库伦旗推动肉牛产业高质量发展的 指导意见

为加快库伦旗肉牛产业优质高效转型、不断做大做强，推

动肉牛产业全产业链开发、全价值链提升，提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推 进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以生态优先、绿色发展为 导向，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造，着力优化产业布 局、延伸产业链条、创新发展机制、完善政策举措，统筹建设 肉牛良种繁育、养殖标准化、饲草料保障、疫病防控和质量安  全监管、屠宰加工、市场流通、科技服务、品牌管理体系，集 中突破发展瓶颈，加快补齐链条短板，全面构建产业生态，推 动形成种养加深度协同、产供销有机衔接、 一二三产融合发展 的现代化肉牛全产业链发展模式和专业化、规模化产业集群， 全面增强全旗优质绿色肉牛系列产品供应保障能力和肉牛产

业发展核心竞争力。

二、发展目标

到2025年，全旗肉牛存栏达到50万头，基础母牛存栏 35万头、年度肉牛出栏达到18万头；肉牛标准化规模养殖比 重达到60%以上，肉牛专业化育肥能力、年度屠宰加工总量 达到5万头；饲草种植面积稳定在60万亩，秸秆饲料转化利 用率达到95%;肉牛全产业链市级以上重点龙头企业达到3

家，全产业链实现产值50 亿元以上；科尔沁牛区域公用品牌

带动全旗牛肉产品溢价增值20%以上。初步形成“四基地”产业 体系，即肉牛良种繁育基地、标准化规模化饲养基地、生态养 殖基地、屠宰精深加工基地，将库伦旗打造成名副其实的中国

肉牛产业强旗。

三、工作原则

    坚持生态优先、绿色发展。统筹资源环境承载能力， 肉牛产品供给保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，推广农 作物秸秆过腹转化增值和养殖粪污就地就近还田利用，协同推

进肉牛产业发展和生态环境保护。

——坚持项目引领、龙头带动。把招商引资和培育龙头企 业作为全产业链发展的主攻方向，以重大项目带动产业集群建

设和高质量发展，推动一、二、三产业融合发展。

——坚持联农带农、产业富民。把维护农牧民利益作为出 发点和落脚点，健全完善农企利益联结机制，保障农牧民权利，

巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴。

——坚持系统思维、防范风险。把加强风险防控作为肉牛 产业发展的基础保障，提高产业组织化程度和抗御市场风险能 力，加强疫病防控和质量安全监管体系建设，保障产业健康有

序发展。

四、持续优化产业布局

坚持全域化发展、区域化布局。在北部牧区建设优质母牛 繁育核心区，坚持“小群体、大规模”养殖方式，扩大优质母 牛群体规模。在全旗范围内重点打造专业化育肥产业带，建设

一批规模化养殖基地，推动资源要素集约集聚。

五 、抓好饲草和良种保障

坚持为养而种、种养结合，适当扩大全株青贮玉米种植面 积，加强苜蓿、燕麦等优质饲草料基地建设；积极推广玉米脱 粒和秸秆粉碎黄贮一体化技术，提高秸秆饲料化利用率；支持 专业合作社、农机大户发展秸秆收储、配送产业。培育引进饲 料生产加工龙头企业。加大良种推广和冻精补贴力度，完善良 种推广体系，推动实现牛冷配全覆盖。鼓励养殖户引进良种母 牛，支持开展肉牛良种登记、生产性能测定，扩大优质种群规

模，打造优质种群高地。

六 、做大规模养殖发展专业育肥

引导龙头企业、嘎查村集体经济组织、农牧民合作社、家 庭农牧场和专业大户发展养殖小区(场),支持肉牛专业镇、 专业村连片发展。深化以大带小协同发展机制，按照“小规模、 大群体”的发展路径，引导养牛“退村进场”,加强生产主体 管理、养殖过程管控、饲料兽药监测监管，提高规模化标准化 养殖水平。推行“户繁、企育、龙头带动”等产业模式，通过 扶持养殖大户、引进专业主体、鼓励加工企业向前端延伸等措 施，尽快提升旗域内专业育肥生产能力。鼓励龙头企业自建或 联建一批标准高、规模大、配套设施齐全的现代化养殖基地。 积极引进龙头企业、社会资本，盘活利用闲置规模化养殖场发 展专业化育肥。组织推动规模育肥场与母牛养殖场(户、合作 社)通过订单生产等方式，建立稳定牛源供给渠道，促进育繁

一体化发展。

七、推进精深加工全链发展

加大招商引资力度，积极引进起点高、规模大、实力强的 肉牛屠宰加工项目，推动加工企业与养殖主体建立紧密型产业  联合体，推动前期养殖、本地育肥、就地加工、终端消费有机  衔接，切实增强产业链供应链稳定性。鼓励肉牛产品多元开发， 发展牛肉精细分割，提高优质、特色、高端牛肉产品供应能力  和比重。积极培育引进牛副产品综合开发利用项目，推进皮、 毛、骨、血、内脏等副产品精深加工，逐步向医药、食品、服  装产业延伸拓展，实现产业集群化发展。加快推进传统奶制品  加工能力提升，培育出产品质量优、文化特色浓、品牌信誉高

的规范化奶食品加工厂。

八、 强化市场管理拓宽销售渠道

加强肉牛交易市场管理，从严管控新建市场审批，强化省 际间调运防疫检疫，防止疫病流入。建立健全肉牛电子信息平 台和电子交易平台，推进实体交易市场数字化改造升级，建设 防疫设施先进、线上线下融合、运输配送方便的大型肉牛交易 集散中心，实现肉牛及产品供需、价格、仓储物流等信息实时 共享，推广线上直接交易，减少交易环节和交易成本。鼓励企 业改造升级和新建冷链物流设施、购置冷藏运输车等，引导采 取公共冷库租赁等方式推动市场化运营。鼓励线上营销，充分 利用自媒体平台，培育电商直播团队，依托网络销售平台，采

取线下直营+线上销售等多种方式，开拓牛肉产品销售市场。

九、提升保障能力加强政策扶持

加强动物疫病防控体系建设，严格落实动物检疫制度和重

大动物疫病强制免疫政策，加强产地检疫、交易和流通等环节

监管，强化检疫监督和质量安全管控，推进政府购买兽医社会  化服务工作，加快实现检验检疫全覆盖。建立人才引进培养机  制，大力培育和引进农牧业科研领军人才和高级经营管理人才， 培养一批基层防疫人员、技术服务人才、养殖致富带头人和职

业农牧民，为肉牛产业高质量发展提供科技人才支撑。

加大财政资金投入力度，整合各类资金，撬动社会资金和 金融资本集中投向肉牛良繁体系建设、标准化规模化发展、饲 草料保障、精深加工、品牌培育、冷链物流建设等产业链条关 键环节和重点领域。协调金融机构加强肉牛产业信贷支持，推 广肉牛活体质押贷款等符合肉牛产业发展特点的信贷产品，扩 大有效信贷投入，降低融资成本。推广覆盖肉牛全生命周期的

政策性保险，有效降低养殖风险。

十 、加强组织领导制定考核机制

制定出台肉牛产业高质量发展行动计划，领导小组加强日 常调度督办，定期研究重大问题，并将肉牛产业高质量发展列 为实绩考核特色指标，纳入乡镇苏木党委政府和相关部门目标 责任制考核体系，实行目标管理，严格奖惩兑现。各乡镇苏木 要将推动肉牛产业高质量发展工作列入重要议事日程，各有关 部门要牢固树立“一盘棋”思想，各负其责、各司其职，主动 作为，及时协调解决问题，凝聚形成推动肉牛产业高质量发展

的强大合力。