纾困等需要，参照省财政厅调款方式和金额，由按月调拨库款，阶段性调整为逐月预拨、按旬补调，压实县（市、区）政府责任，保障有关工作顺利推进，确保基层平稳运转。（市财政局会同有关部门负责）
三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围
9.加快新增专项债券发行进度。（市财政局会同有关部门负责）
10.加快专项债券资金拨付使用，推进项目加快实施，尽快形成实物工作量，力争在8月底前基本使用完毕。（市财政局、市发展改革委会同有关部门负责）
11.适当扩大专项债券支持领域，在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上，将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目。（市财政局、市发展改革委会同有关部门负责）
12.鼓励将专项债券用作重大项目资本金，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接，对符合条件的项目予以优先安排。（市财政局、市发展改革委会同有关部门负责）
四、落实政府性融资担保政策
13.各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持,及时履行代偿义务,推动金融机构定向放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷。2022年,将上述符合条件的融资担保业务,推动纳入省融资担保基金再担保合作范围。有条件的地方要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。（市财政局、市地方金融监管局负责）
14.发挥省融资担保基金增信分险作用,对纳入国家融资担保基金体系的担保机构给予40%—50%风险分担,引导合作担保机构对受疫情影响的小微企业降低融资门槛,免除资产抵质押,将担保费率降至1.5%以内。利用好省融资担保基金今年对小微企业、“三农"和科技型中小企业再担保金额占比由不低于80%提高至不低于90%,其中单户担保金额500万元及以下的占比由不低于50%提高至不低于60%政策。（市财政局、市地方金融监管局负责）
15.落实小微企业融资担保降费奖补政策,对为小微企业提供融资担保且符合条件的机构给予保费补贴,财政补贴后的综合担保费率（向贷款主体收取和财政补贴之和）不超过3%。（市地方金融监管局、市财政局负责）
16.发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用,降低新型农业经营主体融资成本,将年化担保费率控制在0.8%以内;对省级农业产业化龙头企业和联合体成员,阶段性给予担保贷款额2.5%的贴息贴费,对重点农业行业新型农业经营主体担保贷款实行担保费减免。（市财政局负责）
五、完善政府采购支持政策
17.落实政府采购货物服务项目预留中小企业份额30%以上的要求，采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等方式，将适宜由中小企业承担的部分预留给中小企业。（市财政局会同有关部门负责）
18.提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的政府采购工程项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开、公正、公平竞争的前提下，按照统一质量标准，2022年下半年该部分面向中小企业的预留份额由30%提高至40%。（市财政局会同有关部门负责）
19.提高对小微企业的价格评审优惠幅度，未预留份额专门面向中小企业采购的，货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。（市财政局会同有关部门负责）
六、扩大实施社保费缓缴政策
20.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期限实施到2022年底，缓缴期间免收滞纳金。（市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局负责）
21.在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分政策的基础上，将缓缴政策实施范围扩大到受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。工伤保险、失业保险缓缴期限不超过1年，养老保险缓缴期限到2022年底。（市人力资源社会保障局、市财政局、市发展改革委、市税务局负责）
七、加大稳岗支持力度
22.对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标的参保失业保险的企业，30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%，中小微企业由60%提高至90%，政策执行期限至2022年底。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
23.2022年1月1日至12月31日,对符合条件地区因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业,以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户等“六类主体",按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
24.企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助,与现行的一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至2022年底。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
25.将失业保险总费率由1.5%阶段性降低至1%的政策，由2022年4月底延续实施到2023年4月底。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
八、加强基本民生保障
26.完善住房公积金政策，受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；受疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门；根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（市住房公积金管理中心、市财政局、人行邢台市中心支行负责）
27.落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策，统筹安排农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难市辖区倾斜。（市财政局负责）
28.加大创业担保贷款贴息力度，重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）
29.落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局负责）
30.用好困难群众救助补助资金，加强直达资金管理，压实县（市、区）政府责任，确保及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。（市民政局、市财政局负责）
关于稳住经济十条货币金融政策措施
一、全力以赴保持信贷规模稳定增长。加强逆周期调节力度，强化考核激励约束，引导金融机构稳存量扩增量，深入挖掘实体经济有效信贷需求，提高全市信贷规模增长的稳定性。用好货币政策工具促进贷款投放。引导地方法人银行加大支农、支小再贷款使用力度，足额使用再贷款额度，精准支持涉农、民营小微等领域。加大再贴现支持力度，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车"业务，利用好再贴现支持名单库，向重点行业及领域签发持有的票据融资开辟“绿色通道"。抓紧落实各类专项再贷款及支持工具，运用央行低成本资金撬动全市绿色转型、科技创新、普惠养老、交通物流等领域信贷投放。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局按职责分工负责）
二、有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款，不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请，要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（邢台银保监分局、人行邢台市中心支行按职责分工负责）
三、加强小微企业等市场主体信贷投放。落实好普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍的要求，对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加大对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。大力支持地方法人银行发行“三农"、小微、绿色、双创等专项金融债券。加快建立完善金融服务小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷长效机制，做好资金保障和渠道建设，强化科技赋能和产品创新，不断扩大小微企业首贷、信用贷款规模，确保辖内法人银行金融机构2022年普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，推动综合融资成本进一步下降。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局按职责分工负责）
四、满足稳投资和促消费融资需求。加强部门间协调配合，发挥政策合力，开展常态化政银企对接工作，引导辖区内银行保险机构重点围绕水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求，进一步创新金融产品和服务。政策性银行要充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点，加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。稳步扩大消费类贷款规模，稳定汽车、家电等大宗消费产品市场，支持新型文旅商业消费集聚区加快发展。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市地方金融监管局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市文化广电和旅游局等按职责分工负责）
五、抓好粮食生产和能源安全金融服务。积极对接重点种业融资需求，加大对种业龙头企业的金融资源投入。中国农业发展银行邢台分行要发挥好粮食收购资金供应主渠道作用，各金融机构要积极参与粮食市场化收购，主动对接粮食收购加工金融需求。加大对全市重点新能源项目的支持力度，推动煤炭清洁高效利用专项再贷款扩大投放，有效满足煤炭生产、储备和煤电企业等融资需求。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市地方金融监管局、市发展改革委、市农业农村局按职责分工负责）
六、做好保产业链供应链稳定金融服务。积极对接重点产业链供应链“白名单"企业融资需求，运用科技创新、交通物流专项再贷款，重点支持高新技术企业、“专精特新"中小企业、产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、道路货物运输经营者及物流配送企业。精准服务县域特色产业集群和农业特色优势产业集群，创新丰富供应链金融服务，大力发展订单、存货、仓单等动产抵质押融资业务，推广应用中征应收账款融资服务平台，扩大中小微企业应收账款质押融资规模。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市地方金融监管局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局等按职责分工负责）
七、加大就业创业金融支持力度。对能够保证员工就业相对稳定的中小微企业，在贷款存量平稳的基础上，根据企业融资需求适度加大信贷投放。支持自主创业，符合条件的个人可申请创业担保贷款额度最高20万元，对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%。新发放的个人和小微企业创业担保贷款利率，LPR-150BP以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。（市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局、人行邢台市中心支行、邢台银保监分局按职责分工负责）
八、推动房地产贷款平稳增长。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。进一步引导商业性个人住房贷款利率下行，商业性个人住房贷款最低首付为20%，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求，并于2022年8月31日前将新发放商业性个人住房贷款实际加权平均利率水平下降至4.95%。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。加大对建筑业企业流动资金贷款投放力度。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市住房城乡建设局按职责分工负责）
