贺州市自然资源局关于印发《贺州市建设工程 验线和规划条件核实管理试行办法》的通知

局机关各科室，局属各事业单位：

为加强贺州市城乡规划管理，规范建设工程规划核实和验线 工作，保障国土空间规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规 划法》等法律法规，结合贺州市实际，我局研究制定《贺州市规划 核实和验线管理试行办法》,现予以印发，请认真贯彻实施。

贺州市自然资源局

2025年11月10日

(此件公开发布)

贺州市建设工程验线和规划条件 核实管理试行办法

第一章  总  则

第一条  为规范建设工程规划核实管理工作，加强对贺州 市建设工程的规划批后管理，保障国土空间规划的有效实施， 依据《中华人民共和国城乡规划法》《广西壮族自治区实施〈中 华人民共和国城乡规划法〉办法》《贺州市城市规划管理技术规 定》等法律、法规及相关规定，结合实际，制定本办法。

第二条  贺州市中心城区内依法取得《建设工程规划许可 证》的建设工程，应当依照本办法实施规划条件核实。市辖各 县(区)可根据具体情形参照执行。

第三条 本办法所称建设工程验线(以下简称验线)是指 建设工程在取得建设工程规划许可后至规划条件核实前的建设 阶段，为确保建设工程符合规划定位要求，在建筑工程施工至 正负零阶段时、地下管线工程覆土前、市政道路工程结构层或 桥梁桩基施工前，市自然资源局依据《建设工程规划许可证》 及其附件、附图核查建设单位的建设工程是否按照建设工程规 划许可要求施工进行确认的行政行为。

本办法所称建设工程规划条件核实(以下简称规划条件核 实)是指已取得《建设工程规划许可证》的建设工程竣工后， 市自然资源局依法对建设工程的建设情况是否符合建设工程规 划许可内容进行核实和确认的过程。

第二章  建设工程验线

第四条  建设工程验线(包括建构筑物工程验线、市政工 程验线)。建设单位或者个人在取得《建设工程施工许可证》后、 开工前应当委托具有相应测绘资质(并经市自然资源局备案)  的单位按照规划许可内容进行建设工程放线，报市自然资源局 验线，验线合格后方可进行基础工程或者隐蔽工程施工。

第五条  申请建设工程验线应当提交下列材料：

(一)建设工程验线申请表；

(二)测绘单位出具的《贺州市建设工程委托放样技术

报告》;

建设工程验线以规划许可证附图为单位实行一次性申请， 但情况复杂，确需进行分段施工的市政工程可以分期申请。

第六条  建设工程验线应以资料审查和现场检查相结合的 方式进行。资料审查主要核对放线成果是否符合规划要求，现 场检查主要核对放线桩位完好性等，其中资料审查具体内容 如下 ：

建设工程(建构筑物)验线审查内容主要包括建筑定位、 建筑间距、建筑退让、建筑外形尺寸等；

建设工程(市政交通)验线审查内容主要包括道路重要节 点位置及标高，道路中心线、道路红线位置及与相邻建筑物的 距离等；

建设工程(市政管线)验线审查内容主要包括管线中心线 位置及与道路红线、河堤和相邻建筑物的距离、各类管线之间

的距离等。

第七条  建设工程验线按下列程序进行：

(一)建设工程进行放线后，建设单位或者个人持相关材 料向市自然资源局申请验线；

(二)市自然资源局通过图件核实、现场勘查等方式进行 验 线 ；

(三)市自然资源局经验线确认符合规划许可内容的，在 规定期限内核发《建设工程(含临时建设)验线结果告知书》;  不符合规划许可内容的，出具《建设工程(含临时建设)退件 通知单》,告知退件理由和整改意见，建设单位或者个人整改后， 重新按照本办法相关规定提出验线申请；

(四)未按规定验线或验线不符合规划许可内容的建设工 程，不得开工建设。

第三章  建设工程规划条件核实

第一部分  一般规定

第八条  同一 《建设工程规划许可证》批准的建设内容， 应遵循“一次申请、 一次核实”的原则；同一工程建设项目多 个《建设工程规划许可证》可以合并申请， 一次核实。确需分 期、分栋进行规划条件核实的，由市自然资源局研究确定，应 当具备下列条件：

( 一)公共项目类：

本市城市安全应急工程、重大产业项目、保障民生的公共项 目及能达到使用条件的市政基础设施项目，单栋建筑已竣工且

满足使用功能，可按照建筑单体对一个《建设工程规划许可证》 分批次进行规划条件核实，积极支持工程建设项目单体建筑尽  快投入使用。

(二)社会投资类：

1.成片开发的住宅小区，项目配建的幼儿园、学校、街道 社区用房、卫生服务站、公厕、养老用房等规划审批配套设施 应与首期住宅同步建设实施；

2. 符合建设工程规划许可内容，具有相对独立和完整的使 用功能，并能正常投入使用；

3.同期配建的地下室等公共服务设施应按照建设时序同步 建设完成，并且不得作为最后一期单独核实；

4.建成区与施工区已设置安全隔离设施；分期界限是道路或 者绿地的，已完成道路或绿地的建设；

5.分期办理建设工程规划许可证的建设项目，项目用地内配 建的幼儿园、学校应在首次申报核实时同步申报，最后一期申 报时应提供项目总体建设数据资料，经汇总审核总体指标符合 审批要求的方可予以通过核实。整体核实时，项目内配套设施 建设必须符合已审批的规划要求。

