全椒县新一轮校车运营实施方案

为切实保障全县乘车学生的人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《国务院校车安全管理条例》等相关文件规定，结合我县实际，特制定本实施方案。

一 、指导思想

以全国、省、市学生交通安全工作会议精神为指导，以办人民满意教育为宗旨，结合“平安全椒”创建活动，继续在全县实行校车运营机制，解决全县中小学生和幼儿上下学交通安全问题，确保人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

二、基本原则

(一)公交优先原则。凡能通过城市公交、农村班线解决学生上下学的，应通过城市公交和农村班线解决。

(二)费用分担原则。由学生家长合理分担一部分，县财政补贴一部分。

(三)家长自愿原则。根据学生家长自身需求，自愿乘坐校车的学生家长要与学校、校车公司签订协议书。

三 、运作模式

实行政府主导、企业运营、市场化运作、学生家长合理负担、财政适当补贴，县教育、公安、交通运输、应急、财政、审计等部门联合监管，各镇政府共同参与管理的运作模式。

( 一)市场化运行。结合乡村振兴战略实施的趋势需求，城乡公交一体化发展的不断完善，新一轮校车运营服务期为1年，即从2021年7月到2022年7月。采用竞争性磋商方式确定供应商，参与磋商的企业名单由业主单位和专家共同推荐产生。县政府将29台校车无偿提供使用，成交的校车运营服务商负责校车的安全、管理、运营、维护。

(二)校车运营费用测算。按照“保障运转，合理利润”的原则，由县财政、审计、教育、交通运输4个部门联合对单台校车年度运营成本进行测算，确定本次采购的最高限价。(见附件：单车年运营费用测算表)

(三)结算方式。

1、学生乘车费每学期结算一次，收费标准每学期每生350元(2趟/天)、450元(4趟/天),由学校代收后交中标单位(校车服务公司),在审核结算中一并扣除。

2、根据审核结果，县财政在2022年底前结算年度校车运营服务的费用。

四、运营范围

校车服务的对象暂限于在全县镇村小学就读的学生，经选定开通校车的学校为：城东小学、陈浅小学、十字小学、武岗学校、中心小学、二郎口小学、大墅小学、章辉小学、新兴小学、西王学校、隆兴小学、管坝学校、马厂小学、黄庵小学共计14所学校，以后根据学校乘车学生的变化情况进行相应调整。

五、实施步骤

新一轮校车运营实施分两个阶段进行：

第一阶段：摸清乘车人数，优化运营线路(2021年3月—2021年4月)。

做好校车新一轮运营的宣传工作，对全县乘车学生数进行登记造册，制定校车运营实施方案，确定校车线路。开展对通车道路的巡查，确保道路畅通、桥梁无险、安全设施齐全。

第二阶段：测算运营费用，确定合作伙伴(2021年5月—2021年6月)。

县财政、审计、教育和交通运输部门联合对单台校车年度运营成本进行测算，确定本次采购的最高限价。6月份采用采用竞争性磋商方式，确定新一轮校车运营单位。

六、明确职责

县教体局：在征求公安、交通运输部门意见后，对校车使用许可申请提出审查意见报县政府审批；指导、监督校车服务公司和学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育；会同交通运输部门、公安部门、各镇制定和调整学生乘车线路及设置乘车站点的方案；将全县学生乘车人数、站点、上下学时间等信息汇总后，及时反馈给交通运输等相关部门和校车服务公司(中标单位)；通过广播、家长会、致乘车学生家长一封信等多种形式，加强对《校车安全管理条例》、学生和家长乘车安全知识的宣传教育；负责校车补贴资金的预算编制和资金拔付。

县公安局：根据县政府对校车使用申请的批准，负责发放校车标牌，审批校车驾驶资格，对校车驾驶员进行年审；督促校车运营服务公司每半年对校车进行一次安全技术检验；加强对校车行驶线路的道路交通秩序管理，将校车驾驶员的道路交通安全违法行为和交通事故信息及时向校车服务公司(中标单位)和教育部门反馈；监管校车企业对校车驾驶员的安全教育培训，把《校车安全管理条例》纳入机动车驾驶员安全培训范围，配合学校开展交通安全教育；协助相关部门整治和取缔非法接送学生的营运车辆 。