九、提高资本市场融资效率。加大企业上市培育力度，对已启动上市工作的企业，在上市前各阶段给予重点支持。优化上市前的激励政策，在积极争取省级支持上市激励政策的基础上，对向河北证监局申请辅导并已通过验收的，或申请在境外交易所上市且经具有批准权限的部门或机构正式受理的企业，给予资金奖补。扩大银行业金融机构无固定期限资本补充债券和二级资本债发行规模，提高银行业资本损失吸收能力。（市地方金融监管局、人行邢台市中心支行、市财政局按职责分工负责）
十、提升稳外贸稳外资金融服务水平。深入推进优质企业贸易外汇收支便利化工作，将“笔数多、信用好"的企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化范围，引导银行完善内部管理，充分发挥“越诚信、越便利"的正向激励机制和示范效应。运用金融科技手段，为具备审核交易电子信息条件的贸易新业态企业提供高效、低成本的跨境资金结算服务。支持境内机构充分利用境外低成本资金，降低融资成本。加强非金融企业多笔外债共用一个外债账户、外债线上登记等政策宣传，提升银行跨境融资便利化政策合规水平。积极借助国家政务服务平台、国家外汇管理局官网，倡导行政许可“网上办"。鼓励银行围绕实体经济需求，开展精准对接、常态化对接，为市场主体提供便捷高效的跨境人民币投融资服务，通过人民币跨境计价结算规避汇率风险。（国家外汇管理局邢台市中心支局、人行邢台市中心支行按职责分工负责）
关于稳投资的六条政策措施
一、强化项目谋划储备。紧跟国家政策导向和重点支持方向，超前谋划一批网络型、数字型、城市、农业农村等重大基础设施项目。聚焦25个重点产业链和46个特色产业集群，持续谋划储备一批优质产业项目。动态完善投资项目库，夯实项目支撑，将年度投资计划全部落实细化到具体项目。年内新增省重点前期项目70个以上。（责任单位:市发展改革委,市有关行业主管部门,各县（市、区）政府）
二、畅通审批绿色通道。各县（市、区）组成工作专班,落实点对点为项目提供“保姆式"代办审批服务要求。全面推行“不见面"审批。指导项目单位通过河北省政务服务网、在线平台、工程建设项目审批系统、相关微信服务号等网络平台，进行有关投资审批事项在线申报。市、县审批部门在线审批，备案项目信息在线打印。对需评审的项目，第三方机构开展线上评审。市、县审批部门为项目单位提供线上政策解答、申报和办理指引，加强线上沟通，推进行政审批增速提效。推行容缺受理容缺审批，对项目基本条件具备、主要申请材料齐全，不影响实质性审核的行政审批事项先行受理。申请人在补齐补正全部材料后，由审批机关颁发相关批文、证照。（责任单位:市行政审批局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市发展改革委,各县（市、区）政府）
三、强化项目服务保障。市、县建立重点项目环保正面清单台账,在满足环保要求的情况下,实行全过程“不停工、不检查、不打扰"。对能耗强度不高于全市平均水平（2025年目标值，以下同）的新建项目（“两高"项目除外），不受能耗增量指标限制。对能耗强度高于全市平均水平的新建项目，所需能耗计入“十四五"能耗增量。超出市下达的能耗强度控制目标后实行等（减）量替代。（责任单位:市生态环境局、市发展改革委,各县（市、区）政府）
四、多渠道争取中央资金。按照《中央预算内投资及相关中央资金申报指引》，聚焦重点领域，积极争取中央、省预算内投资支持。在防范政府债务风险的前提下，及早做好新型基础设施、新能源等新增领域专项债券项目筛选申报工作。加快专项债券资金支出进度，力争8月底前2022年的专项债券基本使用完毕。适度超前谋划一批重大基础设施项目，争取更多项目支持、资金支持，力争年内争取中央、省预算内投资16亿元以上。（责任单位:市发展改革委、市财政局,市有关部门,各县（市、区）政府）
五、保障项目顺利施工。在常态化疫情防控下,鼓励实行闭环管理和专用通行证制度。保障项目用工用料和物资需求。以县（市、区）为单位，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库，满足域内建设工地20日以上各项用料需求。（责任单位:市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市自然资源和规划局、市生态环境局,各县（市、区）政府）
六、激发民间投资活力。落实放宽基础设施和公共事业等领域准入要求,除法律、法规明确禁止外,一律向民间资本开放。推动民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）模式，参与盘活国有存量资产，提升运营效率，获取合理投资收益。（责任单位:市发展改革委、市财政局、人行邢台市中心支行、市地方金融监管局,市有关部门,各县（市、区）政府）
关于促消费十四条政策措施
一、大力促进汽车消费。利用好省、市汽车促消费专项奖励资金，持续开展汽车促销活动，释放消费潜力。开展新一轮汽车下乡、汽车以旧换新和新能源汽车推广，鼓励有条件的县（市、区）对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车给予一定补贴。利用国家对2.0及以下排量乘用车购置税减半等政策，进一步释放汽车消费潜力。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市财政局，各县（市、区）政府）
二、扩大家电家居类消费。支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动，各地要以多种形式鼓励家电、家居企业对消费者让利销售。落实促进房地产发展及租房、保障性租房等相关政策，推行公积金和商业贷款组合模式，促进房地产市场平稳健康发展，带动家电、家居产品配套消费。（责任单位：市商务局、市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府）
三、着力打造品牌消费。重点展示“福盛泉"白酒等中华老字号及邢襄顺德府香油、古顺酒、金沙河面粉等我市名优产品，通过在河北卫视黄金时段播放广告、参加“非遗购物节"和举办大型新品发布会等多种形式全方位多角度宣传推介，进一步提升邢台消费品牌影响力和美誉度；培育家政服务品牌和龙头企业，打造具有我市特色的“邢台福嫂"家政品牌，落实灵活就业家政服务人员职业培训补贴。（责任单位：市商务局和市有关单位，各县（市、区）政府）
四、提振餐饮消费。推介邢台市马凯餐饮连锁等餐饮企业开展“冀菜"品牌推广，指导行业协会组织餐饮企业开展消费满减、折扣优惠、储值送大礼、储值返现、入会优惠等餐饮促消费活动，引导餐饮行业主动适应市场需求变化，开展网上经营，促进行业转型升级；倡导机关干部带头自费进店就餐，活跃餐饮市场，提振餐饮消费；发放餐饮行业电子消费券，通过消费一定金额满减的方式，刺激餐饮行业复苏，提振餐饮行业消费信心。（责任单位：市商务局、市财政局）
五、完善城市消费平台。鼓励6—8家品牌连锁企业加大开店力度，重点在社区及其附近开设具有生活用品、快餐、快递收发等为一体的便利店。2022年新增品牌连锁便利店60家以上；培育天一梧桐步行街创建省级示范商业街；按照省商务厅制定的标准，打造1个城市便民消费中心，2022年提升改造3家1000平方米以上的大型菜市场（农贸市场）；支持主要商圈、商业街等适当延长营业时间，开设深夜营业专区、“深夜食堂"等特色餐饮街区，提高夜间消费便利度和活跃度。（责任单位：市商务局、市供销社、市财政局，各县（市、区）政府）
六、健全农村消费品流通体系。统筹利用好中央专项资金，2022年，重点做好河北宝信、邢台家乐园天一商贸等4条农产品供应链建设，强化产销对接长效机制，进一步做大做实农产品销售专柜、专区、专档，拓宽农产品营销渠道；做好临西、内丘等县域商业体系建设，加快建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，对设施升级改造、智能化及邮政快递、物流配送等方面的投资给予一定支持。（责任单位：市商务局、市供销社、市邮政管理局，各县（市、区）政府）
七、培育电商龙头企业。筛选网上零售业绩贡献大、电商产业带动能力突出的电商平台、电商产业园区和直播电商基地等新商贸业态建设项目进行重点培育，支持申报省级专项资金建设项目。加大对发展潜力大、带动作用明显、拉动社会消费贡献大的限上网络零售企业支持力度，助力企业做大做强；积极培育电商示范基地和示范企业，支持更多园区、企业争列省级电子商务示范基地和示范企业。（责任单位：市商务局、市财政局，各县（市、区）政府）
八、发展特色产业展会消费。大力发展会展+产业集群类展会,鼓励有条件的县（市、区）积极创造条件兴办市场化特色展会,引导中国核桃节（临城县）、沙河玻璃工业展、巨鹿商务节、南和宠物食品用品等展会加强营销、扩大宣传、提升服务、提高档次，努力向品牌展会发展。支持引导有关单位选准主题，丰富内容，大力办好以各类商品促销为内容的展会，特别是一些与人民生活密切相关的各种展销活动，以拉动内需扩大商品消费。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市贸促会，各县（市、区）政府）
九、促进文旅消费。着力营造良好旅游环境，加快振兴旅游消费，实行景区门票优惠，鼓励发行消费卡（券），引导消费跨界融合，持续打造5A级旅游景区和国家级度假区，开展全域旅游创建，发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游，培育工业旅游、体育旅游、康养旅游等新业态，打造旅游休闲城市和街区。办好旅游产业发展大会等各具特色的系列活动，形成会展、购物、旅游、休闲消费的叠加效应，带动交通、餐饮、住宿和商业消费。（责任单位：市文化广电和旅游局、市发展改革委，各县（市、区）政府）
十、推动体育消费。举办邢台市体育+产业休闲运动节和邢台市体育+产业高端论坛暨招商会活动，以及操舞、冰雪运动、健步、马拉松、三大球等各类体育赛事，营造崇尚运动的城市形象，向全国、全省宣传推介我市的经济、社会、人文、历史和美景、美食，提升城市品位和对外开放的知名度，有效扩大体育消费。（责任单位：市体育局、市文化广电和旅游局、市发展改革委，各县（市、区）政府）
十一、办好消费促进活动。鼓励和支持大型商场超市开展惠民促销活动，分批次向消费者发放“邢台市惠民乐享购物电子消费券"，“消费券"采取线上领取线下使用的方式。在做好疫情防控的前提下，组织开展“乐享盛夏"“油中感谢"“夜经济消费季"以及“双11"“双12"等线下大型促销让利活动，组织开展“618"、“双11"网购节、直播电商节、村播计划等线上促销、展销活动，通过低价折扣、积分换购、团购礼包等方式向消费者送实惠，刺激商贸领域消费迅速“填谷回补"。各县（市、区）2022年分别组织各类消费促进活动5场以上。（责任单位：市商务局、市有关部门按职责分工负责，各县（市、区）政府）
十二、加大助企纾困力度。指导帮扶餐饮、零售等特困行业享受国家、省、市纾困扶持政策，鼓励各县（市、区）出台配套优惠政策；积极与金融机构对接，争取加强普惠金融服务，满足企业合理资金需求，创新优化融资产品和服务，组织召开银企对接会，引导金融机构加大向商贸流通行业让利力度，不断降低企业经营成本。（责任单位：市人力资源社会保障局、市税务局、市发展改革委、市地方金融监管局、人行邢台市中心支行、市财政局，各县（市、区）政府）
十三、加强财政税务支持。围绕消费需求旺盛、与人民日常生活息息相关的优质产品和特色优势产品，做好税收征管改革和服务，丰富消费选择。积极推动符合条件的消费相关基础设施和服务保障能力建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。优化办税服务，提高办税效率，落实好增值税留抵退税政策。（责任单位：市发展改革委、市税务局、市财政局，各县（市、区）政府）
十四、加大限上企业培育力度。建立全市限额以上单位“一对一"全覆盖服务机制，各县（市、区）继续开展上限入库培育行动，摸清底数，讲透政策，做优服务，狠抓限上企业培育，进一步提高限上企业对全市社会消费品零售总额增长的贡献率。（责任单位：市商务局，各县（市、区）政府）
关于稳住外贸外资基本盘的十四条政策措施
一、稳外贸政策
1.加大对重点外贸企业支持力度。对我市进出口1000万元以上的外贸企业，分市县两级进行精准帮扶。确定我市进出口百强企业名单，作为市级重点帮扶企业，加强包联帮扶，尤其是加强对进出口超亿元的30家龙头外贸企业的精准帮扶，及时掌握和解决外贸企业的困难问题。鼓励外贸企业做大做强，积极争取上级及相关部门对外贸重点企业政策支持，鼓励企业开展研发创新打造自主品牌，提升产品质量和竞争力，稳定和扩大贸易规模，为稳外贸提供有力支撑。（牵头单位：市商务局、市财政局；责任单位：邢台银保监分局、市发展改革委、中国出口信用保险公司河北分公司第一营业部）
2.支持企业线上线下开拓国际市场。积极争取中央和省级外经贸发展专项资金，依托省搭建线上“一国一展"“多国一展"平台，组织举办东盟专场、日韩专场等12场线上贸易促进活动。搭建国际贸展贸促平台，组织企业参加中国进出口商品交易会、中国国际高新技术成果交易会、中国—亚欧博览会等国内重点展会。（牵头单位：市商务局；责任单位：市贸促会）
3.积极引进服务贸易重点企业。加快培育服务贸易市场主体，积极引进在服务贸易、服务外包领域规模大、技术新、市场占有率高的总部公司、区域公司、分公司到我市落户。根据省专项资金安排，对我市符合条件的离岸服务外包企业进行奖励。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局）
