来安县人民政府办公室关于印发来安县松材

线虫病疫情防控五年攻坚行动

实施方案的通知

来政办秘〔2021〕34号

各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构：

《来安县松材线虫疫情防控五年攻坚行动实施方案》已经县

政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

来安县人民政府办公室   

2021年11月19日    

来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动

实施方案

为组织实施好来安县“十四五”期间松材线虫病疫情防控攻坚行动，根据《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》《安徽省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》《滁州市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案》要求，结合实际，制定本实施方案。

一 、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实中央省市领导同志批示指示精神和决策部署，以深化新一轮林长制改革为抓手，压紧压实镇村级林长防控松材线虫病主体防控责任。遵循“预 防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，按照“分区分级管理、逐步压缩、全面控制”的目标要求，以疫情监测、疫情管控、疫木除治为重点，强化区域间联防联控，狠抓松材线虫病疫情防控，控制增量，消减存量，打好松材线虫病疫情防控五年攻坚战，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延势头，切实保护来安森林资源和生态安全。     

二 、基本情况

来安县现有松林总面积4.27万亩，2020年来安县松材线虫病秋季普查发生面积统计显示，全县疫点发生松材线虫病总面积 0.6178万亩，涉及69个发病小班，分布在复兴国有林场、长山国有林场，其中：长山国有林场发生面积0.2272 万亩、复兴国有林场发生面积0.3906万亩；全县发现病死松树共计246株，其中：长山国有林场病死松树82株、复兴国有林场病死松树164株。树种为湿地松、马尾松较多，少量黑松，大部分为人工纯林。 平均树龄约47年，平均树高约13米，平均郁闭度在0.4以下， 树龄大部分达到成熟林且涉及小发病小班较多。松树老化严重，给松材线虫病的发生和蔓延提供了充分条件。松墨天牛携带线虫的自然传播方式，是我县松材线虫病发生的主要原因。其次松树老化，对松材线虫病害抵抗力有较大的减弱，更加重了松树松材线虫病的发生。

三、防控区划

根据《涂州市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案》区划要求，结合来安县松林分布情况，将防控区域，划分为以下类型：

预防区：半塔镇、舜山镇、张山镇、施官镇、独山镇、杨郢

乡等松林总面积1.08万亩。

重点区域：自然保护地龙窝寺省级森林公园松林总面积0.0493万亩。

重型疫区：复兴国有林场（含自然保护地白鹭岛省级森林公园，自然保护地专项实施方案见附件5）、长山国有林场等松林总面积3.1407万亩。

四、 目标任务

坚决按照省、市重大林业有害生物防治指挥部对松材线虫病疫情防控提出的“重点拔除、逐步压缩、全面控制”目标要求，严格控制增量、消减存量，遏制疫情扩散态势。以2020年松材线虫病秋季普查发生面积0.6178 万亩为基准，通过综合防控措施，到2023年全县发生松材线虫病面积控制在0.5068 万亩以下；到2025年，全县发生松材线虫病面积控制在0.3911万亩以下，实现全县松材线虫病疫情发生面积和病死树数量双下降，不出现新疫点，疫点数量控制在2020年2个以内水平，达到松材线虫病疫情攻坚行动目标。

按照中期和终期目标开展攻坚工作，择伐松材线虫病发病面  积0.3911万亩，减少病死松树数量159株，涉及发病小班30个；皆伐改造松材线虫病发病山场面积0.2267万亩，皆伐松树株数45340株，皆伐改造39个发病小班。

（一）中期目标任务。在重疫型区内，到2023年底，择伐松材线虫病发病面积0.2026万亩，减少病死松树数量79株，涉及发病小班个数15个。根据松材线虫病发生情况和林分状况，通过皆伐改造松材线虫病发病面积0.1110万亩，皆伐松树株数22200株，减少发病小班22个。

（二）终期目标任务。在重疫型区内，到2025年底，再择伐松材线虫病发生面积0.1885万亩，减少病死松树数量80株，涉及发病小班数量15个。根据松材线虫病发生情况和林分状况，再改造皆伐松材线虫病发病小班0.1157万亩，皆伐松树株数23140株，减少发病小班17个。

