张政〔2023〕32号 签发人：刘相军
关于印发《张桥镇村（社区）安全生产和
消防安全网格化管理工作实施方案》的通知
各村（社区），镇直各单位:
《张桥镇村（社区）安全生产和消防安全网格化管理工作实施方案》经党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
张桥镇人民政府
2023年3月15日
张桥镇村(社区)安全生产和消防安全网格化
管理工作实施方案
为进一步推进安全生产和消防安全风险管控“六项机制”（风险点查找、风险研判、风险预警、风险防范、风险处置、风险责任）体系建设，根据《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》《安全生产法》《安徽省安全生产条例》和《定远县村（社区）安全生产安全网格化管理工作实施方案》文件要求，将安全生产和消防安全风险管控触角延伸至行政村（社区），强化安全生产和消防安全监管效率，提高安全生产和消防安全事故预防与应急处置能力，完善安全管理机制和框架，全面实现安全生产和消防安全网格化管理，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实二十大会议精神，以党中央、国务院以及省委、省政府关于安全生产领域改革发展有关要求为指引，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，在落实安全生产和消防安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“属地管理”等安全生产和消防安全监管机制的基础上，落实建立安全生产和消防安全“五级五覆盖”（五级：省级、市级、县级、乡级和行政村级；五覆盖：“党政同责”全覆盖、“一岗双责”全覆盖、“三个必须”全覆盖、政府主要负责人担任安委会主任全覆盖、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产和消防安全情况全覆盖）责任体系要求，充分发挥村（社区）委会等基层组织获取信息便捷、贴近生产经营单位的优势，实施安全生产和消防安全网格化管理，实现事故隐患和问题早发现、早报告、早处置，有效预防生产安全事故，为全镇经济社会和谐发展创造良好的安全发展环境。
二、网格划分
为了便于工作的开展，我镇每个村（社区）的安全生产和消防安全网格按照原计划生育包保责任区划分为若干个网格，网格长由各村（社区）党组织书记和村（社区）委会主任担任，各网格由每个责任区的村干部担任安全生产和消防安全网格员，并负责本网格（社区）安全生产和消防安全日常工作。
三、工作职责
(一)镇职责。
镇按照下列原则负责统筹指导网格管理工作:
1、制定本镇安全生产和消防安全网格化管理工作方案，编制网格化管理区域图和责任架构图，实现网格划分在空间上重点突出和全覆盖。
2、落实安全生产和消防安全管理工作所需的经费，明确网格员及其工作职责，组织对网格员进行岗前培训和定期培训，将网格员名单报县安委会办公室备案。
3、对网格员上报的信息进行汇总和分类处置。组织相关单位（或指定相关部门）对安全生产和消防安全非法、违法行为依法依规进行处置。
4、建立安全生产和消防安全网格化管理督查制度和考核细则，对所辖区域网格化管理工作进行督查、考核，对网格长和网格员进行考核奖惩。
(二)村(社区)职责。
1、认真贯彻执行镇安全生产和消防安全工作部署，村（社区）每季度至少召开1次安全生产和消防安全工作例会，遇上级重要工作部署应随时召开，研究落实安全生产和消防安全工作任务，及时协调解决安全生产和消防安全工作中的重大问题。
2、至少明确1名网格员负责本村（社区）网格员职责中信息上报和相关行业领域协调等工作。
3、督促网格员按规定频次对工业集中区外的规模（中型）以下生产经营单位及其建设活动（具体检查范围由乡镇确定）开展巡查;督促相应人员按照职责分工，对村（社区）民建设、公共设施建设、农机、沼气（液化气）等其他行业、领域每月至少组织1次巡查。
4、开展所在区域内安全生产和消防安全宣传教育，组织创建“安全社区”活动。
5、禁止将集体土地、场所等出租给不具备相应资质或者安全生产和消防安全条件的生产经营单位（具体业务问题解释，由村社区征询镇安办等相关部门）；全面摸清和掌握辖区生产经营单位基本情况，对辖区内不具备相应资质或者安全生产和消防安全条件的生产经营单位应进行劝阻，劝阻不成功的要及时报告乡镇，并配合做好取缔等相关工作，从源头上控制事故隐患的产生。
(三)网格员职责。
