低效闲置工业用地提质增效三年行动计划（2024-2026年）

为盘活存量低效闲置工业用地，优化和拓展发展空间，提升工业用地节约集约利用水平，加快推进工业经济高质量发展，特制定本行动计划。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、滁州市关于深化供给侧结构性改革和培育发展新质生产力的决策部署，以提高用地效益为目标，以盘活资产、提升承载力为导向，坚持依法处置，按照“先易后难、市场主导、灵活施策、合法公开”的原则，通过“增效提升一批、瘦身减负一批、协商收购一批、嫁接盘活一批”分类提升低效闲置工业用地，每年盘活低效土地2500亩左右，力争三年行动期间盘活低效土地7500亩以上。

二、工作举措

各镇街、高新区全面排查辖区内所有工业企业，摸清低效企业实际占地面积，厂房及辅助设施面积、层高、建设时间，是否存在水电气税欠缴、租赁（租赁企业名称、租赁面积、租赁起止时间等）、抵质押贷款及民间借贷等情况，根据低效闲置工业用地认定标准和年度盘活提效目标，初步确定实施对象清单，上报市工作专班办公室，提请市工作专班研究确定低效闲置工业用地实施对象，按“政府主导、属地主责”原则分类施策。

（一）增效提升一批。各镇街、高新区要深入亩均绩效评价D类规上企业、未达有关合同协议约定的企业，摸清低效原因，针对企业存在的问题，与企业共同制定提质增效年度帮扶计划，指导企业制定包括整改措施、具体做法、实施步骤、整改期限、整改后预期效益等内容的提升方案，经属地政府审核后上报市工作专班办公室备案。

（二）瘦身减负一批。对厂区内存在大面积长期未开发利用低效土地的企业，由各镇街、高新区引导企业自建上新或政府收购。各地通过资产瘦身、科技创新、产品升级、市场拓展、精细管理等措施，在限定期限内全面提升企业发展质效。各镇街、高新区对限期内未达提升目标的或无帮扶价值的企业，按“先易后难”原则确定年度腾退清单，组织工作专班“一企一策”实施腾退，通过执行差别化政策、强化监管、依法开展低效土地处置等措施，促使企业主动出清。

（三）协商收购一批。对符合法定收回情形的闲置工业土地，由资规部门按程序依法收回土地使用权。对未严格执行土地出让合同和招商引资协议的，由属地政府按照土地出让合同和招商引资协议及《土地管理法》《城市房地产管理法》《闲置土地处置办法》，根据实际选择收购对象，依法收购一批低效土地。依法收购的低效土地，由属地政府统筹进行再利用。各镇街、高新区要节约集约利用土地，鼓励企业向空中发展、建设多层厂房。

（四）嫁接盘活一批。充分“天长市工业企业土地厂房转让网上超市”微信小程序，上传自愿转让土地厂房企业的基本信息，通过政府主导推动与招商企业自主洽谈相结合的办法嫁接盘活一批。对自主自洽转让土地厂房的企业，按《天长市低效企业整治提升实施方案（暂行）》（天发〔2023〕1号）精神给予相应支持。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市级层面成立低效闲置工业用地提质增效三年行动工作专班，由市政府常务副市长任组长、分管工业和自然资源工作的副市长为副组长，各相关职能部门主要负责同志为成员。各镇街、高新区也要组建工作力量，主要负责同志亲自主抓，全力推进低效闲置工业用地提质增效工作。

（二）给予资金支持。市政府设立低效闲置土地收购收储专项资金，按年度对镇街、高新区盘活收购的低效闲置土地，给予每亩1万元配套工作经费，完成年度目标任务的再按每亩0.5万元给予奖励；D类规上企业完成年度提质增效目标，并晋级C级及以上的，经予属地3万元/户的工作奖励。各镇街与目标企业签订收购协议并完成厂区土地厂房收回的，在低效闲置土地收购收储专项资金充裕的情况下，可按不高于收购价格的50%暂借给镇街（暂借期不超过1年），专项用于低效土地厂房收购，待收购土地厂房重新出让后，再由镇街全额归还。高新区低效闲置土地由市科技工业发展公司作为收购主体，负责收购。

（三）强化督查推进。市工作专班办公室负责指导督促各镇街、高新区和企业落实各项具体措施，对工作中存在的困难和问题，及时提请市工作专班研究解决。要认真分析总结阶段性工作成果和主要经验，查找工作中存在的薄弱环节和重点难点问题，研究建立可持续、可复制的长效机制。

（四）营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对企业及各镇街、高新区低效闲置工业用地提质增效工作的宣传力度。注重加强正面引导，及时宣传低效闲置工业用地提质增效工作中的成功做法和优秀典型，营造良好的社会氛围。