云阳县发展和改革委员会

关于进一步规范粮食应急保障企业管理的通知

云发改粮食〔2022〕911号

各乡镇人民政府、街道办事处，各粮食应急保障企业：

为深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示批示精神，落实国家粮食安全战略，增强粮食应急供应保障能力，有效应对粮食突发事件和市场异常波动，确保粮食市场应急供应和价格基本稳定，按照重庆市粮食局《关于印发<重庆市粮食应急保障企业管理细则>的通知》（渝粮规范﹝2022﹞1号）以及《重庆市粮食局关于进一步加强区县级粮食应急保障能力建设的通知》（渝粮管﹝2022﹞191号）要求，现将我县进一步规范粮食应急保障企业管理有关工作通知如下：

一、适用对象

粮食应急保障企业是指经粮食行政管理部门确定，承担粮食应急保障任务的企业，包括应急储运企业、应急加工企业、应急配送中心、应急供应网点和应急保障中心五种类型的企业。

二、适用原则

粮食应急保障体系建设管理，应当按照“以人为本、生命至上，党委领导、政府负责，科学布局、全面覆盖，平时自营、急时应急”的要求，坚持动员推荐、择优确定，分级负责、逐级备案，动态管理、强化监管的原则。

三、分配布局

粮食应急保障企业布局规划应充分整合现有资源，综合人口、交通等因素合理布局，符合应急需要，原则上每个乡镇（街道）至少设立1个粮食应急供应网点，且每3万人应至少设立1个粮食应急供应网点。

四、选定条件和标准

（一）粮食应急保障企业应具备以下基本条件 

1.严格执行国家有关法律法规和政策规定，依法、诚信经营，具有良好信誉，无违法经营行为；

2.生产经营的粮食产品质量指标和食品安全指标应符合国家标准、行业标准，近一年内未发生质量安全事故或在抽检抽样中未出现不达标的情况； 

3.生产经营环境符合要求，严格落实污染防护有关规定，相关措施和设备能够确保粮食不受到污染； 

4.严格落实安全生产有关规定，近一年内未发生安全生产责任事故或存在重大安全生产隐患。

（二）粮食应急保障企业选定标准

1.应急储运企业应为承担政府储备原粮(油)的企业，具备符合国家要求的原粮和成品粮储存仓库和设施，仓库使用面积应满足需要，库房硬件条件应符合储存要求。区位条件能够较好满足当地成品粮油储备和运输配送需要，具备一定的运输配送能力。具体能力标准见附件1。

2.应急加工企业主要承担粮食加工和食用植物油加工、精炼，应具备较强的粮食应急加工能力和小包装粮油生产能力；具备一定储存、运输能力；具备生产合格产品所需的工艺设备、检化验仪器和检化验能力；从业人员应具备岗位所需的国家职业资格。具体能力标准见附件1。

3.应急配送中心应具备一定规模的商超、粮油批发、成品粮(油)储备，具备较强的配送能力，有满足配送需要的运输和装卸设施，有较成熟的配送资源和渠道；配送能力符合应急布局需要，在应急状态下具备较强的动员调度能力，能够高效定点配送粮食；具备一定的周转仓容，仓库应符合国家分类商品的仓储条件；有满足配送业务需要的厢式密闭运货车辆及停车场，有必要的叉车和输送机械等装卸设备。具体能力标准见附件1。

4.应急供应网点为小型超市、社区门店、个体经营户，应位于物流配送和居民采购均较为便利的位置；经营商品应以粮油产品和居民日用消费品为主，销售的商品均应明码标价，具备与经营商品和规模相匹配的陈列货架或柜台，营业场所内装修简洁，店内通风、明亮，营业面积、仓储能力和库房条件满足应急供应需要；配备满足经营需要的网络及通讯等设施。具体能力标准见附件1。

5.应急保障中心应具备粮油储存、物流配送、供应、加工等多种功能；具备一定规模的成品粮油储备库存；具备较强的应急调度功能和动员能力，确保在接到应急指令后按时限要求将成品粮油配送至指定的应急供应网点。具体能力标准见附件1。

五、确定和备案程序

粮食应急保障企业的确定和备案工作，应坚持公平公开、科学规范、高效便捷的原则。各乡镇（街道）积极组织动员辖区内符合条件的企业自主申报或推荐为县级、市级粮食应急保障企业。企业申报材料应当真实齐全，符合相关条件标准。县粮食行政管理部门对申报企业情况等信息严格把关，择优初步确定并进行实地查看。实地查看无异议的，确定为县级粮食应急保障企业。拟推荐为市级粮食应急保障企业的，上报市粮食局确定。粮食应急保障企业信息应采取书面方式逐级备案，并录入粮食应急保障信息系统。

