潜山市文化旅游业高质量发展三年行动计划

为深入贯彻落实王清宪省长在潜山调研时的讲话精神，促进我市文化旅游业高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行新发展理念，坚持以全域化为载体、生态型为宗旨、国际化为导向、世界级为目标，大力发展休闲度假旅游产品，增强文化旅游核心竞争力、品牌影响力，把潜山打造成为世界知名旅游目的地、长三角生态健康后花园和皖西南休闲度假首选地。

二、主要目标

挖掘“休闲”“度假”“康养”“研学”优势资源，巩固发展和改造提升传统旅游产品，积极培育休闲度假等小众化旅游产品，提高旅游产业增加值在全市GDP中的占比，实现旅游产品由观光型向观光、休闲、度假、康养复合型转变，旅游业成为拉动我市经济增长的首位产业。力争到2024年，天柱山主景区年游客接待量超过300万人次，其中高端游客接待量达到10%以上。

三、主要行动

(一)实施天柱山品质提升行动

1.提升观光产品。实施龙潭河景区综合开发，建成龙潭河景区下站服务区、天龙隧道、索道、竹海酒店及东关新游线等工程，构建东进西出、西进东出的“大天柱山”旅游格局，打造世界级休闲旅游目的地。(责任单位：天管会、天柱山旅游公司等)

2.打造度假产品。实施天柱山宿集项目建设，建成天柱山帐篷客酒店、歌璞酒店、歌笙酒店和天柱山滑雪度假胜地，拓展高端度假、休闲养生旅游市场，打造世界级商务活动旅游目的地。(责任单位：天管会、天柱山旅游公司等)

3.培育康养产品。收购、改造全力国际大酒店，建成天柱山正威禅院、茶庄国际康养小镇、三祖寺解缚学院等项目，开发高端医疗、中医特色、康复疗养等旅游产品，打造国家级疗休养基地和世界级休闲养生基地。(责任单位：天管会、文旅体局、天柱山镇、天柱山旅游公司等)

(二)实施产品业态创新行动

4.壮大民宿集群。借鉴黟县“两山银行”模式，打造一批高端化、精品化、特色化、个性化国家级甲、乙级民宿产品，培育一批特色文化型、度假旅居型、创意休闲型民宿品牌。建设环天柱山精品民宿集群、金家河民宿集聚区、万涧古村落度假村等项目，实现从“到此一宿”向“深度体验”转变。(责任单位：文旅体局、自然规划局、度假区、天柱山镇、水吼镇、龙潭乡等)

5.发展城市旅游。结合老城区改造、度假区建设，围绕“夜游”、“夜食”、“夜购”、“夜娱”，引进一批文旅康养综合体、高端度假酒店、文化创意园区等项目，提升旅游目的地核心吸引力。推进皖文化园、太平塔公园、沪皖(天柱山)生态康养基地等项目落地建设，建成雪湖公园、天宁寨—龙井巷历史文化街区、太平旅游休闲街区、市立医院康复疗养中心等项目，打造高品质夜间文旅消费集聚区。(责任单位：度假区、自然规划局、卫健委、文旅体局、梅城镇、天柱山镇等)

6.开发研学旅行。发挥文化遗产阐释功能，活化物质文化与非物质文化，推进文化遗产活化利用，建成山谷流泉书法、诗词、书画院及痘姆古陶小镇等项目；盘活闲置学校、厂房，建设天柱山研学旅行营地、黄铺地质教育基地等项目，争创天柱山全国研学旅行示范基地。(责任单位：天管会、文旅体局、教育局、黄铺镇、天柱山镇、痘姆乡、五庙乡等)

(三)实施公共服务提升行动

7.畅通交通网络。围绕“一轴三环”旅游交通网，建成环天柱山路二期和天龙隧道、环潜水河西线旅游公路一期、环浒山湖西线一期、S340杜埠街至大港河段、S241天柱山高速出口至新105国道段、S241槎水高速出口至大港河段等旅游公路，配套沿线绿化、美化和交通标识、慢游步道、港湾式停车带、观景亭、服务驿站、自驾车营地等旅游服务设施，打造串联景区景点的大循环、小循环旅游风景廊道。建成高铁站旅游集散中心，开通高铁站到4A级以上景区旅游专线、公交专线和汽车租赁服务，实现高铁站到主要景区交通“无缝对接”和“落地自由行”。(责任单位：交运局、文旅体局、天柱山旅游公司等)

8.实现智慧旅游。建成“一部手机游潜山”智慧旅游平台，打造集智慧管控、运营、服务于一体的智慧旅游综合应用体系，为游客提供天柱山及周边吃住行游购娱相关产品“一键式”电商服务，实现“全网预订、分时预约、智能停车、扫码入园”。(责任单位：天管会、文旅体局、数据资源局、天柱山旅游公司等)

