武政〔2024〕34号

关于印发《武岗镇村级小额零星工程管理细则（试行）》的通知

各村、镇直各部门：

经研究决定，现将《武岗镇村级小额零星工程管理细则（试行）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

武岗镇人民政府

2024年7月17日

武岗镇村级小额零星工程管理细则

（试行）

为了进一步加强武岗镇村级小额工程管理工作，规范村级小额工程招（投）标程序和工程项目实施和结算支付，落实“村财镇管”的具体要求，降低廉政风险，提高投资效益，根据《全椒县村级小额零星工程管理暂行办法》全办发〔2022〕53号文件精神，结合我镇实际，制定本细则。

第一条 本细则所称的村级小额零星工程，是指以财政资金或财政补助资金、村组集体资金、村组筹资等为来源，以村集体为实施主体，施工单项合同估算价在60万元(不含)以下的工程建设项目。

第二条 成立武岗镇村级小额零星工程管理工作领导小组,由镇长任组长，分管农经负责人、财政所所长任副组长，成员由镇分管土地、水利、乡村振兴、人居环境等部门领导和镇招（投）标小组成员和各村主任为成员。领导小组对武岗镇辖区内村级小额零星工程的实施进行业务指导、审核管理等，领导小组下设项目招标工作组和项目管理工作组。

第三条 村级小额零星工程按以下程序实施：

村集体应提前3天将制定的小额零星工程项目实施方案或资金计划，以及经村集体会议审定的工程建设内容、投资概算、资金落实、实施方式等情况书面报镇领导项目管理小组审批。

项目牵头领导和管理组到拟建工程现场进行实地踏勘，并在10个工作日内予以审核报给招标组按程序公开招（投）标、采购。审核表报镇农经站和财政所备案，作为工程项目结算的附件。未经镇领导小组审核，擅自实施的项目，不予结算。对因防汛、抢险等突发事项除外。

第四条 项目涉及土地、林业等手续办理的，在工程发包前，领导小组应指导村集体依法履行相关手续。

第五条 施工单项合同估算价在60万元(不含)以下的，由领导小组组织，村集体参与，在镇指定地点，根据法律法规以及我县现行招标采购有关规定组织采购。施工及设计、监理等服务项目满足相应条件的，项目单位应根据《全椒县进场限额标准以下建设工程项目交易方式选取暂行规定》(全公管〔2021〕1号)确定承接主体，并将招标采购结果报县公共资源交易中心审核、 备案，对工程中标价明显偏离市场价格的项目，由镇政府提供书面说明。对5万元以下的项目，可以采取简易方式，由领导小组组织，村参与，邀请不少于3家施工单位或个人，在镇指定地点，采取现场报价，当场公布各单位和个人的报价结果，依据最低价中标原则，确定中标方。对防汛、抢险等突发工程，可由村委会通过两委会研究确定施工方，施工中制定详细的工程量清单和用工、用车清单，每天经双方签定确认，作为后期工程结算的依据，最终经中介审计单位核定工程结算价款。

第六条 村集体应与中标人签订书面施工合同，合同约定的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与交易文件内容一致，双方不得再订立背离合同实质性内容的其他条款。

第七条 村集体项目负责人应做好对施工质量、安全、进度等日常管理，督促监理单位做好对主要材料、隐蔽工程以及施工工序的验收工作，及时履行变更签证程序，领导小组应指定专人，定期或不定期对施工现场及相关资料进行监督检查，对发现的问题应立即指出并限期整改。

第八条 工程实施过程中，严禁擅自增减建设内容，力求避免变更。根据实际情况确需变更且变更预算金额在5万元以内或在合同价10%以下的，由村集体研究确定变更事项，并出具书面报告，报领导小组会议审核，书面同意后方可实施；变更预算金额在5万元(含)以上的或在合同价10%(含)以上的，由村集体研究确定变更事项，并出具书面报告，领导小组安排专业人员到现场审查后，经由镇研究同意后，方可实施。

第九条 工程竣工后，村集体会应自收到施工单位报送的竣工验收申请20日内，组织村级工程管理人员、村民代表、设计、监理、施工单位和领导小组相关人员进行竣工验收。

第十条 工程款支付应根据村财务管理相关规定，召开村集体会议研究决定，并形成会议记录，作为支付依据，所有项目结算必须开据正式税务发票，凭证上要注明事由，有具体的经办人签字，由村监委会主任签字， 并加盖监委会章；凭证由镇包村负责人签字，村指定的管理账务人员负责审核，村集体主要负责人报批。凭证附招标(招标类)文件、询价(采购类)相关材料、中标通知书、合同、验收报告；结算审核报告、变更的工程量签证单。所有支付必须执行项目、合同、中标单位统一，杜绝支付给第三方。

第十一条 工程竣工验收合格后，村集体会应及时收集整理工程资料，建立工程档案和台账。工程档案应包括工程前期审批材料、设计图纸、工程量清单及控制价、招标采购过程资料、中标通知书及施工合同、变更资料、竣工验收报告、工程结算审核报告及其他需要存档的相关资料。

第十二条 村集体应在领导小组的指导下做好竣工工程保修、项目后评价等后续工作。

第十三条 村集体应当遵守廉洁自律有关规定，自觉维护集体和群众利益，村干部不得以本人及亲属、或挂靠企业名义承包或插手本村范围内工程建设项目；不得要求项目承包方采购本人及其特定关系人提供的施工材料、设备；不得在工程实施环节中利用职务便利直接或间接谋取私利。

第十四条 项目实施单位行政负责人（村主任）是工程项目建设第一责任人，在基层党组织的领导下对村级小额零星工程的实施负全面责任；领导小组成员部门应按照各自职能履行监督、指导和管理职责；并要主动配合县建设行政主管部门、纪检监察、审计等部门对村级小额零星工程的监督检查。

第十五条 本办法自印发之日起施行，由镇人民政府负责解释。