重庆市綦江区人民政府

关于《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法的通知》的备案报告

 綦府规备字〔2024〕7号

区人大常委会：

《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法的通知》（綦江府办发〔2024〕20号）已于2024年5月12日公布。根据《綦江区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》的规定，现将规范性文件文本、制定说明及相关材料报送备案，请查收。

    附件：1.《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法的通知》（綦江府办发〔2024〕20号）

2.重庆市綦江区人民政府关于制定《《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法的通知》的说明

3.相关依据

重庆市綦江区人民政府

2024年5月20日

附件1

重庆市綦江区人民政府办公室

关于印发《重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法》的通知

綦江府办发〔2024〕20号

各街道办事处、各镇人民政府，区政府各部门，有关单位：

重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市綦江区人民政府办公室    

                               2024年5月12日

（此件公开发布）

重庆市綦江区中小企业融资增信基金

管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范中小企业融资增信基金的使用和管理，更好缓解中小微企业融资难、融资贵问题，支持产业企业转型升级、做长做强产业链条，提升区域获得信贷水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》及中国人民银行等八部委《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号）《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》（渝委发〔2021〕11号）《重庆市人民政府关于印发支持制造业高质量发展若干措施的通知》（渝府发〔2021〕11号）等有关要求，结合綦江实际，制定本办法。

第二条  本办法所称中小企业融资增信基金（以下简称“融资增信基金”）是指由区财政安排专项用于为中小企业融资提供风险缓释的财政扶持资金及其派生的利息共同构成。

第三条  融资增信基金支持主要生产经营活动在綦江区的中小企业增信融资，重点支持“专精特新”、“高新技术”类企业，包括直接融资（仅限发行债券，下同）和间接融资。融资增信基金为区内银行机构发放中小企业增信贷款和为区内中小企业直接融资提供增信服务的金融机构所产生的最终损失提供40%风险补偿。

第四条  融资增信基金的核定、使用，应当符合国家宏观经济政策、产业政策以及我区经济发展战略，坚持公开、公平、公正的原则，接受社会监督，确保融资增信基金的高效、安全、规范。

第二章  基金的筹集和管理

第五条  融资增信基金主要来源于整合各类中小企业发展扶持资金和财政专项预算资金。

第六条  融资增信基金的规模由区政府根据全区中小企业发展需要确定。

第七条  区政府授权区金融发展服务中心为融资增信基金管理机构（以下简称“管理机构”），负责融资增信基金的日常使用管理，负责对使用融资增信基金的增信融资业务进行备案审查。

第八条  区财政局负责根据区政府确定的规模筹集融资增信基金，对融资增信基金的使用情况进行监督、检查和评价。

第三章  使用范围和条件

第九条  申请使用融资增信基金的中小企业，须同时满足以下条件：

（一）主要生产经营活动在綦江区的中小企业；

（二）生产经营合法合规，符合国家产业发展政策；

（三）符合金融机构融资条件要求。

第十条  融资增信基金主要与下列机构进行合作：

（一）为区内中小企业提供间接融资的区内银行机构；

（二）为区内中小企业直接融资提供增信服务的金融机构。

第十一条  与融资增信基金合作的区内银行机构，须同时满足以下条件：

（一）发放的融资增信贷款余额原则上为融资增信基金的10倍以内；

（二）发放融资增信贷款，综合融资成本不超过同期人民银行公布的市场报价（LPR）上浮50%，贷款期限1年及以上；

（三）要求中小企业提供的担保抵质押物评估值不超过融资额的100%；

（四）若融资增信贷款发生损失，自愿承担最终损失的60%比例。

第十二条  与融资增信基金合作的为区内中小企业直接融资提供增信服务的金融机构，须同时满足以下条件：

（一）为企业提供增信服务的直接融资余额原则上为融资增信基金的10倍以内；

（二）直接融资综合成本不超过同期人民银行贷款基准利率上浮100%，融资期限2年及以上；

（三）若直接融资发生损失，自愿承担最终损失的60%比例。

第十三条  与融资增信基金合作的金融机构须先与管理机构签订合作协议，明确中小企业融资条件、额度、期限、利率以及风险补偿比例等，方可办理以融资增信基金提供风险缓释的融资业务。

第四章  融资增信业务管理

第十四条  管理机构按权限对增信融资业务进行备案审核，确定风险补偿比例。单笔融资授信额度原则上不超过基金总规模，授信额度低于基金总规模50%且最高不超过500万元的，由管理机构备案审核，授信额度超过基金总规模50%或者500万元及以上的须提请区政府审定。

第十五条  中小企业申请使用融资增信基金向银行机构融资，按以下程序进行：

（一）企业向金融机构申请办理融资增信业务；

（二）金融机构按流程进行授信调查；

（三）金融机构向管理机构申报融资增信业务预审；

（四）金融机构授信审批；

（五）金融机构向管理机构申请融资增信业务备案审核；

（六）管理机构在5个工作日内完成备案审核，需经区政府审定的，10个工作日内完成相关审核程序。备案审核及审定的方式为非现场合规性审查。管理机构对符合条件的融资增信业务出具《备案通知书》。