(四)实施服务要素优化行动

9.创新定制服务。加大导游(讲解员)、民宿管家培训力度,选拔一批精英导游,培养一批“金牌导游”、“金牌民宿管家”，打造“国家级”服务品牌。适应旅游市场小团化、定制化消费需求，推行“导游+车辆租赁”一对一的“管家式”“陪伴式”“一站式”服务。(责任单位：文旅体局、天柱山旅游公司等)

10.打造皖菜品牌。充分发挥“三富”资源优势，深入挖掘皖菜历史文化，讲好徽菜故事，赓续皖菜传统技艺，举办(中国)皖菜高峰论坛，推出一批“不得不吃”的特色皖菜；扶持皖厨名师工作室，培育皖菜行业领军人物；成立皖菜餐饮发展有限公司，打造皖菜文化旗舰店，推出一批“不得不进”的网红餐厅。(责任单位：文旅体局、商务局、市监局、人社局、天柱山旅游公司等)

11.推动购物消费。以文化创意为内涵，发展痘姆古陶、“天柱有礼”等“皖礼”系列文创商品，培育1-2个“皖礼”商品研发、生产、销售基地(企业)，推出一批“不得不购”的文创产品。加大对茶叶、瓜蒌等具有地方特色旅游商品开发力度，建设茶庄、野人寨等一批旅游商品特色购物街区。(责任单位：文旅体局、商务局、天柱山旅游公司等)

(五)实施客源市场拓展行动

12.对接国际市场。依托“一带一路”、中俄两江地区合作等国家战略平台，加强与国际航空公司、国外地质公园、国际旅游组织、亚太体育联合会总会等合作，举办中俄(天柱山)国际文化交流、天柱山国际长板速降赛等高端活动，打响天柱山下“俄罗斯村”品牌，发展港澳台市场，以及日、韩、东南亚等境外市场。(责任单位：天管会、文旅体局、天柱山旅游公司等)

13.融入皖南线路。加强黄山、池州、宣城、安庆等城市及皖南国际文化旅游示范区旅游营销联盟、(中国)山岳旅游联盟合作，推行“长三角名山名湖名城游”“皖南三山三湖精致山水游”“皖山皖水黄梅情游”等精品旅游线路“一卡通”。(责任单位：天管会、文旅体局、天柱山旅游公司等)

14.拓展高铁市场。完善旅游宣传推广体系和运行机制，与今日互联合作，成立新媒体营销中心，搭建文旅抖音直播间，邀请“网红”“达人”等打造爆点事件，增加曝光度、提升知名度。出台高铁旅游团队奖补政策,在上海、南京、杭州、北京、深圳等重点客源地设立旅游代理商，策划宣传营销主题活动，拓展京港高铁等沿线城市客源。(责任单位：天管会、文旅体局、天柱山旅游公司等)

15.开辟高端市场。发挥潜山“博士村”品牌效应，充分利用在外成功人士，培育一批商界领袖大会、学术交流论坛、企业发展年会等高端品牌，吸引大企业家、大科学家、大教授、大学者、明星等高端人群，扩大影响力。(责任单位：天管会、文旅体局、发改委、招商中心、商务局、农业农村局、科经局等)

四、保障措施

16.加强组织领导。坚持全市“一盘棋”谋划、“一盘棋”推动，强化全市域统筹、全行业联动、全社会参与；建立市政府主要领导每半年、分管领导每月调度工作机制，统筹协调文化旅游发展中的重大问题。实施“+旅游”理念，农、林、水、交通等项目实施充分考虑文化旅游元素，形成推动文化旅游发展的强大合力。(责任单位：天管会、文旅体局、发改委、交运局、住建局、农业农村局、水利局、林业局等)

17.强化政策支持。市财政每年统筹安排不少于5000万元旅游发展专项资金，重点支持大旅游项目建设、旅游宣传促销、旅游品牌创建、旅游人才培养等。创新旅游投融资机制，成立市文化旅游投资有限公司，加快天柱山文化旅游股份公司上市进程，加强文旅资源整合、建设、经营和资本运作。(责任单位：天管会、发改委、财政局、交运局、住建局、农业农村局、水利局、林业局等)

18.加强用地保障。年度土地利用计划适当向旅游领域倾斜，扩大旅游产业用地供给，优先保障文化旅游重点项目和乡村旅游项目用地。项目实际固定资产投资在10亿元及以上的重大文旅项目，实行“一事一议”。(责任单位：自然规划局、文旅体局等 )

19.加大“双招双引”。围绕文化旅游发展新格局,强龙头、补链条、聚集群,招引一批具有影响力和吸引力的时尚文化、休闲娱乐、康体养生、健康保健等重大文旅项目，引进一批国内外知名旅游企业、旅游品牌。(责任单位：度假区、招商中心、文旅体局等)

附件：潜山市文化旅游业高质量发展三年行动计划任务分解表