毕节市工业和信息化局关于印发《毕节市

加快发展先进制造业集群工作

方案》的通知

毕市工信通〔2024〕18号

各县（市、区）人民政府（管委会），市直各有关单位：

根据安排，现将《毕节市加快发展先进制造业集群工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：毕节市加快发展先进制造业集群工作方案

毕节市工业和信息化局

2024年9月27日

毕节市加快发展先进制造业集群工作方案

为贯彻落实《省工业和信息化厅印发<关于加快发展先进制造业集群的指导意见>的通知》（黔工信〔2024〕20号），加快培育我市先进制造业集群，推动新质生产力发展，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和全国、全省、全市新型工业化推进大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，积极融入省“六大产业基地”，以制造业转型升级和提质增效为核心，以大数据等信息技术与制造业深度融合创新为主线,以煤磷化工、新能源电池及材料、金属冶炼、劳动密集型等产业为重点，加快构建科学有效、互促互进、具有区域特色的先进制造业体系，全面推进制造业高质量发展。

（二）基本原则

——市场主导，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的主体地位；完善和落实财税、产业、金融、人才等支持政策，优化提升营商环境，大力培育市场主体，充分激发市场活力，推动产业集群发展。

——创新驱动，重点突破。把创新作为突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾问题的根本出路，依靠技术进步，增强发展驱动力；推动产业链和创新链深度融合，促进技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，带动重点领域和关键环节取得新突破，提升产业集群发展能级。

——高端引领，优化结构。改造提升传统产业，推进新一代信息技术与制造业深度融合，促进制造业向数字化、网络化、智能化、服务化转变；加快新兴产业培育，提速发展生产性服务业，推动产业结构优化升级。

——集约高效，绿色发展。推行绿色发展，充分考虑自然条件和资源环境承载能力，集约利用土地，注重生态环保，提高资源投入产出效率，实现绿色可持续发展。

（三）发展目标

重点打造资源精深加工、新型建材、优质烟酒、劳动密集型及装备制造等制造业产业集群。力争到2028年，全市制造业增加值占工业增加值比重达到40%左右，推动全市制造业规模不断壮大，创新能力显著增强，两化融合迈上新台阶，绿色水平不断提高，形成资源精深加工1个300亿元级产业集群；新型建材、优质烟酒、劳动密集型3个100亿元级产业集群，全市新型工业化迈向新台阶。

二、重点领域

（一）资源精深加工产业集群

1.煤磷化工产业集群

（1）发展目标。到2028年，力争实现产值180亿元。

（2）重点发展区域。黔西市（黔西经济开发区化工园区）、织金县（毕节织金化工园区）。

（3）发展方向

——煤化工。发展煤制聚乙醇酸（PGA）、煤制烯烃、煤制清洁燃料、煤制芳烃、煤制天然气等新型煤化工；发展煤制乙二醇延伸的碳酸二甲酯、碳酸甲乙酯、二氧戊环、多聚乙二醇等下游系列精细化工和新材料产品。

——磷化工。发展材料级、电子级、医药级、食品级磷化物及磷酸盐系列产品、润滑剂级五硫化二磷、双甘膦、动力电池用磷酸铁锂和六氟磷酸锂、磷系列饲料添加剂等精细磷化工产品，通过磷及伴生、共生资源发展高端新材料和精细化工品种。

（4）发展重点

按照集聚、融合、创新、绿色的发展原则，依托黔西经济开发区化工园区、毕节织金化工园区，加快黔希化工30万吨/年煤制乙二醇产业链、中石化织金50万吨/年聚乙醇酸、贵州毕节磷煤化工一体化等项目建设。依托织金丰富的磷矿资源，合理开发利用，提高中低品位磷矿资源利用率。加快织金锦麟化工摩天冲250万吨/年磷矿采选工程、银厂沟50万吨/年磷矿采选工程、磷煤化工一体化项目一期50万吨磷酸铁和25万吨磷酸铁锂等项目建设。逐步构建上下游协同配套、横向共生耦合的现代煤磷化工延链补链为主体功能的产业集聚区。

