遵义市人力资源和社会保障局

关于印发《遵义市“擦亮劳务品牌打造就业新引擎”三年行动方案》的通知

市直有关部门，遵义职业技术学院、贵州航天职业技术学院，各县（市、区）人力资源和社会保障局，新蒲新区社会事业局：

《遵义市“擦亮劳务品牌打造就业新引擎”三年行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

遵义市“擦亮劳务品牌打造就业新引擎”

三年行动方案

为进一步加强劳务品牌培育建设，推进高质量充分就业，促进就业增收，结合我市实际，制定本方案。

一、发展目标

围绕“四新”主攻“四化”主战略，以建设“六大产业基地”、打造“省域副中心”为引领，立足遵义地域资源禀赋、重点行业领域、文化特色及传统技艺优势，着力培育“遵字号”劳务品牌，构建“发现培育—发展提升—壮大升级”的支持体系，通过品牌赋能就业创业、助推产业升级，实现“就业提质扩容、群众稳岗增收”目标。到2027年底，培育5个以上具有遵义特色和发展潜力、在省内外有较高知名度和影响力的劳务品牌，聚焦劳务品牌相关行业开展技能培训2万人次以上，带动就业1.5万人以上，优化劳务品牌技能人才结构布局，引导部分从业者从传统低端岗位向品牌关联的中高端转移，形成较为完善的劳务品牌产业链。

三、重点任务

（一）强化劳务品牌调研挖掘

1.广泛征集，建立劳务品牌资源库。聚焦酱酒、吉他、装备制造、红色旅游、家政服务等遵义特色产业和劳务资源，激发各方参与积极性，广泛征求行业主管部门，龙头企业、职业院校、培训机构、行业协会、人力资源服务机构等市场主体以及群众意见，公开征集一批具有行业影响力、区域特色和发展潜力的劳务品牌，建立劳务品牌项目库。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门，各县〈市、区〉人力资源和社会保障局、新蒲新区社会事业局〈每项工作均有，以下不再单列〉）

2.深度调研，建立劳务品牌建设库。深入龙头企业、行业协会、职业院校、技工院校和相关行业主管部门等实地调研，对公开征集的劳务品牌进行系统研究，遴选10个以上就业带动强、产业关联度高、文化特色鲜明、最有潜力的劳务品牌项目，纳入劳务品牌建设库进行重点培育打造。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

3.精心策划，分类制定“一品牌一方案”。对纳入建设库的劳务品牌，各行业主管部门和地方政府要加强品牌策划，明确品牌定位、发展目标和培育路径，设计差异化品牌标识、名称与宣传语，突出技艺传承、服务质量等品牌核心价值，形成“一品牌一方案”。由行业部门牵头，相关部门配合，各地方具体实施。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

（二）加强劳务品牌技能培训

4.　健全完善技能培训体系。一是开设品牌关联课程。按照“产业需求牵引、就业导向驱动”原则，对纳入建设库的劳务品牌，动态调整培训项目，引导职业院校、技工院校、行业协会、龙头企业开设10个以上品牌关联课程。二是丰富培训场景和载体。依托“政府+院校+企业+行业协会”四方协作机制，打造区域性实训基地和“田间课堂”“车间课堂”等灵活培训场景，推广“订单式”“定向式”培训。深化“以赛促训”，将劳务品牌技能竞赛纳入各级职业技能大赛体系。打造5个以上具有较高水准、引领行业发展潮流的劳务品牌高技能人才培养基地。三是广泛开展技能评价。支持各地开发10个以上劳务品牌专项职业能力考核项目，制定特色工种技能标准，完善从培训到评价的全流程规范。推行“技能等级证书+专项能力证书”双证制度，鼓励从业人员持证上岗，提升品牌公信力。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门、遵义职业技术学院、贵州航天职业技术学院等）

5.加强技能培训师资队伍建设。一是吸纳职业院校教师、企业技术骨干、非遗传承人等多元化师资力量，建立劳务品牌培训师资库。二是实施“师资能力提升计划”，通过校企联合研修、技能大师工作室结对帮扶等方式，开展1000人次师资培训。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门、遵义职业技术学院、贵州航天职业技术学院等）