4.深入开展服务贸易试点示范。以邢台经济开发区作为全市新能源和电子信息服务集聚区为重点，引领全市服务贸易创新发展。发挥专项资金作用，对重点领域服务进口贴息、服务贸易统计监测和品牌宣传推广。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局、邢台经济开发区管委会）
二、稳外资政策
5.加快推进重大外资项目。积极参加重点展会，持续开展线上推介、视频会议、网上洽谈、“云签约"等线上招商活动，力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。畅通政府企业沟通渠道，由各县（市、区）政府牵头，定期召开外商投资企业座谈会，推动一批现有企业增资扩股。加大督导力度，推动重大合作项目落实落地。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府）
6.强化外资企业服务。建立重点外资企业工作专班，健全常态化企业联系服务机制，对我市12家投资总额2000万美元以上的重点外商投资企业进行精准帮扶，主动帮助企业协调解决融资、用地、环保、人员入境等困难问题。继续用好部省外资信息直报平台，了解掌握企业诉求，梳理汇总问题清单，助力企业纾困解难更好发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：市地方金融监管局、人行邢台市中心支行）
7.全面落实外资奖励政策。利用好省级外商投资奖励政策，对新设外资企业3000万美元以上（现存企业增资2000万美元以上）按照2%予以奖励，最高奖励1000万元；出台我市外资奖励政策，参照省级奖励政策，按现行财政体制，重点奖励“注册资本金到位"，对新设立的当年实缴外方注册资本超过1500万美元的外商投资企业或在我市当年实际新增外方注册资本超过1000万美元的现有外商投资企业，按其当年实缴外方注册资本总额（实际新增外方注册资本总额）2%的比例给予奖励，最高奖励300万元。同一家企业不同时享受省市两级奖励政策。（牵头单位：市商务局；责任单位：市财政局，各县（市、区）政府）
8.保护外商投资企业合法权益。全面落实外商投资法及实施条例等涉外资政策，进一步修改或废止与外商投资法不相符的规范性文件，推动落实外商投资在标准制定、政府采购、知识产权、技术转让等方面的合法权益。参照市级外商投诉运行机制，各县（市、区）建立健全外商投资企业投诉工作机制，依法处理外商投诉事项。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县（市、区）政府）
三、招商选资政策
9.强化思维精准招商。聚焦9条传统优势产业链、12条新兴产业链和4条重点产业链，依托产业链招商专班队伍，完善产业资源库、招选企业库、客商信息库、项目信息库“四库"建设。力争今年引进落地总投资亿元以上工业项目300个，重大产业链项目招引实现新突破。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局,各县（市、区）政府）
10.以龙头集聚带动产业链招商。发挥链主企业及龙头企业的资源整合和引领带动作用，推动更多本土优质产品进入供应链。有的放矢以企引企，按图索骥以商引商，实现产业生态全链闭环，构建产业集群做强做优新局面。注重化危为机，引进一批医疗器械等项目；推进产业链条“强筋壮骨"，瞄准我市重大短板和造血型项目，招引一批基地型、总部型项目和专精特新“小巨人"企业。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局）
11.拓展方式网络招商。创新常态化疫情防控条件下的招商方式，确保招商选资不断链，持续开展线上推介、视频会议、网上洽谈、云签约等线上招商活动，形成项目签约一批、落地一批、投产一批的良好循环。在疫情防控期间，各县（市、区）和三个驻外招商办事处每月至少组织一场“不见面"招商推介或“云招商"签约活动。（牵头单位：市商务局）
12.加强考核推进落地。结合省关于招商选资工作的最新考核要求，完善细化我市招商考核目标体系，力争在全省争先评优，促进项目加速落地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局）
四、开发区政策
13.助推开发区争先创优。组织开发区积极争创全省先进开发区和各类产业示范基地、示范开发区，帮助开发区争取全省开发区专项奖励等各类支持资金，用足用好省市相关开发区支持政策，加强资源要素整合和优化配置，扶持和促进区内企业做大做强，助力开发区实现高质量可持续发展。（牵头单位：市商务局、市科技局；责任单位：市工业和信息化局、市财政局，各县（市、区）政府）
14.着力提升开发区承载能力。加快开发区申请扩区调区进程，指导和帮助开发区最大限度实现扩区调区，拓展开发区发展空间；持续优化营商环境，深化“放管服"改革，提升服务效能，加强对企业督导帮扶，促进区内企业健康发展，为开发区抓投资上项目促发展夯实平台基础；加快科技创新驱动发展，着力培育高新技术企业等创新主体，强化与京津等地高校科研院所对接合作，加快培育建设一批重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台，提升开发区企业科技创新能力和产业发展水平。（牵头单位：市商务局、市科技局；责任单位：市自然资源和规划局，各县（市、区）政府）
关于保粮食能源安全的十四条政策措施
一、加强粮食安全保障
1.落实粮食收益保障等政策。落实上级种粮补贴政策，在前期已发放农资补贴的基础上，按省级要求发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。落实玉米大豆带状复合种植资金支持政策，统筹利用农业生产救灾资金和小麦优势特色产业集群、农业生产社会化服务等资金，重点支持粮食生产。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市财政局）
2.切实抓好粮食收购。落实国家最低收购价政策,根据市场形势和上级安排及时启动小麦最低收购价收购,牢牢守住农民“种粮卖得出"的底线。抓好粮食市场化收购,引导多元市场主体入市收购,协调落实收购资金,强化人员、仓容、仪器、设备等各项保障,确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮"。夏粮收购期间，继续开展粮食市场秩序专项整治工作，依法查处价格、计量等方面违法违规行为，维护良好的市场秩序。（责任单位:市发展改革委、市财政局、市市场监管局、农发行邢台分行）
3.强化粮油保供稳价。充实小包装成品粮油储备,完善应急保供体系,保障市场供应。督促指导储备企业科学把握轮换时机和节奏,发挥好吞吐调节作用,有效增加市场供给。（责任单位:市发展改革委、市财政局,各县（市、区）政府）
4.保障化肥供应。帮助企业协调解决化肥生产、流通中涉及的原材料、交通、环保等事项。依据海关总署要求，为进口钾肥提供通关便利，加强出口化肥监管。（责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局、市供销社、邢台海关、农发行邢台分行，各县（市、区）政府）
二、夯实煤炭供应基础
5.推动煤矿释放有效产能。对符合增加产能条件的煤矿，依规办理核增产能手续，最大限度释放煤矿生产潜能。加快信都区劳武煤矿、隆尧县丰达煤矿和冀中能源股份公司邢台矿西井项目建设进度,力争早日竣工投产。加快推进煤矿安全改造升级和智能化建设，促进煤炭安全稳定供应。（责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市应急管理局，信都区、隆尧县政府，冀中能源股份有限公司）
6.推动煤炭稳产保供。做好煤炭生产监测工作，实行煤炭产量日报制度，确保我市生产煤矿稳定产量，完成省下达日均产量任务。全力争取煤炭增供，做好重点地区、重点企业煤炭供应保障，强化电煤中长期合同履约监管，发挥冀中能源股份有限公司显德汪矿煤炭储备能力，鼓励支持发电企业、煤炭储备基地多储煤，提高电煤库存水平。（责任单位:市发展改革委、市应急管理局、冀中能源股份有限公司）
三、提高电力安全供应保障水平
7.推进煤电机组改造。加快实施建投邢台热电有限责任公司、邢台国泰发电有限责任公司煤电机组灵活性改造,持续提高煤电调节能力和清洁低碳水平。（责任单位:市发展改革委,信都区、南和区政府）
8.推动电网工程建设。加强电网主网架建设，完成邢台北500千伏变电站及配套220千伏线路送出工程核准工作，新扩建220千伏梅花站等3项工程，新增容量108万千瓦，新建线路89公里。持续推进农村电网巩固提升工程，新（扩）建广宗五里庄等110千伏工程10项，新增容量45万千瓦、新建线路221公里；新建10千伏及以下农村电力线路1133公里。（责任单位:市发展改革委，邢台供电公司）
9.加快新能源项目建设。完善常态化管理措施,制定工作台账，实行进展情况定期调度、报告制度，推动集中式光伏项目严格按照年度建设方案实施建设。落实整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点周报制度，确保按期完成工作任务。推动邢台抽水蓄能项目加快前期工作，尽快办理核准、开工建设；推动列入省规划的新型储能项目尽快备案，办理前期手续，早日开工建设。（责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市林业局、市生态环境局、市水务局,有关县（市、区）政府,邢台供电公司）
10.强化电网安全运行。督促供电部门严格按照省发展改革委下达的非统调机组优先发电计划做好发电计划管理工作。制定全市电力需求侧管理方案，建立调节负荷资源库，开展实战演练。组织开展电网安全隐患排查治理,强化电网安全管理,对发现的重大安全隐患,及时督导整改。（责任单位:市发展改革委,邢台供电公司）
四、提高天然气供应能力
11.推进天然气管网建设。推动宁晋—石家庄经济技术开发区高压输气管道工程、河北毅中能源有限公司“威县—沙河"输气管道工程加快办理核准手续，争取年内开工建设；加快“白岸—羊范"天然气管线、“冀—新—宁"天然气管道建设，尽快建成通气。持续推进“县县通"工程,着力消除供应保障设施瓶颈。（责任单位:市发展改革委，有关县（市、区）政府）
12.强化气源保障。积极赴省、上游气源企业对接气源，加大调度督促力度，逐级签订天然气采暖季保供承诺书。鼓励企业拓宽气源渠道，协调增加山西煤层气供应量，不足部分采购LNG予以补充。充分发挥市县天然气应急调度指挥中心作用，鼓励指导储气设施加大储气量，积极争取天然气增量资源，在民生用气稳定供应的前提下，努力满足工商业用气需求。（责任单位:市发展改革委）
五、全面增强能源储备能力
13.加快提高煤炭储备能力。加快推进冀中能源有限公司显德汪矿煤炭储备能力收尾设备安装，坚持边建设边运营，发挥好煤炭储备能力作用。加快规划布局储煤基地，推动完成50万吨政府可调度煤炭储备能力建设任务，积极推荐申报符合条件的铁路沿线煤炭发运站纳入省煤炭应急储备保供体系，力争获批新建煤炭储备能力。严格落实国家库存要求，压实压紧企业储备责任，支持煤炭生产企业参与国家调峰储备产能建设，鼓励引导煤炭储备基地、生产经营企业、重点耗煤企业等提高煤炭储备，保持合理库存。（责任单位:市发展改革委，有关县（市、区）政府,冀中能源股份有限公司）
14.提升储气调峰能力。认真测算应急调峰需求，规划布局建设储气调峰库和罐箱堆场，提高LNG气化能力，统筹推进储气调峰设施建设。督促信都区、沙河市加快中央预算内投资储气设施项目建设。（责任单位:市发展改革委,有关县（市、区）政府）
关于保产业链供应链稳定的九条政策措施
一、减免市场主体费用降低生产经营成本。全面落实国家和省相关政策措施，对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供",设立6个月的费用缓缴期,各县（市、区）根据实际情况可进一步延长,缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。严格落实收费标准下限制,行政事业性收费标准有上下限设置的,一律按下限执行。投标保证金采用电子保函、保证保险等形式，替代现金保证金。开展涉企违规收费治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为,依法查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，严厉查处转供电环节违规加价行为，保护小微企业、个体工商户合法权益。2022年6月—12月底,特种设备监督检验收费标准降低20%,暂停收取远程费。（市发展改革委、市通信发展管理办公室、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监管局、市行政审批局、市民政局、人行邢台市中心支行负责）
二、免除服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租市国资委监管企业房屋和公租房小区商业门市、综合服务设施房屋的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金,力争在9月底前完成减免主体工作。对2022年租期分属不同承租人的,根据不同承租人实际租期按比例减免。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租上述房屋的,再补充减免3个月租金,补充减免工作应在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。鼓励各县（市、区）统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶。（市国资委、市住房城乡建设局、市财政局负责）
三、落实税收优惠政策减轻市场主体负担。积极宣传减税降费政策，落实各项税收优惠政策，通过一对一、点对点辅导，让企业充分知晓并享受各项税收优惠政策。有针对性开展“一户一策、一策三包"送政策进企业活动，让企业享受到政策红利，助力企业纾困解难，确保各项政策及时有效落实。（市税务局、市交通运输局、市财政局负责）