网格员主要履行信息员、宣传员的工作任务:根据镇工作要求，重点面向基层企业、“三小场所”（小商铺、小作坊、小娱乐场所）、家庭户等查看非法生产情况并及时劝阻、报告;根据工作要求，协助配合有关部门做好安全检查（执法）工作和隐患整改落实情况反馈；向监督管理对象送达最新的文件资料；面向监督管理对象和社会公众积极宣传安全生产和消防安全法律法规和安全生产和消防安全知识等。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各村（社区）要高度重视，把实施基层安全生产和消防安全网格化管理作为提升基层基础能力建设的重要内容来抓，加强对安全生产和消防安全网格化管理的组织领导，扎实动员部署，认真制订本地实施方案，构建网格化管理工作平台，在机构、人员、经费、装备等方面确保网格化管理工作的顺利推进，特别是要按规定配齐配足网格员。对网格相关责任人员定期组织专业培训，明确相关责任人员工作职责和工作要求，不断提高履职能力。
(二)注重宣传，营造氛围。要把推进安全生产和消防安全网格化管理工作作为宣传贯彻安全生产和消防安全法律法规，落实安全生产和消防安全责任，营造安全生产和消防安全氛围的重要载体，充分利用广播、电视、宣传栏、简报、标语、横幅、微信群等多种形式，结合安全生产和消防安全各阶段的重点工作，开展全方位的宣传。要广泛宣传“以人为本、安全发展”的理念，宣传做好安全生产和消防安全工作的重要意义，宣传开展安全生产和消防安全网格化管理的重要性、必要性，为全面扎实推进安全生产和消防安全工作创造良好的环境。
(三)注重结合，统筹推进。要将实施安全生产和消防安全网格化管理工作与乡镇安监机构规范化建设、工业企业标准化建设、安全生产和消防安全信息化、安全生产和消防安全领域“打非治违”等要求相结合，下移工作重心，突出安全生产和消防安全基层基础建设，统一部署，统筹推进，不断提升基层安全生产和消防安全工作水平。
(四)落实责任，强化考核。镇安委会将安全生产和消防安全网格化管理工作纳入各村（社区）年度安全生产和消防安全目标考核内容。各村（社区）也要参照本方案制定本村（社区）网格管理考核细则，并纳入绩效考核。对因非法生产致人死亡的网格“一票否决”。对不认真履行职责或不能胜任工作要求的网格长、网格员，现处理，后调换。对因未认真履行安全生产和消防安全管理职责而导致发生安全生产和消防安全责任事故的，严格依照法律、法规和有关规定进行责任追究。
附件：1、网格事故隐患报告单
2、网格安全生产和消防安全劝告书
3、各村（社区）安全生产和消防安全网格划分表
附件1
网格事故隐患报告单
编号:
张桥镇 安监站:
村（社区、责任区域） 网格员于 年 月 日对 进行了安全生产和消防安全检查，发现该单位存在以下事故隐患:
检查人签名： 年 月 日
接受人签名： 年 月 日
注:本报告单一式两份:一份送镇安委会办公室(安监站);
一份由网格存档。
附件 2
网格安全生产和消防安全劝告书
：
我们在安全生产和消防安全检查(巡查)中发现你单位存在以下事故隐患(即人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷)，详见“□”内打√栏:
□ 1.未持有效的工商营业执照
□ 2.安全生产和消防安全责任书未层层签订
□ 3.未制定安全生产和消防安全规章制度、□规章制度不健全、□未制定安全操作规程、□安全操作规程不齐全
□ 4.□专(兼)职安全管理员未按规定配备、□安全管理员未到岗到位
□ 5.□负责人、□安全管理人员、□特种作业人员、□特种设备作业人员未持证上岗、□员工未经过三级教育培训
□ 6.□安全通道堵塞、□安全门不畅通、□消防设施不齐全、□消防设施未保持完好，□灭火器数量不足、□灭火器过期、□灭火器选型错误
□ 7.□特种设备未登记，□特种设备未定期检测合格
□ 8.设备设施和作业场所未做到“四有”:□有轮必有罩、
□有轴必有套、□有洞必有盖、□有台必有栏
□ 9.作业人员未按要求佩戴劳动保护用品
□ 10.□隐患排查治理(日常安全生产和消防安全检查)
未做到定期开展,□隐患排查治理信息未做到每月
网上报、□信息未做到每季度书面报
□ 11.存在以下严重事故隐患:
□ ①“三合一”(员工宿舍与生产、仓储、经营一种或一种以上在同一建筑内)
□ ②非法生产、经营、储存危险化学品(□非法生产、□非法经营、□非法储存)
□ ③非法经营、储存烟花爆竹(□非法经营、口非法储存)
□ ④非法采矿(石)
□ ⑤其它:
为确保安全生产和消防安全，特劝告如下(见“□”内打√栏 ):
□ 存在第一条情形的,尽快去当地工商部门办理工商登记(变更)手续。
□ 对发现的事故隐患，能当场整改的第 条，请立即予以排除。
□ 对发现的事故隐患，不能当场整改的第 条，请务必落实人员、制定方案、投入资金,尽快完成整改,于 年 月 日之前消除隐。
□ 存在重大事故隐患，见第 条，在排除前或者排除过程中无法保证安全，应当立即从危险区域内撤出作业人员，停产停业或者停止使用。
检查人(签名): 年 月 日
生产经营单位负责人（签名）： 年 月 日
注：本劝告书一式两份：一份交被检查单位、一份由网格存档。
