邯郸市人民政府办公室关于进一步加强和规范政府督查工作的通知

邯政办字〔2021〕27号

各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：

　　为确保党中央、国务院和省、市决策部署落地落实，根据《政府督查工作条例》（国务院令第733号）和省政府办公厅《转发国务院办公厅关于贯彻实施<政府督查工作条例>进一步加强和规范政府督查工作的通知》（冀政办字〔2021〕27号）要求，经市政府同意，现就进一步加强和规范政府督查工作通知如下。

　　一、明确政府督查内容

　　（一）党中央、国务院重大决策部署在我市落实情况；

　　（二）国务院“互联网+督查"平台留言涉及我市问题线索核查办理情况；

　　（三）省委、省政府决策部署落实情况，包括省委、省政府重要会议和文件，省《政府工作报告》等涉及我市承担任务及省领导批示交办事项落实情况；

　　（四）市委、市政府决策部署落实情况，包括市委全委会议、市委常委会会议等重要会议和文件需政府落实事项，市《政府工作报告》目标任务和市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议议定事项及市领导批示交办事项落实情况；

　　（五）各县（市、区）政府和市政府所属部门行政效能和法定职责履行情况；

　　（六）市政府或市政府主要领导批准的其他需督查的事项。

　　二、规范政府督查工作

　　市政府督查室作为市政府督查机构，要切实履职尽责，规范管理。根据市政府决定或市政府主要领导指令，确定督查事项后，市政府督查室要及时向督查对象发出督办通知，明确办理要求和完成时限。重点开展“七查"：

　　（一）单位自查。督查对象对照承担重点工作任务，建立台账，定期自查，重点自查目标任务落实情况、存在问题、下一步推进措施等。为减轻基层负担，将六类督查内容规范为四类台账表格，分类定期反馈，包括：1.国务院“互联网+督查"留言平台问题线索核查，按照上级要求和程序填报反馈（见附件1）；2.上级交办事项，即收即办，按要求时限反馈（见附件2）；3.对省、市《政府工作报告》需督查事项实行月反馈季分析报告制度，每月月底前上报当月完成情况、下月工作安排和进度研判（见附件3），市政府督查室每季度通报各单位任务办理情况；4.重要会议议定事项实行月报告制度，每月月底前上报当月落实情况和下月工作安排（见附件4）。

　　（二）现场核查。对上级重大决策部署和基础设施建设、省市重点项目建设、民生实事办理等工作，市政府督查室要对照单位自查情况，采取现场协调调度方式查看进度；对国务院“互联网+督查"留言平台和其他渠道获取有关生态环境、教育、涉企收费等重点问题线索，采取“四不两直"工作法，开展随机抽查和暗访督查，精准验证督查事项完成情况和落实效果，推动问题解决。

　　（三）专业联查。对涉及审计、财政、土地、社保等专业性较强的督查任务，市政府督查室邀请相关职能部门成立联合督查组，开展专业督查，增强实效性。

　　（四）帮办督查。坚持“督帮一体"，针对督查中发现的承办部门非主观因素、单个部门解决不了的事项，市政府督查室要组织有关职能部门会商研判，需要配合事项交职能部门办理，开展督查问效、跟踪督办，紧盯问题解决到位。对督查发现不适当的规范性文件或政策措施，及时提出改变或撤销的建议。

　　（五）回访复查。对“互联网+督查"留言平台问题线索,关注度高的房地产项目、涉企收费、污染防治等热点焦点问题，市政府督查室采取电话了解、当面沟通、实地复核等方式进行回访，抽查核实办理结果的质量、真实性、是否反弹或是否达到预期效果等，提升督查问效满意度。

　　（六）结论评查。督查活动结束后，市政府督查室要及时梳理分析，作出事实清楚、证据充分、客观公正的督查结论（见附件5）。专业性较强的督查事项，还要邀请相关专家学者对督查成效开展评估。对要求整改的事项，督查对象应当按要求整改到位。督查结论要及时向督查对象反馈，如有异议，督查对象可自收到督查结论30日内，向市政府申请复核，市政府在30日内作出复核决定。