四、加大对受疫情影响较大的行业企业支持力度。鼓励外卖等互联网平台企业创建省级电子商务示范企业，引导企业规范经营。引导餐饮行业主动适应市场需求变化，开展网上经营，促进行业转型升级；指导帮扶餐饮、零售等特困行业享受国家、省、市纾困扶持政策，鼓励各县（市、区）出台配套优惠政策。严格按要求开展新能源汽车推广应用补助资金清算工作，及时下达资金。（市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市工业和信息化局负责）
五、用足用好金融工具支持产业链供应链融资。专项安排再贴现额度,开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车"业务，开辟“绿色通道",满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道,支持符合条件的高新技术和“专精特新"企业开展外债便利化额度试点。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作，保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理信贷需求。积极向金融机构推送“专精特新"中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业，用好金融工具支持产业链融资。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局负责）
六、科学合理设置防疫检查点。按照省、市联防联控机制统一部署要求，科学规范设置公路防疫检查站点，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点，不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离乡村公路。严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在高速公路主线设置防疫检查点,尽量设在收费站外广场及以外远离高速出口的区域，有条件的县（市、区）可脱离主道设置，结合实际设置潮汐车道、港湾式检查通道，指派专人指挥引导检测后车辆快速通行。合理安排检查通道，交通量较大的路段可设置复式或多式检查通道,货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式,及时干预交通缓行和排队拥堵情况,最大限度提升通行效率。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外，普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。在疫情检查站点设置物资运输车辆通行“绿色通道"，引导保障运输车辆优先检查、优先通行。对持有健康码绿码、行程码、48小时核酸检测阴性证明的优先通行。市域内没有疫情和封控需求的县（市、区）之间，原则不在普通公路上设置防疫检查点。合理安排检查通道，根据交通流量变化动态调整，待检车辆发生拥堵时，及时进行指挥疏导工作，最大限度提升通行效率。（市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市农业农村局负责）
七、全力保障货车通行顺畅。对来自无疫情风险地区货运车辆防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中、高风险区所在县(市、区、旗)的货运车辆，查验48小时内核酸检测阴性证明，无48小时内核酸检测阴性证明的，提供免费“核酸检测+抗原检测"服务，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测异常，立即通知货车司机和前方实施管控。加强一线业务人员培训,及时准确掌握管控通行政策,严防“一刀切"劝返和“层层加码"等问题。全力做好全国统一重点物资运输车辆《通行证》办理和互认工作。各县（市、区）工信、公安、交通运输、商务、农业农村、卫健、邮政管理等部门审核人员集中办公，实现即申请、即审核，即上传、即核发。对办理通行证的车辆依法依规办理通行证，对运输应急物资的货运车辆提供优先通行保障。按照我市疫情防控措施，为确需进市的物资运输车辆，依法依规办理入市临时通行证。对通过“运证通"APP办理电子通行证车辆，执勤民警进行检查后，快速通行，确保物流畅通，严防“一刀切"和“层层加码"等问题。做好县域商业体系建设，加快建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，对设施升级改造、智能化及物流配送等方面的投资给予一定支持。（市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局负责）
八、加大对仓储冷链物流体系的支持力度。做好冷链运输体系建设。重点做好河北宝信、邢台家乐园天一商贸等4条农产品供应链建设，强化产销对接长效机制，进一步做大做实农产品销售专柜、专区、专档，拓宽农产品营销渠道。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区,支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施,给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。加大村级邮政快递综合服务站建设密度,新增1个县级快递共配中心。（市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局负责）
九、保障“白名单"企业正常生产。落实工业领域重点产业链供应链“白名单"企业上下联动、区域互认和部门协同机制,加强对接服务和日常生产监测调度,保障要素供给,帮助解决堵点、卡点问题。对我市进出口百强企业和12家投资总额2000万美元以上重点外商投资企业加强包联帮扶，及时掌握和解决外贸企业的困难问题，在做好疫情防控的同时，对生产、物流、用工予以保障，尽快帮助受疫情影响的外贸企业复工达产。及时将符合条件的重点产业链供应链“白名单"企业纳入生态环境监管正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。（市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市生态环境局负责）
关于保基本民生的十条政策措施
一、完善住房公积金政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门;根据当地房租水平和合理租住面积,提高住房公积金租房提取额度,支持缴存人按需提取,更好满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人,可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（责任单位：市住房公积金管理中心、市财政局、人行邢台市中心支行）
二、落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。收到上级下达的农业转移人口市民化奖励资金后，根据落户情况、基本公共服务支出情况、随迁子女入学等情况，按照因素法及时将资金分配下达到市辖区。（责任单位：市财政局）
三、加大创业担保贷款贴息力度。除原规定的创业担保贷款对象外，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）
四、保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者,经个人申请,按照“单人户"纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的,可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时,对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助,政府发放的各类社会救助款物,以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入;对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,可按规定适当扣减。（责任单位：市民政局）
五、做好因疫情受困群众社会救助。各地根据疫情影响程度,可暂缓低保对象的动态退出,并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的,及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用,对受疫情影响导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度无法覆盖的困难群众,及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制,组织开展大排查、大走访,做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线,及时受理和回应困难群众诉求,坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。（责任单位：市民政局）
六、及时下达救助补助资金。用好中央和省级财政资金,通过财政资金直达机制,确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中,切实做到应保尽保、应救尽救。（责任单位：市民政局、市财政局）
七、落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。我市居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到3.5%或CPI中的食品价格指数单月同比涨幅达到6%时,以市为单位统一启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象,以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴,各县（市、区）可根据实际适当扩大保障范围。价格临时补贴实行“按月测算、按月发放",各县（市、区）要简化工作流程,在相关价格指数发布当月足额发放到困难群众手中。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市民政局、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局）
八、加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场监测,在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时启动应急监测。加强市场巡查,严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为,维护正常的市场秩序,确保市场价格稳定。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局）
九、抓好生产流通。全力以赴抓好小麦机收和“三夏"生产,确保夏粮颗粒归仓,稳定生猪和蔬菜生产,加大货源衔接力度,保持物流畅通,确保重要生活物资不断档、不脱销。出现疫情的城市统筹做好疫情防控和生活物资供应,特别做好封闭管理社区生活物资配送。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市交通运输局）
十、加强储备调节。落实重要物资政府储备制度,市场出现异常波动,及时组织投放政府储备。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局）
关于稳住全市工业经济大盘的六条政策措施
一、保障工业企业健康运行
贯彻落实《邢台市统筹常态化疫情防控和工业经济运行实施意见》要求，压实各县（市、区）疫情防控属地责任，指导工业企业做好常态化疫情防控、疫情期间闭环生产、疫情过后复工达产工作，努力推动工业企业实现连续生产，最大程度降低疫情影响；成立工业经济运行精准帮扶工作专班，建立问题交办、限期解决、及时反馈机制，定期分析研判形势，落实针对性帮扶措施；建立工业企业保通保畅工作机制，完善落实重点产业链供应链“白名单"企业上下联动、区域互认和部门协同机制，优先办理通行证，保障要素供给和稳定生产；将符合条件的产业链供应链“白名单"企业、“专精特新"中小企业、制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、市级及以上绿色工厂纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。（市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局，各县（市、区）政府负责。以下均需各县（市、区）政府落实，不再列出）
二、实施一批重大工业项目
加快实施一批重大新能源汽车、生物制造、新一代信息技术等战略性新兴产业项目；加强政策宣讲，引导一批传统企业加快实施技术改造；建立项目清单，制定激励措施，强化项目包联服务、要素保障和政策支持，加快项目建设和投资进度；推荐支持一批工业互联网创新发展、产业基础高级化和企业高端化、智能化、绿色化改造项目，积极争取各级资金支持;对实施技术改造且投入较快的工业企业在环境绩效评价晋档升级方面给予倾斜。（市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局负责）
