省住房城乡建设厅等11部门关于印发

《贵州省促进旅居地产发展的若干措施》的通知

黔建房通〔2025〕91号

各市（州）住房城乡建设局、住房公积金管理中心、金融办、发展改革委、财政局、自然资源局、商务局、文旅局、卫健委、投促局、人民银行分行，各金融监管分局，贵安新区有关单位，各有关银行：

为贯彻落实省委省政府关于推动旅居产业高质量发展、打造全国一流旅居目的地的决策部署，促进旅居地产规范健康发展，经十四届省人民政府第78次常务会议审议通过，现印发《贵州省促进旅居地产发展的若干措施》，请各部门结合实际充分发挥房地产市场调控自主权，谋划落地优质旅居地产项目，推动有关政策措施落地见效。

附件：贵州省促进旅居地产发展的若干措施

省住房城乡建设厅

省委金融办

省发展改革委

省财政厅

省自然资源厅

省商务厅

省文化和旅游厅

省卫生健康委

省投资促进局

人民银行贵州省分行

贵州金融监管局

2025年12月30日

附 件

贵州省促进旅居地产发展的若干措施

旅居地产是旅居产业的重要载体，是传统房地产业转型发展的重要方向和路径。为贯彻落实省委省政府的决策部署，准确把握旅居产业作为旅游业延伸拓展、业态融合、提质升级的定位，乘势而上发展旅居产业，做好文旅体居融合大文章，打造全国一流旅居目的地，促进服务业高质量发展，现提出以下措施。

一、明确发展方向

（一）促进融合发展。充分发挥贵州夏季气候凉爽、生态优良、宜居宜游的优势，大力发展避暑旅居，不断拓展康养旅居。因地制宜打造特色旅居地产，深度融合文旅、体育、康养等产业，延伸旅游消费链条，促进旅游业和房地产业跨界融合发展。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省文化和旅游厅）

（二）推动转型发展。引导房地产企业在旅居地产项目定位上明确旅居服务导向，户型设计上适配旅居生活需求，设施配建上完善休闲娱乐、文化体验、康养服务等特色功能，服务管理上由基础物业服务升级为专业化、精细化的服务运营，推动传统地产由开发建设销售模式向“开发+服务+运营”转型发展。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（三）统筹协同发展。发挥城市基础设施完善优势与乡村生态人文特色，丰富产品业态；统筹谋划新建项目与盘活存量资源，优化产品供给；发展先租后售、租售联动等模式，满足多元需求；融合森林、温泉、中医药等自然资源与民族文化、红色文化、非遗体验等文化元素，打造特色项目。通过城乡资源互补、新建盘活兼顾、销售租赁并举、自然文化融合，统筹协同发展旅居地产。（责任单位：省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委）

（四）近期发展目标。到2027年，初步形成特色鲜明、服务优质、运营规范的发展格局，建立多元化的旅居地产产品结构，扩大贵州旅居品牌影响力，力争实现省外人群在黔购房套数占全省销售比例达到25%左右，谋划落地旅居地产项目100个（新建项目70个、改造项目30个）左右，使旅居地产成为旅居产业高质量发展的重要支撑。（责任单位：省住房城乡建设厅）

二、突出市场主体

（五）政府引导市场主导。各地要强化在政策指导支持、优化营商环境、行业监督管理等方面的引导作用，为规范市场秩序、激发市场活力做好服务保障。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持各类市场主体以需求为导向，开发运营旅居地产项目，丰富多元业态，创新服务模式，促进旅居地产持续健康发展。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（六）引进优质开发企业。聚焦开发实力雄厚、运营经验丰富、续客流量较大的优质房地产开发企业，搭建高效交流对接平台，通过优化投资服务、强化要素保障，积极引进一批优质企业落地，带动品质提升、业态创新。（责任单位：省住房城乡建设厅、省投资促进局）

（七）培育专业运营企业。引导房地产开发企业拓展旅居地产运营业务，从单一开发向综合服务延伸；支持专业机构提供标准化、品牌化的旅居地产运营服务；鼓励个体业主积极参与运营，培育多元化市场主体，全面提升服务运营专业化水平。（责任单位：省住房城乡建设厅、省投资促进局）