2.金属冶炼产业集群

（1）发展目标。到2028年，力争实现产值20亿元。

（2）重点发展区域。赫章县、威宁县、纳雍县、织金县。

（3）发展方向

——铅锌冶炼。发展锌合金、氧化锌、锌材、锌粉、铅合金等深加工产品。培育发展银、锗等伴生矿产资源开发利用产业，打造以铅锌矿产资源开发利用为主的产业集群。

——钼镍冶炼。发展含钼合金钢、钼丝、镍钢、镍铬合金、镍银、拉内镍、铜镍合金等深加工产品，同时回收副产铁、铜、萤石、铼等矿物，打造以钼镍矿产资源开发利用为主的产业集群。

——绿色铸造。发展高性能、高精度、复杂结构铸件，满足汽车、能源等行业对高质量铸件的需求。推动现有生铁铸造企业采用高效熔炼设备、余热回收系统进行设备、先进的环保处理设备、数字化技术和智能控制系统，实现铸造生产绿色化、智能化、高端化。

（4）发展重点

——铅锌冶炼。依托铅锌矿产资源禀赋优势，合理规划布局铅锌资源开发利用产业链各环节，着力打造“资源采选—金属冶炼—精深加工”全产业链条。赫章县重点推动猪拱塘铅锌矿等已探明储量矿区加快建设采选项目，力争到2025年形成66万吨/年的采选能力；积极引入资金、技术、管理实力强的行业头部企业，参与开发铅锌矿资源，加大增储勘查力度，进一步提升采选能力，推动建设铅锌冶炼项目，力争到2027年采选能力达198万吨/年，铅锌金属冶炼能力达15万吨/年；围绕铅合金、锌合金、铅合金焊料、镀锌原料、高端参比电极、硒化锌医用合金材料等精深加工产品。

——钼镍冶炼。依托钼镍矿产资源禀赋优势，合理布局钼镍矿采矿、选矿、冶炼、化工等一体化产业链，积极引进钼镍矿开发利用项目，重点发展钼镍矿石采选、金属冶炼、深加工、仓储物流等产业，紧盯新能源电池材料、高温合金和耐腐蚀合金等新材料，发展镍钢、镍铬钢及各种含镍合金、三元电池材料，形成硫化镍矿-高冰镍-电解镍、硫酸镍-含镍合金、三元电池材料产业链。紧盯高性能合金、催化剂、电子工业及航空航天等前沿材料，发展含钼合金、化工催化剂、等离子球化钼粉、TZM粉等高附加值产品，形成钼矿石-钼精矿-氧化钼-钼炉料、钼化工及钼金属-精深加工产品产业链。

——绿色铸造。以生铁冶炼短流程铸造为主，围绕燃气灶、锁体、工程机械铸铁件、泵阀铸铁件等重点方向，引进上下游及关联配套企业，推进产业延链、补链、强链工作，拓宽产业幅度，完善产业配套，力争把赫章打造成为具有特色、链条完善的生铁冶炼铸造基地。

3.新能源电池及材料产业集群

（1）发展目标。到2028年，力争实现产值120亿元。

（2）重点发展区域。织金县、黔西市、七星关区（毕节高新区）、金沙县。

（3）发展方向

——新能源电池。以消费电子、电动工具、化学储能等应用需求为导向，重点布局锂离子电池产业，积极布局钠离子电池、镍氢电池、铅炭电池、扣式电池等产业，推动多元化发展。

——新能源电池材料。正极材料：磷酸铁锂及前驱体、镍钴锰三元、钴酸锂，钠离子电池正极材料及前驱体等；电解液及原辅料：成品电解液、溶质及溶剂（六氟磷酸锂、碳酸二甲酯、碳酸二乙酯、碳酸甲乙酯、碳酸乙烯酯、碳酸丙烯酯）等。

