县人民政府办公室关于印发《普安县2024年

农村厕所革命工作方案》的通知

普府办发〔2024〕9号

各乡镇人民政府（街道办事处）、县属有关部门：

为深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命工作重要指示批示精神，全面落实省委省政府、州委州政府决策部署，根据《省农村厕所革命推进工作领导小组办公室关于印发2024年农村厕所革命工作要点》和《黔西南州2024年农村厕所革命工作方案》，特制定《普安县2024年农村厕所革命工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

普安县人民政府办公室

2024年7月23日

普安县2024年农村厕所革命工作方案

农村厕所革命是乡村振兴的重要工作，各乡镇（街道）要坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的要求，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，稳妥有序推进我县2024年“农村厕所革命”工作，切实把实事办实、好事办好。

一、总体要求

始终树立“小厕所、大民生”理念，坚持把“农民主体、群众认同、群众参与、群众满意”作为工作的基本要求，因地制宜、科学引导，重点推行“首厕过关”试点示范和探索建立后续管护制度，常态化开展技术服务和问题排查，优先推进问题户厕整改，同步加快新建户厕建设，推动改厕工作从数量增加向质量提升转变，从重建设向建管并重转变。把“用好”当作改厕工作推进的落脚点，确保“改一户，成一户，用一户，好一户”。稳步扩大农村卫生厕所普及范围，引导农民群众养成良好卫生习惯，不断提升农民群众生活品质，增强农民群众获得感幸福感。2024年全县新建农村户用卫生厕所581户（任务分解详见附件1）。

二、重点任务

（一）继续推行“首厕过关”，全面做好试点示范。

各乡镇（街道）要继续开展“首厕过关”，参照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）等标准，在涉及年度改厕任务的村（社区）要因地制宜选取试点建设达标“首厕”，组织乡镇干部、村支两委和农民群众开展现场培训，在建设过程中，要以农民为主体，充分尊重农民群众的意愿，引导农民群众参与“首厕过关”建设的全过程，让他们看着改、学着改和跟着改。通过试点示范，将一套成熟、规范的农村改厕模式，示范运用于辖区内的新建、改建户厕，以此由点带面推广开来，以首厕过关带动每厕过关，达到改一个、成一个、带一片的效果。乡、村两级要做好技术指导服务，倡导由改厕农户达标自建或聘请农村工匠帮助建设，以利于更好地提高改厕质量。

（二）加强宣传发动，提高群众满意度。

通过采取召开院坝会、红黑榜、积分制奖励、村规民约、发放改厕“明白卡”等农民喜闻乐见的方式方法，加强宣传发动，宣讲国家农村改厕政策和标准，引导农户自主改厕。持续开展改厕前后“双确认”，即开工前，对农户奖补资质、改厕选址、技术模式、材料设备等内容进行确认；完工后，对农户是否知晓卫生户厕使用、管护知识、管护责任等内容进行确认。持续推行政府制定标准、农户自愿按标准改厕、政府验收合格后以惠民一卡通直补到户的奖补模式，提高农民参与度和获得感。鼓励基层党员，率先垂范，带动农民主动改厕，让广大群众有更多、更直接、更实在的获得感，不断提升农民群众满意度。

（三）严格质量把关，加强过程监管。

加强农村改厕施工技术指导和质量过程监管，严把模式选择关、招标采购关、施工质量关、竣工验收关，不断提升农村改厕工程质量管理水平。一是对于政府统建的改厕项目，要建立从招标到验收、到后期管护的全过程监管，做好施工技术指导，严把集中采购质量关，提升改厕产品、工程质量管理水平；制定完善验收标准和办法，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标，验收后适时进行抽查，严把竣工验收关。二是对于农户自建户厕的，要加大农村改厕标准的宣传和培训力度，提高基层干部，特别是农村改厕工匠、基层技术干部的专业技能，在农户自建厕所时进行专业的技术指导，不断提升农户自建卫生厕所质量。三是培育组建以农村工匠为主的改厕队伍，对无自建能力的农户进行规范代建，切实把好建设质量关。四是县农业农村部门联合市场监督管理部门对农村改厕产品进行抽查抽检，引导农户选购合格厕具产品，切实把好产品质量监管关，维护群众权益。

