各镇人民政府、街道办事处，各园区管委会，区有关单位：

现将《颍泉区加快落实农村物流网络节点体系建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

阜阳市颍泉区人民政府办公室  

2019年7月10日      

颍泉区加快落实农村物流网络节点体系

建设工作实施方案

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》(国办发〔2018〕1号)、安徽省交通运输厅《关于印发安徽省农村物流网络节点建设标准（试行）的通知》（皖交运函〔2018〕602号）、《中共阜阳市颍泉区委  阜阳市颍泉区人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》（阜泉发〔2018〕18号）等有关文件精神，加快推进我区农村物流区、镇、村三级网络节点体系建设，提升农村物流服务水平，带动广大农民尽快脱贫致富，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，认真落实国家、省、市、区关于深入推进供给侧结构性改革、降低实体经济成本的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府引领作用，以体制机制改革为动力，以网络构建为基础，以模式创新为引领，以技术应用为支撑，以共享协同为重点，切实破解制约城乡物流网络发展的突出问题，推进城乡物流网络化、集约化、标准化，全面提升农村物流服务水平。

二、基本原则

坚持市场主导与政府引导相结合。依托市场机制有效配置资源；发挥政府统筹作用，引导城乡物流高效集约。

坚持问题导向与重点突破相结合。聚焦突出问题，着力破解制约城乡物流发展的瓶颈和障碍。

坚持因地施策与注重实效相结合，综合考量各地的基础条件和配需，因地制宜，务求实效。

坚持试点示范与以点带面相结合。通过引方向、促改革、立标杆等方式，将成熟经验向全区推广。

三、工作目标

加强部门合作和行业联动，推动现有交通运输、商贸流通、邮政快递、供销等网络设施与区镇村三级物流网络节点建设和网络平台融合发展，按照“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”的原则，加快推进我区农村物流区、镇、村三级网络节点体系建设，着力解决农村停车、运输、农产品配送、采购、仓储、小件快递和邮政快递等困难。

四、主要任务及责任分工

（一）主要任务

依托阜阳临沂商城建设一个区级农村物流中心，在宁老庄、行流、闻集、伍明、周棚5个镇、街道分别建设一个综合运输服务站（即镇级农村物流服务站），在全区85个建制村分别建设一个综合运输服务点（即村级农村物流服务点），基本建成覆盖区镇村三级集客运、货运、物流、邮政、快递等多种服务功能于一体的农村物流网络体系。

（二）责任分工

区交通运输分局:根据省交通运输厅《关于印发安徽省农村物流网络节点建设标准（试行）的通知》（皖交运函〔2018〕602号）,牵头制定《颍泉区区镇村农村物流三级网络节点体系发展规划》，指导物流企业按照节点体系“建设标准化、管理规范化、服务多元化”原则，科学制定农村物流网络节点建设标准及农村物流站场运营服务规范；指导镇政府、办事处将客运站点与物流网络节点建设配套融合，建好镇、村综合运输服务站点，配合属地政府推动小微物流公司（门店）入驻服务站点。

区商务粮食局:提升区级物流快递配送中心集聚和服务功能，推进镇级物流快递配送中心建设，促进镇级快递合作网点与村级电商服务网点合作，加强物流企业电子商务管理。鼓励第三方物流和商贸流通企业参与农村物流快递业务，降低农村电商快递物流成本，共同促进物流快递发展。

区发改委：组织协调镇、村综合运输服务站点建设项目的立项、设计审查；指导和协调招投标工作。

区农业农村局：负责农业生产信息的收集、发布；农业生产资料供应；农资市场管理；优质农产品品牌创建；农业产前、产中、产后一体化服务，保障农副产品供给。

区供销社:整合现有社属连锁超市、农资站、便民店、三农服务站等资源，抓好镇、村综合运输服务站、点内的农产品流通服务保障工作。

区自然资源和规划分局:负责物流企业建设用地预审及报批。

区财政局:落实物流建设项目、农村客运班线公交化运营、综合运输服务站点建设等补助资金。

区市场监管局:负责项目企业的登记注册，监督管理流通领域商品和服务质量，规范有关市场交易行为，依法查处取缔无照经营，规范和维护市场经营秩序。

区生态环境分局:负责指导项目企业依法开展环境影响评价，审批环境影响评价文件。

区公安分局:负责项目建设及经营中的治安管理，负责处理扰乱项目企业正常建设及经营的行为，为项目企业创造良好的投资环境。

各镇政府、街道办事处:摸清辖区现有物流、快递、邮政、供销点等分布情况，根据省交通运输厅《关于印发安徽省农村物流网络节点建设标准（试行）的通知》（皖交运函〔2018〕602号），落实镇村物流服务站点项目选址、土地征用、场地建设、运营、挂牌等方面的工作。

阜阳临沂商城：负责区级物流服务中心挂牌经营，吸纳城区小微物流企业入驻商城物流中心，完善管理制度，鼓励、支持专业化物流企业向农村延伸经营网络。提供必要的物流配套设施，建立物流信息服务中心。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区政府成立由区政府分管负责同志为组长，区直有关部门和各镇、街道相关负责同志为成员的颍泉区农村物流网络体系建设工作领导小组，加强对此项工作的组织领导。

（二）加强部门联动。各成员单位要根据方案要求，加强联动，密切配合，形成强大工作合力，确保项目建设顺利实施。

（三）切实落实责任。各成员单位要按照责任分工，主动协调解决农村物流网络节点体系建设中的规划、土地、建设、环境等方面的问题，确保如期完成建设任务。

附件：颍泉区加快落实农村物流网络节点体系建设工作领导小组名单

附件

颍泉区加快落实农村物流网络节点体系

建设工作领导小组名单

组  长：廖  越  区委常委、区政府副区长

副组长：李  海  区政办党组成员、信息办主任

于允涛  区交通运输分局局长

张连宇  区商务粮食局局长

成  员：史  源  区公安分局副局长

        杨  静  区商务粮食局党组成员

谢兰臣  区发改委总工程师

韦党军  区农业农村局副局长

沈顶纪  区交通运输分局副局长

陈  静  区财政局副局长

彭海亮  区自然资源和规划分局副局长

李政全  区生态环境分局总工程师

丁丽平  区供销社副主任

袁  野  区市场监管局副局长

蒋大成  周棚街道党工委委员

徐全武  宁老庄镇主任科员

丁在双  伍明镇副镇长

张九玉  闻集镇主任科员

章春英  行流镇副镇长

张治国  阜阳临沂商城物流中心副经理

领导小组下设办公室，办公室设在区交通运输分局，沈顶纪任办公室主任，主要负责牵头组织协调、上传下达、信息收集和通报工作。