市政规〔2021〕7 号

桂林市人民政府关于印发桂林市加强工业用地 用途管理推进工业振兴若干政策措施的通知

各县（ 市、区）人民政府，高新区、临桂新区、漓江风景名胜区、 经济技术开发区、 高铁（桂林）广西园管委会，市直各委、办、 局，中央、 自治区驻桂林各单位，各企事业单位：

现将《桂林市加强工业用地用途管理推进工业振兴若干政策 措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

桂林市人民政府  2021 年 4 月 25  日

桂林市关于加强工业用地用途管理推进 工业振兴若干政策措施

为进一步加强工业用地用途管制，促进工业高质量发展，大力  推动工业振兴，根据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规  定》（ 国土资源部令第 39 号）和《广西壮族自治区人民政府办公  厅关于印发优化土地要素供给若干措施的通知》（桂政办发〔2018〕 54 号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于推进工业振兴若干  政策措施的通知》（桂政发〔2021〕5  号 ）等有关规定，结合我  市实际，制定如下政策措施。

一、实施范围

本次加强工业用地用途管理的范围为桂林市行政区域内的县 （市、 区），高新区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园（ 以 下简称市属三大园区）内的工业用地。工业用地分类按照《土地利 用现状分类标准》（GB/T21010—2017）、《城市用地分类与规划建 设用地标准》（GB50137—2011 ）、《国土空间调查、规划、用途管 制用地用海分类指南（试行）》（ 自然资办发〔2020〕51 号）执行。

二、具体内容

（ 一）划定工业用地保护线

为加强土地节约集约利用和工业发展土地要素保障，划定工 业用地保护线。城乡控制性详细规划和各类经济技术开发区、工 业园区控制性详细规划中的工业用地；市、县城镇低效用地专项

规划中的工业用地，划入保护线范围内。

（二）严管工业用地改变土地用途

1.工业用地保护线范围内的工业用地确需改变用途的：工业 用地位于市属三大园区或者五城区（指象山区、秀峰区、叠彩区、 七星区、雁山区，下同）的，应当由市属三大园区管委会，五城 区人民政府将规划调整方案上报市人民政府， 由市人民政府批复 实施；工业用地位于各县（包含荔浦市、临桂区，下同）的，应 当由各县人民政府将规划调整方案上报市人民政府，经市人民政 府同意后，按照法定管理权限由各县人民政府批复实施。

2.工业用地出让方案、 出让合同中应当明确以下内容：在土 地使用期限内，土地使用权人申请改变土地用途，工业用地位于 市属三大园区，五城区的由市人民政府依法有偿收回国有建设用 地使用权，纳入政府储备土地；工业用地位于各县的， 由各县人 民政府依法有偿收回国有建设用地使用权，纳入政府储备土地。

3.工业用地土地使用权人应当按批准用途或者出让合同约定 用途使用土地。 因城乡规划调整等原因，需要改变用途，工业用 地位于市属三大园区，五城区的由市自然资源主管部门制定工业 用地收回方案、公开出让方案， 由市人民政府批复实施；工业用 地位于各县的，由各县自然资源主管部门制定工业用地收回方案、 公开出让方案，经各县人民政府审核后上报市人民政府，市人民 政府同意后，按照法定管理权限由各县人民政府批复实施。

（ 三）支持新产业、新业态建设项目

利用存量房产、土地资源兴办先进制造业、生产性及高科技 服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的， 经市人民政府或者各县人民政府批准，可实行继续按原用途和土 地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为五年。过渡期满及 涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途、新权利类型、市 场价以协议方式办理。

三、工作保障

土地使用权人擅自改变工业用地用途的， 由自然资源主管部 门责令限期改正，恢复工业用途；逾期未完成整改的，依照《中 华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》的有关 规定依法处理。未经市人民政府同意，擅自批准改变工业用地用 途的，依法依规追究相关负责人责任。

四、其他事项

此前我市出台的相关措施将继续执行，与本政策措施规定不 一致的， 以本政策措施为准。本政策措施自印发之日起施行，有 效期三年。

（ 此件主动公开）