（四）做好后续管护试点，探索建立管护制度。

根据《贵州省农村卫生厕所长效管护指导意见》要求，建立完善厕所长效管护机制，从根本上解决农村改厕的后续管理、维护及粪污处理问题，改善农民群众如厕环境，提高群众满意度。

1.建立健全“三位一体”管护责任体系。即“县级责任主体、镇村管理主体、村民受益主体的‘三位一体’管护责任体系”，做到“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查）。

2.明确管护运维责任主体。农村卫生公厕使用坚持公益性、便民性、开放性和“属地负责、建管一体”原则。乡、村两级是农村公厕管护的管理主体，乡级负责本辖区公厕建设及监督管理；村级负责本辖区内公厕使用和日常维护管理。农户作为户厕直接受益人承担户厕管护的主体责任。

3.探索建立卫生厕所管护服务站。2024年每个乡镇（街道）建立1个乡级农村卫生厕所管护服务站，其中茶源街道联盟村、盘水街道白石村再各建立1个村级农村卫生厕所管护服务点，平价有偿向农户提供厕具维修服务。

三、工作要求

（一）制定实施方案。各乡镇（街道）要统筹辖区内各领域改厕工作，结合实际，认真研究制定年度实施方案，分解年度目标任务，做好宣传动员，尽量连片建设，细化工作措施，合理选择技术模式，明确建设标准、质量管控、验收程序、奖补标准和后续管护等要求，乡级实施方案实行三方会审，充分征求实施乡镇相关站股室、村支两委和群众代表意见建议，以乡镇人民政府（街道办事处）印发年度实施方案，并将印发的乡级实施方案报县农村厕所革命推进工作领导小组办公室（县农业农村局〈县乡村振兴局　县生态移民局〉）备案。

（二）开展技术指导。整合县域内资源和技术力量，夯实技术专家服务队伍，采取现场培训、试点示范、技术规程发放、改厕明白卡发放等方式开展技术服务。乡级要培育改厕技术指导员和督导员，建立指导、监督和验收制度，确保每个行政村有1名以上改厕技术指导员，跟进指导施工人员进行改厕作业，确保新建、改建户厕质量达标。

（三）组织达标验收。改厕工作完成后，要对照改厕标准和要求，由村—镇—县逐级开展验收。验收合格的，及时建立台账，收集资料报账，及时发放改厕奖补资金；验收不合格的，由县、乡、村做好督促指导工作，及时按照标准整改合格后验收。

（四）加强台账管理。认真梳理完善新建、改建户厕台账资料，建立“一户一档”资料。新建台账包括2024年度完成新建的户厕数及详细信息；问题厕所整改台账包括已完成整改的数量及详细信息、剩余未整改数量及详细信息，按照建档立卡，销号管理的要求，及时更新问题厕所整改台账，同步报送县级业务主管部门，做到县、乡、村三级台账账账相符。

四、资金筹措、奖补标准及对象

（一）资金筹措

一是《州财政局　州农业农村局　州乡村振兴局关于下达2024年厕所革命省级补助资金预算的通知》（州财基〔2024〕1号）和《州财政局　州农业农村局关于下达2024年厕所革命中央补助资金预算的通知》　（州财基〔2024〕11号）文件下达的改厕奖补资金246万元；二是农户自筹资金。

（二）资金使用

根据《省财政厅　省农业农村厅关于印发〈贵州省农村“厕所革命”财政奖补资金管理暂行办法〉的通知》（黔财基〔2022〕8号）文件中“第四章　第十条　奖补方向。主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设备设施建设及通过政府采购、以奖代补等方式建立后续管护机制。各地可根据工作实际确定具体支持内容。和第十一条　奖补对象。侧重奖补上年按质量完成任务的户厕改造，兼顾补助当年实施的户厕改造任务和管护。县级可根据实际情况从省级奖补资金中列支不超过1.5%的项目管理费。”之规定，从州财基〔2024〕1号文件下达的178万元中列支2.4万元到县农业农村局账户作为我县农村厕所革命县级项目管理费，下余的175.6万元和（州财基〔2024〕11号）文件下达的68万元，用于新（改）建户厕奖补及探索建立卫生厕所管护服务站（点）。

（三）奖补标准

1.新（改）建的农村户用卫生厕所，用农村“厕所革命”奖补资金进行奖补，奖补标准为每户4000元，厕所革命奖补资金主要用于改厕农户的化粪池建设改造及粪污收集、转运、贮存、利用体系建设，不得用于厕屋、厕具等地上部分建设。

