石沛镇突发事件总体应急预案

1 总则

1.1 石沛镇概况

1.2 编制目的

1.3 编制依据

1.4 适用范围

1.5 工作原则

1.6 事件分类分级

1.7 应急预案体系

2 应急组织体系

2.1 镇应急指挥部

2.2 指挥部成员单位

2.3 应急工作组及职责

2.4 村应急组织机构

2.5 专家组

2.6 社会组织和公众

3 报告与预警

3.1 风险分析与监测

3.2 预警

3.3 信息报告

3.3.1 事故的上报

3.3.2 向相关单位和群众的通报

3.3.3 向职能部门报告

4 应急处置

4.1 应急响应

4.2 应急处置措施

4.2.1 一般突发公共事件

4.2.2 特大、重大、较大突发公共事件

4.2.3 社会动员

4.2.4 转移安置

4.3 联动支援与保障

4.4 响应结束

4.4.1 响应结束条件

4.4.2 响应终止程序

5 后期处理

5.1 善后处置

5.2 评估总结

6 应急保障

6.1 通信保障

6.2 队伍保障

6.3 物资保障

6.4 场所保障

7 应急预案管理

7.1 发布实施

7.2 备案管理

7.3 宣传培训

7.4 应急预案演练

7.5 应急预案衔接

8 附件

8.1 图表

8.1.1 石沛镇突发事件应急指挥图

8.1.2 石沛镇水库工程枢纽平面布置图

8.1.3 石沛镇重点风险隐患分布图

8.1.4 石沛镇重点风险隐患清单

8.1.5 石沛镇网格化应急管理通信联络表

8.1.6 重点村人员转移路线图

8.1.7 重点人员包保清单

8.1.8 石沛镇应急救援队伍名单

8.1.9 石沛镇应急物资装备清单

8.1.10 转移安置明白卡

8.1.11 石沛镇集中安置点清单

8.1.12 石沛镇应急疏散点统计表

8.2 石沛镇突发事件应急处置方案

8.2.1 《石沛镇2024年森林防灭火应急预案》

8.2.2 《石沛镇2024年防汛应急预案》

8.2.3 《石沛镇2024年公共卫生预案》

8.2.4 《石沛镇2024年防台风应急预案》

8.2.5 《石沛镇2024年防溺水专项应急预案》

1 总则

1.1 石沛镇概况

石沛镇，隶属于安徽省滁州市全椒县，地处全椒县城西北部，东邻十字镇、襄河镇，南与六镇镇连接，西与马厂镇、西王镇相邻，北与滁州市南谯区接壤，镇人民政府东距全椒县城12千米，北距滁州市20千米，行政区域面积196.99平方千米。石沛镇于明朝建镇，系历史古镇，镇人民政府驻石沛街道，辖8个行政村，212个村民组，户籍人口29519人。全镇生态良好，耕地面积52405.5亩，湿地面积17.47亩，林地面积16.3万亩，林地覆盖率51.26%。

1.2 编制目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以人为本、生命至上，坚决防控突发事件风险，有效有序应对各类突发事件，保障公众健康和生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，构建和谐美好社会。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体预案》《滁州市突发事件总体应急预案》《滁州市突发事件应急预案管理办法》和《全椒县突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件。

1.4 适用范围

本预案适用于石沛镇行政区域内各类突发事件的应对工作，或发生在其他地区但可能对我镇造成重大影响的，必须参与处置的突发事件的应对工作。

1.5 工作原则

（1）坚持以人为本，生命至上。牢固树立以人为本理念，把保障生命安全和公众健康作为首要任务，最大程度地减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）坚持居安思危，预防为主。高度重视突发事件安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态管理与应急处置相结合，落实各项预防措施，切实做到“早发现、早报告、早处置”，做好应对突发事件的准备工作。

（3）坚持统一领导、协调联动。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

（4）坚持快速反应、高效应对。建立形成统一指挥、反应灵敏、协同有序、上下联动、专常兼备、平战结合的应急管理机制。加强镇直部门之间、各村之间的沟通协调，有序处置各类突发事件。

（5）坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律法规,推进突发事件应对工作规范化、制度化、法治化。充分发挥专家队伍和强化应急管理信息化科技支撑的作用，提高应对突发事件的科学水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件；加强宣传和培训，提高群众防范和应对各类突发事件的意识和能力。

1.6 事件分类分级

突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：

自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林火灾等。

事故灾难。主要包括工矿商贸企业的各类安全事故（尤其是危险化学品领域生产、储存、经营、运输等各环节事故）、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、环境污染与生态破坏事件等。