三、培育一批优质企业
实施优质企业梯度培育，加大新增规上工业企业培育力度，择优筛选一批符合产业政策、竞争力强、具有发展潜力的优质苗子企业入库培育，给予政策支持；鼓励支持中小企业聚焦制造业细分领域深耕细作，组织申报一批创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人"企业，争取上级资金支持；聚焦工业强基、产业链供应链关键环节及关键领域，引导“小巨人"等各类企业成长为市场领先的单项冠军企业；积极争列省企业数据管理国家标准贯标试点城市，提升企业数据管理能力。（市工业和信息化局、市财政局负责）
四、支持重点产业链高质量发展
落实我市《关于支持制造业重点产业链高质量发展的实施意见》和《支持重点产业链高质量发展若干措施（试行）》，实施产业链发展13个助力计划，重点抓好产业链精准招商、项目建设、科技创新和技术攻关、数字化和智能化转型，推动重点产业链补链延链强链建链，提升产业链核心竞争力和现代化水平；组织新能源汽车整车及零部件重点企业参加“京津冀汽车产业链对接活动"，吸引国内优势整车及零部件企业落户；指导南和区、清河县、平乡县等特色产业集群重点县开展宠物食品、羊绒、自行车童车等产业链对接交流活动；抓住国家扩大基础设施建设机遇，组织钢铁、建材、工程机械等本地企业参与国家、省重大工程产需对接；扩大新能源汽车应用，鼓励城市公交、环卫（清扫车和洒水车）、邮政、轻型物流配送车辆等服务领域新能源车替代，鼓励生产企业通过车电分离、融资租赁等多种方式推广新能源商用车。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市商务局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城管综合行政执法局、市邮政管理局负责）
五、强化金融服务支持
积极向金融机构推送优质企业，鼓励金融机构对“专精特新"中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策；落实延期还本付息有关政策；落实省助企上市计划，围绕20个重点县域特色产业集群头部企业、25条产业链链主企业、“专精特新"中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导，帮助企业在多层次资本市场上市；定期开展重点企业、重点项目融资需求征集，开展融资对接活动，引导金融机构支持工业企业、中小微企业融资。（市工业和信息化局、市地方金融监管局、人行邢台市中心支行、邢台银保监分局负责）
六、全方位为企业服务
充分利用各类公共服务平台、创新创业基地，组织开展“一起益企"公益服务活动14场，服务企业1300家以上；组织开展工业设计进企业、进园区、进集群活动5场以上；组织开展工业诊所“巡诊服务"活动60次以上；扎实开展规上企业“千企帮扶"行动，全力落实重点工业项目包联帮扶责任机制，组织企业加入“河北工业企业服务平台"，积极为企业纾困解难，推进惠企政策落地落实。（市工业和信息化局负责）
关于扎实推进农业经济发展的十四条政策措施
一、保障夏收顺利进行。以县为单位，组织开展小麦机收供需精准对接，建立村级种植主体、机具保障、代收代种服务清单，逐户、逐地块落实机具机手，分别对防范区、管控区、封控区的作业方式、机具调度、机手服务、疫情防控等方面作出具体安排，市、县农业农村部门公布“三夏"生产热线电话，实行24小时值班值守，及时解决机具供需失衡、跨区作业受阻等问题。麦收期间，石油公司对农机加油优惠5%。（市农业农村局、市交通运输局、市卫生健康委负责）
二、确保夏播面积只增不减。各县（市、区）要抓紧将夏播粮食面积任务分解到乡、到村，落实到地块，确保种在适播期，应种尽种，种足种满，坚决杜绝撂荒。落实玉米大豆带状复合种植资金支持政策，中央财政每亩补助150元，省级财政每亩补助50元，坚决完成国家下达我市的种植任务。在完成大豆扩种任务的同时，尽量减少对玉米面积的影响，全市净作玉米面积力争不低于585.5万亩。（市农业农村局、市财政局负责）
三、支持高标准农田建设。实施藏粮于地、藏粮于技战略，支持新建高标准农田36万亩，亩均补助1500元左右，实施土地平整、灌溉排水和节水、田间机耕道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电和损毁工程修复等基础设施建设。（市农业农村局、市财政局、市发展改革委负责）
四、支持乡村建设。落实省关于乡村建设补助政策，全市新建农村户厕14780座、农村公厕1500座，户厕每座补助500元，公厕每座补助1万元；对新认定的省级美丽乡村精品村，每个奖补50—100万元。市级财政安排资金2000万元，重点支持在各级乡村振兴示范区内开展美丽乡村建设。在27个省市级乡村振兴示范区谋划实施一批重点创建项目，持继开展调度督导，确保完成投资计划和创建任务。（市农业农村局负责）
五、组织涉农央企进邢台。积极对接涉农央企，开展招商对接活动，协调解决立项、审批、用地、资金等项目推进中的困难和问题。涉农央企及国内大型农产品加工企业在我市建立的子公司，在同等条件下，优先推荐申报省级和国家级农业产业化重点龙头企业，落实省关于通过国家认定的农业产业化重点龙头企业每个奖补100万元政策。（市农业农村局负责）
六、支持涉农企业发展。积极培育省级农业产业化重点龙头企业和省级示范农业产业化联合体，落实省农业产业化“强龙担"助贷政策。支持农产品出口企业开展境内有机农产品认证、农产品地理标志认证和国际认证，落实省有关奖励政策。（市农业农村局负责）
七、支持现代农业示范园区建设。围绕11个特色优势产业集群，加快发展现代农业示范园区，积极推荐申报省级现代农业示范园区，力争每年两个示范园区享受省关于补助500万元的政策。（市农业农村局负责）
八、支持种业创新发展。争取省级以上财政资金950万元支持建设蔬菜良种繁育基地和棉花良种繁育基地，争取省级补助资金100万元支持优势种业企业发展特色蔬菜种业。（市农业农村局负责）
九、支持设施农业发展。努力争取省级以上财政资金1600万元，重点建设蔬菜种植基地、食用菌工厂化生产基地和优质羊肚菌种植基地，提高周年供应和应急保障能力，提升综合效益。（市农业农村局负责）
十、大力推进奶业振兴。积极争取省级以上支农资金，对新建、扩建社会养殖场每个栏位补助1000元，对乳企自建牧场每个栏位补助2000元，建设智能奶牛场每场补助30—100万元，升级改造家庭牧场每个补助30万元；开展胚胎移植每枚胚胎补助2500元，购买性控冻精每支补助75元；落实省关于乳制品加工企业收购生鲜乳喷粉补贴政策。（市农业农村局负责）
十一、支持中央厨房建设。落实省支持中央厨房建设政策，引导市级以上农业产业化重点龙头企业建设中央厨房项目。（市农业农村局负责）
十二、支持产地冷藏保鲜设施建设。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和村集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施，给予单个实施主体不超过设施投资总额30%、最高不超过100万元的补助。（市农业农村局负责）
十三、加强产销对接力度。组织涉农企业参加全省蔬菜、水果、中药材、奶业等产业发展大会，促进产销对接，扩大邢产农产品市场影响力。（市农业农村局负责）
十四、组织银企对接。召开系列专项银企对接会，引导金融机构聚焦重点优势特色产业集群、重点农业产业项目和新业态，开发专属金融产品，促进银企之间“零距离"接触。（市农业农村局、市地方金融监管局负责）
关于支持房地产业良性循环和健康发展的五条政策措施
一、统筹疫情防控和支持合理购房需求。疫情防控期间，鼓励房地产开发企业、房地产经纪机构积极搭建交易平台，做好网上售房明码标价、“一房一价"公示，为购房人提供在线远程看房、询价洽谈、选房锁房等服务，采用电子签名技术实行房屋买卖合同网上签约，为购房人提供便利条件。（市住房城乡建设局，各县（市、区）政府负责）
二、优化安置房、保障性租赁住房筹集渠道。支持各县（市、区）结合当地实际因城施策，将存量商品住房作为筹集棚户区改造、城中村改造安置房和筹集保障性租赁住房的重要渠道。允许被安置人在货币化安置、异地实物安置、回迁安置中自主选择。（市住房城乡建设局，各县（市、区）政府负责）
三、充分保障引进人才的合理住房需求。对在本地居住为主、迁出地居住为辅的引进人才，允许其在所在地购买首套住房。对引进的高端人才（具体范围由各县（市、区）确定），各县（市、区）可结合实际，在其购买首套自住房时提高住房公积金最高贷款额度；对在本地租房的，可给予租金补贴。（市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市财政局，各县（市、区）政府负责）
四、满足房地产合理资金需求。对符合条件的个人住房按揭贷款加大投放力度，及时满足融资需求。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业贷款需求。加大对建筑企业流动资金贷款投放力度。（人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府负责）
五、用好绿色金融政策支持绿色建筑发展。对符合绿色金融支持范围的超低能耗建筑、星级绿色建筑、建筑可再生能源应用、装配式建筑和既有建筑节能及绿色化改造等绿色建筑项目，将项目评价时间前置，解决绿色建筑评价时间与项目融资需求不匹配问题，支持项目及时享受授信额度、信贷规模、利率定价等绿色金融政策。（市住房城乡建设局、人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府负责）
关于促进交通运输发展的六条政策措施
一、加快在建项目建设进度。继续深入开展全市交通重点项目和农村公路建设突破年活动，全力以赴加快国道G107内丘县城绕城段、临城县石城互通高速连接线、宁晋县青银高速增设国道G339线互通立交工程、干线公路大中修养护工程、农村公路、邢台综合客运枢纽等44个重点在建项目建设，形成更多实物投资，早建成、早入统、早投运。铁路交通方面，加强协调督导，邢和铁路2022年内建成投产；推进德龙钢铁公司铁路专用线等项目加快实施。（市交通运输局（其他交通运输项目）、市发展改革委（铁路项目）、市交建集团，有关县（市、区）政府负责）
二、推动拟实施项目尽早开工。依据东吕高速冀鲁界至邢台段高速公路（含清河支线）改扩建项目建设模式和实施机构批复，积极推动项目可行性研究报告的编制，研究特许经营实施方案，推动项目前期工作，争取早日开工建设；做好“三区三线"划定工作，保障京武高速邢台段、德州至晋中高速邢台段（含邢台支线）等重大交通建设项目用地要素支撑。加快推进国道G515定州至浚县公路宁晋县小枣村至隆尧县尧东庄段新改建工程项目、邢衡高速增设滏阳互通及连接线项目等省市重点项目土地组卷报批工作，2022年底前控制性工程开工建设，国道G107线大沙河右桥养护工程建设力争年内主体完工。农村公路建设调增规模，在2022年原省定目标任务的基础上，再新增完成农村公路新改建200公里、农村公路安防工程80公里、改造危桥30座建设任务。在确保完成交通年度投资25亿元基础上，力争完成年度投资28亿元。铁路交通方面,积极协调国铁集团，尽快完善报建审批手续，争取京雄商高铁客运专线邢台段2022年内尽早开工；积极推动沙河鑫通物流铁路专用线土地预审等方面前期工作，力争前期工作取得重要进展。（市交通运输局（其他交通运输项目）、市发展改革委（铁路项目）、市自然资源和规划局，有关县（市、区）政府负责）
三、推进“十四五"时期成熟项目2022年内应开尽开、能开尽开。全面梳理“十四五"项目，强化政策举措，对投资规模大、回报周期长的经营性项目，采取特许经营方式投资建设，特许经营期限按收回投资并有合理回报的原则进行确定，吸引社会资本积极参与收费公路建设，推动“十四五"原计划2025年开工建设的东吕高速冀鲁界至邢台段高速公路（含清河支线）改扩建项目争取提前一年到2024年开工建设。（市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局，有关县（市、区）政府负责）
四、推动交通物流畅上加畅。立足推动货运量增长，促进产业链、供应链稳定，对来自无疫情风险地区货运车辆防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中、高风险区所在县(市、区、旗)的货运车辆，查验48小时内核酸检测阴性证明，无48小时内核酸检测阴性证明的，提供免费“核酸检测+抗原检测"服务，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。用好交通物流专项再贷款政策。落实国家免征小规模纳税人增值税政策，对符合条件的小型货运企业免征增值税或暂停预缴增值税，落实对交通运输行业的增值税期末留抵退税政策。深入开展关心关爱货车司机行动，依法推行轻微免罚、首违不罚。（市交通运输局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市税务局,各县（市、区）政府负责）
五、扎实推进路衍经济发展。利用互通立交出入口等节点资源，建设物流转运点和仓储集散中心，谋划布局光伏发电项目。盘活光纤通信管道资源，开展光纤通信管道租售业务，支持基础和增值电信业务发展。鼓励支持桥下空间资源利用。（市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市通信发展管理办公室，各县（市、区）政府负责）