县林业部门根据各地在攻坚行动期内每年松材线虫病疫情普查结果，制定年度防治方案，科学组织实施综合防控措施，确保攻坚行动目标如期完成。

五、行动策略

来安县根据松材线虫病疫情防控中期和终期目标及松材线虫病发生疫情特点、分布情况，精准施策开展防控工作。

（一）预防区及重点区域。除开展秋季专项普查外，结合人工对松林小班开展日常“全覆盖、无盲区”监测调查。实行疫情监测定期、定人报告制度，切实做到精细化监测和全覆盖监测。 在松墨天牛非羽化期内集中清理枯死松树和伐桩除害处理，须在 3月底前完成。禁止松科植物及其制品调入或调出，对途经的松科植物及其制品要严格检疫检查，做到外防输入，内防扩散，确保健康松林不受松材线虫病原的感染。加强松材线虫病疫情未发生区预防工作，做到早发现、早鉴定、早除治。

（二）重型疫区。积极开展秋季监测普查工作，及时运用松材线虫病 APP精细化平台监管平台，实现从疫情监测到疫木除治的有效化管理。在每年11月至次年3月底前，彻底清除病死（枯死、濒死）松树（枝桠）并就地或集中方便进行粉碎（削片）或旋切除害处理。疫木伐桩采取施药覆膜并四周覆土压实处理。减少松材线虫病疫情发生面积、减少发病株数，减少发病小班数量，

实现松材线虫病疫情有较大的好转。

六、防控措施

（一）预防区及重点区域防控措施

1.疫情监测调查

松材线虫病攻坚行动期内，每年制定疫情监测调查方案，依 托林长制“一林一员”平台和网格化监测机制，采取人工或无人飞机，每月定期对区域内的松林开展监测，每年9至10月开展秋季普查。发现松树枯死、异常情况及时报告县级森防部门，接报告后县森防部门取样鉴定，分析病源，如发现松材线虫病，及时将疫情情况上报省林检局。实行疫情定期报告和新疫情限期报告制度，准确掌握疫情动态，做到早发现、早报告、早处置，确保治小、抓早，防止疫情扩散蔓延。

2.疫木检疫封锁

在松墨天牛羽化期内，严禁所有松木采伐和运输。加强对辖

区内涉木单位和个人的监管，建立各类涉木施工工程备案报告制，组织执法人员定期在辖区内开展检疫检查，严格落实检疫执法制度。

3.择伐枯死松树

根据监测调查情况，在每年11月至次年3月底，对预防区及重点区域内的1.1293 万亩的松林，发现枯死、濒死松树以开展“即死即清”策略，疫木（枝桠）按照疫木安全利用除治，疫木伐桩施药覆膜处理。

（二）重型疫区防控措施

1.日常监测普查

除日常监测外，每年对重型疫区内的松林，开展松材线虫病专项普查1次，普查时间每年9月至11月，监测和普查率达100%。

2.设置诱木诱杀

应用诱木引诱剂设置诱木是防治松墨天牛的一种有效措施，在松林内设置诱木。在松墨天牛羽化期前2个月，在发病松林小班中心区域设置诱木，严禁在疫情发生小班边缘的松林使用。选取发生区内林间衰弱松树设为诱木，在诱木胸径部环剥10cm宽的环剥带，环剥深度应当至木质部。诱木每10亩可设置1株，并对每株诱木进行编号和记录经纬度坐标位置。于每年冬春季媒介昆虫非羽化期，将诱木回收后全部进行粉碎（削片）处理。控制松墨天牛种群数量，降低虫口密度。

3.生物化学防治

根据防治需要，在松墨天牛羽化期，选用高效低毒、对环境友好的缓释型药剂进行防治。以杀死取食或产卵的天牛成虫，降

低松墨天牛种群密度和虫口基数，确保不发生虫灾。

4.健康松林打孔注药防治

根据防治需要，对有生态价值的健康松树及重点自然保护地 内的健康松树。在每年1月至次年3月间（树液流动之前）用阿维菌素乳油类药物进行打孔注药防治。

5.山场疫木除治

通过组织专业采伐队或购买第三方专业化社会化服务方式 对复兴、长山国有林场松材线虫病发病山场，在每年3月底前完成疫木除治工作，主要采取以下除治措施：

（1）择伐清理病死松树。11月至翌年3月底前彻底清除病   死松树共计0.3911万亩，涉及30个小班，清理病死松树159株。 其中：到2023年择伐松材线虫病发病面积0.2026万亩，涉及15  个小班，清理病死松树79株。到2025年择伐松材线虫病发病面积0.1885万亩，涉及15个小班，清理病死松树80株，根据林分状况，适时补植乡土树种，改善林分，减轻松材线虫病扩散蔓延，实现疫情持续控制。

（2）皆伐清理。对存在小面积孤立的松材线虫病发病山场，

因松材线虫发病小班经多年清理病死松树，造成每亩株数较少，  且大多为成熟林，林分郁闭度均在0.3以下，树种为马尾松为主  人工纯林，经济效益低下，为发挥经济、社会、生态效益，在五年攻坚期内，按照“适地适树”原则，分两期对松材线虫病发病山场进行皆伐改造。五年攻坚行动，全县皆伐改造共0.2267万  亩，皆伐松树株数45340株，涉及发病小班39个。计划到2023年（中期目标），全县皆伐改造0.1110万亩，皆伐松树株数22200  株，涉及发病小班22个。其中：长山国有林场0.0309万亩，皆伐松树株数6180株，减少发病小班5个；复兴国有林场0.0801万亩，皆伐松树株数16020株，减少发病小班17个。计划到2025年（终期目标）全县皆伐再改造共0.1157万亩，皆伐松树株数 23140株，涉及发病小班17个；其中：长山国有林场0.0854万亩，皆伐松树株数17080株，减少发病小班11个；复兴国有林场皆伐0.0303万亩，皆伐松树株数6060株。结合营造林工程项目对皆伐的山场及时更新造林、更换阔叶树种，改变适宜松材线虫病的传播条件，提升森林质量，实现减少松材线虫病发病面积和松树病死量，遏制松材线虫病蔓延态势的防控目标。

（3）疫木（枝桠）粉碎。经择伐和皆伐清理病死松树，按照国家林草局最新印发《松材线虫病疫木和疫区管理办法》疫木除治要求，组织专业技术人员现场指导，择伐清理的疫木（枝桠）

集中或就近利用树木粉碎机进行粉碎（削片）处理，确保疫木达

到安全利用要求。

（4）疫木伐桩施药。采伐后疫木伐桩，在伐桩上放置磷化铝1-2粒，用0.1毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖，并用泥土四周压实塑料薄膜或采取挖出后粉碎（削片）处理。

（5）疫木采伐监管。在除治过程中，除治单位安排专人管理，建立监管日志，包括：每天记录采伐地点、采伐量、作业人员，采伐疫木安排专人监管，确保疫木不流失。

（6）疫木除害监管。每天采伐的疫木做到须有专人跟车，运至疫区内的除害处理场所或有除治资质的企业，及时称重，建立疫木除害登记台账，并拍摄疫木除害视频（相片）等佐证材料，

确保实现疫木除害“不留一根”，严禁疫木流失。

（7）设立除治标识。除治山场可设置除治公示牌，内容包括除治单位、除治负责人、除治地点、除治方式、作业期限等信息。

（8）疫源封锁管控。强化疫源封锁管控，重点对自然保护地周边开展检疫执法，坚持“排查不漏一班、山上不留一株、路上不掉一枝、家里不留一截、厂里不见一块”的“五个一”要求，实施全方位、无死角的疫木清零行动。加强检疫监管，严格执行涉木主体登记备案制度和调运检疫规定，加强疫木源头执法检查依法依规全面强化区域内涉木工程（单位）个人的监管。加大对松木及其制品监管力度，阻断松材线虫病的人为传播，严厉打击违反松材线虫病等检疫法规擅自外调疫木及其制品行为，严防松材线虫病疫情传出，切实巩固松材线虫病除治成效。

七、资金概算

根据松材线虫病疫情防控中期目标和终期目标，结合除治措 施和计划工程量，松材线虫病五年攻坚行动须投入709.8万元（含自然保护地松材线虫病五年攻坚行动投入除治资金480.4万元），其中：中期目标投入425.88万元，终期目标投入283.92万元。

