《含山县加快发展现代职业教育的实施意见》业经县政府第71次常务会议研究通过，现予以印发执行。

含山县人民政府　　

2021年8月31日     

含山县加快发展现代职业教育的实施意见

为认真贯彻落实全国职业教育工作会议精神和省、市关于加快发展现代职业教育的部署，加快推动全县现代职业教育高质量发展，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于职业教育的重要指示，坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，统筹发挥政府与市场的作用，推进产教融合、校企合作，促进中高职一体集团化办学，实现全县职业教育办学理念现代化、组织管理科学化、办学机制社会化、教学模式信息化，着力提高人才培养质量，加快构建现代职业教育体系，为推动含山“十四五”高质量发展培养高素质劳动者和技术技能人才。

二、发展目标

以创办高职院校为远景目标，聚焦主导产业匹配、产教深度融合、中高职有机衔接、职普相互融通的发展原则，持续深化学校、企业、社会等多方合作，至2025年初步建成具有区域特色、适应全县经济社会发展的现代职业教育体系。

1.结构规模更加合理

加强职业教育宣传，广泛开展面向全社会的职业培训和继续教育，至2025年县域普职比保持均等，含山电子工程学校在校生规模达3000人。各类职业培训和继续教育累计达到2.5万人次以上。

2.专业布局契合需求

建立健全专业适应县域经济和地方产业发展的动态调整机制，紧密对接县域精密铸造、智能制造、制冷配件、汽车零部件、节能环保、文化旅游、现代农业等相关产业，重点建设一批产教深度融合、特色鲜明的品牌专业，发挥专业建设的集聚效应，提升专业服务产业发展能力。

3.办学水平显著提升

办学条件明显改善，师资队伍得到优化，师生比满足1:16要求，占地面积达300亩，建筑面积达8万平米，人才培养模式与产业转型升级、技术进步的适应性进一步增强。2021年，含山电子工程学校完成安徽省中等职业学校B类达标评估，到2025年通过A类评估，结合县域产业建成1-3个县域性职业教育行业指导委员会。建成1-3个省、市级“专业+实训基地”和3-5个省、市级职教名师、名班主任工作室，逐步形成具有含山县域特色的技术技能人才培养新高地。

4.发展环境更加优越

依法落实政府投入责任，明确县委编办、县发改委、县人社局、县财政局、县教育局及含山经济开发区等相关职能部门，以及行业企业合力发展职业教育的职责，人才观念显著改善，发展氛围更加浓厚，优惠政策更加健全，就业制度更加完善，督导评估更加有力。更多资源向职业教育集聚，职业教育发展与县域经济结构调整、转型升级同频共振，促进职业教育在县域发展格局中发挥重要作用。

三、重点任务

（一）突出区域特色，构建现代职业教育体系

5.不断巩固提升职业教育发展水平

推动高中阶段教育发展资源向中等职业教育倾斜，努力实现电子工程学校与普通高中办学规模、办学条件保持同等水平。根据年度中考报名学生数，按照职普比基本均等的原则，统筹划定职普录取分数线，由招生考试部门统一录取。支持电子工程学校集中力量加强品牌建设，办好特色优势专业。

6.依托高职院校引领职业教育优质发展

充分利用省内外中、高职院校资源丰富的优势，选择省内及“长三角”相关中、高职院校进行合作办学，完善以初中为起点的“3+2”五年制高职培养制度，探索启动中职学校与本科高校合作举办“3+4”等本科层次职业教育试点，逐步提高我县中职学生升入高职院校和本科院校比例。

7.大力开展职业培训和继续教育

建立政府主导，行业、企业、中职学校（电子工程学校）和相关社会机构共同参与，社会化运作的培训模式。通过政府购买服务方式，支持电子工程学校、培训机构面向社会开展职业技能培训。积极开展就业技能培训等政府补贴性培训。鼓励支持各类主体参与职业培训，创新培训补贴机制，提高资金使用效益。推进农民继续教育工程，电子工程学校和县域各培训机构面向农民免费开展技能培训。