6.　分层分类开展重点人员培训。一是实施“三类群体”精准培训。针对返乡农民工、脱贫人口等群体，对纳入建设库的品牌相关行业新从业人员，开展基础技能与职业素养“双提升”培训，强化品牌准入标准；针对已在岗人员，通过“技能回炉”，参加新技术、新标准进阶培训，推动技能迭代；针对妇女、残疾人等重点群体，开设家政服务、手工艺品制作等适配性课程，拓宽就业渠道。二是强化培训就业一体化服务。推行“培训+就业”全程跟踪机制，由劳务品牌建设单位联合用工企业开展订单定向输送，建立“培训合格即推荐上岗、上岗即纳入品牌管理”的服务链条，提供职业指导、权益维护等后续支持，增强从业人员归属感与品牌黏性。行动期间，培训劳务品牌相关从业人员2万人次以上。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门、遵义职业技术学院、贵州航天职业技术学院等）

（三）构建劳务品牌标准体系

7.推动劳务品牌标准化。一是完善标准体系框架。建立“市级统筹、县级落地、动态更新”推进机制，优先对纳入建设库劳务品牌开展标准立项试点，确保标准与产业需求精准匹配。按照“一品牌一方案”分工，各行业主管部门牵头，会同行业协会、龙头企业，分领域制定一批劳务品牌地方标准、团体标准。二是强化标准落地应用。探索推行“一工种一标准”模式，细化岗位操作规范，将标准嵌入培训、考核、就业全流程。支持行业协会制定团体标准，鼓励龙头企业参与标准研制，推动“企业标准”升级为“行业标准”“地方标准”，形成多层次标准供给体系。（牵头单位：市市场监督管理局、市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

8.　提升劳务品牌内涵和价值。一是规范品牌要素管理，指导劳务品牌优化名称、标识、符号等核心要素，突出地域文化特色。二是支持具备条件的品牌申请商标、专利保护，推动专利技术向标准化转化，增强品牌技术壁垒与市场辨识度。（牵头单位：市工业和科技局、市市场监督管理局、市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

（四）拓展劳务品牌产业链

9.　延伸全链条价值。支持劳务品牌产业园区建设，吸引配套企业、职业院校、培训机构、人力资源服务机构集中入驻，形成“培训—输出—服务”一体化基地。设立“技能大师工作室”“非遗传承工坊”，推动技艺传承与标准化生产结合。‌强化上下游协同，整合建设库劳务品牌涉及的原料生产、加工制造、物流销售、文化旅游等关联环节，延伸产业链，依托产业培育链式岗位群，扩大就业容量与产业附加值。（牵头单位：市发展改革委、市投资促进局、市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

（五）引导劳务品牌关联企业集群发展

10.支持劳务品牌关联企业发展。重点扶持劳务品牌龙头企业向“专精特新”转型，鼓励其通过技术输出、订单分包带动中小微企业协同发展。以龙头企业为引领，成立建设库劳务品牌行业协会（联盟），实现联盟内设备共享、订单共接、人才共育，推行统一技能标准、服务规范、品牌标识、输出渠道、权益保障“五统一”机制，并通过联盟合作拓展市场资源。支持“能人返乡”，提供创业担保贷款、创业补贴等支持，引导外出务工人员带技术、资金回乡创办关联企业。（牵头单位：市发展改革委、市工业和科技局、市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

（六）加大劳务品牌推广营销

11.丰富劳务品牌宣传方式。积极搭建宣传平台，加强与主流媒体对接合作，综合运用网络、报刊杂志、广播电视台等媒体平台，围绕品牌项目、品牌人物、品牌活动多渠道开展宣传展示。组织和参与行业展会、跨区域合作洽谈会等活动，促进劳务品牌企业与产业链上下游客户精准匹配。‌联合开展品牌营销，以区域公用品牌为核心，联合企业开展新媒体推广、文化IP融合，提升集群品牌影响力。利用东西部协作机制，联合东部省市对“遵字号”劳务品牌进行宣传展示，提升品牌知名度和美誉度。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局；责任单位：市新闻传媒中心、各行业主管部门）

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2025年8月底前）。一是召开全市劳务品牌培育动员部署会，压实市直相关部门和县（市、区）主体责任，形成“市级主导、部门协同、县区落实”推进格局。二是加强宣传动员，通过政策宣讲会、融媒体专栏、典型案例展播等方式，向企业、职业院校、劳动力群体精准解读品牌扶持政策，激发多元主体参与热情。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