（一）经费预算

1.日常疫情监测和调查病死（含枯死、濒死）松树费：85.4

万元

2.设置诱木费（含引诱剂、人工、诱木补偿）费：26.8万元

3.生物化学防治（含人工、农药）费：92.7万元

4.择伐非发病小班枯死松树费（含人含人工、疫木和枝桠粉

碎、伐桩施药覆膜）：364.7万元

5.择伐病死松树费（含人工、疫木和枝桠粉碎、伐桩施药覆

膜）：74 . 9万元

6.皆伐更新改造（含人工、疫木和枝桠粉碎）费：45.3万元

7.检疫执法、培训、会议费：15万元

8.检疫检验费：5万元

9.其它费用5万元

（二）资金来源

松材线虫病疫情防控五年攻坚行动共须投入资金709.8万 元，其中：县财政投入125万元，除治单位投劳及自筹资金310

万元，申请中央及省财政投入防治资金274.8万元。

八 、档案管理

为扎实做好松材线虫病疫情防控五年攻坚档案的管理工作，来安县将以深化新一轮林长制改革工作为抓手，充分发挥林长制  制度优势作用，提升档案管理规范化水平。防治单位林长防治责 任区实行“一林一档”，及时将松材线虫病防治分中期目标和终期目标档案整理、规档；建立健全档案管理制度，专人管理档案，

主要包括：

（一）建立松材线虫病疫情日常监测和秋季专项普查数据台 账，包括：秋季普查工作方案及成果、枯死松树取样鉴定、疫木除治、疫木监管、检疫等工作台账并收集相关照片、开展工作视频等资料。

（二）整理中期和终期目标松材线虫病发生、分布情况等资 料、疫情发生小班分布图、调查表等，松材线虫病在攻坚期内的年度防治实施方案及省级批复、年度防治经费预算及开展指导、督查等各项材料。

（三）收集攻坚期内的各年度松材线虫病成效检查验收资料、防治工作总结。

（四）收集印发的有关松材线虫病的文件、会议、培训、宣传信息等材料。

（五）建立辖区内疫木检疫检查、涉木企业或个人登记备案台账。

（六）做好松材线虫病精细化平台填报工作，提升松材线虫病管理水平。

九、保障措施

（一）加强组织领导，落实林长责任。县重大林业有害生物防治指挥部负责全县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动全面工作。成立以县林业发展中心主要负责人为组长，森防、林政、国有林场、乡镇林业站为成员的松材线虫病疫情防控五年攻坚行动工作领导小组，负责松材线虫病疫情防控的推进、指导、检查、督查、验收等工作。各乡镇、国有林场要成立相应负责机构，充分发挥各级林长牵头抓总和统筹协调的作用。按照“党委领导、 党政同责、部门协同、属地负责”的要求，明确职责分工，细化工作措施，构建起政府主导、部门协作、社会参与的工作格局，有力有序推进攻坚行动。全面按照“林长要履职，履职要见效，效果要显著”的要求，与除治单位林长签订目标责任书，制订考核制度，强化落实《松材线虫病生态灾害追责办法》。同时，认真落实全国绿化委员会等13个部门《关于进一步加强松材线虫病疫情防控工作的通知》和县林长办《关于建立“林长+检察长”协作机制的实施意见》充分发挥“林长+”部门协作的创新机制，将除治成效，纳入林长制年度考核目标，全面压紧压实镇村级林长防控松材线虫病责任。

（二）加大资金投入，确保防治工作。贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意 见》，将松材线虫病疫情普查、监测预警、检疫检验、预防和除治等经费纳入县级财政预算保障。加大对重型疫区和关键防治环节的投入，备足防治机械、农药等，提高资金使用效率。松材线虫病治理资金实行专户管理，加强防治资金的使用管理，建立有效的资金管理制度、跟踪检查制度和专项审计制度，严禁挤占和挪用防治专项资金。

（三）优先疫木采伐审批，落实持证采伐。优先安排松材线虫病松树采伐计划，对符合防治规划的松树商品林及公益林及时

审批发放林木采伐许可证，保障松材线虫病除治工作正常开展。

（四）全面加强执法检查，着力提升防控成效。松材线虫病攻坚行动期内，林检执法机构要加大疫木源头执法检查，严格调

运检疫程序，对松木流动实行全面管控。重点对农户房前屋后、 木材市场、物流市场、涉木企业、通信电力工程施工场地、建筑工地等进行检疫检查，严查疫木违法调运。县森防站联合林业行政执法中队、乡镇林业站等部门，严厉打击非法采伐、运输、加工、经营、使用疫木等行为，依据有关法律、法规，严肃查处造成疫情扩散的违法违规行为，公开曝光典型案件，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（五）强化联防联控协作机制，巩固防治成效。依托苏浙皖松材线虫病联防联治第三联防区平台，以预防区及重点区域为重点，建立定期联系报告制度，深化与毗邻天长市、南谯区、全椒县以及江苏省六合区、浦口区在松材线虫病疫情监测普查、防治措施、检疫执法等方面开展协作，做到密切配合、互通疫情、相互学习，齐抓共管，联手保护本地区的松林资源安全，巩固松材线虫病攻坚行动的成效。

（六）加强培训和宣传，营造良好防控氛围。加强对检疫员、 测报员、行政执法人员、防治人员等相关人员的培训，提升对松

材线虫病的防治水平，充分利用横幅、微信群、乡镇村级广播、

入村进户等，广泛宣传松材线虫病防治科普知识、防治技术以及 有关法律法规，增强和引导公众参与松材线虫病防治工作及提高 预防松材线虫病的意识和能力，不断拓展公众参与渠道，公布疫情举报电话，发挥公众监督作用，全力打通松材线虫病防控“最后一公里” 。

（七）严格督查考核，实行跟踪问责。将松材线虫病攻坚行

动防治工作纳入党政领导干部生态环境损害的责任体系，把松材

线虫病防治目标任务完成情况纳入各级林长制和政府年度考核 评价指标体系，严格实行考核和督办问责制度。对迟报、瞒报、 虚报、漏报疫情贻误防治时机，疫木监管不严造成疫情扩散，疫情除治不力造成重大经济和生态损失、未完成防治工作目标的，按有关规定追究相关人员责任。

对疫情严重扩散、新发现面积较大、未完成年度除治任务的 乡镇、国有林场，采取重点管理和跟踪督查，并实行限期整改和约谈制度。

十、年度管理措施

（一）新疫情报告制度。坚持疫情报告制度，在攻坚行动期内，对新发现的松材线虫病疫情，各乡镇、国有林场要按相关规定逐级上报，县重大林业有害生物防治指挥部及时启动重大林业有害生物应急预案并上报市重大林业有害生物防治指挥部。

（二）除治月报告制度。各有关乡镇林业站、国有林场每月20日前按要求将松材线虫病疫情报告表上报县重大林业有害生物防治指挥部办公室。有治理任务的单位必须坚持在每年1至3 月份按旬报告除治进度。县重大林业有害生物防治指挥部办公室按时向市重大林业有害生物防治指挥部办公室上报疫情情况。

十一、年度防治质量验收及绩效评价

为检验松材线虫病攻坚行动年度成效，在防治单位开展防治质量自查验收的基础上，由县松材线虫病攻坚行动实施工作领导小组牵头组织森防等专业技术人员成立防治质量验收小组，及时开展松材线虫病防治成效质量验收复查工作。

（一）防治成效质量验收

1.检查时间。每年6月底完成。

2.检查与评价内容。主要包括：对照年度除治任务，全面检查除治任务完成情况；疫木清理和除害处理情况；除治作业区病死（枯死、濒死）松树情况；除治作业区伐桩处理和枝桠清理情况；疫木粉碎（削片）情况；林区周边村民家前屋后有无松木薪柴情况；疫木除治监管情况；检疫封锁情况及宣传情况；如实施社会化防治还需检查施工监理情况等。

（二）检查与评价方法

先由防治单位自查或通过招标委托有资质的森林病虫害防治公司，对全县经防治的松材线虫病发病小班进行全覆盖检查，采取现场和内业相结合的查定方式开展防治质量检查。评价方法是对照攻坚行动除治任务和《松材线虫病防治成效检查评分表》逐项进行评分，总分低于95分为不合格。

（三）防治质量验收及绩效评价不合格处理措施

对防治质量验收及绩效评价不合格的，由县林业发展中心邀 请技术专家查找问题，针对问题作出解决方案并论证，防治单位限期整改，直至通过验收。

十二、评估考核

认真做好五年攻坚行动各项任务的落实，县林业主管部门每年10月30日前向市林业主管部门报送年度攻坚行动进展情况，在2023年10月30日前报送中期评估结果。五年攻坚行动结束后，县林业主管部门及时对目标任务完成情况进行总结并自查，做好市林业主管部门对县目标任务完成情况的考核准备工作，2025年10月10日前将自查报告报送市林主管部门。

