唐山市人大常委会办公室关于印发《唐山市人大常委会关于打造人大代表之家（联络站）升级版的指导意见》的通知
（唐人常办字〔2022〕22号）

各县（市、区）人大常委会：
　　《唐山市人大常委会关于打造人大代表之家（联络站）升级版的指导意见》已于2022年7月7日经市十六届人大常委会第八次主任会议研究通过，现印发你们，请抓好贯彻落实。同时，《唐山市人大常委会关于人大代表之家（联络站）联系函的使用办法（试行）》废止。


　　按照中共唐山市委《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的实施意见》，为全面提升人大代表之家（联络站）〔以下简称代表家（站）〕的建设、管理和使用水平，支持和保障我市各级人大代表依法履职，丰富代表联系人民群众的内容和形式，推动新时代人大工作高质量发展，就打造代表家（站）升级版提出如下指导意见：
　　一、指导思想
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和发展全过程人民民主的重大理念，全面贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神，进一步完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇聚民智的工作机制，按照“统一标准、务实创新、管理规范、全面提升”的原则，扎实推进代表家（站）在设施建设、工作机制、发挥作用上实现新突破，在反映人民意愿、解决民生难题、增进民生福祉上取得新进展，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主提供有力保障。 　　二、升级目标
　　通过打造升级版，进一步拓展延伸代表家（站）功能，优化代表家（站）工作流程，提升代表家（站）运行质效，实现全面融合发展。
　　（一）坚持政治高站位、整体聚合力，把代表家（站）打造成为“党委领导、人大主导、政府联动、代表参与”的运行机制“新模式”。
　　（二）实现政治理论学习和履职知识培训的常态化，把代表家（站）打造成为代表学习培训的“大课堂”。
　　（三）组织代表积极主动深入农村、街道和社区，了解民情、反映民意、集中民智，把代表家（站）打造成为密切联系人民群众的“连心桥”。
　　（四）结合上级人大常委会的安排，积极组织各级人大代表开展视察调研、接待群众、执法检查等活动，把代表家（站）打造成为闭会期间发挥代表监督作用的“主阵地”。
　　（五）深入宣传党的方针政策、人民代表大会制度和国家法律法规，把代表家（站）打造成为彰显人民代表大会制度独特优势的“宣传窗”。 　　三、主要内容
　　（一）健全代表家（站）规章制度。围绕同级党委中心工作、上级人大年度工作重点和人民群众关注的热点问题，研究制定年度工作计划。进一步建立健全代表履职承诺、走访选民、调研视察、议政日、学习培训、建议收集、扶贫帮困、履职交流等制度，做到事前有计划、事中有记录、事后有跟踪、限期有答复，确保活动有序、有力、有效。
　　（二）丰富代表家（站）运行模式。进一步畅通家（站）民意表达渠道。一方面坚持“固定式”与“流动式”相结合，以固定场所的代表家（站）为基点，根据实际需要，在一些行政区域范围较大的乡镇和街道，拓展和延伸代表家（站）的设置方式，因地制宜设立流动网点，使站点覆盖更广泛、联系群众更便捷；另一方面坚持“请进来”和“走出去”相补充，既依托家（站）平台开展代表与人民群众面对面交流的“坐堂接诊”，又通过开展“小板凳连心桥”“敲门问建议”“网上听民声”“代表家（站）接待日”“代表赶大集”“代表集中走访群众”等活动，积极引导代表走出去“主动出诊”，使家（站）成为民意“传输”中心。
　　（三）推进代表家（站）网络建设。积极适应疫情防控常态化要求和信息技术发展新形势，充分利用“智慧人大”代表履职平台和代表之家可视化系统组织开展代表履职活动，推进代表信息公开、代表线上接待选民、代表建议办理、代表知情知政、代表学习培训“一网通办”，实现“实体站”与“网上站”相互呼应、互为补充，确保代表履职“全天候”。
