浔民发〔2023〕48号

关于印发《南浔区善居工程实施方案》的通知

高新区，各镇（街）社会事务办、慈善分会：

    根据《推进民政事业高质量发展建设共同富裕示范区行动方案（2a021—2025）》《浙江省社会救助事业发展“十四五”规划》，浙江省民政厅和浙江省慈善联合总会联合印发《浙江省善居工程实施方案》（浙民助〔2022〕56号）文件精神，现制定《南浔区善居工程实施方案》给你们，请结合实际，认真组织实施。

  湖州市南浔区民政局      湖州市南浔区慈善总会   

                                                                    2023年8月4日

南浔区善居工程实施方案

为进一步推进全省低保家庭精准帮扶工作，不断改善低保家庭居住和生活条件，提升生活质量，增强幸福感、获得感、安全感，实现社会救助事业高质量发展，确保兜住底、兜准底、兜好底，擦亮“浙有众扶”金名片，助力共同富裕示范区建设，特制定善居工程实施方案。

一、基本原则

（一）坚持保基本。以改善提升低保家庭的基本居住条件和生活质量为目标，尽力而为、量力而行，通过打造宜居、安全、便利的基本生活场景，更好满足低保家庭的基本生活需求。

（二）坚持促公平。符合善居工程实施条件的低保、低边、分散供养特困家庭均可向当地民政部门提出申请，经审核后进行公示，接受社会监督。各镇（街道）民政部门和慈善分会必须坚持公平公正，严格把关，坚决杜绝弄虚作假、优亲厚友的现象发生。

（三）坚持重效率。进一步做好政府救助与慈善救助的协同，拓展社会力量参与渠道，整合民政、残联、建设等部门相近相似的救助项目，提高资金使用效率。

二、实施对象和条件

为精准实施救助帮扶，善居工程实施对象和条件明确如下：

1. 家庭成员2人及以上且居住条件较差的低保家庭为主，也可以拓展至单人户低保、低边、分散供养特困家庭；

2. 优先保障家庭成员中有老人和儿童的低保家庭；

3. 新列入适老化改造项目的家庭可同步实施善居工程；

4. 低边“单列户”家庭、支出型贫困家庭、渐退期人员的家庭，不列入实施对象；

5. 租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆除以及不具备改造条件的危房，不列入实施范围。

三、主要内容

（一）实施标准。善居工程改造基础标准为1.6万元/户，可根据改造家庭的实际情况上下浮动。上级拨付的资金足额用于项目改造，涉及剩余资金、项目管理相关费用由慈善资金予以解决。

（三）实施内容。善居工程以满足困难家庭基本生活需求为导向，着重对居住空间（含客厅、卧室、厨房、卫生间、楼梯过道等）及其使用功能进行基础改造。实施时，应根据改造家庭的实际情况，制定“一户一策”的改造方案。善居工程改造申请流程及资料按照《浙江省善居工程实施方案》执行。具体内容如下：

1. 生活设施安全。包括水电管网、地面通行改造，有老年人的家庭按适老化改造要求实施。

2. 室内环境整洁。包括室内墙面顶面、灯光照明、门窗改造等。

3. 居住条件改善。包括卫浴、厨房改造等。生活必需的家具、家电，可由当地组织捐赠。

四、组织保障

（一）加强组织领导，落实工作责任。善居工程由区民政局和区慈善总会具体组织实施。由区民政局和区慈善总会成立南浔区善居工程领导小组，组长由区民政局局长担任，副组长由区民政局分管领导和区慈善总会秘书长担任，负责统筹推进项目实施。区民政局负责拟定方案、评估摸底、审批公示、项目实施等工作，具体承担项目申报、项目招标、签订施工协议、施工管理、项目验收、资料归档等项目全过程管理职责。区慈善总会负责项目监督、绩效评价、捐赠等工作，具体承担项目全过程监管、资金结算支付等职责。

（二）加强项目统筹，落实资金保障。区慈善总会通过“慈善一日捐”等载体积极募集善居工程资金。区民政局按照“统筹使用、形成合力”的思路，将善居工程与适老化改造等项目充分结合。区民政局积极争取当地财政的更大投入。各镇（街道）民政部门和慈善分会要广泛动员社会、企业、个人向善居工程实施对象家庭捐赠家具、家电等生活用具，提升困难群众的获得感、幸福感。

（三）加强项目管理，落实监督责任。各镇（街道）民政部门要精准排摸，掌握底数，积极帮助符合条件的困难家庭做好申报。要严格执行项目全流程管理，严把工程质量。要主动接受纪检、审计部门的监督，及时跟进掌握工程质量和实施对象满意度。

（四）加强项目宣传，落实激励措施。要做好必要的宣传报道，树立项目品牌，提高社会知晓度，努力营造党委和政府重视、社会关注、多元参与的良好氛围。

附件：南浔区善居工程领导小组

附件

南浔区善居工程领导小组

组  长：胡秉耀  

副组长：吴建学  孙萍萍    

成  员：武玉华（区民政局）

徐勇剑（区慈善总会）

高栋梁（高新区）

杜复杨（练市镇）

沈桂强（双林镇）

姚月丰（菱湖镇）

吴羽佳（和孚镇）

胡利荣（善琏镇）

堵佳平（千金镇）

沈芮霞（石淙镇）

闵明祥（东迁街道）

钱晓燕（旧馆街道）

领导小组下设办公室，办公室设在区民政局，孙萍萍任办公室主任，武玉华、徐勇剑任办公室副主任。