忠县农业农村委员会
关于印发忠县农业农村减排固碳
实施方案的通知
忠农发〔2023〕165号
各乡镇人民政府、街道办事处：
现将《忠县农业农村减排固碳实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
忠县农业农村委员会
2023年10月13日
（此件公开发布）
忠县农业农村减排固碳实施方案
为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的战略部署，认真落实县委、县政府工作安排，根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）、《农业农村部国家发展改革委关于印发农业农村减排固碳实施方案的通知》（农科教发〔2022〕2号）、《中共重庆市委重庆市人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（渝委发〔2022〕8号）和《重庆市农业农村委员会重庆市发展和改革委员会关于印发重庆市农业农村减排固碳实施方案的通知》（渝农发〔2023〕44号）等相关文件精神，结合忠县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记对重庆工作作出的系列重要指示批示要求，以保障粮食安全和重要农产品有效供给为前提，以农业农村绿色低碳发展为引领，以推动农业生产方式转变和资源高效利用为抓手，以体制机制创新为保障，全面提升农业综合生产能力和农田土壤固碳能力，加快形成节约资源和保护环境的农业农村产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，为全县实现碳达峰碳中和作出积极贡献。
（二）基本原则
系统谋划，科学推进。立足当前，放眼长远，全面准确把握农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、污染治理等重点工作的关系，树立一盘棋思维，加强顶层设计和各方统筹，强化有效衔接，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，科学推进农业农村绿色低碳发展。
因地制宜，分类施策。坚持区域协调发展，根据区域资源禀赋、产业基础、生产规模、经营方式、生态功能等差异，因地制宜提出不同区域、不同行业的解决方案，明确重点任务和减排途径，推动形成各具特色、平衡协调的农业农村减排固碳路线图。
创新驱动，技术引领。把创新作为农业农村减排固碳的根本支撑，以新型农业经营主体为载体，加快构建支撑绿色生态种养、废弃物资源化利用、可再生能源开发、生态系统碳汇提升等农业农村减排固碳技术体系，协同推进温室气体减排、耕地质量提升、农业面源污染防治、生态循环农业建设，提升农业应对气候变化的能力，提高农业农村绿色低碳发展水平。
多向引导，协同增效。着力构建政策激励、市场引导和监管约束的多向引导机制，注重激励性措施和约束性措施相结合，强化优惠政策的引导作用，在资金、项目等方面对农业农村减排固碳给予有力的激励约束。
（三）主要目标
到2025年，全县农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹融合的格局基本形成，粮食和重要农产品保供更加有力，农业农村绿色低碳发展取得积极成效，农田土壤固碳能力增强，农业农村减排固碳潜能得到有效挖掘，全县主要农作物化肥利用率稳定在43%以上，秸秆综合利用率稳定在90%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，高效低耗农机装备得到广泛推广，农作物耕种收综合机械化率达到60.5%以上。
到2030年，全县农业农村减排固碳与粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化统筹推进的合力充分发挥，种植业温室气体、畜牧业反刍动物肠道发酵、畜禽粪污处理温室气体排放和农业农村生产生活用能排放强度稳中有降，农田土壤固碳能力显著提升，农业农村发展全面绿色转型取得成效。
二、重点内容
（一）农业绿色生产
强化农产品碳排放强度管理，围绕种植业节能减排、畜牧业减排降碳、渔业减排增汇、农机节能减排等重点任务，遵循“化肥减量化、投入品高效化、废弃物资源化”的思路，在种植业方面，着重推广农作物优良品种和绿色高效栽培技术；在畜牧业方面，持续推动畜牧业绿色低碳发展，提升畜禽粪污资源化利用水平；在渔业方面，重点发展渔业生态健康养殖模式，增加渔业碳汇；在农机方面，有序推广低碳节能农机装备，优化农机装备结构。
三、主要行动
（一）种植业绿色发展
1.化肥减量。深入实施化肥减量增效行动，保持化肥使用量负增长，开展果菜茶有机肥替代化肥行动，推广秸秆还田技术，推广配方肥、增施有机肥，恢复发展冬闲田绿肥，利用钙镁磷肥、石灰、硅钙等碱性调理剂改良酸化土壤。
2.稻田节能减排。在强化粮食安全保障能力的基础上，因地制宜推广节水灌溉和旱育秧技术，探索发展节水抗旱稻，降低甲烷排放，推广优良品种和绿色高效栽培技术，提高化肥利用率。
（二）畜牧业低碳发展
（三）渔业增汇发展
5.低碳生态养殖。严格执行禁养区、限养区、养殖区养殖管理规划，大力调整产业结构，促进传统渔业向生态渔业、休闲渔业、观光渔业、旅游渔业发展，推动忠县渔业转型升级，积极发展健康绿色生态养殖，推广稻渔综合种养模式和智慧渔业模式，
（四）农机绿色节能
（五）农田碳汇提升
9.补齐农田基础设施短板。以“七化”目标为要求，集中力
（六）秸秆综合利用
（七）可再生能源替代
（八）农业低碳科技创新
四、保障措施
（一）加强统筹指导。县农业农村委具体负责组织实施农业 农村减排固碳工作，按照实施方案开展跟踪评价，加强各乡镇（街道）督促指导。各乡镇（街道）要强化主体责任意识，建立工作机制，落实责任分工，扎实有序推进各项工作。
（二）加强政策创设。强化政策的正向激励和负面约束作用，推动全县现有农业农村减排固碳支持政策落实落地。探索创设有利于推进农业农村减排固碳的扶持政策，对以低碳农业为理念的新型农业经营主体，在符合相关政策的条件下，依法享受一定的优惠政策和资金补助。有序开展典型技术模式应用试点，打造一批农业农村低碳零碳先导区域。
（三）加强技术支撑。县农业农村委加强全县农业农村领域减排固碳技术支撑工作，协同攻关水肥高效利用、化肥农药减量增效、农业废弃物资源化利用、农业环境治理等方面的减排固碳技术，推动低碳农业示范，构建“专家+农技指导员+农户”为一体的技术服务体系，为全县农业农村减排固碳提供全程科技服务。
（四）加强监督考核。建立奖惩激励机制，将农业农村减排
固碳工作纳入各乡镇（街道）相关工作考核。建立定期调度督导机制，准确掌握各乡镇（街道）工作落实情况。各乡镇（街道）要及时向县农业农村委报告有关工作进展和重大问题。
（五）加强宣传引导。充分利用各类传统媒体和新媒体，加强对农业农村减排固碳良好做法和典型模式的宣传报道。定期举办专题培训和观摩交流等活动，遴选一批具有代表性的区域和实施主体，打造典型样板。强化全县农业农村减排固碳科普力度，增强利用新技术减排、培肥地力和改良土壤的自觉性和主动性，大力营造推进农业农村减排固碳的良好环境。