（二）创新体制机制，激发职业教育办学活力

8.实施普职融通实验行动

加强电子工程学校与中、小学合作，开展初中生职业体验活动。建成并开放电子工程学校相关资源，支持县域各中小学在电子工程学校设立职业体验基地（劳动教育基地），开展“职业启蒙”式劳动教育。从2021年起，支持县域高中学校与电子工程学校开展普职融通探索。逐步建立普通高中与中等职业学校学籍互换、学习成果互认等制度，为普通高中学生职业教育选修课和职业生涯规划教育提供支持，构建技能人才成长“立交桥”，使职业教育逐步成为一种通式教育。

9.建立企业参与办学机制

鼓励行业和企业参与职业教育举办，发挥企业重要办学主体作用。推动电子工程学校把实习实训基地建在企业、把课堂建在工厂、企业把人才培养和培训基地建在学校，探索引校进厂、引厂进校、前店后校等多元化校企一体化的合作形式。企业开展职业教育情况纳入企业社会责任报告。

10.构建职业教育行业指导体系

落实国家、省行业指导政策，成立县域内由行业协会、企业、电子工程学校组成的行业职业教育校企合作指导委员会（以下简称“行指委”），引导、协调、指导本行业的校企合作工作，定期发布行业人才需求信息，提出行业人才规格和质量标准，参与教育教学指导与质量评价。通过授权委托、购买服务等方式，促进行指委发挥积极作用。计划至2025年围绕县域特色产业组建铸造产业、智能制造和节能环保3个行指委。

11.推动职业教育协同创新规模

深入推进融入长三角职业教育合作，鼓励国家级、省级示范职业院校与大中型企业和产业园区合作开展研究，达成校校共建、校企共建。建设一批创新创业基地和产学研合作联盟；推动电子工程学校与中小企业合作共建技术工艺研发平台、科技成果转化中心和技能大师工作室等，加快先进技术转化和产业转型升级，充分发挥电子工程学校在推动含山“十四五”高质量发展中的战略作用。

（三）加快内涵建设，提高职业教育办学质量

12.落实立德树人根本任务

全面贯彻落实教育部颁布的《中等职业学校德育大纲》（2014年修订）和《中等职业学校学生公约》，把社会主义核心价值观融入到人才培养全过程。加强德育课程建设，在相关课程中增加中华优秀传统文化内容比重。完善学校、家庭、企业和社会相结合的教育网络，广泛开展“文明风采”竞赛、“劳模进职校”等丰富多彩的校园文化和主题教育活动。抓好实习实训环节德育工作，重点培养敬业守信、积极进取、精益求精、勤勉尽责等职业精神和人文素养。

13.深化职业教育教学改革

全面贯彻国家关于专业设置和课程开发有关规定，结合县域经济实际建立专业教学标准和职业标准联动开发机制，推动电子工程学校专业设置与县域产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、中高职专业课程对接、毕业证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接，形成对接紧密、特色鲜明、动态调整的职业教育专业课程体系。加强师资队伍建设，提高职业教育科研能力和教育教学研究水平。完善职业教育教学质量评价制度。

14.服务产业重点专业建设

紧扣县域重点产业发展方向和特色产业，建立专业布局、专业设置与区域重点支柱产业相匹配的机制，实施“含山电子工程学校服务产业重点专业建设计划”，政府全力支持电子工程学校集中力量办好特色优势专业。至2025年，重点打造机电技术应用、高端装备制造、计算机技术应用、电子商务、旅游服务与管理等10个左右的省、市级品牌专业和示范专业，有效提升服务产业能力和水平。

15.促进师资队伍专业化建设

落实《安徽省中等职业学校机构编制管理暂行办法》，加强电子工程学校教职工编制的动态调整，优化学校教师专业技术职称比例，职称评定普职互通，达省示范高中标准。依据中等职业学校教职工编制总额20%可用于聘用专业兼职教师的规定，积极动员落实相关专业技术人员、企业高级管理人员、技术业务骨干和各类能工巧匠到学校兼职。建立健全教师培养提升和奖励制度，增设县职教专职教研员，扩大职教名师、名班主任工作室比例，在编教师获取技师、高级技师政府给予特殊津贴。落实教师培训及企业实践制度，分年度划拨教师培训专项经费，督促学校按时按量完成培训任务。选择县域优质企业建立“双师型”教师企业实践基地，可按照参加实践人数及天数给予适当补贴。

