颍泉区繁荣“夜经济” 推动文旅商融合高质量发展实施方案
为加快推进我区夜间经济发展，促进夜间消费持续繁荣，进一步促进消费升级，激发颍泉活力，更好满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，经研究，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦文旅商融合高质量发展，坚持政府引导、市场运作，发挥企业主体作用，以服务民生、升级消费、促进经济为导向，以满足居民和游客夜间消费为出发点，培育与打造并重，改造与提升并举，营造高品质夜间文化旅游消费环境，不断激发文化和旅游消费潜力，加快形成消费旺盛、布局合理、管理规范、富有活力、品牌彰显的夜经济发展格局，切实增强人民群众的获得感、幸福感。
二、主要任务
围绕颍泉形象定位，结合夜经济聚集区实际点位布局，打造夜景、夜娱、夜演、夜宴、夜购、夜宿、夜运动、夜健康等夜消费产品，科学规划、精准选点，实施夜间经济“八个一批”工程，大力提升颍泉活力和烟火气。
（一）打造一批夜消费产品。延迟重点景区的闭园时间，推动夜间开放，支持景区通过夜景打造、旅游演艺、特色活动等多种形式，丰富夜间游览内容，提升夜游体验。依托重点景区、文体广场等，整合人文和景观资源，丰富服务内容，发布推广富有创意的夜间文化旅游活动。（责任单位：区文旅体局、区商务局、区城管执法局，各镇、街道、园区）排名第一为牵头单位，下同）
（二）丰富一批夜消费文化体验。推动文化演艺进景区，丰富景区夜间游览文化体验。结合颍泉风貌和历史人文特色，策划组织一批形式多样、具有浓郁地方风情的特色品牌文化活动，组织非物质文化遗产展演，传承传统文化，讲好颍泉故事。（责任单位：区文旅体局、各镇、街道、园区）
（三）发展一批夜消费摊群点。按照“整体规划、系统谋划、分步实施”的原则，改造提升一批特色小吃街服务品质，打造特色美食小吃街；培育一批潮玩街区，打造颍泉特色潮集区；鼓励利用企业和单位空场、空院、空地设置摊群点；在不妨碍交通的前提下，科学设置临时占道夜区等便民摊群点，允许利用建成未投入使用的颍泉区道路开办临时夜消费摊点、“马路夜区”。配合开展“皖美好味道 百县名小吃”美食体验街区、美食体验店评选和推介活动，引导餐饮企业延长营业时间。组织举办各类美食节、小吃节、啤酒节、餐饮嘉年华等活动，不断做大餐饮市场夜间消费规模，提升餐饮业品质。（责任单位：区商务局、区城管执法局、区人社局、区市场监管局、区文旅体局，各镇、街道、园区）
（四）招引一批夜消费重点项目。大力推进现代服务业及商贸物流产业链、文化旅游和数字创意产业链“双招双引”工作，招引一批深夜购物、数字创意、水上游览、夜间体育、全国知名小吃及夜间文旅消费集聚区等填补颍泉区业态“空白”项目，引入公园之夜、购物嘉年华等各种形式的夜间时尚消费活动，培育多元化夜间消费模式，丰富夜间游览购物体验，繁荣夜游购物时尚消费。（责任单位：区招商中心、区文旅体局、区商务局、区人社局，各镇、街道、园区）
（五）谋划一批夜游精品线路。围绕景区、特色街区、文化运动场馆、潮玩集区等夜间消费业态，串点成线、连线成面，谋划一批文化夜游、观光夜游、潮玩夜游、美食夜游、运动夜游等精品夜游体验线路，满足不同层次、不同年龄段游客的多元化需求。（责任单位：区文旅体局、区商务局，各镇、街道、园区）
（六）完善一批夜消费公共服务设施。坚持城景一体化发展理念，打造一批颍泉区文化网红打卡地和地标性建筑，优化夜间文旅消费集聚区公共交通设置，通过协调阜阳市公共交通集团有限公司，围绕夜间旅游特点及时调整和加密公交车辆运行班次，延长运营时间。优化街面及夜间文旅消费集聚区周边停车位管理，鼓励有条件的地方减收或免收夜间特定时段的停车费。（责任单位：区交通运输分局、区公安分局、区城管执法局、区文旅体局，各镇、街道、园区）
（七）征集一批夜经济传播引流“金点子”。围绕提升颍泉形象，借助颍泉地标、文旅产品、文化底蕴等内容，精心策划一批网红经济“金点子”，打造一批网红打卡点、策划一批宣传引爆点，做好网络宣传策划、自媒体网上直播等。（责任单位：区委宣传部、区文旅体局，各镇、街道、园区）