公共卫生事件。主要包括发生重大传染疫情、群体性不明原因疾病、急性中毒（食物、职业等中毒）事件、动物疫情、食品安全事故以及药品和医疗器械安全事件等严重影响公众健康和生命安全的事件。

社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件、刑事案件、群体性事件、突发粮食案件、民族宗教事件、网络安全案件等。

按突发事件的性质、造成损失、危害程度、影响范围等因素，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。各类突发事件分级标准在相应的专项应急预案、部门应急预案中予以明确。

1.7 应急预案体系

（1）镇总体应急预案

镇总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲，是镇党委、镇政府组织应对突发事件的总体制度安排，包括主要规定、基本原则、组织体系、运行机制和应急保障等方面，由镇应急办组织编制和修订，报镇政府批准后实施，报县人民政府备案。

（2）专项应急预案

专项应急预案主要是镇政府及镇直相关部门为应对某一类型或者某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障和应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门和单位职责的工作方案，由有关主管部门牵头制订并负责日常管理，报镇政府批准后实施，抄送县政府有关主管部门备案。

（3）部门应急预案

部门应急预案是镇直有关部门根据镇政府总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障和应急资源保障等涉及本部门（行业、领域）工作而预先制定的工作方案，由政府有关部门制定和实施，报镇政府备案，同时抄送县政府主管部门备案。

（4）村综合应急预案

各村应急预案应对本辖区各类突发事件，或者针对本辖区内风险敏感因素而预先制定的工作方案，侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息报告、人员安置等内容，由村负责制定和实施，并报镇政府备案。

2 应急组织体系

2.1 镇应急指挥部

总指挥长 ：史平忠  镇党委书记

指 挥 长 ：巫在东  镇党委副书记、镇长

副指挥长 ：高  翔  镇人大主席

金  吉  镇党委副书记（挂职）

谢  璐  镇党委副书记、政法委员

张婷婷  镇党委副书记

童  荃  镇党委委员、宣传委员

刘  楚  镇党委委员、武装部长、副镇长

王  军  镇党委委员、纪委书记

杨庭玉  镇党委委员、统战委员

谢友科  党委委员（挂）、石沛派出所所长

王  莹  镇党委委员、组织委员

王贤庆  镇人大副主席

许庆祥  副镇长

余媛媛  副镇长

成     员：张  敏  党政办主任

陶李娟  财政所所长

徐子信  民政办主任

晋圣明  农机站站长

柏银春  自规所所长

任  鹏  石沛卫生院负责人

徐明星  文化站站长

芦从宽  水利站副站长

许再霞  卫健办负责人

高  莉  农技站站长

李  童  环保站副站长

陈大慜  团委书记

何志远  应急办科员

姚川水  武装干事

武  斌  石沛明德小学校长

陈浦昕  十字供电所所长

於仁钊  移动公司客户经理

孙家燕  电信公司客户经理

景广武  黄栗树水库管理处副主任

韩永和  神山林场副场长、黄栗树片区负责人

陈  斌  孤山林场场长

卜训明  上石坝水库管理所所长

梅晓薇  大季村党总支部书记

王德兵  石沛村党总支部书记、主任

石玉龙  联盟村党总支部书记、主任

吴德海  枣岭村党总支部书记、主任

林金荣  黄栗树村党总支部书记、主任

胡学松  周岗村党总支部书记、主任

朱良友  孤山村党总支部书记、主任

曹友海  白庙村党总支部书记、主任

负责组织开展镇全面应急管理和处置工作，研究作出应急管理和处置的重大决策和决定，启动、发布应急响应命令，研究部署应急管理和处置的措施办法，指导应急管理和处置的重大项目建设，领导灾后重建和后期处置工作，及时向上级领导和部门续报情况。

总指挥长对应急救援工作全面负责。指挥长协助总指挥长工作。总指挥长缺位时，指挥长按照顺序接替总指挥长职务，负责应急指挥。若有人员调整，相关工作职责由继任者履行。

2.2 指挥部成员单位

各村、党政办公室、应急管理办公室、综治办公室，本地区内承担应急管理或救援职责的单位和上级应急管理、消防救援、公安、卫生健康、武装部等部门派驻乡镇的机构、有关应急救援队伍等，社会事务综合服务中心、农业综合服务中心及各村委会为成员单位。