——电池回收利用。发展动力电池梯次利用，用于储能系统、低速电动车、电动工具等领域。发展再生利用，提取锂、钴、镍等金属材料。

（4）发展重点

结合资源禀赋、产业基础和要素成本等，分类布局谋划项目，推进资源与产业耦合，构建“矿产开发—精深加工（磷煤化工）—工业原辅材料—新能源电池及材料—梯次利用（综合回收利用）”的新能源电池及材料产业格局。七星关区（毕节高新区）重点引进培育消费电池、储能电池等新能源电池产业。以“织金—黔西”两个化工产业集聚区为依托，织金县引进培育磷酸、磷酸铁、磷酸铁锂等磷系材料和动力电池梯次利用（综合回收利用）产业，黔西市引进培育钠离子电池正极材料及前驱体、电解液及其原辅料等产业。推动贵航新能源贵航三期改扩建工程项目、黔西市电解液溶剂类项目等新建成项目释放产能，推进毕节高新区年产5000万只高性能铝壳锂电池生产项目一期、丕丕丕电子钴酸锂生产线技术改造项目等尽快建成投产。

（二）新型建材产业集群

1.发展目标。到2028年，力争实现产值140亿元。

2.重点发展区域：七星关区、大方县、黔西市、金沙县、威宁县、赫章县。

3.发展方向

——玻璃制品。发展光伏玻璃、真（中）空建筑用防火玻璃制品、玻璃棉纤维、隔热玻璃、以及电致变色玻璃、气凝胶节能玻璃等下游深加工企业。

——陶瓷制品。发展高档建筑陶瓷、个性化日用陶瓷、艺术陶瓷和特种陶瓷。

——绿色建材。发展防水密封材料、保温隔热材料、新型低碳胶凝材料、相变储能材料、固碳材料、全固废胶凝材料等新型绿色建材。

4.发展重点

——玻璃制品。充分发挥明钧玻璃龙头企业带动作用，大力引进安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃制品等方面项目，积极发展建筑用防火玻璃板材等新产品，继续大力争取国家和省级支持，力争发展太阳能光伏压延玻璃产业，推动黔玻光能太阳能光伏玻璃生产线项目尽快启动建设，加快建成玻璃深加工产业集聚区。

——陶瓷制品。支持海美斯等重点骨干企业，大力发展高档建筑陶瓷、个性化日用陶瓷、艺术陶瓷和特种陶瓷，不断推进传统陶瓷向高技术、高品质、低能耗、无污染的现代陶瓷转型。积极发展陶瓷五金卫浴行业，招引一批功能型精品陶瓷、陶瓷卫浴，结构性、功能性陶瓷制品，陶瓷基复合材料产业以及生产智能化水平高、创新能力强、品牌效应好的知名品牌五金卫浴生产企业。

——绿色建材。推动建材产品升级，加快水泥、平板玻璃等基础原材料的低碳化、制品化发展，墙体材料、保温材料等建材制品的复合化、轻型化发展；围绕粉煤灰、脱硫石膏、煤矸石等固废资源，积极引进发展新型墙体材料、水泥替代材料产品；瞄准产业链短板，探索引进发展防水、防潮、防腐、防火、阻燃、隔音、隔热、保温、密封等专用材料生产项目。围绕低碳零碳负碳工程、绿色低碳建造等需求，发展新型低碳胶凝材料、相变储能材料、固碳材料、全固废胶凝材料等新型绿色建材。推动毕节高新区塑胶管道生产项目尽快建成投产，推动织金绿色低碳纳米微晶材料制造暨煤矸石工业固废循环利用示范产业园项目、织金县宗意石膏建材生产项目二期等尽快启动建设。

（三）优质烟酒产业集群

1.发展目标。到2028年，力争实现产值120亿元。

2.重点发展区域：金沙县、七星关区。

3.发展方向

——烟草制造。充分发挥毕节作为全国重要的烟叶种植基地的地理优势，加强向省中烟公司对接争取，持续巩固稳定卷烟产业支柱地位，实现卷烟产业质效大幅提升。

——酱香白酒。发挥世界酱酒三大黄金产区之一优势，秉承“12987”酿造工艺酿造优质酱香白酒，推动优质产能加快增长。延伸发展下游包材产业。

4.发展重点

——烟草制造。开展卷烟生产线技改，推动毕节卷烟厂高速卷包机项目、毕节复烤厂就地技改项目加快建设，稳住烟业制品业良好增长态势。

——酱香白酒。坚持优化存量与扩大增量并举，加快金沙窖酒3万吨扩建项目（一期）、金沙县白酒产业园基础设施建设等重点项目建设，持续提高园区吸引力及白酒优质产能，壮大产业规模，增强产业发展后劲。紧跟消费结构升级趋势，引导企业优化品种结构，提升产品品质，强化品牌打造，提升品牌影响力和知名度，加快品牌化、全国化、国际化发展。