（二）组织实施阶段（2027年6月底前）。一是专班推进抓落实。靶向发力，在市级专班基础上，建立“1+N”专班机制（1个工作专班+N个专项工作组），实行“季度调度、半年通报、年度考核”。二是试点先行树标杆。聚焦酱酒、红色旅游、生态农业、装备制造等优势领域，遴选10个基础扎实或具有潜力的劳务品牌项目开展试点，配套专项资金，打造“标准化培训基地—劳务品牌联盟—全产业链就业”示范样板，力争打造5个以上具有遵义特色和发潜力的劳务品牌。三是全域推广见成效。分批推进劳务品牌项目培育，深化与长三角、珠三角、成渝等地区劳务协作，开展“品牌推介会”，推动劳务品牌跨区域规模化输出。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

（三）总结提升阶段（2027年底前）。一是评估验收树典型。对照行动方案开展终期评估，通过“实地核查+第三方评价”等方式验收成果，遴选一批优质劳务品牌和建设单位。编制《劳务品牌建设白皮书》，系统梳理政策创新、模式突破等成果。二是完善长效机制促升级。将成熟经验固化为制度，出台《劳务品牌动态管理办法》，建立“星级评定、能进能出”机制。推动品牌价值向技术标准、管理模式输出延伸，探索“品牌+电商”“品牌+文旅”等新业态，实现从“劳务输出”到“产业赋能”跃升。三是全域赋能扩影响。积极举办“劳务品牌发展论坛”，发布劳务品牌指数，努力打造行业风向标。支持龙头企业参与劳务标准制定，推动遵义劳务品牌走向全国、辐射周边，形成“培育一个品牌、带动一方产业、富裕一方百姓”的可持续发展格局。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立联席会议制度，由人社部门牵头，定期召开相关部门和县（市、区）联席会议，统筹解决标准制定、资金保障、跨区域协作等难点问题。探索设立劳务品牌专家咨询委员会，吸纳行业协会、企业代表参与决策，确保政策精准对接市场需求。市直各部门和县（市、区）要高度重视，将劳务品牌培育工作纳入重要议事日程，积极履行劳务品牌培育工程主体责任。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）

（二）强化政策保障。一是落实好就业创业政策。对符合条件的劳务品牌从业人员、创业者和劳务品牌创建引领单位按规定落实相关吸纳就业一次性补贴、一次性跟踪服务补贴、社保补贴、场租补贴、技能培训补贴等资金补贴和创业担保贷款等政策。二是优化财政投入机制。设立市级劳务品牌发展专项资金，用于省级、市级劳务品牌的申报、认定和奖补，对品牌创建、宣传推广、技能培训等环节给予资金扶持。三是市直有关部门（单位）资金倾斜。使用部门项目资金等对本行业领域的劳务品牌予以重点扶持。鼓励社会资本通过捐赠、投资等方式参与品牌培育。四是各地要统筹协调相关部门，争取资金，加大劳务品牌培育资金支持力度。五是加强税收、金融支持力度。落实税收优惠政策，对符合条件的劳务品牌企业实施税收减免。强化金融支持力度，鼓励金融机构开发适合劳务品牌企业的信贷产品，提供便捷高效金融服务。（牵头单位：市人力资源社会保障局、市财政局；责任单位：市税务局、国家金融监管总局遵义监管分局、人民银行遵义支行、各行业主管部门）

（三）强化资金支持。按照行业主管或属地管理原则，加大劳务品牌建设的支持力度。对区域内培育创建的劳务品牌引领单位，经县级人社部门明确后，可给予劳务品牌创建引领单位一次性奖补8万元，统筹上级相关就业补助专项资金安排。对市级人社部门明确的市级劳务品牌，对创建引领单位进行奖补，奖补上限不超过20万元（市级优秀劳务品牌20万元、市级劳务品牌10万元）；对认定的省级劳务品牌创建引领单位进行奖补，奖补上限不超过50万元（省级优秀劳务品牌50万元、省级劳务品牌30万元），统筹上级相关就业补助专项资金安排。（牵头单位：市财政局、市人力资源社会保障局）

（四）强化监督考核。一是压实市直部门和县（市、区）各方责任，将劳务品牌建设纳入市县高质量发展考核体系，建立“季调度、半年通报、年评估”督导机制。二是强化奖补资金规范管理。劳务品牌建设单位对财政补助资金应落实专人管理，实行专账核算，专款专用。严禁用于“三公”经费、人员津补贴等八个方面的一般性支出。资金使用管理计划要报当地人社部门审核备案，并按时、如实报告项目资金使用情况，接受当地人社、财政等部门的监督管理。（牵头单位：市人力资源社会保障局；责任单位：各行业主管部门）