六、加强资金保障。在防范政府债务风险的前提下,鼓励各县（市、区）政府依法合规使用政府专项债券,进一步加大项目储备。支持交通运输企业在依法合规、风险可控的前提下，通过资产证券化（ABS）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式有效盘活公路存量资产。不定期举办银企和项目融资对接活动,引导金融机构做好融资服务。协调推动低利率贷款和存量债务低息置换高息。引导金融机构创新符合交通运输企业特点的动产质押类贷款产品。鼓励金融机构按市场化原则对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业加大融资支持力度。鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券，拓宽交通运输企业多元化融资渠道，引导社会资本参与交通设施投资运营。（市交通运输局、市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局，各县（市、区）政府负责）
关于促进文化产业和旅游业恢复发展的九条政策措施
一、组织重点文化和旅游项目申报“贷款贴息"。对符合条件的重点文化和旅游产业项目，经县级文旅部门筛选并组织推荐到市级文旅部门，市级文旅部门审核认定后，报省文化和旅游厅备案，重点支持全市文化和旅游重大战略工程项目、市重点建设项目、产业转型升级项目、融合示范新业态项目等。单个项目贴息金额不超过项目贴息期内（一年度）所付利息的60%,每个项目补助资金不超过100万元,所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排。财力允许的县（市、区），可参照省办法制定奖励措施。（责任单位:市文化广电和旅游局，各县（市、区）政府）
二、对重点文化和旅游单位实施“以奖代补"。积极组织我市文旅企业申报5A级景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级文化产业示范园区、国家级文明旅游示范单位，对新获评的分别奖励100万元;组织申报国家级文化产业示范基地、国家级旅游休闲街区、五星级旅游饭店、国家甲乙级旅游民宿、国家4C以上自驾车旅居车营地，对新获评的分别奖励25万元。所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排。财力允许的县（市、区），可参照省办法制定奖励措施。（责任单位:市文化广电和旅游局，各县（市、区）政府）
三、减轻旅行社经营负担。
（一）实施责任保险专项补贴,对在我市取得旅行社业务经营许可证的旅行社，以补贴方式全额返还责任保险费用。（责任单位:市文化广电和旅游局）
（二）调整暂退旅游服务质量保证金政策。对享受暂退保证金政策的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%；取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金，补足保证金期限延至2023年3月31日。（责任单位:市文化广电和旅游局）
四、支持旅游演艺企业发展。
2022年,对持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业进行专项支持,根据接待游客数量、从业人员数量、演出收入、纳税金额等指标，经县级文旅部门筛选并组织推荐到市级文旅部门，市级文旅部门审核认定后，报省文化和旅游厅备案并综合排名，给予排名前15位的旅游演艺企业分别奖励30万元。财力允许的县（市、区），可参照省办法制定奖励措施。（责任单位:市文化广电和旅游局，各县（市、区）政府）
五、支持文创企业发展。积极培育文创运营服务平台企业，根据平台企业文创和旅游商品研发、生产、营销、品牌策划等指标进行综合考评,经县级文旅部门推荐，市级文旅部门审核认定后，报省文化和旅游厅备案，给予最高不超过30万元的支持;积极打造文创和旅游商品示范购物店,根据商品种类、商品品质、产品特色、经营状况、环境设施、管理服务等指标进行综合考评,经县级文旅部门推荐，市级文旅部门审核认定后，报省文化和旅游厅备案，给予最高不超过10万元支持。所需资金通过省文化和旅游厅管理的旅游发展专项资金统筹安排。财力允许的县（市、区），可参照省办法制定奖励措施。（责任单位:市文化广电和旅游局，各县（市、区）政府）
六、支持文化和旅游企业拓展业务。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的会展活动及参观学习、红色教育、党建培训等活动,委托旅行社代理安排旅游交通、住宿、餐饮、会务等相关事项,明确服务内容、服务标准等要求,合理确定预付款比例,并按照合同约定及时向旅行社支付资金。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时,严格执行经费支出额度规定,不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。（责任单位:市商务局、市文化广电和旅游局、市财政局，各县（市、区）政府）
七、金融助力文旅企业消费
为激活拉动文旅消费活力、提振民众文旅消费信心，市文化广电和旅游局与建设银行邢台分行深化合作，开展暑期旅游惠民活动。建设银行邢台分行拿出一定比例的资金促进文化和旅游消费工作，聚力“文旅+消费"深度融合与创新发展。（责任单位：市文化广电和旅游局，建设银行邢台分行）
八、加大文旅企业融资力度
（一）联合金融机构,推出善营贷、e抵快贷、景区开发建设贷、景区收益权支持贷等文化和旅游特色金融服务产品,提高文化和旅游企业融资便利性。（责任单位:人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市文化广电和旅游局）
（二）引导金融机构成立文化和旅游专项业务部门或文化和旅游支行,加强对文化和旅游企业及时精准服务指导,推动文化和旅游贷款保持稳定较快增长。（责任单位:人行邢台市中心支行、邢台银保监分局、市地方金融监管局）
（三）鼓励金融机构对符合续贷条件的文化和旅游市场主体按正常续贷业务办理,不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷,保持合理流动性。（责任单位:邢台银保监分局、人行邢台市中心支行）
（四）鼓励金融机构对文化和旅游企业经营性贷款实行优惠利率。（责任单位:人行邢台市中心支行、邢台银保监分局）
九、加强土地要素保障。鼓励有条件的地方将文化和旅游用地纳入国土空间规划和年度用地计划。在符合规划的前提下,对生态观光、休闲度假等建设项目用地,可以实行点状配套设施建设用地布局开发。文化和旅游项目中,属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。（责任单位:市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局,各县（市、区）政府）
关于支持企业高质量发展十条用地政策措施
一、实行灵活的土地供应方式。企业申请产业项目用地，各县（市、区）可根据产业生命周期灵活采取长期租赁、先租后让、弹性年期方式供应土地。土地使用权人已依法取得的国有划拨或租赁用地申请补办出让手续，经依法批准，可以采取协议方式出让。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
二、采取优惠地价政策。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
三、激励企业提高土地利用效率。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
四、支持企业转型发展。利用存量房产、土地资源发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
五、免收小微企业不动产登记费。实行小微企业免收不动产登记费承诺制，建立小微企业（个体工商户）免收登记费台帐，并在《询问笔录》中增加询问“是否是小微企业（个体工商户）"一项，小微企业（个体工商户）作出书面承诺后，在国家市场监督管理网站核验小微企业（个体工商户）身份，核验合格后免收不动产登记费。（市自然资源和规划局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）政府负责）
六、支持土地用途兼容复合利用。新产业工业项目用地的生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%的，仍按工业用途管理。科教用地可兼容研发与中试、科技服务设施与项目及生活性服务设施，兼容设施建筑面积比例不得超过项目总建筑面积的15%，兼容用途的土地、房产不得分割转让。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
七、简化项目用地审批。在符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的前提下，以下使用农用地或未利用地的项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续。其中：旅游项目中属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的；经市、县（市、区）相关部门认定为仅在年度内特定旅游季节使用土地的乡村旅游停车设施，不使用永久基本农田、不破坏生态与景观环境、不影响地质安全、不影响农业种植、不硬化地面、不建设永久设施的；对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地不改变土地用途、不固化地面的；对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不占压土地、不改变地表形态的。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
八、优化工程建设项目规划用地审批。结合工程建设项目审批制度改革，推行带方案出让土地的工程建设项目简易审批模式，土地出让后即时签订土地出让合同，同时办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等手续。优化建设用地规划许可和划拨供地合并办理流程，对于以划拨方式供地的项目，建设单位提出建设用地规划许可申请，市、县（市、区）自然资源和规划主管部门完成审查，经有建设用地批准权的人民政府批准后，向建设单位同步核发建设用地规划许可证和国有土地划拨决定书。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
九、开展预告登记转让。以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律、法规规定和出让合同约定的前提下，依法办理转移登记手续；原出让合同对转让条件另有约定的，从其约定。探索实行预告登记转让制度，以出让方式取得的建设用地使用权转让，对未完成开发投资总额25%的，按照“先投入后转让"的原则，交易双方签订转让合同后办理预告登记，待达到法定转让要求时，再依法办理不动产转移登记。不动产预告登记证明可作为办理建设项目开发建设等相关审批手续的依据。（市自然资源和规划局，各县（市、区）政府负责）
十、高效便捷开展不动产登记。不动产、交易与税务部门接入省级统建的“一窗受理"系统，合署办公实现资料一次收取、数据一次录入以及信息线上推送共享。待企业完成土地交付地籍调查、缴清相关税费，符合不动产登记条件的，全面推行交地即交证。（市自然资源和规划局、市税务局、市住房城乡建设局，各县（市、区）政府负责）
关于生态环境服务经济高质量发展和稳住经济大盘的若干措施
一、实施激励性生态环境绩效分级制度
一般性激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于全省行业平均水平的企业，在环保绩效晋级过程中，列入重点帮扶企业清单。属于“升A晋B"的企业，如部分指标暂未达到晋级标准，绩效管理先按高一级别实施，指导企业对标提升，半年内环保指标达标后，积极向上级生态环境部门申报晋级；属于“D升C"的企业，如部分指标暂未达到C级标准，绩效管理暂按C级执行，指导企业对标提升，半年内环保指标达到C级标准后正式晋级。
对技改投资高于1000万、年产值5亿元以上或有意上市的“升A晋B"企业，列入帮扶企业清单，安排专人现场帮扶指导，环保指标达到相应标准后积极向上级生态环境部门申报晋级；属于“D升C"的企业，如部分指标暂未达到C级标准，绩效管理暂按C级执行，指导企业对标提升，半年内环保指标达到C级标准后正式晋级。
重点激励政策：对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于全省行业平均水平20%以上的企业，在企业环保绩效晋级过程中，列入重点帮扶企业清单。属于“升A晋B"的企业，如部分指标暂未达到晋级标准，绩效管理先按高一级别实施，指导企业对标提升，一年内环保指标达标后，积极向上级生态环境部门申报晋级；属于“D升C"的企业，如部分指标暂未达到C级标准，绩效管理暂按C级执行，指导企业对标提升，一年内环保指标达到C级标准后正式晋级。
对技改投资高于3000万或年产值10亿元以上的“D升C"的企业，如部分指标暂未达到C级标准，绩效管理暂按C级执行，指导企业对标提升，一年内环保指标达到C级标准后正式晋级。
二、实施“零罚款"生态环境执法
今年2、3季度，生态环境执法采取告知、提醒、帮扶等方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理，做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。
（一）严格落实“双随机、一公开"制度。牢固树立“体检式、预防式、服务式"执法理念，日常执法要精确划分监管对象类别，合理确定抽查比例，针对不同检查对象和同类对象不同特点，制定详细的检查计划，确保一次性检查到位。
（二）强化“非现场"执法监管。加强在线监测、分表计电、无人机飞检、信访举报、网格上报等线索核查，对核实发现的问题，建立台账清单，持续跟踪督办，原则上7日内完成复查，确保高标准整改到位。除“双随机、一公开"抽查、线索核查外，原则上不开展日常现场检查。