（四）劳动密集型产业集群

1.发展目标。到2028年，力争实现产值100亿元。

2.重点发展区域：轻纺服装：七星关区、黔西市、纳雍县；生态食品：大方县、纳雍县、威宁县、七星关区、金沙县、织金县；电子信息：七星关区、金沙县。

3.发展方向

——轻纺服装。按照“一核两翼多点”的总体布局，引导轻纺产业集聚发展，在毕节高新区规划建设贵州轻纺城，积极发展纺纱织造、绿色印染、成品加工（服装、家纺、箱包、鞋类等）、轻纺配套（纽扣、拉链、鞋带、纺织机械等）等，探索新制造新工艺、新材料新技术、新业态新模式的发展及应用，全力打造优质品牌加工产业聚集区，培育高端化、智能化、绿色化的轻纺产业体系。

——生态食品。发展肉牛加工（调理牛排、牛肉干、牛肉罐头、牛肉酱等高附加值产品）；天麻深加工（天麻饮片、天麻保健酒、天麻制药、天麻食品等）；马铃薯深加工（马铃薯淀粉、薯麦混合粉、膨化食品、功能性食品等）；刺梨深加工（刺梨原汁、‌刺梨干果、‌刺梨饮料、刺梨罐头、‌刺梨压片糖果等）；茶叶（金沙清池贡茶、七星关太极古树茶、纳雍高山生态有机茶等产品,拓展茶饮料、茶酒、茶食品、茶保健品、茶饲料添加剂、茶日化用品等产品）。

——电子信息产业。发展国产化计算机整机及外部设备和智能可穿戴及配件产业，发展新型充电器适配器（氮化镓充电器、无线充电器等）、中高端电子线材、电子电声、振动马达等。依托致福光谷产业园科技企业孵化器创新平台，发展光电照明产业。

4.发展重点

——轻纺服装。按照“一城三园区”的空间布局规划建设贵州轻纺城，建设优质品牌加工产业聚集区，打造链条完整、配套互补、竞争力强的轻纺产业集群。一是大力发展织造染整产业。依托毕节现代煤化工产业基础，加快推动现代煤化工与化纤产业融合发展。打造蚕桑种植基地及养蚕基地，大力发展蚕茧加工、缫丝、蚕丝制品等产业。积极发展高品质纱线生产，推进差别化、功能性化纤混纺纱的开发生产。支持发展长丝织造产业，引进纺织技术先进企业发展梭织及针织布。推动毕节高新区印染试点建设，引进优强企业发展染整产业。二是做大服装成品加工产业。基于现有休闲服饰、内衣、运动服饰、民族服饰等产业，持续扩大制衣产业规模，加速产业集聚发展；持续壮大发展胶鞋、运动鞋产业，推动宝钧实业工业园、奥博皮具产业园等项目建成投产，大力发展品牌鞋帽箱包产业。三是积极发展产业用纺织品。引进发展高性能医用防护、健康养老用纺织品和卫生类无纺布；探索发展高性能车用内饰、多功能篷盖材料、生态型超细纤维仿皮革面料等交通工具用纺织品；支持发展高性能高温滤料、高效常温滤材、水处理滤材、土壤环境修复材料等环境保护用纺织品。四是全力发展轻纺配套。围绕产业需求发展面辅料、纽扣、拉链、织带、纺织机械等配套产业，建设物流配送中心、直播电商中心等配套项目，利用数字化推动轻纺产业转型发展，以科技创新赋能产业提质升级。