2.3 应急工作组及职责

应急指挥部内设机构包括：综合协调组、信息预警组、物资保障组、救援安置组、安保维稳组、灾后处置组、宣传报道组、督查督导组。具体职责如下：

（1）综合协调组：

组  长：谢  璐  镇党委副书记、政法委员

成  员：镇应急办、镇党政办

职  责：负责做好现场应急处置指挥、协调等工作；实时掌握灾情和救援进展情况，确定辖区人员转移行动方案，按规定及时报送信息；协调镇级应急救援队伍参与支援。

（2）信息预警组：

组  长：谢  璐  镇党委副书记、政法委员

成  员：镇应急办

职  责：密切关注各类气象、灾害预警，及时转发最新气象变化趋势。

（3）物资保障组：

组  长：张婷婷  镇党委副书记

成  员：镇党政办

职  责：负责采购各类救生设备、照明器材、绳索等物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

（4）救援安置组：

组  长：刘  楚  党委委员、武装部长、副镇长

成  员：镇武装部

职  责：开展辖区人员转移避险具体工作，特别是低洼易涝地区、棚户区居民避险安置工作。负责集中安置点各项管理工作。

（5）安保维稳组：

组  长：谢  璐  镇党委副书记、政法委员

成  员：镇综治办

职  责：配合公安部门做好社会治安秩序维护工作。

（6）灾后处置组：

组  长：余媛媛  副镇长

成  员：镇卫健办

职  责：第一时间联系相关部门，开展市容市貌整治工作，组织开展清运垃圾、环境消杀，防止疫情传播。开展灾情统计，及时、准确上报受灾情况。

（7）宣传报道组：  

组  长：童  荃  党委委员、宣传委员

成  员：镇宣传办

职  责：做好网络舆情引导，宣传报道救灾期间的先进事迹。

（8）督查督导组：

组  长：王  军  镇党委委员、纪委书记

成  员：镇纪委

职  责：督查应急处置责任制落实情况和党政干部在组织抢险、人员转移避险工作中履行职责及遵守工作纪律的情况。

2.4 村应急指挥机构

村应急组织机构由村支委、村民小组、村应急救援队等构成。负责预警信息传播与响应、人员转移避险、应急资源调用等。

2.5 专家组

镇政府及各专项指挥机构和有关部门应建立各类专业人才专家库，并根据实际需要组成应对工作专家组，为突发事件处置救援、调查评估等提供决策建议、技术支撑。

2.6 社会组织和公众

社会组织是突发事件应急管理的重要力量，包括公益组织、志愿者组织、民间应急救援队伍等。各村和公众是突发事件应急管理的社会基础，应积极发挥其安全隐患排查与消除和突发事件先期处置、信息报告、自救互援等作用。

3 报告与预警

3.1 风险分析与监测

石沛镇辖区内有黄栗树水库、上石坝水库、费洼二库、费洼三库、孤山林洼水库、何洼水库、林洼水库、徐洼水库、中石坝水库、沛河等多个水库和河流，每逢梅雨季节，水位上涨会对周边居民、耕地、厂房等造成威胁，镇内防汛任务艰巨，石沛镇水库工程枢纽平面布置图见附件2。

结合辖区地理特点及往年受灾情况，经研判，我镇共有重点隐患风险点3处，涉及2个村。其中地质灾害点1处、洪涝隐患点2处。石沛镇重点风险隐患分布图见附件3，石沛镇重点风险隐患清单见附件4。

3.2 预警

依据突发事件即将造成的危害程度、发展趋势和紧迫性等因素，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表可能发生的一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）4个级别的突发事件。

（1）发布蓝色预警，预计将要发生一般（Ⅳ级）突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

（2）发布黄色预警，预计将要发生较大（Ⅲ级）突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

（3）发布橙色预警，预计将要发生重大（Ⅱ级）突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

（4）发布红色预警，预计将要发生特别重大（Ⅰ级）突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。

网格员负责监测可能发生的公共事务，各村和镇各部门，依据各自的职责分工，按照突发事件可能发生、发展的趋势和危害程度应及时向镇应急办汇报事件信息，经应急办主任确认后，及时向镇应急指挥部有关领导报告；应急办主动接收上级应急机构发布的预警信息；相关预警信息经审核批准后向公众发布。

石沛镇网格化应急管理通信联络表见附件5。

接到预警信息后，镇应急办进行信息核实，确认后由镇应急指挥部做出一般（Ⅳ级）级别的预警信息，同时报县应急局。较大、重大或特别重大的预警信息由上级部门作出统一预警命令。

