古政〔2023〕16号

关于印发《古河镇村级小额零星工程

管理细则》的通知

各村（居）委员会：

为了加强我镇村级小额工程管理工作，规范村级小额工程招（投）标程序和工程项目实施和结算支付，根据全办发〔2022〕53号《全椒县村级小额零星工程管理暂行办法》文件精神，结合我镇招投标管理相关规定，制定《古河镇村级小额零星工程管理细则》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

           全椒县古河镇人民政府

              2023年3月15日

古河镇村级小额零星工程管理细则

第一条 为了进一步加强古河镇村级小额零星工程建设管理，规范资金使用行为，落实“村财镇管”的具体要求，降低廉政风险，提高投资效益，结合古河镇实际，制定本细则。

第二条 本细则所称的村级小额零星工程，是指以财政资金或财政补助资金、村集体资金、村筹资金等来源，以村集体为实施主体，施工单项估算价在10万元以上，60万元（不含）以下的工程建设项目。

第三条 镇成立全椒县古河镇村级小额零星工程管理工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长、财政所所长任副组长，成员由镇分管土地、水利、乡村振兴、人居环境的领导和镇招（投）标小组成员和各村（居）主任为成员。领导小组对古河镇辖区内村级小额零星工程的实施进行业务指导、审批管理。

第四条 村级小额零星工程实施程序：

村委会应提前3天将制定的小额零星工程项目的实施方案或资金计划，以及村集体会议审定的工程建设内容、投资概算、资金落实，实施方式等情况书面报镇领导小组审批。

领导小组应指派人员会同土地部门到拟建工程现场进行实地踏勘，并在收到书面申请之日起10个工作日内予以审批，审批表报镇农经站和财政所备案，作为工程项目结算的附件。除防汛、抢险等突发事项外，未经镇领导小组审批，擅自实施的项目，一律不予结算。

第五条  项目涉及土地、林业、环保等手续办理的，在工程发包前，领导小组应指导村（居）依法履行相关手续。

第六条 单项目估算价在10万元以上，60万元（不含）以下的，严格按招（投）标采购，聘请专业的代理机构制作招标文件，由镇小额零星工程领导小组组织，村（居）参与，在镇指定地点，根据法律法规以及我县现行招（投）标采购有关规定组织采购。设计、监理、审计等服务项目满足相应条件的，项目单位应根据《全椒县进场限额标准以下建设工程项目交易方式选取暂行规定》（全公管〔2021〕1号）确定承接主体，并将招（投）标采购结果报县公共资源交易中心审核备案，对工程中标价明显偏离市场价格的项目，由项目所在村（居）提供书面说明。对10万元以下的项目，可以采取简易方式，由领导小组组织，村（居）参与，邀请不少于3家施工单位或个人，在镇指定地点，采取现场报价，当场公布各单位和个人的报价结果，依据最低价中标原则，确定中标方。对防汛、抢险等突发工程，可由村（居）通过两委会研究确定施工方，施工中制定详细的工程量清单和用工、用车清单，每天经双方签定确认，作为后期工程结算的依据，最终经中介审计核定工程结算价款。

第七条 村集体应与中标方签定书面施工合同，合同约定的标的、价款、质量、履行期限、质量保证金、价款支付方式等主要条款应当与交易文件内容一致，双方不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

第八条 村集体项目负责人应做好对施工质量、安全、进度等日常管理，做好工程日誌，督促监理单位做好对主要材料、隐蔽工程以及施工工序的验收工作，及时履行变更签证程序，领导小组指定专人，定期或不定期对施工现场及相关资料进行监督检查，对发现的问题隐患应立即指出并限期整改。村监事会应对工程施工、验收、支付等过程进行监督，并出具意见。

第九条 工程实施过程中，严禁擅自增减建设内容，力求避免变更，变更后最终审计价不能超过合同价。根据实际情况确定变更且变更预算金额在5万元以内或在合同价款10%以下的，由村集体研究确定变更事项，并出具书面报告，报领导小组会议审核，书面同意后方可实施；变更预算金额在5万元（含）以上的或在合同价款10%（含）以上的，由村集体研究确定变更事项，并出具书面报告，领导小组安排专业人员到现场审查后，经由镇长牵头召开的镇领导小组会议研究通过后，方可实施。

第十条 工程竣工后，村集体应自收到施工单位报关的竣工验收申请20日内，组织村级工程管理人员、村民代表、设计、监理、施工单位和领导小组相关人员进行竣工验收，指出存在问题，限期整改，整改结束后，出具验收报告，参加验收的人员签字。

第十一条 工程款支付应根据村财务管理相关规定，召开村集体会议研究决定，并形成会议记录，作为支出依据，所有项目结算必须开据正式税务发票，凭证上要注明事由，有具体的经办人签字，由村监委会主任签字，并加盖监委会章；凭证由镇包村负责人签字，村指定的管理账务人员负责审核，村集体主要负责人报批。凭证附招标（招标类）文件、询价（采购类）相关材料、中标通知书、合同、验收报告；结算审计报告、变更工程量签证单。所有支付必须执行项目、合同、中标单位统一，杜绝支付给第三方。

第十二条 工程竣工验收合格后，村集体应及时收集整理工程材料，建立工程档案和台账。工程档案应包括工程前期审批材料、设计图纸、工程量清单及控制价、招标采购过程资料、中标通知书及施工合同、变更资料、竣工验收报告、工程结算审核报告及其他需要存档的相关资料。

第十三条 村集体应在领导小组的指导下，做好竣工工程保修、项目后期评价等后续工作。

第十四条 村集体应当遵守廉洁自律有关规定，自觉维护集体和群众利益，村干部不得以本人及亲属、或挂靠企业名义承包或插手村范围内工程建设项目；不得要求项目承包方采购本人及其特定关系人提供的施工材料、设备；不得在工程实施环节中利用职务便利直接或间接谋取私利。

第十五条 项目实施单位行政负责人（村主任）是工程项目建设第一责任人，在基层党组织的领导下对村级小额零星工程的实施负全面责任；领导小组成员部门应按照各自职能履行监督、指导和管理职责；镇纪检监察等有关部门要加强对村级小额零星工程的监督检查。

第十六条 本细则自印发之日起施行，由镇财政所负责解释。