2.问题厕所台账中是化粪池缺失或不达标的，按照新建厕所化粪池奖补标准进行奖补（4000元/户），按新建“三格式”化粪池建设标准进行建设，属其他问题的由各乡镇（街道）动员农户自行整改。

（四）奖补对象

1.新建户厕。农村改厕奖补对象为县域内无国家公职人员的常住改厕农户，享受过其他改厕项目资金补助的农户不列入本次奖补范围。　

2.问题厕所整改。2021年摸排发现的问题厕所属于化粪池缺失或不达标新建化粪池的。

五、建设内容及完成时限

（一）新建农村户用厕所建设内容及要求

（过粪管为倒L形的农村三格式户厕构造示意图）

参照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）、《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）、《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）等标准，优先改造为水冲式卫生厕所，并结合辖区内经济条件和管理能力，综合考虑居民聚居程度、当地风俗习惯、区位条件等因素，因地制宜合理选择建设标准。禁止在水体周边建设厕所或将粪液直接排入鱼塘、河流及水库等，防止生活水源、水质被污染，严防渗漏污染和便池裸露。

1.选址。提倡厕屋“进院入室”，庭院内的独立式厕屋应根据庭院布局合理安排，方便如厕，且与厨房形成有效隔离；化粪池选址应避开低洼、积水地带，远离地表水体；化粪池应靠近厕屋，并留足清掏空间和通道。

2.厕屋。厕屋结构应完整、安全、可靠，可采用砖石、混凝土、轻型配装式结构；厕屋建设应采用环保节能材料，宜选用当地可再生材料；厕屋净面积不应小于1.2㎡，独立式厕屋净高度不应小于2.0m；厕屋应有门、照明、通风及防蚊蝇等设施，地面应进行硬化和防滑处理，墙面及地面应平整，有条件的地区宜设置洗手池等附属设施；独立式厕屋地面应高出室外地面100mm；附建式厕屋应具备通向室外的通风设施。

3.卫生洁具。坐便器或蹲便器应合理选用，冲水量和水压应满足冲便要求，宜采用微水冲等节水便器；陶瓷类卫生器具的材质要求应符合GB/T6952的规定，非陶瓷类卫生器具的材质要求应符合JC/T2116的规定。

4.三格化粪池。三格化粪池的第一池、第二池、第三池容积比宜为2﹕1﹕3，化粪池中粪污的有效停留时间为第一池不少于20天，第二池不少于10天，第三池不少于第一池、第二池有效停留时间之和；三格化粪池的第一池、第二池、第三池的深度应相同，寒冷和严寒地区应考虑当地冻土层厚度确定化粪池的埋深；进粪管应内壁光滑，内径不小于100mm，应避免拐弯，减少管道长度，进粪管铺设坡度不宜小于20%，水平距离不宜超过3m，应和便器排便孔密封紧固连接，水平距离大于3m时，应适当增加铺设坡度；过粪管应内壁光滑，内径不小于100mm，设置成倒L形或I形，第一池至第二池的过粪管入口距池底高度应为有效容积高度的1/3，过粪管上沿距池顶不宜小于100mm，第二池至第三池的过粪管入口距池底高度应为有效容积高度的1/2，过粪管上沿距池顶不宜小于100mm，两根过粪管应交错设置；排气管应安装在第一池，内径不宜小于100mm，靠墙固定安装，应高于户厕屋檐或围墙墙头500mm，当设置在其他隐蔽部位时应高出地面不小于2m，排气管顶部应加装伞状防雨帽或T形三通；三格化粪池顶部应设置清渣口和清粪口，直径不应小于200mm，第三池清粪口可根据清掏方式适当扩大，清渣口和清粪口应高出地面100mm，化粪池顶部有覆土时应加装井筒；三格化粪池清渣口和清粪口应加盖，清渣口和清粪口大于250mm时，口盖应有锁闭或防坠装置；结合使用人数、冲水量、粪污停留时间及清掏周期综合确定三格化粪池有效容积，有效容积选型详见下表：

三格化粪池选用材料应保证三格化粪池设计寿命大于20年；三格化粪池整体不渗漏，各格池之间不相互渗漏。其它指标详见《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836)-2020。