16.推进职业教育信息化建设

坚持政府投入为主，鼓励创建多元化资金来源渠道和机制，分年度逐步推进电子工程学校职业教育信息化建设。加快电子工程学校“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台）建设与应用，加快电子工程学校管理公共服务平台建设，推进数字化校园建设和学习平台建设，重点建设虚拟仿真实训基地、网络教室、多媒体应用中心等数字化场所和设施。加强电子工程学校教师现代信息技术应用能力培训，提升利用信息化技术辅教辅学能力，提高信息化教育教学应用水平。

17.推动中职学校管理体制创新

改革创新学校管理体制，探索建立适应中等职业教育和人才成长的学校管理体制与办学模式。简化和规范学校的行政审批事项，扩大电子工程学校在办学模式、人事管理、合作办学、社区服务、绩效考核等方面的自主权。推动电子工程学校依法制定章程，建立行业、企业、社会组织等共同参与的决策议事机制和合作治理制度。完善体现电子工程学校办学和管理特点的绩效考核内部分配制度。

（四）推进校企合作，提高职业教育服务地方经济能力

18.完善校企合作运行机制

县政府牵头成立含山县职业教育校企合作促进委员会，对全县校企合作进行规划、协调、指导和服务，推动校企合作不断向制度化、规模化、规范化方向发展。支持校企共建研发中心、创新团队、名师工作室、人力资源库，打通人才互聘交流通道。制定毕业生县域就业奖励，由政府或企业出资分别给予学校及班主任教师。

19.推进校企定向培养机制

支持电子工程学校与县域相关企业开展以“招生即招工、入校即入厂、校企双师联合培养”为主要内容的定向培养机制。电子工程学校与企业共同制定招生与招工方案，落实企业员工和职校学生双重身份、校企双方主体育人责任、学校教师和企业师傅“双导师”制度，为企业定向培养优秀产业工人。

20.推动校企集团化发展

电子工程学校依据学校发展定位和县域经济需求，发挥主观能动性，积极融入周边各类职业教育集团，引导县域更多的行业企业、社会组织按照“政府主导、市场驱动、骨干带动、城乡联姻、校企结合”的原则，组建行业性、区域性职业教育集团，促进职业教育与产业发展紧密结合。以强带弱，突破地域壁垒，引导电子工程学校转型升级。

（五）落实政府职责，提升职业教育保障水平

21.加强政府统筹力度

强化职业教育战略地位，把职业教育纳入县经济和社会发展的总体规划，大力促进职业教育与经济社会同步发展。成立职业教育工作领导小组，高位推动，强化政府和部门职责，把加快发展现代职业教育列入政府重要议事日程。

22.完善经费保障机制

完善公共财政投入长效机制。建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，调整优化财政教育支出结构，加大对职业教育的投入，落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%政策要求；加大县财政扶持力度，积极支持电子工程学校建设。支持校企合作、实训基地建设、专业建设、技能大赛、课程改革，支持教师聘用与培养培训、教育科研和教学成果奖励。

23.健全资助政策体系

全面落实国家资助政策，加大县级财政对职业教育资助力度。多渠道吸引县内外初中毕业生就读含山电子工程学校并在县内就业。

24.强化督导评估力度

加强对政府及有关部门履行发展职业教育职责的督导，加大专项督查力度，重点对政府及有关部门推进职业教育发展的政策措施落实情况、经费投入、基础能力建设、师资队伍建设、职普协调发展等方面进行督导评估，督导结果向社会公开。把职业教育发展情况纳入相关部门绩效考核体系，将初中毕业生就读本县中职学校人数纳入对中职生源学校考核内容。

25.营造良好发展环境

按照国家和省、市有关规定，组织实施好职业教育先进单位和先进个人表彰奖励活动，落实好职业教育科研和教学成果奖励制度，专设招生奖励、专业的不平衡带来的超工作量奖励及班主任津贴等，用优秀成果引领职业教育改革创新。定期举办全县职业教育宣传活动，大力宣传高素质劳动者和技术技能人才在经济社会发展中的先进事迹和成果贡献，弘扬“劳动光荣，技能宝贵，创造伟大”的时代风尚，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围，提高职业教育在县域范围的影响力和吸引力。