——生态食品。加快推进生态食品产业规模化、标准化、特色化、高端化、集约化发展。一是推动大方肉牛加工产业快速发展，加大肉牛规模化养殖力度，推动肉牛深加工，开发调理牛排、牛肉干、牛肉罐头、牛肉酱等高附加值产品。二是大力发展天麻产业，坚持“原生境、低密度、高品质、全链条”的发展路径，充分发挥天麻道地产区比较优势，抢抓首批天麻“药食同源”试点机遇，培育精深加工企业，推动天麻产品科研成果转化，开发保健、炖品等系列产品，提高产品附加值。三是推动马铃薯深加工，围绕多元化开发马铃薯商品加工，引进薯加工企业，延长产业链条，让马铃薯从“大路货”向“精深特”转变，全面推动马铃薯产业提档升级。四是依托广药王老吉、金维宝、阳光食品等龙头企业，以刺梨饮料、刺梨汁、核桃乳等现有产品为基础，拓展加工拳头产品，培育一批特色鲜明、优势突出的全国性和区域性知名企业和产品品牌。五是大力发展金沙清池贡茶、七星关太极古树茶、纳雍高山生态有机茶等产品,，开发更多茶叶品类。大力扶持重点茶叶品牌，拓展茶饮料、茶酒、茶食品、茶保健品、茶饲料添加剂、茶日化用品等产品，增强毕节茶叶市场竞争力。

——电子信息产业。以毕节高新区和金沙县为重点发展智能终端及配件产业，积极引进劳动密集型电子产品代加工企业。发展国产化计算机整机及外部设备等终端产业和智能手环手表、智能眼镜等可穿戴产品，推进同丰电子科技同方计算机（毕节）生产基地项目建设。大力发展适配器、充电器、数据线材、电子电声、振动马达等智能终端配件产品，推进厚普科技实业扩建项目、维博瑞科技设备购置等项目建设。依托致福光谷产业园科技企业孵化器创新平台，培育打造光电照明产业，推进联尚科技LED灯丝智能数字化扩建等项目建设。巩固毕节城市数据中心建设成果，推动算力向用户延伸，提供一体化存算服务，积极融入“东数西算”工程。深入实施“万企融合大赋能行动”，围绕数字产业“一图三清单”，推动现代能源、现代化工、新型建材、酱香白酒等行业企业“智改数转”。

（五）装备制造产业集群

1.发展目标。到2028年，力争实现产值40亿元。

2.重点发展区域：黔西市、威宁县、赫章县。

3.发展方向

——矿山机械。发展安全高效煤炭绿色开采技术和智能煤炭综采设备、煤炭洗选设备、瓦斯检测抽采设备、井下监测监控设备等。

——新能源装备。发展风电整机制造，重点发展叶片、发电机、增速机、轮毂、主轴、定转子、法兰、轴承、控制系统等风电核心配套零部件；发展多晶硅、单晶硅，并延伸产业链条发展下游电池片、电池组件。积极引进光伏玻璃、EVA胶膜、逆变器、支架等装备。

——特色装备。发展适用于山地耕种、采收、加工的特色农业装备；适用于山地茶叶种植、采摘、烘干、加工的特色茶叶装备；发展立体停车设备等相关装备产业。

4.发展重点

加快发展矿山机械、新能源装备及特色装备制造业。一是支持永贵机电与国内煤机龙头企业深入合作，积极引进发展锻造件、铸造件、结构件等基础零部件，积极引进薄煤层、连续化辅助运输、复杂条件喷浆与打钻等技术，鼓励引进安全高效煤炭绿色开采技术和智能煤炭综采设备、煤炭洗选设备、瓦斯检测抽采设备、井下监测监控等制造业。二是依托威宁新能源产业园，发挥长通新能源产业链“链主”作用，大力承接光伏组件配套产业转移。加快推动保龙塔筒二期项目、威宁三一重能风电装备制造项目建成投产，不断补齐风电装备产业链条。三是推动农机装备产业加快发展，鼓励支持金三叶加大研发投入，开发采茶机等茶叶种植、采摘相关机械。培育发展立体停车设备产业，鼓励支持海悦智能装备加大研发投入，增强产品市场竞争力。