（八）推出一批夜消费营销活动。坚持“政府搭台、企业唱戏、全民参与”，充分发挥企业主体作用，支持特色文旅企业在5-10月份开展一系列活动，支持景区、商业街区举办音乐节、啤酒节等特色主题活动，支持各运营主体通过开展明星音乐节，发挥明星效应不断聚集人气。（责任单位：区文旅体局、区商务局、区城管执法局、区市场监管局，各镇、街道、园区）
三、工作保障
（一）加强组织领导。成立“颍泉区繁荣夜经济，推进文旅商融合高质量发展领导小组”（见附件），建立工作专班，统筹推进颍泉夜间消费发展。各镇（街道、园区）负责辖区夜间文旅商发展，纳入夜间经济发展总体框架，科学规划，丰富特色业态，支持一批夜间文旅消费集聚区和夜间消费重点项目建设。
（二）密切联动协助。各镇（街道、园区）、各部门要结合实际，将发展夜间文旅商工作纳入重要议事议程，明确推动夜间经济发展年度目标任务，督促落实促进夜间文旅商发展的政策措施。细化工作举措，压实工作责任，形成区镇（街道、园区）联动发力、部门通力协作、群众广泛参与的工作局面。
（三）广泛宣传引导。通过新媒体、自媒体等多平台，开展夜间旅游系列宣传推广，向广大居民游客提供丰富的夜间文旅商消费服务资讯。充分运用网络营销渠道，实现全方位、多层级、立体化的夜间文旅商营销，营造浓厚夜间消费氛围，吸引更多居民、游客夜间休闲、娱乐和消费。
（四）强化工作调度。积极转变政府部门角色，提升服务企业主体能力，发挥工作专班职能作用，采取实地调研、会议调度、定期通报的方式，加强夜消费要素保障，切实推进文旅商深度融合发展，强力推进相关工作有效落实。
附件：繁荣夜经济 推进文旅商融合高质量发展领导小组
附件
繁荣夜经济 推进文旅商融合高质量发展
领导小组
一、领导小组
组 长：张 艳 区政府副区长
韩贵武 区政府副区长
副组长：袁 龙 区政办党组成员、区政府信息中心主任
杜俊涛 区委宣传部副部长、网信办主任
储可娟 区文旅体局局长
王付民 区商务局局长
葛 俊 区城管执法局局长
成 员：刘 凯 区财政局副局长
李彩宗 区教育工委委员
王平新 区公安分局副局长
刘 峰 区应急局副局长
杨自涛 区住建局副局长
巫义建 泉北规划工作组组长
杨广涛 区生态环境分局党组成员
周颍峰 区卫健委党组成员
郑艳君 区人社局党组成员、总经济师
陈 华 区交通运输事业发展中心副主任
杨 静 区商务局副局长
李 霄 区文旅体局党组成员、总工程师
李 侠 区市场监管局党组成员、总工程师
李大伟 区林业局副局长
代继云 区统计局副局长
闫成明 区城管执法局党组成员、执法大队大队长
钱梦月 区网信事务中心副主任
范亚楠 团区委副书记
王思源 区文明办副主任
李 玲 区妇联党组成员、副主席
邹 阳 中市街道办事处副主任
李晓畅 周棚街道办事处副主任
王 璐 宁老庄镇副镇长
陶烁宇 行流镇党委委员
米会珍 闻集镇副镇长
马路平 伍明镇副镇长
史文婷 循环经济园区管委会副主任
刘国强 城乡统筹试验区管委会党工委副书记
领导小组下设办公室，办公室设在区文旅体局，办公室主任由局长储可娟同志担任，李霄同志任副主任。办公室成立具体工作组。
二、成员单位职责
区政府办公室：负责指导协调各成员单位夜间经济建设和管理工作涉及的相关事项，统一调度加快审批程序等工作。
区委宣传部：负责打造宣传营销矩阵，做好主流媒体正面宣传引导工作，深挖活动特色，事前、事中、事后持续引导活动话题流量。拓展征集网红经济“金点子”，做好网络宣传策划、话题引流、网络直播、社交平台“种草”等工作。
区网信办：充分调动各级新闻网站、新媒体平台，发挥互联网宣传阵地作用，做好系列活动网络宣传推广。对接网络达人、自媒体人员，制造话题引流、引发宣传爆点。
区文旅体局：策划实施体育赛事、文化旅游节等，丰富夜景、夜购、夜宿、夜演、夜读、夜运动等夜间消费业态，发布夜游精品线路。
区商务局：配合出台相关惠企政策，协调引导颍泉老字号餐饮企业、文娱、休闲、健身等高附加值产品入驻街区。策划开展夜间餐饮消费、商务会展等活动，开展夜间街区示范门店评选等工作。指导酒店开展内外布置，氛围营造及酒店周边环境美化亮化等。