3.3 信息报告

3.3.1 事故的上报

事故发生后，应按规定向镇应急办报告，报告形式可先采用电话报告，并及时续报事件处置的新进展、可能衍生的新情况等，事件处置结束后，要进行终报。终报可采取书面形式报告。

报告内容包括：

（1）事件发生的具体时间、区域或地点；

（2）赶赴现场处置紧急事件的部门；

（3）事故基本过程和发展趋势；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）目前的处置情况和已采取的措施。

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。事故应急指挥部是事故信息发布的部门。信息发布遵照我国的有关法律法规规定。

3.3.2 向相关单位和群众的通报

如果事故的发生可能影响到周边相关单位和居民，则由“指挥部”负责通知各相关单位和各村。通知的内容包括事故发生的情况，有可能对其造成的影响，建议相关单位和居民采取的措施等。

3.3.3 向职能部门报告

现场情况紧急，无法控制事故需要支援时，应立即向119、110、120等部门报告。请求支援时应向对方清楚地说明事故发生地点、进场路线、事故大致情况、目前已采取的措施和其他必须说明的情况。

4 应急处置

4.1 应急响应

根据上级政府应急预案相关规定，各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（1）特别重大突发公共事件：是指突然发生，事态非常复杂，对政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要国家、省、市政府统一组织协调，调度各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件。

（2）重大突发公共事件：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要省、市政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件。   

（3）较大突发公共事件：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要市、县政府调度多个部门的资源和力量处置的突发公共事件。

（4）一般突发公共事件：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要县政府调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

针对发生在石沛镇范围内的Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）突发公共事件，石沛镇负责紧急开展先期处置，成立镇突发事件现场指挥部，镇党委书记、镇长现场指挥，全镇各职能部门配合工作，镇应急办立即向县应急局报告，提请县应急指挥机构统一指挥处置。

4.2 应急处置措施

4.2.1 一般突发公共事件

针对发生在石沛镇范围内的Ⅳ级（一般）突发公共事件，由镇应急办工作人员通知事件涉及的各责任单位立即到达现场进行前期应急处理，同时向镇应急指挥部有关领导汇报，并向主管和值班领导汇报。石沛镇负责调动本镇应急资源，组织应急救援工作，各党政领导、分管领导、各有关部门负责人、村负责人接报后要立即赶赴现场，迅速组织指挥有关应急救援队伍进行先期处置。先期处置可采取如下应急措施：

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

（2）紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。

（4）实施动态监测，进一步调查核实情况。

（5）向社会发出避险警告或预警信息。

（6）有可能波及其他村、镇的，要及时通报。

（7）其他必要的先期处置措施。

在采取以上措施的同时，镇应急办要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，经镇应急指挥部领导批准后立即向县应急办报告。一旦发生事态有进一步扩大趋势，或有可能超出自身控制能力，应根据事件类别及时向县应急办提出请求。

4.2.2 特大、重大、较大突发公共事件

（1）在采取先期处置措施基础上，根据突发事件报告和上级应急机构预警发布情况，达到较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）突发事件标准的，成立现场应急指挥部，由镇党委书记、镇长现场指挥，开展先期处置工作。上级应急指挥机构到场指挥后，石沛镇应急指挥部接受管理，配合处置。

（2）达到特别重大（Ⅰ级）突发事件标准的，镇政府请求县政府决定发生突发事件地进入紧急状态。并根据有关法律法规的规定进行处置。

4.2.3 社会动员

提升基层干部群众的自救能力，变被动为主动，镇自为战、村自为战，就近快速开展初期应急处置，为抢险救援赢得时间。本镇范围内的社会动员，经镇政府报请县政府批准，由镇应急指挥部负责组织实施。局部小范围的社会动员工作，由镇政府决定，报县政府备案，由镇应急指挥部组织实施。镇应急指挥部根据突发事件的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况，发布社会动员令，向社会发布事件信息，实施现场动员。

4.2.4 转移安置

为强化预警响应一体化工作，在镇发布相应级别预警信息后，经镇指挥部研判需要提前开展人员转移安置时，各村按以下步骤开展工作：

（1）各村准备喇叭播放预警信息和注意事项。当接到提前转移群众指令后，安排专人以喇叭喊话等方式通知居民尽快转移，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

（2）网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预案逐户通知重点区域居民。人到齐点清人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权会同公安机关对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（3）网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地区，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

（4）因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍（消防、公安、120急救中心）同时上报指挥部，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