三、谋划落地项目

（八）坚持项目化抓落实。用好全省重大项目建设“5+3”工作机制，围绕“一图三清单”，强化统筹调度和服务保障，谋划落地一批标志性、引领性的旅居地产重点项目。制定全省旅居地产设计导则，明确建设要求，各地可结合实际，开展旅居地产项目认定，推动旅居地产规范化、品质化发展。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅）

（九）推动招商落地见效。围绕旅居地产发展方向与区域布局，开展精准招商，重点引进具备品牌声誉和成熟项目经验的开发运营企业，优化审批服务，落实要素保障，及时协调解决项目推进中的问题，推动旅居地产项目加快落地、建设、运营。（责任单位：省住房城乡建设厅、省商务厅、省投资促进局）

（十）试点先行探索经验。在资源条件好、市场前景广、辐射带动强的地区，实施一批产品创新、业态丰富、特色鲜明、前景可期的试点项目，形成可复制、可推广的经验做法，以点带面推动全省旅居地产加快发展。（责任单位：省住房城乡建设厅）

四、盘活利用存量

（十一）鼓励盘活存量土地。梳理批而未供、供而未用、用而低效的存量土地，纳入旅居地产项目储备库。对具备开发条件的存量土地，支持通过合理优化规划条件、土地用途、开发时序等方式予以盘活，用于建设旅居地产及相关配套设施。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

（十二）支持改造存量房屋。鼓励通过调整空间布局、完善配套设施等方式，将存量商品房、闲置住房等存量房屋改造用于旅居。对符合条件的改造项目，可依法依规在规划调整、消防审验、功能变更等方面给予支持。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅）

（十三）合理合法调整用途。根据项目改造实际需要，在符合国土空间规划和满足安全要求的前提下，依法依规变更存量土地的用地性质、调整存量房屋使用功能，用于建设旅居地产及相关配套设施。加强用途监管，确保项目合规实施，促进存量资源高效利用。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

五、提升住房品质

（十四）提高设计水平。引导企业优化户型设计与空间布局，强化适老化设计与无障碍设施建设，设置共享交流空间，聚焦旅居客群休闲、娱乐、社交、康养等活动需求，设计打造高品质产品。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（十五）加强项目管理。坚持全过程、精细化管理项目，严格落实工程质量安全监督责任，强化施工安全风险防控；严格落实预售资金全额监管，规范拨付流程；积极推广新技术、新设备、新材料、新产品应用，切实保障项目高品质建成交付。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（十六）推行精装交付。引导企业制定装修配置标准，提供菜单式定制精装方案，应用智能化技术，将智能安防设施、紧急呼救装置等智能化设备纳入精装标准，打造拎包入住、便捷舒适的高品质旅居体验。（责任单位：省住房城乡建设厅）

六、强化服务运营

（十七）构建服务体系。引导旅居地产项目建立“生活管家、健康管家、快乐管家、运营管家”四位一体的一站式、全链条旅居服务体系，满足旅居日常生活高频需求，提供健康监测、康养医疗服务，组织社群活动与文化体验，开展闲时托管与资产保值增值服务，提升项目品质和旅居生活体验。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（十八）强化项目运营。支持企业建立专业化运营团队，完善服务标准体系，运用智能化管理手段，提升从项目定位、开发建设到服务管理的全周期运营管理水平。推动完善旅居项目周边交通、商业、医疗、文体等配套设施建设，引导优质公共服务资源向旅居社区覆盖，保障项目运营。（责任单位：省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅）

（十九）提高管理质效。加强行业监管，强化旅居地产项目预售许可、广告宣传等重点环节的监督管理，督促企业如实公示项目配建设施、配套服务及收费标准，维护旅居客群合法权益。强化社区治理，结合旅居小区内居民流动性强、服务需求多元等特点，加强党建引领，建立智慧社区，实现共建共享共治。（责任单位：省住房城乡建设厅）