附件：1.来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动分区分级表

2.来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动目标表

3.来安县松材线虫病疫情发生区五年攻坚行动中期目标表

4.来安县松材线虫病疫情发生区五年攻坚行动终期目              标表

5.来安县自然保护地松材线虫病疫情防控五年攻坚行动专项实施方案（此附件仅发复兴国有林场）

附 件 1

来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动分区分级表

附 件 2

来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动

目标表

附件3

来安县松材线虫病疫情发生区五年攻坚行动

中期目标表

重型疫区数量：2个；轻型疫区数量：0个；拟拔除疫区数量：0个；拟实现无疫情疫区数量：0个

附 件 4

来安县松材线虫病疫情发生区五年攻坚行动

终期目标表

重型疫区数量：2个；轻型疫区数量：0个；拟拔除疫区数量：0个；拟实现无疫情疫区数量：0个

附件5

来安县自然保护地松材线虫病疫情防控五年攻坚行动专项实施方案

为组织实施好来安县“十四五”期间松材线虫病疫情防控攻 坚行动，根据《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情  的指导意见》《安徽省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》 《滁州市松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案》要求，结  合《来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动实施方案》和实际

情况，制定本专项实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实中央省市领导 同志批示指示精神和决策部署，以深化新一轮林长制改革为抓  手，压紧压实镇村级林长防控松材线虫病主体防控责任。遵循“预  防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，按照“分区分级管理、逐步压缩、全面控制”的目标要求，以疫情监测、疫情管控、 疫木除治为重点，强化区域间联防联控，狠抓松材线虫病疫情防  控，控制增量，消减存量，为打好自然保护地松材线虫病疫情防  控五年攻坚战，坚决遏制松材线虫病疫情蔓延势头，保护来安自

然保护地森林资源安全和生态景观安全。

二、 自然保护地基本情况

（一）白鹭岛省级森林公园基本情况

白鹭岛森林公园距来安县城约15公里，2002年4月，经安徽省林业厅批准成立“白鹭岛省级森林公园”。森林公园以县复  兴国有林场部分林地和练子山水库为依托，规划总面积905.6公 顷，其中陆地面积742.8公顷，水域面积162.8公顷，松林面积  325.7公顷。森林公园地处江淮丘陵地区，属北亚热带季风气候， 森林覆盖率达90%以上。森林公园内分布的天然次生林主要有黄 檀、黄连木、朴树等，另有麻栎、枫香、杉木、杨树、板栗、马

尾松、湿地松等人工林，

（二）白鹭岛森林公园松材线虫病疫情发生情况

复兴国有林场2020年松材线虫病秋季普查统计显示，复兴 国有林场发生松材线虫病总面积0.3906万亩，病死松树164株。 其中自然保护地白鹭岛省级森林公园松材线虫病发病面积 0.2512万亩，病死松树71株，发病小班30个。林分状况，松材线虫病发病林分中寄主树种为马尾松发病面积0.2462万亩，黑松发病面积0.005万亩，大多为人工纯林，树种单一。松材线虫病感病树种以马尾松为主，黑松较少，均达到成熟林，松墨天牛携带线虫自然传播方式，为松材线虫病发病的主要诱因。其次松树老化，对松材线虫病害抵抗力有较大的减弱，更加重了松树松材线虫病的发生。

三、防控区划

根据《来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》区划 要求和复兴国有林场松材线虫病发生情况，将自然保护地内的白 鹭岛森林公园0.5379万亩松林，划为重型疫区，开展松材线虫病疫情防控工作。

四、行动目标

根据《来安县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案》行动

目标，来安县自然保护地松材线虫病发生面积以2020年复兴国  有林场松材线虫病秋季普查发生面积为基准，严格控制增量、消 减存量，遏制疫情扩散态势，通过综合防控措施，到“十四五” 末，实现来安县自然保护地松材线虫病疫情发生面积和病死树数量双下降，总体疫情存量控制在2020年水平以下，不出现发病面积和病死松树数量增加情况，达到有效控制松材线虫病疫情的防控目标。