　　（四）通过代表家（站）解决问题。按照“即时受理、按责转办、限时办结、督导反馈”的工作机制，建立健全代表进家入站收集的社情民意、民生问题和意见建议的转办快捷通道，通过《人大代表之家（联络站）代表意见建议办理卡》（详见附件），及时向相关国家机关和有关部门进行转交办理，定期协调组织同级地方国家机关有关负责同志召开代表建议现场交办、现场办理、现场答复会，简化转办流程，加大督办力度，努力推动民生问题得到快速解决，切实保障人民群众权益，不断增强人民群众福祉。
　　（五）加强代表家（站）考核工作。各县（市、区）人大常委会要加强对代表家（站）的考核，从代表家（站）规范化建设、使用运行情况、组织代表参加活动等方面优化考核内容，确保考核效果。代表家（站）要建立健全各级代表进家入站履职档案，使代表进家入站履职情况一目了然，并组织选民对代表履职情况进行满意度测评，测评结果作为代表年度履职初步考核意见的重要依据，真正激发代表进家入站参加活动的积极性和主动性。
　　（六）打造代表家（站）示范品牌。以“五星级”代表家（站）为基础，积极打造代表家（站）升级版建设示范点，总结经验，以点带面，示范推广，强化宣传，推进代表家（站）建设整体上水平、上档次，树立代表服务大局、服务基层、服务选民的形象，突出区域特色亮点，擦亮人大代表工作名片，打响代表家（站）升级版品牌，扩大代表家（站）社会影响力。
　　（七）巩固代表家（站）建设成果。持续落实市人大常委会《关于加强人大代表之家（联络站）建设的指导意见》《关于加强人大代表之家（联络站）活动充分发挥代表作用的指导意见》和《关于创建“五星级”人大代表之家（联络站）的实施意见》，在严格“九有”（即有固定场地、有统一标牌、有宣传标语、有规章制度、有活动档案、有学习资料、有信息公示、有工作人员、有专项经费）标准的基础上，推进落实“有代表信箱”“有代表承诺栏”等“九＋N有”标准。同时，扎实巩固好家（站）建立的选民接待、活动安排、述职评议、联系群众、学习交流等运行机制。确定为市人大常委会立法联系点的代表家（站），要切实发挥好作用，全面反映人民群众对常委会各项立法的意见建议。 　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导。全市各级人大及其常委会要站在认真贯彻落实中央和省市委人大工作会议要求，推进发展全过程人民民主的高度，充分认识打造代表家（站）升级版的重要性和必要性，加强组织领导，明确工作目标和任务，主动向同级党委汇报，争取党委在专职人员配备、运行经费保障、运行机制科学等方面的支持，积极为人大代表履行职责、发挥作用创造条件。
　　（二）细化工作方案。各县（市、区）人大常委会要把打造代表家（站）升级版工作纳入重要工作日程，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，对打造代表家（站）升级版的时间、内容、方法、步骤等作出具体安排部署，加强对乡镇、街道的工作指导， 强化各级人大代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职意识，协调安排好各级代表进家入站活动，大力推进，狠抓落实，确保按时按质完成各项目标任务。
　　（三）强化运行保障。各乡镇人大和街道人大工委要充分发挥在打造代表家（站）升级版工作中的主体作用，选好配强代表家（站）工作骨干队伍，健全代表家（站）经费保障机制，确保代表家（站）各项活动有序开展，助推党委各项工作的落实，帮助党委、政府科学决策、民主决策、依法决策。
　　（四）密切服务协调。市、县两级人大常委会代表工作部门要密切联系沟通，对代表家（站）升级工作实施跟踪督查，加强分类指导，树立典型标杆，鼓励代表积极履职、充分履职，增强人民群众对代表家（站）、对人大代表、对人民代表大会制度的认同感和信赖感，为打造代表家（站）升级版创造良好舆论氛围。市人大常委会适时召开代表家（站）升级工作现场经验交流会，推动代表家（站）升级工作扎实有效推进，实现预期目标。
　　附件：唐山市人大代表之家（联络站）代表意见建议办理卡
　　附件：
　　唐山市人大代表之家（联络站）代表意见建议办理卡

时 间		家（站）名称
代表姓名及电话				编 号
代表意见建议： 代表签名：
乡镇（街道）人大转办意见（盖章）： 　 年 月 日			县（市、区）人大转办意见（盖章）： 年 月 日

　　代表建议办理情况回执

办理单位（盖章）		联系人
办理时间		联系电话
办理情况
回访代表意见

　　备注：办理情况回执要在15日内反馈给所在乡镇（街道）人大代表之家（联络站）并存档。