（5）各村要及时向镇指挥部汇报转移人员情况。

（6）检查转移人员有无需要就医的情况并及时送医救治。

（7）以村为单元，实行镇班子成员包村，镇干部包网格的原则，加强网格化管理，细化实化人员转移避险和安置救助应急预案，确保不漏一户、不落一人。转移责任人会同村、镇相关工作组做好被转移人员后勤保障工作。    

（8）转移后需要临时安置的人员，采取集中安置和分散安置相结合的方式；有其他住房条件的，引导其搬离或投亲靠友安置；其他情况需要转移的，安排就近入住集中安置点；集中安置的，需要做好对集中安置点的防疫消杀、后勤保障工作；转移后及时对安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况。

重点村人员转移路线图见附件6。

重点人员包保清单见附件7。

4.3 联动支援与保障

 （1）发生重大自然灾害、突发事故灾难、社会安全事件（包括各类群体性事件）、突发公共卫生事件，按照“属地管理”原则，需要县级有关部门、单位（含派出机构）提供帮助支持的，由石沛镇应急指挥部协调处理；需要部队提供帮助支持的，由石沛镇应急指挥部报全椒县应急局进行协调，形成共同应对处置的应急联动机制。

（2）在超过本级或规定权限的应急工作指令时，要在第一时间迅速向全椒县政府报告；遇有特别紧急情况，应当边处置边报告。

4.4 响应结束

4.4.1 响应结束条件

应急响应终止条件是指，在应急响应期间，当灾害事件得到有效控制、危险性降低、救援任务完成或者应急响应已经达到指定的时间可以宣布应急响应结束。应急响应终止条件包括以下几个方面：

（1）灾害事件得到有效控制：当灾害事件得到有效控制，已经没有继续扩大的趋势，并且无需进一步采取应急措施时，可以宣布应急响应终止。

（2）危险性降低：当灾害事件的危险性明显降低或者已经消失不会对人民群众的生命财产造成严重威胁时，可以宣布应急响应终止。

（3）救援任务完成：当救援任务完成，被困人员得到救援，被受灾群众得到基本生活保障时，可以宣布应急响应终止。

（4）应急响应达到指定的时间：当应急响应达到指定的时间，按照规定进行评估，确定终止应急响应的时机。

4.4.2 响应终止程序

属一般突发事件的，由石沛镇应急指挥部宣布应急结束。属于启动上级预案的，按上级的决定办理。应急结束后，应按规定进行事故情况上报。通知相关部门及地方政府危险解除，由地方政府通知周边相关部门和地区。

5 后期处理

5.1 善后处置

（1）污染物处理：事故造成的污染物不得随意丢弃，应进行妥善收集。污染物、废弃物处理严格按照有关法律法规进行，必要时请环保部门进行处理。

（2）事故后果影响消除：主要工作包括事故现场的洁埋（包括对损坏设备的拆除、修复、检测等），由灾后处置组负责，必要时可寻求外部帮助。

（3）生产经营秩序恢复：事故后果影响消除后、事故原因已查明并采取了有效的预防措施，且得到上级部门允许，方可恢复。

（4）医疗救治：及时支付医疗救治费用，落实保险理赔事项，并按照法律规定给予的赔偿。

5.2 评估总结

事发后镇政府根据有关法律法规成立调查组，分析事故发生的原因和发展趋势，预测事故后果，报县应急管理部门。督查督导组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件的原因和责任，提出防范和改进的措施。属于责任事件的，应当对负责任的单位和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

镇应急办总结评估应急处置工作，提出改进意见，完善应急预案，内容包括：

（1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；

（2）应急处置过程；

（3）处置过程中动用地应急资源并对应急能力进行评估；

（4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

（5）对预案的修改建议；

（6）需向事故调查处理小组移交的相关事项。

6应急保障

6.1 通信保障

（1）镇应急办统筹协调电信等部门负责做好通信与信息保障工作，负责做好卫星电话维护调试工作，要确保应急处置系统内部机构之间和部门之间的通信联络畅通。镇、村应急队伍人员保持24小时电话畅通，确保所有通信装备、器材、物资正常使用。通信联络方式主要采用固定电话、移动电话、会议电视、传真等，各有关部门积极配合。

（2）通信保障应急队伍由通信运营商的网络管理、运行维护、工程及应急机动通信保障机构组成。通信运营商应不断加强通信保障应急队伍的建设，以满足通信保障和通信恢复应急工作的需要。