五、行动任务

坚决按照省、市林业主管部门对松材线虫病疫情防控提出的 “重点拔除、逐步压缩、全面控制”行动目标要求，根据自然保护地内松材线虫病发生实际情况和区位特点，制定切实可行的行 动目标。重型疫区内的白鹭岛省级森林公园，在2020年松材线虫病发生面积0.2512万亩的基础上，按照中期和终期目标，五年内实现发生面积控制在0.1486万亩以下。择伐清理松材线虫病发病总面积0.1026万亩，涉及发病小班21个。皆伐改造更新0.0409万亩，减少发病小班9个。通过实施疫情监测普查、病死松树清理、 检疫执法检查、疫木除治等一系列措施，实现松材线虫病疫情得到好转，发生面积和病死树数量双下降，危害明显减轻，经济损失减小，生态效益得到提升，景区观赏不受影响。

（一）中期目标任务。到2023年以择伐清理松材线虫病病死松树面积0.0399万亩，减少病死松树株数15株，涉及发病小班个数6个。到2023年皆伐更新改造松材线虫病发病小班0.0329

万亩，皆伐松树株数10330株，减少发病小班7个。

（二）终期目标任务。到2025年再择伐方式清理松材线虫病病死松树发生面积0.0627万亩，减少病死松树数量24株，涉及发病小班个数15个。到2025年再皆伐更新改造松材线虫病发病小班0.008万亩，皆伐松树株数2375株，减少发病小班2个。复兴国有林场在攻坚行动期内，每年结合松材线虫病疫情秋季普查制定自然保护地年度防治方案，科学实施综合防控措施稳步推进，确保全县松材线虫病疫情五年攻坚行动目标如期完成。

六、 行动措施

（一）日常疫情监测普查

及时制定监测普查方案，自然保护地护林员对自然保护地内 的松林，至少每两月巡查1次和秋季9至10月份开展专项普查工作，发现松树枯死、松树叶色异常情况及时报告县级森防部门，

接报告后县森防部门取样鉴定，分析病源，如发现松材线虫病， 及时将疫情情况上报省林检局。实行疫情定期报告和新疫情限期报告制度，准确掌握疫情动态，做到早发现、早报告、早处置，确保治小、抓早，防止疫情扩散蔓延。

（二）设置诱木诱杀

应用诱木引诱剂设置诱木是防治松墨天牛的一种有效措施，松林内设置诱木。在松墨天牛羽化期前2个月，在发病松林小班中心区域设置诱木，严禁在疫情发生小班边缘的松林使用。选取发生区内林间衰弱松树设为诱木，在诱木胸径部环剥 10cm 宽的环剥带，环剥深度应当至木质部。诱木每10亩可设置 1株，并对每株诱木进行编号和确定经纬度坐标位置。于每年冬春季媒介昆虫非羽化期，将诱木除后全部进行粉碎（削片）处理。控制松墨天牛种群数量，降低虫口密度。

（三）生物化学防治

根据防治需要，在松墨天牛羽化期，选用高效低毒、环境友好的缓释型药剂进行防治。以杀死取食或产卵的天牛成虫，降低

松墨天牛种群密度和虫口基数，确保不发生虫灾。

（四）健康松林打控注药防治

根据防治需要，对自然保护地内健康的松树，在每年1月至

次年3月间（树液流动之前）用阿维菌素等乳油类进行打孔注药。

（五）山场疫木除治

通过组织专业采伐队或购买社会化服务方式对自然保护地 内松材线虫病发病山场进行除治作业，主要采取以下除治措施，

确保在每年4月底前完成疫木除治工作。

1.择伐清理枯死木。根据疫情监测情况，对重型疫区内的非 发病松林山场内0.2867万亩的枯死松树进行清理，疫木（枝桠） 按照疫木安全利用除治规定进行粉碎或旋切处理，疫木伐桩覆膜

处理，四周用土埋实，确保疫情不蔓延。

2.择伐清理病死松树。当年11月至翌年3月底前彻底清除病（枯、濒）死松树共计0.1026万亩，涉及21个小班，清理病死松树39株。其中：到2023年择伐松材线虫病发病面积0.0399万亩，涉及6个小班，清理病（枯、濒）死松树15株；到2025年再择伐松材线虫病发病面积0.0627万亩，涉及15个小班，清理病（枯、濒）死松树24株。如病（枯、濒）死松树增加情况，实施“即死即清”策略，完成病死松树。

