西王镇农村公路路长制工程实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，根据《中共安徽省委，安徽省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

到2018年底，建成县、镇、村三级农村公路路长制管理体系，制定完成路长制各项工作规章制度，落实县、镇、村三级管养责任，实施乡村道路专管员制度。12月底前，成立镇级路长办公室，完成县、镇、村三级路长组织体系建设。

到2019年底，乡村道路专管员覆盖率达到50％，爱路护路安全出行的村规民约制定率达到50％：到2020年底，乡村道路专管员覆盖率达到100％，爱路护路安全出行的村规民约制定率达到100％，基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路“畅安舒美”目标。

二、主要任务

（一）加强农村公路沿线路产路权管理。根据《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，依法划定农村公路建设控制区范围，加强农村公路路政管理，依法保护农村公路路产路权。实行农村公路路长制信息公开公示制度，制定爱路护路安全出行村规民约，到2019年底，完成县乡道公路建筑控制区范围划定和路长制信息公开公示：到2020年底，完成村道公路建筑控制区范围划定和路长制信息公开公示。

（二）加强农村公路路域环境综合治理。在县统一领导下，按照“三线三边”整治方案有关要求，大力整治农村公路路域环境，加强绿化美化，路面常年保持整洁，边沟排水通畅；到2019年底，具备条件的县乡道全部实现路田分家，2020年底，具备条件的村道全部实现路田分家，打“造畅安舒美”的通行环境。

（三）大力推行乡村道路专管员制度。按“县统筹、镇管理、村监督”的模式，加快推进乡村道路专管员工作。从县财政安排的农村公路预算资金中安排一定的资金用于购买专管员所提供的服务，不足部分由镇自筹。

（四）加强联合执法监督。加大农村公路管理保护执法监管力度，各有关部门应切实履行农村公路管理保护的行政职能，根据县制定的联合执法方案及相关规章制度，需要联合执法的，由主管部门组织，相关部门积极配合。通过联合执法，严厉打击侵占公路用地、偷盗损毁公路附属设施以及在公路建筑控制区内私搭乱建等非法行为。

三、组织形式

（一）分级设立路长。建立县、镇、村三级路长，镇级设立镇路长，由镇政府主要负责同志担任；各建制村设立路长，由村民委员会主要负责同志担任。

（二）成立路长办公室。镇政府成立镇路长办公室，办公室主任由分管交通的镇领导担任，办公室成员由相关部门负责同志组成。

（三）推广乡村道路专管员制度。按照县路长办确定的乡村道路专管员数量，通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员。乡村道路专管员日常工作由镇考核管理，每名乡村道路专管员负责一定范围内的农村公路管理巡查、安全隐患排查、养护监督等，具体规模和巡查频率根据实际情况确定。乡村道路专管员应具备初中以上文化程度，身体健康，责任心强，具备一般文字处理及一定的沟通协调能力。乡村道路专管员可优先选用有公路建设养护经验的企业改制分流人员，建档立卡贫困人口等本地户籍人员，乡村道路专管员待遇根据管养道路里程和管养考核情况确定。

四、工作职责

（一）路长及乡村道路专管员职责

1．镇路长：为辖区内乡道、村道建设养护管理和路域环境整治的第一责任人，承担落实总路长及县路长办公室下达的各项工作任务。

2．村路长：为辖区内村道日常养护管理和路域环境整治的第一责任人。协助组织辖区内村道的养护管理、应急处置、路域环境整治：协助上级路长开展道路建设征迁工作和县乡道路路域环境整治、路产路权保护、应急处置等事宜。

3．乡村道路专管员：在镇、村路长和镇路长办的指导监督下，具体负责落实农村道路管理各项制度，执行日常管养巡查，负责病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报，监督养护作业单位工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，开展交通安全宣传。