第九条 申请规划条件核实应当满足以下条件：

(一)已按照规划条件、建设工程规划许可证及其附件、 附图的内容建设竣工；涉及配建停车位的需完成车位划线、机 械车位需安装完成；

(二)施工场地清理完毕，建筑脚手架等施工设施已经拆

除，用地红线内应当拆除的原有房屋、施工用房、临时建筑、 临时施工围墙、违法建筑等已全部拆除；

(三)存在违法建设的，违法建设已经过处理并按处理决 定执行完毕；

(四)建设单位或者个人已委托具备相应测绘资质的单位 进行规划条件核实测量并出具《贺州市建设工程规划条件核实 测量报告》。

第十条 申请规划条件核实应当提交下列材料：

(一)建设工程规划条件核实申请表；

(二)《建设工程规划许可证》及其附件；

(三)建设工程竣工规划核实测量资料；

(四)其他材料。

第十一条  建设工程规划条件核实按下列程序进行：

(一)建设工程竣工后，建设单位或者个人持相关材料向 市自然资源局申请规划条件核实；

(二)市自然资源局通过图件核实、现场勘查等方式进行 核实；

(三)市自然资源局经核实确认符合规划许可内容的，在 规定期限内核发《建设工程规划条件核实意见》;不符合规划许 可内容的，出具《建设工程规划条件核实整改意见及退件通知 单》,告知退件理由和整改意见；

(四)建设单位或者个人至贺州市政务服务中心市自然资 源局窗口领取《建设工程规划条件核实证明》。

第二部分 规划条件核实测量、核实内容

第十二条  建设工程规划条件核实应由建设单位或个人委  托具备相应测绘资质(并经自然资源局备案)的单位进行现场  测量并拍摄相关照片，出具《贺州市建设工程规划条件核实测  量报告》。测量报告应符合《贺州市工程建设项目“多测合一 ” 实施办法》及相关政策要求。

第十三条  按照项目《建设工程规划许可证》及其附件、

附图内容核实确认。

第三部分  核实标准及处置

第十四条  建设工程(建构筑物)按照《建设工程规划许 可证》及其附件、附图施工，实测数值在《贺州市城市规划技 术管理规定》合理误差范围内，属于符合核实标准，可予通过 规划条件核实；超出合理误差范围内的，建设单位或者个人须 自行整改至符合要求后，方可通过规划条件核实。

第十五条  不符合建设工程(建构筑物)核实标准的，按 以下方式处置：

(一)由市自然资源局出具《建设工程规划条件核实整改 意见及退件通知单》,并限期改正；

(二)建设单位或者个人按期整改完成后，应重新提出规 划条件核实申请，经审核符合核实标准的，予以通过规划条件 核实；不符合核实标准的，移交执法部门处置(包括强制要求 整改、强制拆除或在现状符合规划要求的前提下实施行政处 罚),经执法部门处置完成后，由建设单位或者个人根据执法部

门对该项目的处罚意见复函重新提出规划条件核实申请，予以 通过规划条件核实；

(三)建设单位或者个人无法按原批准方案整改的，竣工 指标不突破规划设计条件符合规范且满足质量和消防安全的， 建设单位或者个人按竣工现状出具情况说明(附相关单位证明 材料),经市自然资源局审核通过后，按规定重新办理规划条件 核实手续；

第十六条  建设工程(建构筑物)规划条件核实其他情形 的处置方式：

( 一 )机动车(非机动车)停车位未按规划许可要求配建 的按以下情形办理：

1.机动车、非机动车停车位配建数值以及位置和尺寸调整， 在满足有关规范及规划条件的前提下：由建设单位按程序和要 求充分听取利害关系人意见后，可予通过规划条件核实；

2.分期实施的建设项目，机动车停车位在某一期确实无法 按照规划许可要求进行配建的，听取利害关系人意见后可在同 一建设用地范围内总体平衡；

(二)建筑与架空电力线路、挡土墙、山体、水体边线之 间距离减小：在满足安全及相关规范前提下，取得相关主管部 门书面同意的，可予通过规划条件核实；

(三)机动车开口调整、地下室出入口及起坡点位置调整： 建设单位取得消防、公安(交警)、城管等部门书面同意，充分 听取利害关系人意见，可予通过规划条件核实；

(四)住宅建筑单体平面：

实测户型外轮廓调整：在不突破设计条件，涉及利害关系 人但不涉及功能改变、对空间环境和城市景观影响较小的，充 分听取利害关系人意见，可予通过规划条件核实，其余情形必 须自行整改后，方可通过规划条件核实。