（六）谋划推动未来产业集群

坚持创新驱动，积极培植新质生产力，谋划一批未来产业项目，力争在未来制造、未来材料、未来储能等领域取得突破。

——未来制造。发展智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、模拟仿真等关键核心技术，推广柔性制造、共享制造等模式，推动工业互联网、工业元宇宙等发展。

——未来材料。推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级，发展高性能碳纤维、先进半导体等关键战略材料，加快超导材料等前沿新材料创新应用。

——未来储能。面向绿色低碳、智能、高效、多元化发展方向,以技术突破为导向,重点推动氢能制—储(运)产业环节的电解水制氢、生物质制氢、高压气态储氢、低温液态储氢技术,电化学储能、氢储能等新型储能技术及碳捕集利用与封存技术(CCUS)的研发突破及产业化。探索氢燃料电池、氢冶金、发电侧火储联合调频、风光储一体化、电网侧储能、用户侧储能等应用场景开发及商业落地。

三、重点任务

（一）加快推动重点行业设备更新。加快推动工业领域大规模设备更新，分行业有序推动先进设备生产应用，在现代能源领域加强先进技术装备的推广应用，实施“机械化换人、自动化减人、智能化无人”和“机器人替人”工程；在现代化工、新型建材、装备制造、生态食品、轻纺服装等领域加快淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，加快新型设备推广应用；在酱香白酒领域实施萃取提取工艺技改,更新蒸发器、离心机、新型干燥系统、连续离子交换设备等；在电子信息、新能源电池材料等技术迭代快领域，鼓励企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备；在装备制造领域，着力补齐产业短板，大力引进一批高端化、智能化、绿色化高端装备制造企业。力争到2028年，全市重点企业关键工序数控化率达67%，数字化研发设计工具普及率达85%。（牵头单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市发展改革委、市财政局、市大数据局、市科技局）

（二）加快推动智能制造与两化融合。加快推进数字产业化和产业数字化，推动现代能源、现代化工、优质烟酒、新型建材等优势行业数字化转型，推动全市规模以上工业企业及有条件的中小企业实施数字化改造，三年内实现规模以上工业企业数字化转型全覆盖。以智能研发设计、智能生产、智能管理和智能服务为方向，引导企业围绕装备智能化水平、装备互联互通、生产过程调度、产品信息追溯、资源能源消耗监控等方面推进车间智能化改造，培育一批智能工厂，推动全市产业装备水平迈向中高端。推动新一代信息技术在制造业企业研发设计、生产制造、经营管理、售后服务等环节广泛应用，提升制造业企业信息化水平。力争到2028年，全市两化融合发展水平达60。（牵头单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市大数据局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉）

（三）加快推动开发区提质增效。以党的二十届三中全会精神为引领，充分发挥开发区推动制造业发展主战场作用，深入推进体制机制改革，着力理顺开发区与行政区的关系，有序推进开发区政企分离、管运分开，支持开发区探索“管委会+公司”运营模式，进一步优化开发区人事、财务、薪酬等管理制度，激发内生动力。推动资源要素向开发区集中，企业项目向开发区聚集，结合现有产业基础和资源禀赋，因地制宜做强主导产业，强化主导产业招商引资力度，推动主导产业链式集群发展。优化开发区功能布局，着力完善水、电、路、讯、土地、资金等资源要素，着力打造开发区制造业产业集群。坚持“亩产论英雄”，加强招商引资项目事前评估，着力提升招商引资质量。加强开发区土地集约利用，积极盘活供而未用闲置土地，坚持动态开展闲置厂房清理工作,有效盘活闲置资产，提升产出效益。（牵头单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市委组织部、市投资促进局、市自然资源和规划局、市人社局、市财政局）

