区教育局等六部门关于进一步推进和平区老年教育发展的实施方案
老年教育是我国终身教育体系和老龄事业重要组成部分。发展老年教育对构建终身教育体系、建设学习型社会、积极应对人口老龄化、满足老年人学习需求、提高老年人获得感和幸福感具有重要意义。近年来，和平区老年教育事业取得长足发展，老年大学办学水平不断提升，老年教育保障制度不断健全，各类老年教育机构服务能力不断提升。但是，我区老年教育尚存在资源投入不足、办学条件有限、发展不平衡不充分等问题。为贯彻落实《天津市老年人教育条例》、《市教委关于开展学习型城市建设监测项目的通知》（津教政〔2020〕12号）和《市教委等六部门关于进一步推进天津市老年教育发展的意见》（津教政〔2021〕13号）等文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，以满足老年人学习需求，提高生活生命质量为目的，以创新体制机制、发展方式为动力，以扩大老年教育资源供给为重点，以推动老年教育高质量发展为主线，发动社会，整合资源，多元发展，努力构建我区老年教育发展新格局，为实现老年教育现代化打下坚实基础。
二、工作目标
到2025年，基本形成学校教育、社会教育、社区教育、远程教育四种老年教育形式同步发展，建立区、街、社区、楼院四级老年教育办学网络，形成多元化、开放型、高质量、全覆盖的老年教育新格局。建成一所示范性老年大学，基本满足老年人多样化、个性化学习需求，实现经常性参加学习活动的老年人占全区老年人口总数的50%以上。
三、主要任务
（一）健全老年教育办学体系。对现有区老年大学升级转型提升改造，建成一所规模较大，校舍符合标准、高水平、示范性老年大学。各街分别建设老年大学分校，即老年学校；各社区建有老年教育学习中心，即老年学堂；各楼院建有老年远程教育收视点；各养老院等养老机构建有老年教育学校（学堂）机构，实现老年教育全覆盖。
（二）充分发挥区级老年大学龙头作用。以需求为导向不断调整新建专业，构建各类别专业合理比例，持续提高教育质量，优化引领和服务功能。扩大招生规模，解决一座难求问题，全区每年在校总学员达7000人左右，满足老年人学习需求。
（三）大力发展家门口老年教育。在街道党群服务中心、市民（社区）学校等建设街道老年学校，在社区党群服务中心、市民（社区）学校等建设老年教育学习中心，统筹利用社区教育办学体系，按照市统一标识和规格，加挂学习中心牌子，成为老年教育的主阵地。在党群服务中心建设的老年学校、老年教育学习中心，牌子一律挂在楼内。充分发挥党群服务中心作用，针对不同老年群体需要，统筹协调教育、组织、民政、文化、老龄部门等各类优质资源，形成合力，办好老年课堂，编制本街道老年教育手册（含课程内容、时间、地点、教师、联系电话等），通过张贴海报、网络等方式积极宣传，引导社区老年人积极参与学习，切实办好家门口的老年教育。
（四）整合优质资源形成老年教育合力。充分发挥教育、组织、文化、老龄部门等资源优势，开展老年课堂、老年人党员教育、群众文化品牌活动、敬老月等活动，进一步加强和平区老年远程学习网和老年电视大学两个平台建设，实现与全国各地网络互联互通、资源共享，开展全方位老年远程教育。
（五）积极推进“养教结合”新模式。在全区各养老院以老年人日间照料中心、居家养老服务中心等养老机构内大力发展老年教育，拓展各类居家养老服务场所功能，充分利用老年人日间照料服务中心（站）、居家养老服务中心等，按照规范牌匾标识的要求，加挂老年学校牌子，开展老年教育，推动养老服务向“助学”延伸。对全区养老院等养老机构进行分类指导，组成教学点或分成若干个专业学习班，由区老年大学安排教师授课，如人数较少可组成老年人远程收视学习点，用手机、电脑进行远程学习，由区老年大学培训收视点辅导员，以保障养老院入住老年人学习需求。积极推进养教一体化，有效提升养老服务体系水平。
（六）加强老年教育信息化建设。大力发展远程老年教育，实现老年人远程学习网与全国各有关平台联网，共享优质课件资源。每个社区建立3-5个老年人远程收视点，设辅导员，对参加学习老年人实行注册学员制度，每个老年人每周至少保证2小时学习时间。开展老年人智能技术日常应用教育与培训，提高老年人对智能手机的操作能力，使智能手机在老年人方便生活和远程学习中发挥更大作用。
（七）充分利用社区教育服务老年教育。发挥我区社区教育优势，组织丰富多彩的社区教育活动，方便老年人就近学习。要利用年度社区教育展示周暨全民终身学习活动周主题活动和特色活动、百姓学习之星和终身学习品牌项目培育与认定等，展示老年人终身学习的风采。
（八）持续打造“区校终身学习联合体”品牌。联合高等院校建立“区校终身学习联合体”，因地制宜开展老年教育服务。大力发展本区高等职业院校，把办好老年教育作为重要职责，积极推进区域老年教育深入发展。
四、保障措施
（一）健全老年教育发展管理机制。加强统筹，由教育行政部门牵头，组织、民政、财政、文化、老龄部门要密切配合，按照职责分工，加强沟通协调，形成工作合力，促进老年教育高质量发展，推进和平区学习型城市建设。
（二）加强财政投入和支持力度。建立与经济社会发展水平相适应的老年教育财政投入和增长机制，保障老年教育经费专款专用。构建政府加大投入、社会各界支持、学员个人分担三者相结合的老年教育经费投入机制。整合区内教育资源、文化资源、社区资源、养老资源、信息资源，建立以社会挖潜、资源共享和政府提供支持相结合的老年教育供给机制，不断深化供给侧结构改革，努力提高资源供给质量和效益。
（三）加强老年教育管理队伍和和师资队伍建设。要在全区建立起一支热心老年教育事业，有一定教育管理经验的老年教育管理队伍，建立一支教学业务精湛、师德高尚、专兼结合的老年教育师资队伍，以适应老年教育发展需要。组建老年教育讲师团，为社区老年教育提供师资，发动各社区老年人协会成员及社区志愿者参与和支持社区老年教育。
（四）加大宣传力度。广泛宣传老年教育重要意义，在全社会形成关心支持老年教育的舆论氛围，调动各方面力量，支持老年教育事业。
（五）强化督导评估。定期开展对全区各老年教育机构的工作检查，督导评估，每年召开一次全区老年教育工作总结表彰大会，总结经验，表彰先进，推动工作。