按图施工，套内客厅挑空空间、阳台、空调外机搁板、结 构板等水平投影面积，阳台水平投影面积占套内建筑面积的比 例，空调外机搁板投影面积与卧室、客厅、餐厅的房间数量总 和的比例，阳台、空调外机搁板、凸窗、凹槽、结构板等设置 较《建设工程规划许可证》批复数值或外立面有调整，在符合 规划条件前提下，未涉及利害关系人或充分听取利害关系人意 见的，可按竣工现状予以通过规划条件核实；其余情形必须自 行整改后，方可予以通过规划条件核实。

(五)立面造型、色彩、材质：

1.建筑主体色调、门窗布置、外立面构件虽有所改变，但 对空间环境和城市景观未造成实质破坏且影响较小的，经市自 然资源局同意，可予通过规划条件核实；

2.竣工建筑的外立面造型与许可不一致，不予通过规划条 件核实。

(六)工业、物流仓储以及划拨方式供地的项目，确因后 期消防、人防、电力、环保等建设需要，须配套设施前期未报 规划许可建设的相关设备用房，在不突破设计条件，满足结构 安全、消防及日照要求的前提下，按竣工现状出具情况说明，

经市自然资源局审核通过后，计入计容建筑面积及总建筑面积， 按规定重新办理规划条件核实手续后予以通过规划条件核实；  相关设备用房不满足结构安全，消防及日照要求的，不予通过 规划条件核实。

第十七条  建设工程符合规划条件及《建设工程规划许可 证》要求，属于下列情形之一的局部调整和修改，未涉及利害 关系人或充分听取利害关系人意见的，满足相关规范且取得相 关部门同意的前提下可予以通过规划条件核实。

(一)建筑内部增加或减少隔墙、房间尺寸变化；

(二)建筑内部增设或减设楼梯、消防疏散通道、电梯、 自动扶梯等；

(三)在建筑轮廓、占地面积，建筑面积不变的前提下， 单一性质建筑(住宅除外)内部功能用房位置的调整、面积的

增 减 ；

(四)楼梯间、电梯间等因设备设置要求空间加大或减少；

(五)分期建设项目因施工原因出现超面积建设情形，可 在后期未实施项目中核减；

(六)其他不影响规划实施的合理调整。

第十八条 建设工程(市政交通)规划条件核实标准：

(一)市政道路工程起止点长度、道路宽度、横断面、交 叉口、净空、控制点高程及桥梁、隧道、涵洞、公交站点、人 行过街设施等符合规划许可要求，实测数据误差满足现行《城 镇道路工程施工与质量核实规范》、《城市测量规范》等国家规

范要求，予以通过规划条件核实；

(二)未按照规划许可内容实施的市政道路工程，建设单位 应自行整改，改正后消除影响的可通过规划条件核实；不能采 取整改措施的，经原规划设计部门论证(必要时组织专家评审), 且经主管部门认可不影响城乡规划实施和交通安全，满足交通 功能的，予以通过规划条件核实；

(三)未按照规划许可内容实施，且影响城乡规划实施、 交通安全或不满足基本交通功能的市政道路工程，不予通过规 划条件核实；

第十九条 建设工程(市政管线)规划条件核实标准

(一)因征收、拆迁、道路调整、现场未预见等客观因素， 经规划条件核实，市政管线工程实施内容超出规划许可内容，  但满足相关技术规范要求，经原设计部门论证(必要时组织专 家评审),且经主管部门认可不影响城乡规划实施和安全，满足 管线工程使用功能的，方可予以通过规划条件核实；

(二)对不符合规划许可内容，影响城市规划实施和安全 的市政管线工程，对尚可采取整改措施消除影响的，改正后可 通过规划条件核实。对无法采取改正措施的，不予通过规划条 件核实。

第四章  监督检查

第二十条  建设单位或者个人应当对其提供材料的真实性 负责。因建设单位或者个人提供虚假基础资料等原因导致验线、 规划条件核实结论错误，以不正当手段取得《建设工程(含临

时建设)验线结果告知书》或《建设工程规划条件核实意见确 认书的》的，市自然资源局应当予以撤销。造成严重后果的， 建设单位或者个人承担相应的法律责任。

第二十一条 测绘单位应对提供的测绘成果的真实性和准 确性负责。对违规编制或违法提供虚假的测绘成果，隐瞒建设 单位违法建设行为或测绘成果不真实的单位， 一经查实，由市 自然资源局按照有关规定进行处理。造成严重后果的，测绘单 位承担相应的法律责任。

第五章  附  则

第二十二条  本办法解释权归市自然资源局。

第二十三条  本办法自印发之日起执行，有效期2年。市 自然资源局可根据国家、自治区、市有关政策及结合实际情况 和执行质效对清单进行动态调整更新。