3.皆伐更新改造。对存在小面积孤立的松材线虫病发病山 场，分两期对松材线虫病发病山场进行皆伐改造。全县自然保护 地五年皆伐改造共0.0409万亩，皆伐松树株数12075株，涉及发病小班9个。其中到2023年底拟皆伐改造松材线虫病发病小班0.0329万亩，皆伐松树株数10330株，减少发病小班7个。到2025年底再改造皆伐松材线虫病发病小班0.008万亩，皆伐松树株数2375株，减少发病小班2个。对自然保护地内皆伐改造的松材线虫病发病小班，更新树种选择非松科植物，积极培育生长周期长，生态稳定的林分，结合营造林工程及森林防火带建设等进行更新，提高森林质量，遏制松材线虫病传播。

4.疫木（枝桠）粉碎。经择伐和皆伐清理病死松树，按照国家林草局印发《松材线虫病疫木和疫区管理办法》疫木除治要求， 组织专业技术人员，将疫木（枝桠）集中或就近利用树木粉碎机

进行粉碎（削片）处理，确保疫木达到安全利用要求。

5.疫木伐桩施药。采伐后疫木伐桩，在伐桩上放置磷化铝1-2 粒，用0.1毫米以上厚度的塑料薄膜覆盖，并用泥土四周压实塑

料薄膜或采取挖出后粉碎（削片）处理。

6.疫木采伐监管。在清理病死松树过程中，除治单位安排专 人管理，建立监管日志，包括：每天记录采伐地点、采伐量、作

业人员，采伐疫木安排专人监管，确保疫木不流失。

7.疫木除害监管。每天采伐的疫木做到须有专人跟车，运至 疫区内的除害处理场所或有除治资质的企业，及时称重，建立疫 木除害登记台账，并拍摄疫木除害视频（相片）等佐证材料，确

保实现疫木除害“不留一根”，严禁疫木流失。

8.设立除治标识。在自然保护地松材线虫病除治山场可设置 除治公示牌，内容包括除治单位、除治负责人、除治地点、除治

方式、作业期限等信息。

9.疫源封锁管控。强化疫源封锁管控，重点对自然保护地周 边开展检疫执法，坚持“排查不漏一班、山上不留一株、路上不

掉一枝、家里不留一截、厂里不见一块”的“五个一”要求，实施全方位、无死角的疫木清零行动。加强检疫监管，严格执行涉木主体登记备案制度和调运检疫规定，加强疫木源头执法检查依法依规全面强化区域内涉木工程（单位）个人的监管。加大对松木及其制品监管力度，阻断松材线虫病的人为传播，严厉打击违 反松材线虫病等检疫法规擅自外调疫木及其制品行为。发现违法

调运疫木行，必究必查。

七、资金概算

根据自然保护地松材线虫病疫情防控中期目标和终期目标， 结合除治措施和工程量，自然保护地松材线虫病五年攻坚行动须 投入除治资金480.4万元，其中：中期目标投入除治资金288.24万元，终期目标投入除治资金192.16万元。所需防治资金从全县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动资金中列支。具体资金概算

如下：

1.日常疫情监测和调查病（枯、濒）死松树费：53.8万元；

2.设置诱木费（含引诱剂、人工、诱木补偿）费：17.4万元；

3.生物化学防治（含人工、农药）费：75.5万元；

4.择伐非发病小班枯死松树费：258.4万元；

5.择伐病死松树费（含人工、疫木和枝桠粉碎、伐桩施药覆

膜）费：19.4万元；

6.皆伐更新改造（含人工、疫木和枝桠粉碎）费：40.9万元；

7.检疫执法、培训、会议费：5万元；

8.检疫检验费：5万元；

9.其它费用：5万元。

附表：1. 来安县自然保护地松材线虫病疫情防控五年攻坚行

动目标表

2. 来安县自然保护地松材线虫病疫情防控五年攻坚行动中期目标表

3. 来安县自然保护地松材线虫病疫情防控五年攻坚行动终期目标表

附表1

来安县自然保护地松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动目标表

附表 2

来安县自然保护地松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动中期目标表

附表3

来安县自然保护地松材线虫病疫情防控

五年攻坚行动终期目标表