七、加强宣传推广

（二十）营造良好发展氛围。线上依托政务媒体、自媒体平台提高传播度，线下通过专题推介、文旅活动等扩大影响力，在景区、机场、酒店等游客密集场所加强宣传，讲述旅居贵州好故事、体现贵州好生态、传递贵州好声音、展现贵州新风采，提高社会认知度和参与度，推动我省旅居地产高质量发展。（责任单位：省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅）

（二十一）用好平台推介引流。用好旅游服务平台，支持企业与客源地旅行社、养老协会等机构合作开发旅居体验产品，促进旅游“流量”向旅居“留量”转化；用好房产经纪平台，鼓励企业与客源地房产经纪机构深化合作，精准挖掘潜在客群，拓展销售渠道；用好保险服务平台，鼓励保险机构开发融合旅居权益的商业保险产品和养老社区，实现客源引流。（责任单位：省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、贵州金融监管局、省投资促进局）

（二十二）塑造贵州旅居品牌。将旅居地产纳入“山地公园省·多彩贵州风”文旅品牌一体宣传，塑造具有市场辨识度和体验美誉度的贵州旅居品牌，让“避暑到贵州”更加深入人心，助力打造世界级旅游目的地和全国一流旅居目的地。以生态的“含绿量”、业态的“含新量”，提升贵州旅居品牌的“含金量”。（责任单位：省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅）

八、做好土地供应

（二十三）梳理供应适合旅居地块。在符合国土空间规划、住房发展规划、住房发展年度计划、土地供应计划的前提下，围绕旅居康养产业布局，全面梳理交通便利、环境适宜、配套合理的优质地块净地出让，用于开发旅居地产。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

（二十四）及时配建基础工程设施。对纳入供应计划的旅居地块，应及时配套建设道路、水、电、气、讯等基础工程设施，并确保接入市政管网，落实土地通平条件，及时协调解决矛盾纠纷、审批手续等问题，为项目顺利实施提供保障。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅）

九、优化规划条件

（二十五）优化小区配套设施。旅居地产项目应依据《城市居住区规划设计标准》，结合旅居客群生活特征及实际需求，配建健康管理、社区食堂、文化活动、邮政快递等旅居服务设施，优化教育设施和保障性住房配建要求，合理调整旅居客群自驾需求较少项目的车位配比，并保障团体客车泊位与充电桩安装条件，相关要求按程序纳入详细规划并作为核提规划条件的依据。（责任单位：省自然资源厅、省住房城乡建设厅）

（二十六）鼓励利用底层架空。鼓励旅居地产项目优化建筑设计，在住宅首层下方设置4-6米层高的架空层，用于合理布置公共开敞空间、居民活动设施和邻里交往空间，其建筑面积可不计入计容面积。项目投运后，可根据旅居客群需求变化灵活调整使用功能，优化相关审批流程。（责任单位：省住房城乡建设厅、省自然资源厅）

十、金融财政支持

（二十七）投融资支持。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，引导金融机构将符合条件的旅居住房开发项目纳入“白名单”，在风险可控、商业可持续的前提下，为建设旅居地产项目提供融资支持。鼓励保险资金投资配置优质旅居地产项目。（责任单位：省住房城乡建设厅、省委金融办、贵州金融监管局）

（二十八）租赁贷支持。支持各类主体用好住房租赁开发建设贷款、住房租赁团体购房贷款、住房租赁经营性贷款等金融工具，新建、改建和运营旅居租赁住房。鼓励商业银行积极探索适合旅居租赁住房需求特点的金融服务模式和金融产品，合理审慎设定贷款条件，优化信贷服务，满足旅居租赁住房项目的合理融资需求。（责任单位：省委金融办、人民银行贵州省分行、贵州金融监管局、省住房城乡建设厅）

（二十九）公积金支持。推广异地住房公积金贷款互认机制，支持到我省购房的省外缴存人在购房地申请住房公积金贷款，无户籍地限制。优化服务流程，提高异地贷款办理效率。（责任单位：省住房城乡建设厅）

（三十）消费券支持。鼓励对购买新建住房的旅居人群发放专项消费券，定向用于家电家具、厨卫家装以及商场超市等消费支出，推动消费券政策与“以旧换新”、文旅优惠等活动协同联动，促进住房消费与家居、旅游、康养等延伸消费一体发展。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅）