中共防城港市防城区委员会办公室

区办发〔2021〕28号

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中共防城港市防城区委员会办公室

防城港市防城区人民政府办公室

关于印发《防城区领导领衔推进重点产业集群“群长”及产业链“链长”工作机制

实施方案》的通知

各乡镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），小峰经济作物场，区直、驻区各单位：

《防城区领导领衔推进重点产业集群“群长”及产业链“链长”工作机制实施方案》已经区委、区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                     中共防城港市防城区委员会办公室    

                     防城港市防城区人民政府办公室

                         2021年8月24日

防城区领导领衔推进重点产业集群“群长”

及产业链“链长”工作机制实施方案

为深入贯彻落实自治区工业振兴大会精神，推动我区重点产业集群及产业链做大做强做优，提升我区产业链供应链现代化水平，推动全区工业高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻鹿心社书记调研防城港时的讲话精神，主动适应工业新发展阶段、贯彻工业新发展理念、构建工业新发展格局，加快构建海边山现代产业体系，按照“强龙头、补链条、聚集群”思路，统筹做好传统产业、医药健康新兴产业、边贸加工特色产业“老、新、特”三篇文章，构建与五大重点产业集群“群长”及产业链相对应的“链长”体系，实行“群长”和“链长”负责制，实行“一个重点产业集群及产业链、一个工作‘群长’和‘链长’制、一个项目库、一套具体推进方案”工作模式，指导帮助五大重点产业稳增长、调结构、促升级、增效益、强后劲，着力培育“工业树”、打造“产业林”，提升产业基础高级化、产业链现代化，推动全区工业高质量发展。

二、工作职责

（一）梳理重点产业集群及关键产业链供应链发展现状，全面掌握产业链龙头企业、重大项目、产品市场、制约瓶颈等情况。

（二）研究编制重点产业集群发展规划及产业链全景图、区域布局图，明晰重点产业集群及产业链的发展特点、发展方向、产业布局，找准关键产业链供应链缺失环节等，研究实施重点产业集群及产业链挂图作战。

（三）贯彻落实中央、自治区支持重点产业集群及产业链发展的政策措施，在龙头企业培育、产业发展、园区建设、人才支撑、技术创新、市场开拓等方面争取政策支持。

（四）明确重点产业集群及产业链年度目标、工作重点及未来五年的工作目标，抓好新开工、竣工、谋划、签约“四个项目”，壮大重点产业集群规模，实现量的突破。

（五）聚焦重点产业集群及产业链，推动关键产业链补链强链，提升关键产业链供应链稳定性和竞争力。

三、重点任务

（一）立足优势，优化布局。结合我区资源禀赋、区位优势、产业基础等比较优势，强化产业链分工配套，形成布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动性强的现代产业集群。金属新材料、粮油及高端饲料产业集群及产业链相对集中在九龙湖产业园区。生物医药产业集群及产业链相对集中在文昌街道。先进装备制造产业链、绿色新型建材产业群及产业链主要集中在茅岭工业园区。边境加工产业集群及产业链相对集中在那良镇、峒中镇。

（二）项目为王，促产业发展。围绕重点产业集群及关键产业链，高标准遴选一批产业项目，申报纳入自治区“双百双新”产业项目，集中力量、集中资源、集中政策，统筹推进。持续推进项目落地开工、困难攻坚、前期谋划“三大战役”，抓好新开工、竣工、谋划、签约“四个项目”，形成重大项目开工一批、续建一批、储备一批、谋划一批的良性循环，增强重点产业集群发展后劲。

（三）“招大引强”，聚产业集群。按照产业树全景图，突出“招大引强、补链延链”，重点围绕“三企入桂”，着力引进行业龙头企业、领军企业，着力引进补链延链项目，着力引进产业的关键链条、关键技术，提高产业本土化配套水平，提升产业链水平和自主可控能力，突出打造一批在全国、全区有一定影响力的产业集群。

（四）深入企业，强化服务。对中央、自治区和防城港市出台的涉及产业、重大项目建设优惠政策措施进行梳理，列出落实政策“一企一表”清单，研究解决企业反映的问题，确保政策措施落地见效。深入调研走访重点企业，了解企业生产经营情况，帮助企业协调解决用能、用工、用地、物流、融资等困难和问题。协调相关部门落实政策支持，完善要素保障，鼓励支持有订单、有市场、有效益的工业企业开足马力生产。积极指导企业培育品牌、开拓市场，提升品牌影响力和市场竞争力。

四、工作要求

（一）加强领导。重点产业集群“群长”及产业链“链长”由有关区领导担任，区工业和信息化局牵头负责具体工作。重点产业集群“群长”及产业链“链长”工作机制下设办公室，区人民政府分管工业的副区长牵头负责“群链长”制的统筹协调。各重点产业集群及产业链工作推进情况原则上每季度要向区工业高质量发展领导小组书面报告，由领导小组办公室汇总，每半年向区委、区人民政府书面报告工作开展情况。

（二）明确责任。产业集群“群长”及产业链“链长”负责统筹推进重点产业集群及产业链发展，组织研究制定重点产业集群及产业链发展规划，推动开展招商引资，推进重大项目建设，协调解决重点产业集群及产业链涉及的项目建设难点问题。牵头单位相关负责人对“群长”和“链长”负责，抓好群链日常工作，协调解决重点产业集群及产业链发展中的困难和问题；对职责范围内无法协调解决的问题和事项，及时提出意见建议；及时汇总工作开展情况、主要成效和存在的主要问题，每月书面向“群长”和“链长”报告，同时抄送“群链长”制办公室。

（三）建章立制。一是建立定期工作会商制度。“群长”和“链长”原则上每季度组织召开一次会商会，研究推进重点产业集群及产业链发展的重大事项。二是建立定期服务企业制度。“群长”和“链长”原则上每个月深入走访服务产业集群及产业链重点工业企业1次以上。三是建立定期招商引资制度。由“群长”和“链长”或牵头单位相关负责人带队，每半年外出开展招商活动1次以上；产业集群及产业链成员单位视产业发展及产业链建设情况，适时安排有针对性的小型专业招商活动。

（四）强化督导。定期或不定期对重点产业集群及产业链工作推进情况进行督导检查。区人民政府对推进重点产业集群及产业链建设成绩突出的责任单位给予通报表扬，对行动迟缓、工作疲沓、推动不力的将视情况予以通报批评。“群长”和“链长”授权牵头单位直接向相关单位及相关县（区）主要负责人发出督办函，对产业集群及产业链发展直接进行督导检查。

附件：重点产业集群“群长”及产业链“链长”工作机制成

      员名单

附件

重点产业集群“群长”及产业链“链长”

工作机制成员名单

一、金属新材料产业集群及产业链

“群长”：黄卢华  副区长

钢、铝、铜产业链“链长”：黄卢华（兼）

成   员：黄伟林  区人民政府办公室副主任

黄冬晓  区工业和信息化局局长

         周卫华  区工业和信息化局副局长

梁芹珍  区发展和改革局副局长

杨  强  区自然资源局副局长

         江文伟  区生态环境局副局长

         陈弦有  区建管局副局长

黄  春  区招商局副局长

         姜家宏  区工管委副主任

         张先麟  区新城投资公司副总经理

联络员：禤达龙  区工业和信息化局规划投资股股长

二、粮油、高端饲料加工集群及产业链

“群长”：官尚元  区委常委、副区长

粮油及高端饲料加工产业链“链长”：官尚元（兼）

成   员：盘永昆  区人民政府办公室副主任

周卫华  区工业和信息化局副局长

莫润河  区发展和改革局副局长

杨  强  区自然资源局副局长

江文伟  区生态环境局副局长

         陈弦有  区建管局副局长

黄  春  区招商局副局长

         姜家宏  区工管委副主任

         张先麟  区新城投资公司副总经理

联络员：吕相志  区工业和信息化局综合股股长、区节能

监察中心主任

三、生物医药产业集群及产业链

“群长”：官尚元  区委常委、副区长

制药、康养、医疗器械产业链“链长”：官尚元（兼）

成    员：盘永昆  区人民政府办公室副主任

 沈世影  区工业和信息化局副局长

 黄朝茵  区民政局副局长

 钟  胤  区农业农村局副局长

          黄元文  区卫生健康局副局长

 姜  慧  区医保局副局长

 庞国梅  区市场监管局副局长

 黄  春  区招商局副局长

          姜家宏  区工管委副主任

          张先麟  区新城投资公司副总经理

     张  洁  区农旅投资公司副总经理

联络员：吕相志  区工业和信息化局综合股股长、区节能

                监察中心主任

四、绿色新型建材产业集群及产业链

“群长”：彭  莲  副区长

生态水泥、绿色砂浆、林板、矿山产业链“链长”：彭  莲（兼）

成    员：蓝贤云  区政府办公室三级主任科员

 周卫华  区工业和信息化局副局长

 莫润河  区发展和改革局副局长

 佟义恩  区自然资源局副局长

    唐  宽  区林业局副局长

 庞国梅  区市场监管局副局长

联络员：禤达龙  区工业和信息化局规划投资股股长

五、边境加工产业集群、先进装备制造产业链

边境加工产业集群“群长”：张振国  副区长

先进装备制造产业链“链长”：张振国（兼）

成    员：陈泽文  区政府办公室副主任

  沈世影  区工业和信息化局副局长

  莫润河  区发展和改革局副局长

  李壹傲  区商务局副局长

  庞国梅  区市场监管局副局长

  黄  春  区招商局副局长

联络员：唐健民  区工业和信息化局经济运行股股长

六、重点产业集群及产业链“群链长”制办公室

召集人：黄卢华  副区长   

成  员：黄冬晓  区工业和信息化局局长

周卫华  区工业和信息化局副局长

沈世影  区工业和信息化局副局长

冯照辉  区工业和信息化局副局长

黄  春  区招商局副局长

联络员：禤达龙  区工业和信息化局规划投资股股长