5.照明。就近引入电源，采用符合要求的电线沿墙铺设，安全美观；灯具尽量选用市场常用的节能灯具，安装高度安全合理。

6.给排水。给排水管道采用当地常用给水管道，管道直径和长度满足使用要求及标准即可，冲洗便器的污水应排入化粪池。洗涤和厨房污水等生活杂排水不应排入化粪池。

（二）问题厕所整改内容及要求

根据问题厕所台账的问题清单进行整改，保证问题销号，确保整改到位。

（三）完成时限

2024年10月底前完成建设和整改任务；2024年11月10日前完成乡级验收，2024年11月30日前完成县级验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府决策部署和县委、县政府工作安排，成立普安县农村厕所革命推进工作领导小组，组成人员如下：

组　长：刘　金　县人民政府副县长

副组长：魏　恺　县人民政府办公室正科长级督察专员

王　兰　县农业农村局（县乡村振兴局　县生态移民局）局长

成　员：郑金江　县发展和改革局副局长

曹亚莉　县财政局八级职员

吴　华　县自然资源局土地开发储备中心主任

代洪平　县住建局副科长级干部

蔡　耀　县水务局副局长　

孙　鹏　县文体广电旅游局副局长

余　爱　县卫生健康局副局长

王　兵　县市场监督管理局副局长

杨友武　州生态环境局普安分局副局长　

邓德伟　县烤烟发展中心主任　

各乡镇（街道）分管负责同志

领导小组办公室设在县农业农村局（县乡村振兴局　县生态移民局），王兰同志兼任办公室主任，邓德伟同志兼任办公室副主任，县农业农村局董江明、陈怀高为办公室成员，具体负责日常工作事务。领导小组及其办公室不刻制印章，因工作需要印发有关文件由县农业农村局（县乡村振兴局　县生态移民局）代章。领导小组成员因工作变动的由相应分管领导承接，领导小组办公室不再单独行文调整。

（二）完善工作推进机制。落实五级书记抓乡村振兴的要求，加强部门协同配合，统筹整合各类资源，形成县乡村工作推进机制。县级政府负主体责任，做好项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作，对实施效果负责；乡级政府要做好具体组织实施工作；村级要配合乡级政府，积极发挥基层组织的桥梁纽带和党员干部的模范带头作用，通过联系农户、民情恳谈、院坝会等方式，做好改厕政策、卫生健康意识宣传工作，推动农村厕所革命理念和各项工作落实落地。

（三）狠抓任务落实。各乡镇（街道）要按照本实施方案目标任务，及时组织对辖区内农村户用卫生厕所现状逐村逐户进行排查，摸清底数，建立台账，科学安排，将任务分解落实到村、组、户（原则上以今年打造的乡村振兴示范村、寨和整村推进的村寨为主），及时稳步推进，适时调度，跟踪督促，确保今年农村户用卫生厕所建设工作任务按期圆满完成。

（四）强化统筹调度。各乡镇（街道）工作推进情况于每月18日前报送（附表2），年度改厕任务完成数据需经乡镇（街道）主要负责同志审核签字、加盖乡镇人民政府（街道办事处）公章后，于12月5日前报送县农村厕所革命推进工作领导小组办公室。同时加强信息简报的报送工作，每月至少推送1篇至县农村厕所革命推进工作领导小组办公室。县农业农村局要按照州农村厕所革命推进工作领导小组办公室要求做好信息简报的报送工作。

（五）开展督促检查。将农村厕所革命作为乡镇（街道）实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容，以“四不两直”方式对“首厕过关”完成情况、新改建户厕推进情况开展不少于2次的暗访检查。全年实现镇、村全覆盖。对措施不力工作落实不到位、农民群众满意度不高、工作不实搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的，将在年终考核时进行扣分，对情节严重的按规定移送相关部门依法依规处理。

附件：1.普安县2024年新（改）建农村户用卫生厕所任务及资金分配表

2.普安县2024年农村厕所革命工作月推进情况表

附件1

填报时间： 年 月 日

填表说明： 1.表内各项数据均为累计数；

2.各列数据之间存在约束关系：1=3+8；2=4+9；4=5+6；9=11+12；

3.报送时间：每月18日前报送（遇节假日顺延），各乡镇（街道）报送情况纳入年度考核