第十六条  银行机构办理企业融资增信业务，须提交以下备案材料：

（一）中小企业增信贷款业务推荐函；

（二）企业基本信息表；

（三）企业抵押资产评估报告复印件；

（四）银行与企业签订的借款合同复印件。

上述材料需加盖银行机构公章，银行放款后提交放款凭证复印件。

第十七条  企业直接融资增信业务具体备案材料在融资增信基金合作协议中约定。

第十八条  管理机构出具《备案通知书》后，金融机构方可为企业办理增信融资业务。未取得《备案通知书》的融资贷款业务，不得纳入融资增信基金风险补偿范围。

第十九条  当企业增信融资发生逾期30日后，承办金融机构应向管理机构报送以下资料：

（一）企业基本概况，包括地址、法定代表人、实际控制人信息等；

（二）抵押物状况，包括贷款抵押物基本信息、市场价值、抵押情况、查封情况等；

（三）金融机构催收情况以及处置计划。

第二十条  同时满足符合下列条件，方可启动融资增信基金给予损失补偿（直接融资参照执行）：

（一）企业融资逾期超过90日，且已成为不良贷款；

（二）金融机构追索收回的资金无法覆盖企业逾期本息；

（三）金融机构已采取包括不限于催收、贷款债权转让、司法追讨（须经法院裁定执行程序终结或终止）等追索措施。

第二十一条  承办金融机构按下列步骤启动损失补偿程序：

（一）向管理机构书面申请融资增信基金补偿；

（二）管理机构在15个工作日内完成融资增信业务风险补偿审批；

（三）金融机构持管理机构出具的《风险补偿批准书》从指定账户中扣划载明的补偿资金。

第二十二条  融资增信基金风险补偿计量依据应为企业融资逾期时应偿还的本金及利息，不包括逾期后的利息、罚息、复利等（直接融资参照执行）。若经法院裁定执行程序终结或终止时，未能对抵押物实施有效处置，风险补偿计量依据还应扣除抵押物价值（按司法拍卖最终保留价计算）。

第二十三条  管理机构与金融机构合作过程中，若出现重大问题，管理机构有权对合作金融机构作重新评估，并作出是否继续合作的决定。当融资增信贷款不良率达到5%（含）以上时，管理机构立即停止对合作银行机构的融资增信业务备案；当融资增信贷款余额1年内未达到增信基金3倍（含）以上时，管理机构有权同比例收回在合作银行机构存放的融资增信基金。

第二十四条  因情况变化，导致增信融资业务需要取消的，融资增信基金及时清算退出，退出资金原则上用于其它增信融资业务。

第二十五条  中小企业通过融资增信基金增信办理的融资，其资金只能用于企业自身生产经营活动，不得挪作他用。

第五章  监督约束

第二十六条  金融机构和贷款企业未按本办法规定办理业务的，取消金融机构与融资增信基金合作资格，取消企业使用融资增信基金融资资格，给融资增信基金造成损失的，将追究有关责任单位和责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

第二十七条  管理机构会同金融机构不定期对增信融资资金使用情况进行督查，融资企业未按申报的融资用途使用资金的，管理机构有权要求金融机构收回融资资金或责成企业纠正。

第六章  附  则

第二十八条  本办法自2024年1月1日起施行。《重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法》（綦江府办发〔2018〕45号）同时废止。已实施且未完结的存量融资增信业务，按管理机构与金融机构签订的原协议执行至存量融资增信业务终结。

附件2

重庆市綦江区人民政府

关于制定《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法的通知》的说明

区人大常委会：

为规范中小企业融资增信基金的使用和管理，更好缓解中小微企业融资难、融资贵问题，支持产业企业转型升级、做长做强产业链条，提升区域获得信贷水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强金融服务民营企业的若干意见》及中国人民银行等八部委《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号）《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》（渝委发〔2021〕11号）《重庆市人民政府关于印发支持制造业高质量发展若干措施的通知》（渝府发〔2021〕11号）等有关要求，我区结合实际，制定本通知。现将制定情况说明如下：

一、       《通知》制定的法律依据

（一）《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

（二）《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号）

（三）《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》（渝委发〔2021〕11号）

（四）《重庆市人民政府关于印发支持制造业高质量发展若干措施的通知》（渝府发〔2021〕11号）

二、《通知》起草的背景

为规范中小企业融资增信基金的使用和管理，更好缓解中小微企业融资难、融资贵问题，支持产业企业转型升级、做长做强产业链条，提升区域获得信贷水平，结合我区实际情况。

三、《通知》起草的过程

该通知在起草过程中，通过召开专题会议，征求了相关单位的建议意见，经区司法局的审查、修改、完善。完成《通知》的起草。制定本《通知》。

四、《通知》出台的目的

为规范中小企业融资增信基金的使用和管理，更好缓解中小微企业融资难、融资贵问题，支持产业企业转型升级、做长做强产业链条，提升区域获得信贷水平。

以上关于《重庆市綦江区人民政府办公室关于印发重庆市綦江区中小企业融资增信基金管理办法的通知》的制定情况特此说明，请区人大常委会予以备案审查。

附件3

相关依据

（一）《关于加强金融服务民营企业的若干意见》

（二）《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》（银发〔2020〕120号）

（三）《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步推动制造业高质量发展加快建设国家重要先进制造业中心的意见》（渝委发〔2021〕11号）

（四）《重庆市人民政府关于印发支持制造业高质量发展若干措施的通知》（渝府发〔2021〕11号）

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