覃政办规〔2023〕4号

覃塘区人民政府办公室关于规范农村集体资产资源流转进入覃塘区农村产权交易中心交易

的补充方案的通知

各乡镇人民政府、覃塘街道办事处，区人民政府各组成部门、各直属机构：

经区人民政府同意，现将《覃塘区农村产权流转交易市场管理办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

覃塘区人民政府办公室

                            2023年7月25日

（此件公开发布）

关于规范农村集体资产资源流转进入

覃塘区农村产权交易中心交易的补充方案

根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西农村产权流转交易管理办法（试行）的通知》（桂政办发〔2021〕73号）《覃塘区人民政府办公室关于印发规范农村集体资产资源流转进入覃塘区农村产权交易中心交易的方案的通知》（覃政办〔2019〕13号）精神，结合我区实际情况，制定本补充方案。

一、加强区农村集体资产监管平台与区农村产权交易平台的互联互通

（一）所有集体资产、资源及合同必须初始化进入全区农村集体资产监管平台进行实时监管；全面复核农村集体资产、资源管理台账，准确记载资产、资源的名称、位置、数量、金额、实物图片、经营情况等重要内容及其变化情况。按月登记资产、资源的增加、减少、出租、出借、出售、报废、盘盈、盘亏、租金收取等变动情况，按年度做好资产、资源台账的核对工作，做到账账、账实、账证、账表四相符。

（二）通过区农村集体资产监管平台实现全流程管控和智能化预警，从根本上规范农村集体资源资产交易行为。涉及集体资产出租出售、资源发包出租与农村产权交易服务平台无缝对接，由区集体资产监管平台发起交易申请，经乡镇（街道）审核后推送至区农村产权交易平台，完成项目交易后自动将合同、缴款计划等信息同步到区农村集体资产监管平台。

（三）将农村集体经济组织的财务核算纳入区农村集体资产监管平台进行统一管理；具体细则按“覃塘区村（社区）集体经济组织财务管理规程”实施。

（四）全面推行村级资金非现金结算业务。加强村银合作，由区农村集体资产监管平台开发“村级资金非现金结算业务系统”与开户行对接，每一笔资金都在线上进行操作，全程留痕，各乡镇（街道）加强对村级资金使用的审核监督，形成村使用资金、乡镇（街道）监督的规范流程，进一步提高村级资金非现金结算的安全高效运行。

二、加强区农村集体资产监管平台及区产权交易平台的运用

按照区委、区政府的要求，在平台推广运行期间，区农业农村局将会同监管部门对各乡镇（街道）平台应用推进情况开展督查，并及时反馈督查中发现的问题，提出整改要求。各乡镇（街道）要提高思想认识，切实加强组织领导，认真做好相关工作。

三、规范流转收益

对出让方和受让方为本区集体经济组织内农户个人以及村集体经济组织的，区产权交易中心免收交易手续费。其他主体按照交易额的比例由荷美信息公司收取交易手续费。收费标准参考《广西壮族自治区物价局关于降低北部湾产权交易所集团股份有限公司产权交易服务收费标准的通知》（桂价费函〔2016〕92号）实行（详见以下表1）。

表1

四、工作流程

（一）农村集体资产经营权流转交易工作流程

1.信息汇总。根据覃塘区农村集体资产监管平台登记（包括补充登记）的各类集体资产数据，结合各乡镇（街道）实际情况，把需要流转的集体资产项目全部提交区农村产权流转交易中心审核汇总。

2.现场核查。由荷美信息公司派遣专业工作人员进行现场核查，补充完善相关资料。

3.委托挂牌交易。根据《广西农村产权流转交易管理办法（试行）》，补齐相关手续及挂牌信息后，统一在覃塘区农村产权流转交易中心挂牌对外招商。

（二）农村土地经营权流转交易工作流程

1.规范农村土地流转。由村委组织召开涉及预流转土地村屯的村（居）民（代表）会议，宣传土地流转政策，并派人配合区农村产权交易中心工作人员做好流转土地信息现场调查核实；组织签订流转委托协议书，并以适当的形式在村、屯、组内进行公告。

2.委托挂网交易。村整合汇总连片土地面积信息，统一委托本村股份经济合作联合社，在区农村产权交易中心挂牌对外招商。

（1）农村集体受承包农户委托统一组织的土地经营权流转必须经区农村产权流转交易中心平台进行挂牌招商；

（2）全区各乡镇（街道）农村土地流转单独组织进行招商，所有的交易统一在区农村产权流转交易中心完成。

五、落实农村集体资产资源交易保障措施

（一）加强组织领导。区级成立农村集体资产资源流转交易工作领导小组，明确部门分工，落实责任和绩效考核指标。乡镇（街道）党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，落实专人专管。村两委要深挖资源，按“四议两公开”工作程序制作完善集体资产资源进入平台交易所需的各种材料。

（二）严格监督管理

1.区、乡两级纪委监委机关要定期组织开展村级集体资产资源交易工作督查，采取现场勘查、资料查阅、走访群众、情况听取等方式直接进村督查，对发现有下列情形之一的，追究有关人员责任。一是按规定应该进场交易而未进场交易或规避进场交易的行为；二是违反规定将必须进场交易的集体资产资源项目化整为零或以其他方式规避公开交易的行为；三是涉及重大农村集体资产资源交易未经集体民主决策而先行实施的行为；四是提供虚假的公告、证明材料，或者公告含有欺诈内容的行为。

2.区农业农村局要加强对农村产权交易工作的监督管理，定期检查和动态监测，促进交易公平，防范交易风险，确保农村集体资产资源流转交易市场的规范运行，做到“应进必进”。要及时查处各类违法违规交易行为，严禁隐瞒信息、操纵交易。对乡村两级不按规定进场交易、暗箱操作的行为进行纠正处理，造成损失的责令赔偿,一经发现，要严肃追究相关单位和人员的责任,涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

3.农村产权流转交易中的出让方和受让方通过区农村产权流转交易平台完成流转交易，可享受国家财政税收、信贷等优先扶持政策。

    抄送：区委各部门，区人民武装部，各人民团体。

           区人大办公室，区政协办公室，区人民法院，区人民检察院。

           市直驻覃各单位。                                        

  覃塘区人民政府办公室            　      2023年7月25日印发