（3）镇相关部门要逐步建成自然资源与地理空间信息应用平台、法人单位信息应用平台、人口信息库、医疗卫生资源库、建筑档案库、危险品存放地点图库、专家信息库等突发事件应急处理信息资源库，并与各村、专项指挥部实现信息共享。

（4）各村要建立可靠快捷的通讯方式和分级联系方式，完善稳定、便捷、保密的通信手段，确保突发事件处理期间信息畅通。

6.2 队伍保障

（1）镇应急办牵头，协调各部门负责做好应急队伍保障工作。

（2）镇依托镇直各部门志愿人员组建志愿者应急救援队伍，共50人，具体名单详见附件8。应急救援队承担隐患巡查工作，配合专业应急救援队开展应急救援工作。当出现灾情时，应立即向县应急指挥部报告申请应急救援队支援，由县防指统一调配使用。

（3）发生一般公共事件时，由镇应急指挥部按照预案统一调度以及保障队伍；较大以上突发事件发生时，由县应急管理部门统一调度。

（4）各单位要结合实际，积极开展专业技能培训和演练。

6.3 物资保障

（1）镇武装部负责牵头做好抢险装备保障工作；镇应急办做好物资储备工作，储备麻袋、编织布、无纺布、围井等物资，应急物资装备清单见附件9，各村均应备有消防器材及防汛救援物资。

（2）建立本系统现场救援和工程抢险装备数据库。数据库应当载明现场救援和工程抢险装备类型、数量、性能、存放位置等。

（3）要调查并掌握现场救援和工程抢险装备现状，建立科学规范的登记管理制度，安置的所有人员要填写转移安置明白卡，详见附件10，并针对突发事件现场救援可能遇到的情况，有计划地购置、储备现场救援和工程抢险装备。并建立相应的维护、保养和调用制度，保障各种公共事件的抢险和救援。

6.4 场所保障

各村确保有集中安置点，每个村民应知晓应急避难路线，村委会做好安排。石沛镇集中安置点清单见附件11。

7 应急预案管理

7.1发布实施

本预案由石沛镇人民政府制定，镇应急办负责解释与实施，并上报县政府备案。镇有关部门和各村按照预案的规定履行各自职责，具体制定相应的预案，本预案自发布之日起实施。

7.2 备案管理

本预案报县人民政府备案，径送县应急管理部门，同时抄送县人民政府有关部门。村应急预案报镇政府备案。

7.3 宣教培训

（1）镇宣传办、镇应急办负责制定应急科普宣教工作计划，普及应急知识，增强公众应对突发事件的能力。

（2）要在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育；村要积极开展突发事件应急救援进农村、进社区活动，增强公众安全防范意识。

（3）镇综治中心负责组织协调应急培训工作。政府机关、社会团体、企事业单位、村委会负责组织所属人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的培训教育工作。镇文教办负责牵头组织学校的应急培训工作。培训工作一般每年举行1至2次。

7.4 应急预案演练

（1）镇应急办负责组织协调全镇突发事件的演习工作。各村每年根据应急预案演练1次，企事业单位按照专项预案负责组织本单位、本辖区的演习工作，每年2次。

（2）各职能部门要根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，镇应急办负责跨部门之间演习的组织与协调工作，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。

（3）应急演习应包括：演习准备、演习实施、演习总结三个阶段。通过演习，培训应急队伍，熟悉指挥处置程序，进一步增强各级应急队伍应对突发事件的能力。

7.5 应急预案衔接

考虑人员变动及辖区变化情况，此预案每年修订一次。

8 附件

8.1 图表

8.1.1 石沛镇突发事件应急指挥图

8.1.2 石沛镇水库工程枢纽平面布置图

8.1.3 石沛镇重点风险隐患分布图

8.1.4 石沛镇重点风险隐患清单

8.1.5 石沛镇网格化应急管理通信联络表

8.1.6 重点村人员转移路线图

8.1.7 重点人员包保清单

8.1.8 石沛镇应急救援队伍名单

8.1.9 石沛镇应急物资装备清单

8.1.10 转移安置明白卡

8.1.11 石沛镇集中安置点清单

8.1.12 石沛镇应急疏散点统计表

8.2 石沛镇突发事件应急处置方案

8.2.1 《石沛镇2024年森林防灭火应急预案》

8.2.2 《石沛镇2024年防汛应急预案》

8.2.3 《石沛镇2024年公共卫生预案》

8.2.4 《石沛镇2024年防台风应急预案》

8.2.5 《石沛镇2024年防溺水专项应急预案》