区资规局：负责夜间街区土地、规划提出指导意见等工作。
区住建局：负责夜间街区改造建设相关事宜，监督管理建设工程施工等工作。
区生态环境分局：负责经济街区环境保护提出指导意见，督促指导好夜间街区主办方做好环保备案，完善污水收集排放设施等工作。
区卫健委：负责夜间街区卫生健康等工作。
区城管执法局：负责审核本地摊群点设置计划，制定商家、摊贩、摊群点考核评价方案，建立考核评价机制，实行负面行为扣分制度，明确准入和退出条件。依托数字化城管平台，开发建设摊贩信息管理系统，实现管理执法信息实时网络共享；负责查处擅自摆摊设点和影响环境卫生的行为；负责对违法排放油烟行为实施行政处罚。督促协调相关部门按照职责分工做好监督管理服务工作。
区公安分局：加大夜间街区警力部署，维护街区及周边治安、交通秩序，探索推进柔性执法工作，做好大型群众性活动安全保障的监督指导工作。
区市场监管局：优化消费环境，监督夜经济消费聚集区食品安全，依法打击侵害消费者权益行为，高效处理消费投诉。
区人社局：做好颍泉名小吃培训、指导就业等工作。利用夜市街区，打造特色美食小吃街。
区交通运输分局：指导提升出租车服务规范。通过协调阜阳市公共交通集团有限公司，围绕夜间旅游特点及时调整和加密公交车辆运行班次，延长运营时间。抓好各类包车管理工作。
区教育局：向中小学生宣传繁荣“夜经济”推动文旅商融合高质量发展的意义，加强家校联系，鼓励家长参与繁荣“夜经济”。
区财政局：做好宣传营销、活动组织、惠民政策等资金保障工作。
区林业局：尊重林业经营主体市场主体地位，指导打造花卉夜消费区集，配合推进街区及周边花卉景观建设，引导花卉夜经济发展。
区应急局：指导街区安全生产保障工作。
区文明办、区妇联、团区委：指导开展志愿服务工作，组织志愿服务队等开展志愿服务活动。
区统计局：负责指导夜间经济街区主办方做好数据统计工作。
各镇（街道、园区）：指导辖区夜间街区夜经济创意开发、夜间亮化、安全保障等工作。
三、工作专班
流量组：区网信办副主任钱梦月任组长，区委宣传部、区文旅体局、区商务局抽调专班人员，负责打造宣传营销矩阵，深挖活动特色，事前、事中、事后持续引导活动话题流量。区委宣传部牵头做好主流媒体正面宣传引导工作；网信办对接网络达人、自媒体人员，制造话题引流、引发宣传爆点。
氛围组：区文旅体局党组成员、总工程师李霄任组长，区区文明办、区妇联、团区委、区公安分局、区城管执法局抽调专班人员。区文旅体局负责策划开展文旅活动进街区、进夜区、进综合体等系列活动，落实非遗布展营销进街区，带动夜经济人气提升。区文明办、区妇联、团区委负责组织文明城市志愿服务队、巾帼志愿服务队、青年志愿服务队等开展志愿服务活动，营造暖心行动氛围。区公安、城管在夜经济聚集区加大人员力量保障，为居民游客营造安全、放心、舒适的夜游环境。
规划组：区城管执法局党组成员、执法大队大队长闫成明任组长，区资规局局、区住建局、区文旅体局会同载体单位科学规划布局，合理划定夜间消费区域和点位，进一步释放夜消费空间，满足居民夜消费需求。
政策组：区商务局党组成员、副局长杨静任组长，区文旅体局、区财政局等部门配合上级发放文旅商消费券、旅行社和商业街区市场开拓奖补等惠民惠企政策，做到政策上持续引流。
维权组：市场监督局党组成员、总工程师李侠任组长，交通运输分局、区文旅体育局抽调专班人员。区市场监管局负责职责范围内的消费权益保护投诉处置，加大市场监管执法力度。区交通运输分局负责出租车、网约车价格监管，提升服务质量和品质。区文旅体育局负责游客夜游投诉快速有效处置，维护游客合法权益。
保障组：区公安分局党委委员、副局长王平新任组长，区应急局、区交通运输分局、区城管执法局、区市场监管局抽调专班人员。区交通运输分局负责做好夜间旅游公交线路的规划、运营保障工作。区公安分局、区城管执法局对外地游客车辆执法采取柔性执法，提升颍泉亲和力；区市场监管局负责监管食品安全。区应急局负责指导安全生产工作。