　　（七）存档备查。督查事项办结后，应及时将督查涉及的文件材料、谈话记录、现场照片、自查报告、督查结论、领导批示等所有材料，分类整理，妥善保管，存档备查。

　　三、严格政府督查要求

　　（一）提高政治站位。认真学习贯彻习近平总书记和李克强总理关于强化监督检查的重要指示精神，把加强和规范政府督查工作，作为保证政令畅通、提高行政效能的有力抓手，作为深入开展“转、提、比、作"活动的有效举措，围绕中心、服务大局，依法依规、真督实查，坚决打通决策部署“最先一公里"和政策落实“最后一公里"。

　　（二）严格督查程序。政府督查要依法按照以下程序开展：1.年初报备督查计划；2.制定督查方案；3.下发督查通知；4.依规核查办理；5.作出督查结论；6.复核整改情况；7.督查结论运用；8.督查材料归档。

　　（三）严肃督查纪律。督查人员要做到“五个严禁"：严禁重复、多头、越权督查，从严控制督查频次和时限，未经市政府或市政府主要领导批准，不得自行开展政府督查；严禁滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露督查秘密；严禁搞形式主义、官僚主义，防止作风飘浮、消极应付、脱离实际、工作不实、报喜不报忧；严禁层层陪同、兴师动众；严禁扰民、加重基层负担。督查对象要做到“三个不"：不得阻碍督查工作，不得隐瞒实情、弄虚作假，不得伪造、隐匿、毁灭证据。对督查人员或者提供线索、反映情况的单位和个人进行威胁、打击、报复、陷害的，要依法依规追究责任。

　　（四）强化督查结果运用。推行“督考合一"，将督查结论作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。市政府督查室可根据督查结论或整改核查结果，提出对督查对象依规依纪依法进行表扬、激励、批评等建议，经市政府批准后组织实施。各县（市、区）政府及市政府所属部门，凡是未按规定时限、要求反馈办理情况的，通过督查考评系统进行减分处理。对推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假、不担当不作为、不认真履行法定职责、行政效能低下的督查人员实施约谈（见附件6）。对督查中发现的违法、犯罪问题线索，移送监察机关或司法机关依法处理。

　　附件：

　　1.国务院“互联网+督查"平台留言办理台账（样表）

　　2.省委省政府、市委市政府交办事项落实情况台账（样表）

　　3.《政府工作报告》目标任务及重点工作落实情况台账（样表）

　　4.XX会议议定事项落实情况台账（样表）

　　5.督查结论（样表）

　　6.约谈记录（格式）

邯郸市人民政府办公室

2021年4月17日

　　附件1

　　国务院“互联网+督查"平台留言办理台账

　　（样表）

　　填报单位（盖章）：填报时间：

填报人：联系电话：

　　附件2

　　省委省政府、市委市政府交办事项落实情况台账（样表）

　　承办单位（盖章）：填表时间：

注：①此表用于党中央、国务院（省委省政府转交），省委省政府，市委市政府领导交办及批示事项落实情况填报,严格按

　　照上级要求和程序及时反馈。

　　②落实情况主要包括当前工作进度、未完成原因分析、下步工作措施和承诺完成时限等内容。

　　联系电话：联系人：

　　附件3

　　《政府工作报告》目标任务及重点工作落实情况台账（样表）

　　承办单位（盖章）：填表时间：

注：①此表用于省《政府工作报告》涉及我市承担任务、市《政府工作报告》目标任务等重点工作落实情况填报；每月月

　　底前上报当月落实情况和下月进度研判。市政府办公室督查室适时提请市政府分管领导协调调度，每季度向市政府

　　报告整体落实情况。

　　②落实情况主要包括当前工作进度、未完成原因分析和承诺完成时限等内容。

　　联系电话：联系人：

　　附件4

　　XX会议议定事项落实情况台账（样表）

　　承办单位（盖章）：填表时间：

联系人：联系电话：

　　附件5

　　督查结论

　　时间：编号：

联系人：联系电话：

　　附件6

　　邯郸市人民政府办公室督查室

　　编号：

　　约谈记录（格式）

　　谈话时间：谈话地点：

　　谈话人：记录人（签名）：

　　谈话对象单位及职务：

　　谈话事项：

　　谈话内容：

　　谈话对象（签名）：