县交通局：会同县教育、公安部门和各镇负责确定校车行驶线路，设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，设立校车停靠站点标线；对校车运行危险路段设置安全防护设施。限速标志警告标牌；依据有关规定办理补贴手续；协助相关部门整治非法营运车辆。

县应急局：负责将校车安全管理纳入安全生产综合监督管理，作为安全生产目标管理考核内容，加强督查考核。

县财政局：根据县教体局校车补贴资金预算编制，安排资金，会同有关部门做好校车运行费用的审核及校车服务公司财务的监管。

县审计局：负责会同有关部门做好校车运行费用的审核，为财政补贴提供依据。

各镇政府：负责对校车会车困难路段铺垫路肩或设置会车点；加强与相关部门沟通联系，协调学校、家长和校车服务公司之间的关系，保障辖区内校车安全正常有序运行；做好村村通道路石墩拆除和路肩垫土、弯道拓宽、终点车辆掉头地点铺垫、道边杂树杂草清除、临水临崖路段设置安全设施和警示标牌等工作。

各学校：负责通过问卷调查，了解乘坐校车学生人数和校车线路变化情况，将乘车人数和线路变化提前报告县教体局；与学生监护人签订校车乘车协议书；提供校车停靠站点方案；加强学生乘车安全和道路交通安全教育，校园内校车安全管理；安排随车照管员，做好学生上下车组织管理，确保学生准时上车、校车准点开车和车内秩序安全。

校车运营服务公司：负责选聘驾驶经验丰富、技术好、素质高的人员担任校车驾驶员；建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员；加强校车的安全维护，建立安全维护档案，每学期开学前对校车进行一次安全技术检验，保证校车处于良好技术状态，对不符合安全技术条件的校车停运维修，消除安全隐患；加强校车驾驶员安全教育和考核工作，组织校车驾驶员和照管人员学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，负责校车行驶途中的学生安全管理，保障学生乘车安全；将达到报废标准或者不再作为校车使用的校车标牌交回公安部门；按规定办理校车投保机动车交通事故责任强制险和承运人责任险等各类相关保险；与学校协调妥善安排随车照管人员全程照管乘车学生，明确各自的安全管理责任；根据学校作息时间、不同接送线路的路况及远近，合理设定发车时间和车次，保证学生安全准时到校到家。

七、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立由分管教育的副县长任组长，县公安、交通、应急、教育、财政、审计、税务等部门和各镇主要负责人为成员的全椒县校车运营工作领导小组，加强对校车运营工作的统筹安排和调度，协调解决校车运营工作中的相关事宜，保障校车安全、有序、正常的运行。领导小组下设校车安全管理联席会议办公室，设在县教育体育局，由县教育体育局主要负责同志兼任办公室主任，县教育、公安、财政、交通、审计、应急等部门分管负责同志任办公室副主任，负责日常工作。

(二)强化经费保障。建立运营经费保障机制，所需经费需经审核确认。中标单位对学生专用车辆单独核算，加强管理，节约成本。

(三)建立健全制度。出台校车管理相关管理制度，明确校车管理、运营等各个方面的权利和责任。管理制度由县校车运营工作领导小组研究制定。中标单位要出台一整套校车运营规章制度，规范管理。

(四)加大督查力度。县教育局要组织相关部门对校车运营情况、制度建设、安全措施、部门职责落实、学校保障情况等进行监督检查，确保校车安全运营。学校要实行月报告制度。

(五)广泛宣传教育。县电视台、网站、公众号等新闻媒体要加强对校车运营意义、校车安全管理条例的宣传；县教育部门要定期或不定期召开校长会、家长会进行宣传，加强安全教育，做到家喻户晓，学生皆知。

附件：单车运营费用测算表

单车年运行费用测算表