（三）实行隐患提示制度。坚持执法普法相结合，精准分类施策，对发现的轻微环境问题，以帮扶督促整改为主，实行容错式整改；对发现的环境问题隐患尚未造成环境污染的，及时发放环境违法隐患提示函，力争帮助企业以最小的代价消除环境问题隐患。
三、实施“三个禁用"管控措施
今年2、3季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各地污染管控措施禁用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。
四、开展“环评服务百日攻坚"
（一）实施规划环评与项目环评并联审批。对规划满五年但尚未完成跟踪评价的各类园区不再实施入园项目限批，加强园区跟踪评价和项目环评衔接，实施并联审批。
（二）加大业务指导帮扶力度。对各县（市、区）进行分包帮扶，由市生态环境局审批人员对各分局审批人员进行“点对点"分包帮扶，随时开展业务咨询、培训、指导等工作；采取视频会议等方式，专题研究解决各类审批难点、堵点问题。
（三）取消部分项目总量指标前置条件。对公路、铁路、水利发电、光伏发电、陆上风力发电等污染物排放量总量小的基础设施建设项目和保供应煤矿项目，不再将污染物总量指标作为环评审批前置条件。
五、开展环保服务“两进三送"活动
建立由各行业领域专家、科研院所教授、环评工程师、环保工程师组成的专家技术团队，常态化深入企业和基层一线，送法律、送政策、送技术，对重点行业企业以业务培训、现场诊断等手段开展精准帮扶，破解企业污染治理难题。对帮扶活动中发现的问题不做笔录、不罚款、不问责。
关于科技支持全市经济平稳发展的八条政策措施
一、落实科技创新优惠激励政策。加强培训辅导和政策解读,用好《科技创新优惠激励政策“一本通"》，让企业应知尽知、应享尽享。简化优惠办理程序,由事前报送改为留存备查,优化退税审批流程,让企业充分享受政策红利。配合省科技厅落实河北省科技型企业研发投入后补助、高新技术企业奖励后补助政策，进一步激发企业内生动力。对2020年度研发投入绩效评价前3名的县（市、区）奖励300万元，激励各县（市、区）加大科技投入。（市科技局、市税务局负责）
二、加快下达科技项目资金。围绕制造业产业链和县域特色产业集群，择优支持企业牵头、联合高校科研单位，实施一批科研项目和科技成果转化项目,用好2022年6月底前下拨的年初预算科技创新市级投入专项1000万元,支持企业开展技术攻关和科技成果转化,推动形成新的经济增长点。（市科技局、市财政局负责）
三、强化市县联动推动“四个一批"。推动省市县协同,在制造业重点产业链和特色产业集群谋划一批产业重大技术需求项目、推进一批关键技术研发项目、实施一批科技成果转化项目、落地一批科技招商投资项目。2022年7月底前落实市级“揭榜挂帅"项目；8月底前梳理凝练企业重大技术需求,向省推荐一批“揭榜挂帅"项目，谋划一批下年度高质量榜单。（市科技局负责）
四、加速科技成果推送和对接服务。加快建设市科技成果转化网，常态化征集和发布科技成果、企业技术和科技人才需求,组建我市科技成果库、技术需求库和科技专家库，全年组织开展多产业多领域科技成果直通车活动10场次以上，促进产学研用深度融合，助力企业人才引育、科技研发和成果转化。（市科技局负责）
五、加强企业创新能力培训。7月底前依托邢台市创新创业中心建设企业创新服务综合体，为全市创新创业提供全方位服务。组织实施创新方法普及、双创能力提升、创新政策宣讲等系列培训，为企业培养一批懂政策、具备系统创新方法知识和实战能力的创新方法工程师。10月底前完成分县（市、区）培训，培训产业链重点企业300家以上。（市科技局负责）
六、推动科技金融服务创新发展。深化与建行、工行、中国银行、河北银行、邢台银行等银行合作,为科技企业争取更多授信额度。组织科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业、省级高新区、在建省重点项目、科技平台参与省“十百千万"“政银联动助力科技园区"“一体两翼"等专项行动，争取更多企业、园区、项目、平台纳入银行重点支持范畴。（市科技局负责）
七、提升省级科技创新券申领和兑付力度。继续加大科技创新券优惠政策宣传力度,提升创新券创新服务机构服务能力和水平，壮大我市创新券创新服务机构队伍。加快省级创新券申领和兑付，支持科技型中小企业广泛开展产学研合作。（市科技局负责）
八、强化领导包联帮扶。大力开展“三包联三服务"高新区重点项目帮扶督导活动,确保全市高新区重点项目早开工、早建设、早投产，打造区域创新高地。加强对研发投入强度、技术合同成交额和高新区项目等科技创新主要指标和重点工作的调度督导,对排名后五位的县（市、区）约谈政府分管负责同志。（市科技局负责）
支持企业上市融资的十条政策措施
一、进一步加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长的企业上市工作领导小组，每季度召开一次领导小组工作会议，统筹推进全市企业上市工作。领导小组办公室设在市地方金融监管局，由办公室定期梳理上市问题，交办相关部门及相关县（市、区）逐一落实。各县（市、区）参照市级做法，完善工作机制，制定推动方案。针对重点上市企业，制定上市时间表、路线图，建立工作台账、明确责任部门、细化工作职责，加快推动企业上市步伐。市企业上市工作领导小组办公室加强督导调度，及时跟踪问效，定期进行通报。［牵头单位：市地方金融监管局，责任单位：市企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）政府］
二、进一步加大培育力度。由市地方金融监管局牵头细化市级上市后备企业资源库入库标准。市发改委、市工信局、市科技局、市国资委等部门、各县（市、区）对照标准、深入挖掘，于每年3月向市地方金融监管局推荐符合产业政策、具有发展潜力的企业。市地方金融监管局组织筛选重点上市后备企业20家左右，建立重点上市后备企业台账，实施动态管理。各县（市、区）、各有关部门对入库企业给予重点支持，对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等四个关键阶段重点给予政策倾斜，为企业顺利上市提供高质量服务。［牵头单位：市地方金融监管局，责任单位:市企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）政府］
三、建立备选中介机构库。为提高中介机构服务质量，积极对接河北证监局、各证券交易所，筛选证券公司等中介机构纳入备选中介机构库。开展常态化政策宣讲和引导，提升服务企业质量。加强与河北证监局、北沪深证券交易所、全国中小企业股份转让公司、河北股权交易所联系，定期邀请交易所专家入企开展现场指导与培训，提升服务质效。［牵头单位：市地方金融监管局，责任单位：各县（市、区）政府］
四、落实税收政策支持企业改制。中小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时，个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的，可根据实际情况制定分期缴税计划，在不超过5个公历年度内分期缴纳，并将有关资料报主管税务机关备案。市税务局加强对各县（市、区）税务局业务指导，对拟上市企业给予最大限度支持。［牵头单位：市税务局，责任单位：各县（市、区）政府］
五、引导各类基金投资后备企业。组织入库企业在全国性路演平台进行路演，推动企业与股权投资机构对接合作，引导各类私募基金加大对后备企业的投资力度。充分发挥省、市、县三级政府产业引导基金作用，撬动社会资本、金融资本共同扶持我市企业上市。［牵头单位：市地方金融监管局，责任单位：市发改委、市财政局、市科技局、各产业引导基金主管部门、各县（市、区）政府］
六、引导金融机构加大融资支持。市地方金融监管局定期发布上市后备企业融资需求，组织企业与金融机构开展常态化对接。实施上市后备企业“重点联系行"制度，为其量身定制融资方案，在授信额度、利率和期限等方面给予积极支持。［牵头单位：市地方金融监管局，责任单位：人行邢台市中心支行、邢台银保监分局］
七、优化上市激励政策。2022年1月1日起,对已申请在境内上市的企业,进入辅导期并在河北证监局完成备案后,给予100万元补助;向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后,再给予200万元补助。对申请在境外证券交易所上市的企业,经具有批准权限的部门或机构正式受理,给予200万元补助;通过审核后,再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点，所需资金由市级财政按照“免申即享"的原则给予兑现。［牵头单位：市财政局、市地方金融监管局，责任单位：各县（市、区）政府］
八、大力营造浓厚氛围。市地方金融监管局会同各有关部门深入开展政策宣讲，根据企业上市不同阶段开设定制化课程，借助交易所专业优势，提供一揽子综合服务。充分利用电视台、报纸和网络等新闻媒体积极宣传企业上市工作，大力营造合力推进企业上市的浓厚氛围。［牵头部门：市地方金融监管局，责任单位:各县（市、区）政府］
九、进一步优化政务服务。对后备上市企业在辖区内投资新建符合国家产业政策的项目，发改、生态环境、自然资源等部门优先办理相关前置行政许可手续，在安排部门有关专项资金时，同等条件下优先支持符合条件的后备上市企业。对重点拟上市企业需要出具合规证明的，上市辅导机构就企业上市事项申请访谈的，需要对违法违规行为认定的，有关部门积极予以支持、配合。对已进入辅导期企业非重大违法违规行为应及时指导、纠正并帮助整改,避免以罚代管。［牵头单位：市地方金融监管局，责任单位：市企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）政府］
十、支持上市公司高质量发展。建立与上市公司的沟通联系工作机制，及时了解上市公司诉求，支持上市公司围绕主业，聚焦上下游产业，发展产业集群，持续建链延链补链强链。各县（市、区）要研究出台支持辖区上市公司首发及再融资募投项目落户优惠政策，保障企业合理用地需求，在项目立项、环评等方面给予重点支持。［责任单位：市企业上市工作领导小组各成员单位，各县（市、区）政府］
关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的十九条政策措施
一、鼓励企业吸纳就业。对吸纳高校毕业生就业达到一定数量且符合相关条件的中小微企业，在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜。对吸纳高校毕业生就业的中小微企业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴，落实创业担保贷款及贴息、税费减免政策。对吸纳就业困难高校毕业生的企业，按规定给予岗位补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助。扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年12月31日，不重复享受。建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制，可在档案存放地、工作地申报职称评审，首次参评可以一步到位申报相应级别的职称。落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。落实好“红灯"“绿灯"设置，促进平台经济健康发展，带动更多就业。指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘。市国资委监管企业，在年度用人计划中单列一定比例专项招聘应届高校毕业生。（市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、人行邢台市中心支行、市国资委、市税务局、市市场监管局等按职责分工负责，各县（市、区）政府落实。以下均需各县（市、区）政府落实，不再列出）
二、挖掘基层就业岗位。结合京津冀协同发展、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求，统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励大学生回原籍就业。社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶"计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目，有空编的县（市、区）事业单位，可通过考核或考试方式直接招聘服务期满且考核合格的基层服务项目人员。我市县乡事业单位公开招聘时，可适当放宽年龄、专业、学历限制，降低开考比例，视情况增加招聘次数。对到艰苦边远地区县及以下机关事业单位工作的高校毕业生，新录用为公务员的，试用期工资直接按试用期满工资确定，试用期满考核合格后的级别工资高定两档；招聘为事业单位正式工作人员的，见习期工资直接按见习期满工资确定，转正定级时薪级工资高定两级。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。（市委组织部、市法院、市检察院、市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、团市委等按职责分工负责）
三、支持自主创业和灵活就业。支持高校毕业生自主创业，按规定给予一次性创业补贴、初次创业社保补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策，政府投资开发的创业就业孵化基地、双创基地、众创空间等载体要安排30%左右的场地免费向高校毕业生创业者提供。对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的，给予不超过其实际缴费数额2/3的社会保险补贴。（市发展改革委、市教育局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、人行邢台市中心支行、市税务局、市市场监管局等按职责分工负责）