（二）镇路长办公室职责

负责落实路长制各项工作的具体实施，不定期组织召开镇村路长会议。主要职责为：负责做好辖区内乡村道路建设沿线的征迁、建设用地征收及养护管理工作：负责辖区内农村公路应急处置的协调：在县级执法部门配合下，负责辖区内农村公路路域环境整治工作，协调开展路产路权保护：督导、考评村路长和相关部门履职情况：负责乡村道路专管员的使用、管理、考核工作：协助县交通运输管理部门及其管养机构解决县道管养问题。

五、保障措施

（一）加强组织领导。镇政府是推行农村公路路长制的责任主体，要切实加强组织领导和制度建设，明确工作职责、制定工作方案，狠抓责任落实，相关部门依据各自职责，快速推进，确保全面建立路长制。

（二）落实资金保障。建立镇财政支持“四好农村公路”建设保障机制，积极争取上级资金补助支持，将年度“四好农村路”建设地方配套资金纳入财政预算，加大项目建设资金投入，引导社会资本投入，为实现农村公路“畅安舒美”目标提供资金保障。

（三）强化考核问责。将“四好农村路”建设纳入政府目标绩效考核内容，实行季度工作责任任务分解、落实情况督导机制，明确责任分工，加强现场督查，对落实不力、工作推进迟缓的单位和个人予以问责。

（四）接受社会监督。建立“四好农村路”建设管理信息平台，通过媒体向社会公告各级路长名单和职责，在重要路口设立路长公示牌，标明路长姓名、职务、职责、管护目标、监督电话等内容，主动接受社会监督。进一步做好舆论宣传引导，提高社会责任意识和参与意识。

附件：1．西王镇、村路长名单

2．乡村道路专管员制度

3．西王镇农村道路专管员名单

附件1

西王镇镇、村路长名单

西王镇      许  建        13955050338

东张村      马  文        18365019103

西王村      张国云        18365097565

夏集村      汤迎宗        15056543979

罗塘村      张  健        18010977859

华光村      黄  旭        13956305076

隆兴村      赵育成        13955059693

管坝村      时  超        13955051148

马塘村      孙有柱        13956295093

龙山村      王松武        13866527166

镇级路长办公室设在镇交管站，石永红（18712087898）任办公室主任，承担路长制组织实施具体工作，负责办理镇级路长联席会议的日常事务。

附件2

乡村道路专管员制度

为全面推进“四好农村路”建设，按照《全椒县农村公路路长制工程实施方案》相关规定，大力推行乡村道路专管员工作机制，特制定本制度。

一、工作职责

一是在镇村路长的指导监督下，具体负责落实农村公路管理各项制度。二是执行日常管养巡查，负责病害、隐患排查，灾毁信息核查、上报。三是监督养护作业单位工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为，开展交通安全宣传。

二、人员配备

县级路长办公室根据辖区内各镇农村公路等级、数量和任务轻重等实际情况，确定各镇的乡村道路专管员数量，通过政府购买服务的方式招募专职乡村道路专管员，原则以建制村为单位，每40公里左右配备1人，具体数量以各镇已硬化的乡村道路里程确定，由所在镇负责招聘，报县路长办公室审定。

三、选拔标准和范围

乡村道路专管员应具备初中以上文化程度，身体健康，责任心强，具备一般文字处理及一定的沟通协调能力，可优先选用有公路建设养护经验的企业改制分流人员，建档立卡贫困人口等本地户籍人员，专管员招聘工作在年底前完成。

四、管理考核

乡村道路专管员日常工作由镇考核管理，与工资待遇挂钩，县路长办公室实行季度督查，纳入年终目标绩效考核，待遇根据管养道路里程和管养考核情况由各镇确定。所需资金从每年乡村道路管养补助经费中列支。

附件3

西王镇农村道路专管员名单

村 名         专管员        手机号码

东张村        王本华        13505508163

西王村        张国云        18365097565

夏集村        汤迎宗        15056543979

罗塘村        张  健        18010977859

华光村        赵  俊        13955059903

隆兴村        许克亮        13956295738

管坝村        时  超        13955051148

马塘村        孙有柱        13956295093

龙山村        王松武        13866527166