六、日常管理和监督

1.县粮食行政管理部门应当与其选定的粮食应急保障企业签订协议，明确双方的权利、义务和责任，并授予牌匾。

2.县粮食行政管理部门建立辖区应急保障企业档案，将企业名称、地址、性质、单位负责人、联系人、联系电话、应急保障能力等详细情况登记造册，并逐级上报至市粮食行政管理部门备案。如有粮食应急保障企业增加、减少或其他变动情况，应当及时逐级上报至市粮食行政管理部门备案。县粮食行政管理部门将定期、不定期对县内粮食应急保障企业开展指导检查。

3.粮食应急保障企业应当保持应急所需基本条件，并不断提升应急保障能力。粮食应急保障企业因经营状况发生变化等原因不再具备规定的基本条件的，应当及时向县粮食行政管理部门报告。

4.粮食应急保障企业在应急状态下，应当积极承担应急粮食加工、配送、销售任务。除不可抗力外，拒不承担应急供应任务或故意不完成应急供应任务的，依法追究法律责任。粮食应急保障企业在非应急状态下，应当接受粮食行政管理部门的业务指导，配合粮食行政管理部门组织的督促检查，参加应急培训和应急演练。

5.粮食应急保障企业实行退出机制。县粮食行政管理部门每年适时组织网点建设达标情况年度核查，发现粮食应急保障企业有违反本通知规定的，应责令其限期改正。经确认不能继续承担应急供应任务的应及时退出，由县粮食行政管理部门另行选择相应供应网点补充，并逐级上报至市粮食行政管理部门备案。

6.有以下情况之一的，终止协议，收回牌匾，并按程序及时补充新的粮食应急保障企业。

（1）在粮食行政管理部门责令限期整改后，整改不到位的； 

（2）通过隐瞒情况、提供虚假材料，或以欺骗、贿赂等不正当手段确定为粮食应急保障企业的； 

（3）发生重大变故或存在重大经营风险，影响企业正常经营的； 

（4）违反粮食生产、流通和储备等相关规定的； 

（5）造成生产安全事故或存在重大生产安全隐患的； 

（6）企业因故被列入不良信用记录的； 

（7）在粮食应急保供中不服从有关部门的统一安排调度，拒不执行应急保供任务，或执行不力，落实任务不到位的； 

（8）对粮食应急保供工作造成危害的其他行为的。

附件：1.重庆市粮食应急保障企业标准

2.重庆市云阳县粮食应急保障协议书

3.云阳县粮食应急保障企业名单                             

云阳县发展和改革委员会

2022年11月1日

附件1

重庆市粮食应急保障企业标准

单位：吨

附件2

重庆市云阳县粮食应急保障协议书

甲方：云阳县发展和改革委员会

乙方：

为构建地方粮食应急保障体系，确保市场粮食供应，维护正常的社会秩序和社会稳定，根据《粮食应急保障企业管理办法》《重庆市粮食应急保障企业管理细则》和其他粮食有关规定，甲方确定乙方为（加工□配送□供应□储运□）保障企业，甲乙双方本着权责一致的原则，经充分协商，达成如下协议：

一、乙方接受甲方的政策指导，配合甲方对企业日常生产经营情况进行调研和核查，重大经营情况变动及时通报甲方。

二、甲方鼓励和支持乙方发展，不非法干预乙方正常经营活动，享有相关扶持政策文件规定对粮食应急保障的扶持措施。

三、政府粮食应急预案启动后，乙方服从甲方的统一安排和调度，启动最大保障能力，全力以赴，按时、按质、按量完成甲方下达的应急保障任务。

四、乙方有以下情况之一，甲方取消乙方粮食应急保障企业资格，终止协议，收回牌匾。

（一）在粮食行政管理部门责令限期整改后，整改不到位的； 

（二）通过隐瞒情况、提供虚假材料，或以欺骗、贿赂等不正当手段确定为粮食应急保障企业的； 

（三）发生重大变故或存在重大经营风险，影响企业正常经营的； 

（四）违反粮食生产、流通和储备等相关规定的； 

（五）造成生产安全事故或存在重大生产安全隐患的； 

（六）企业因故被列入不良信用记录的； 

（七）在粮食应急保供中不服从有关部门的统一安排调度，拒不执行应急保供任务，或执行不力，落实任务不到位的； 

（8）对粮食应急保供工作造成危害的其他行为的。

六、本协议未尽事宜，按照《粮食应急保障企业管理办法》《重庆市粮食应急保障企业管理细则》等文件处理。

七、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。

八、本协议有效期从     年      月      日至      年      月      日止。

 甲方（盖章）：           乙方（盖章）：

签订日期：       年      月     日

附件3

云阳县粮食应急保障企业名单

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