四、稳定公共部门规模。各级机关事业单位挖掘编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，今明两年继续稳定机关事业单位招录（聘）高校毕业生规模。博士研究生可采取选聘方式纳入事业编制。深化落实基层法官检察官助理规范便捷招录机制，畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担各类重大重点科研项目的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。充分考虑新冠肺炎疫情影响和高校毕业生就业需要，合理安排公共部门招录（聘）和相关职业资格考试时间。受疫情影响严重地区，在2022年12月31日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证"阶段性措施。适度扩大专接本招生规模，保持高校毕业生入伍规模。（市委组织部、市法院、市检察院、市教育局、市科技局、市公安局、市人力资源社会保障局、市政府征兵办等按职责分工负责）
五、增加见习岗位。2022年征集见习岗位5500个。对见习单位按规定给予不超过当地最低工资标准的就业见习补贴，对见习后留用率超过50%的，可适当提高补贴标准。鼓励有条件的地方或用人单位为见习人员购买商业医疗保险。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的，视同基层工作经历，自报到之日起计算。实施大学生实习“扬帆计划"，广泛开展各级政务实习、企业实习和职业体验活动。（市人力资源社会保障局牵头，市委组织部、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市商务局、市国资委、团市委、市工商联等按职责分工负责）
六、增加临时公益性岗位。开发设置基层公共就业服务、公共管理和社会服务、卫生防疫等500个公益性岗位，对通过市场渠道确实难以就业的困难高校毕业生进行兜底安置。（市人力资源社会保障局牵头，市教育局、市财政局、市民政局、市残联等按职责分工负责）
七、加强困难援助。把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生，以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象，建立帮扶清单，提供“一人一档"“一人一策"精准服务，为每人至少提供3—5个针对性岗位信息，优先组织参加职业培训和就业见习，及时发放每人2000元的一次性求职创业补贴，促进其就业创业。落实“中央专项彩票公益金宏志助航计划"，面向困难高校毕业生开展就业能力培训。实施共青团促进大学生就业行动，面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。实施国家助学贷款延期还款、减免利息等支持举措，延期期间不计复利、不收罚息、不作为逾期记录报送。（市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、人行邢台市中心支行、团市委、市残联等按职责分工负责）
八、优化招聘服务。深入开展公共就业服务进校园、高校书记校长访企拓岗促就业等专项行动，进一步畅通公共就业招聘平台和高校校园网招聘信息共享渠道。建立高校毕业生就业岗位归集机制，广泛收集机关事业单位、各类企业、重大项目等岗位需求计划，及时向社会发布并动态更新。扩大国家24365大学生就业服务平台、百日千万网络招聘、“千校万岗"、中小企业网上百日招聘等招聘平台和活动影响力。（市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市国资委、团市委、市工商联等按职责分工负责）
九、强化就业指导。健全高校学生生涯规划与就业指导体系，深入实施就业育人主题教育活动，引导高校毕业生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展模拟实训、职业体验等多种形式的实践教学。积极组织高校毕业生走进人力资源市场，参加职业能力测评，接受现场指导。高校要按照1：500师生比配齐配强就业指导教师，就业指导教师参加相关职称评审时，指导学生就业方面取得的业绩、贡献可作为申报条件。打造一批大学生就业指导名师、优秀职业指导师、优秀就业指导课程和教材。拓展并利用好在线职业指导资源，组织开展大学生职业规划大赛等赛事活动。（市教育局、市人力资源社会保障局、团市委等按职责分工负责）
十、做好实名服务。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，强化教育、人力资源社会保障部门离校前后信息衔接，实施实名制动态管理，持续跟进就业服务。运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道，与有就业意愿的离校未就业高校毕业生普遍联系，为每人免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会。（市人力资源社会保障局、市教育局等按职责分工负责）
十一、维护就业权益。加强对用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑职介"、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动，坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动（聘用）合同或就业协议书，明确双方的权利义务、违约责任及处理方式，维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位，及时向高校毕业生发布警示提醒。（市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局、市市场监管局、市妇联等按职责分工负责）
十二、稳妥有序推动取消就业报到证。从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》《全国毕业研究生就业报到证》（以下统称就业报到证），取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。（市委组织部、市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
十三、提供求职就业便利。取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节，取消离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续；可凭普通高等教育学历证书，在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全普及高校毕业生网上签约系统，方便用人单位与高校毕业生网上签约，鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生，相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。（市教育局、市公安局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
十四、规范做好档案转递工作。高校要及时将毕业生登记表、成绩单等重要材料归入学生档案，按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的，转递至就业单位或定向单位；到非公单位就业的，转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构；暂未就业的，转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接，动态更新机构服务信息，积极推进档案政策宣传服务进校园，及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。（市委组织部、市教育局、市人力资源社会保障局、市邮政管理局等按职责分工负责）
十五、健全毕业去向登记制度。从2023年起，教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度，作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校要指导毕业生（含结业生）及时完成毕业去向登记，核实信息后及时报市教育局备案。实行定向招生就业办法的高校毕业生，市教育局和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。（市教育局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
十六、推进落实体检结果互认。指导用人单位根据工作岗位实际，合理确定入职体检项目，不得违法违规开展乙肝、孕检等检测。对外科、内科、胸透X线片等基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位认可其结果，法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的，经协商可提出复检、补检要求。高校不再组织毕业体检。（市教育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委等按职责分工负责）
十七、加强青年就业服务。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，允许到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记，提供均等化基本公共就业服务，按规定落实就业创业扶持政策。组织实施青年就业启航计划。（市人力资源社会保障局、团市委等按职责分工负责）
十八、提升职业技能水平。组织实施高校毕业生等青年职业技能培训专项计划，扩大青年职业技能培训规模。拓展学徒培训、技能研修、新职业培训等多种模式，举办各类职业技能竞赛活动。全面推广职业技能等级认定制度，规范职业资格管理实施，鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书，对需要学历学位证书作为报考条件的，允许先参加考试评定，通过考试评定的，待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。（市教育局、市财政局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）
十九、压紧压实工作责任。充分发挥就业工作领导小组协调作用，各有关部门立足职责，密切配合，加强督导检查，同向发力，积极拓宽就业渠道，加快政策落实。把高校毕业生等青年毕业去向落实率、政策落实情况、地方资金筹集纳入县（市、区）政府绩效考核指标体系。把高校毕业生毕业去向落实率作为高校经费分配和安排招生计划的重要依据。对就业任务建立台账、全程跟踪，每月一通报，对排名后四位的县（市、区）进行约谈。大力开展“最美基层高校毕业生"“基层就业出征仪式"等典型宣传活动，开展就业政策服务专项宣传，引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中，到祖国最需要的地方建功立业。（各有关部门和单位按职责分工负责）
关于促进法治化营商环境建设的五条政策措施
一、加强法治化营商环境制度建设。认真落实行政审批便利化相关规定,健全完善中小企业促进工作机制。发挥基层立法联系点作用,按照省统一部署，承办立法热线电话,回应市场主体诉求。每年开展1次政府规章和行政规范性文件清理,严格备案审查、合法性审查,充分发挥法律顾问和公职律师法治把关作用。（市司法局、市行政审批局、市工业和信息化局负责）
二、全面推行减证便企告知承诺制。推行减证便企告知承诺制，开展“目录之外无证明"专项监督检查,杜绝“奇葩证明"“循环证明"“重复证明"。根据省部署，对户籍管理、市场准营等营商环境领域告知承诺证明事项进行扩容。（市司法局和有关部门负责）
三、提升行政执法文明利企水平。加强行政执法协调监督体系建设试点工作，持续推进严格规范执法，提升行政执法文明利企水平。开展行政执法人员专项清理,加大培训考核力度,制定“禁止性行为清单",组建市县两级专家顾问团队,对乡镇（街道）行政执法队伍面对面指导。常态化开展市场监管、行政审批等重点领域案卷评查,开展“任性执法选择性执法一刀切式执法运动式执法"专项整治。实施“行政执法温度提升"行动,出台“免罚清单",按照省统一部署，承办执法质量反馈热线,做到有诉必达,无求不扰。（市司法局和有关部门负责）
四、加大营商环境普法和依法治理力度。将每年9月定为营商环境法治宣传月,在省法宣办指导下成立邢台市“八五"普法讲师团，对辖区内企业开展“精准普法"。深化“法律进企业"“法律进市场",创建“诚信守法示范企业"“公平守信示范市场"。鼓励引导企业优先选择调解、仲裁、公证、行政复议、行政裁决等非诉讼方式解决纠纷。组织开展涉企纠纷排查化解专项行动,突出化解企业债务、劳务关系等领域纠纷。（市司法局和有关部门负责）
五、优化涉企法律服务供给。整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等优质资源,组建法律服务团。开展“千所联千会"活动,落实涉企公证收费优惠政策,组织法律服务人员为重点企业复工达产提供免费法律咨询服务,对疫情防控形势下存在实际困难的中小微企业开展法务帮扶。（市司法局和有关部门负责）