（四）加快推动节能环保与绿色改造。加快传统产业绿色化升级改造步伐和绿色制造技术创新运用，实现低碳、环保、清洁发展。深入推进“富矿精开”，推动矿产资源综合开发利用，提高资源就地转化率。鼓励以工业副产石膏（脱硫石膏、磷石膏）、粉煤灰等大宗工业固废规模化、高值化综合利用，替代天然矿产资源，生产水泥、纸面石膏板等绿色建材，在水泥等重点产业领域打造工业资源循环利用产业链。开展开发区和企业循环化改造试点示范工程，鼓励支持粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等大宗固体废弃物利用规模化、产业化项目建设；充分利用城市废旧汽车、电池、家电等生活废弃物发展城市资源综合利用产业，走资源综合利用和循环发展之路，推进资源高效循环利用。力争到2028年，全市工业企业大宗固废利用量达到500万吨。（牵头单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市发展改革委、市能源局、市自然资源和规划局、市商务局、市科技局、市财政局、市生态环境局、毕节供电局）

（五）加快推动制造业创新能力、质量品牌建设。鼓励和引导企业开发新产品、新技术和产学研合作项目，积极支持企业建设产业联盟、企业技术中心、制造业创新中心、行业技术中心、技术创新示范企业、重点实验室、科技企业孵化器等技术创新平台，推动企业提升创新能力。力争年均申报省级创新平台1家。对标国家、省“一揽子”突破行动，引导企业在重点领域实施关键核心技术攻关，攻克一批影响质量升级的新产品、新技术。选择有代表性的骨干企业，开展质量效益和品牌培育成熟度诊断与提升改进。年均推荐5家以上企业参加工业品牌培育，提高企业产品质量水平和品牌溢价能力。开展品牌培育体系贯标行动，引导企业建立品牌培育管理体系，提升企业品牌培育能力。（牵头单位：市科技局、市市场监管局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

四、保障措施

（一）强化责任落实。由市工业和信息化局牵头，指导各县（市、区）立足市场优势和资源特色，选择适合的路径方向，加快发展先进制造业集群。各县〈市、区〉要切实统筹好开发区、发改、工信、能源等部门，共同形成工作合力，拧成一股绳，合力推动各项工作落地见效。（牵头单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市直相关部门）

（二）强化政策支持。一是持续推动国家、省支持制造业产业政策落地落实，落实好《关于推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见》《省级财政支持“六大产业基地”建设的若干政策措施》等支持政策。二是持续兑现市级政策，执行好《毕节市关于支持企业纾困解难促进工业经济平稳发展的政策措施》《毕节市支持新型工业化财政政策措施》等支持政策，支持制造业企业发展壮大、创新发展、品质提升等。三是健全完善支持政策。在企业培育、项目建设、质效提升等方面健全完善产业支持政策，系统支持制造业产业高质量发展。（牵头单位：市财政局、市工业和信息化局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市直相关部门）

（三）强化要素保障。严格执行《毕节市推进新型工业化高质量发展工作机制》，一是强化问题转办。市工业和信息化局收集先进制造业集群领域企业项目存在问题，建立问题台账，明确办理责任单位及建议办结时限，形成问题转办清单并及时推送至市直相关单位解决，并及时进行跟踪调度，对服务保障不到位或未按期办结的职能部门，适时发函督促。二是强化部门联动。聚焦制造业发展面临的难点堵点，由市工业和信息化局召集市直各单位座谈研究，提出具体解决措施，解决困难问题。三是强化责任落实。坚持“要素跟着项目走”原则，市直各要素保障单位按照部门职能职责依法快速保障好立项、用地、能耗、环评、融资、用工等要素，推动制造业项目加快建设。（牵头单位：市工业和信息化局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市人力资源和社会保障局、市林业局、市水务局、市交通运输局、市商务局、市大数据局、毕节供电局）

（四）健全人才体系。健全完善制造业领域多层次人才引进、培育体系，实施人才引进、培养计划，结合毕节的制造业重点领域，引进紧缺型、高端创新创业人才。积极搭建技能人才培养平台，鼓励职业技术院校与企业紧密合作，培养高素质技能型技术工人，强化在职技术技能人才培训，构建劳动者终身职业培训体系。完善人才激励和评价机制，鼓励企业使用股权激励、知识产权共有等方式，激发高端人才参与我市制造业发展的积极性。落实人才引进优惠政策，对紧缺急需的高层次、高技能人才，在住房、户籍、就医、子女入学等方面给予支持。（牵头单位：市人力资源和社会保障局，各县〈市、区〉人民政府〈管委会〉；责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局）