颍泉区全民健身场地设施补短板五年行动计划（2021-2025年）

根据《安徽省人民政府关于印发〈体育强省建设方案〉的通知》（皖政〔2021〕43号）、《安徽省全民健身场地设施补短板五年行动计划（2021-2025）》《阜阳市全民健身场地设施补短板五年行动计划（2021-2025）》等文件要求，结合我区实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，认真落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，围绕体育强区建设目标，深入推动全民健身设施补短板、强弱项、提质量，全面提升体育场地设施及人均体育场地面积，广泛开展全民健身活动，提升全区人民群众身体素质和健康水平，为促进经济社会发展增添动力，为展示城市文化软实力搭建平台。

二、主要目标

基本建成“布局均衡、多元融合、开放惠民、科技智慧”和“举步可就、安全便捷”的体育场地设施，构建更高水平的全民健身公共服务体系。力争到2025年实现更高质量的城市社区“15分钟健身圈”，人均体育场地面积达到2.6平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到42%以上，每万人拥有足球场地达到1.1块以上。

三、实施步骤

全民健身场地设施补短板五年行动计划分4个阶段组织实施。

（一）调查摸底（2021年11月底前）。针对健身场地设施现状进行调查，摸清底数，梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、旧厂房等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等设施资源，制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引。

（二）拟制计划（2021年12月底前）。制定公共体育设施专项规划，并纳入国土空间规划。根据摸排情况，对照目标任务，编制本地全民健身场地设施补短板五年行动计划，明确实施路径和时间节点。

（三）组织实施（2022年1月—2025年12月）。按照行动计划，多措并举加快建设全民健身场地，确保全面完成人均体育场地面积2.6平方米的建设目标。

（四）总结调研（2026年1月—2026年6月）。依据国家体育总局人均体育场地面积统计调查数据，由区文化旅游体育、自然资源和规划、住房和城乡建设等部门组成调研工作组，对实施情况进行调研。

四、主要任务

（一）补齐场地设施短板

1、落实层级体系。强化多元化的体育设施建设理念，构建区镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施网络。充分结合城区、镇（街道）建设发展实际，全面梳理可用于建设健身设施的空间资源，重点建设体育公园、健身步道、健身中心、多功能健身场地、足球场、群众滑冰场、农民体育健身工程等亲民便民惠民的全民健身设施，打造类型多样、功能完善、覆盖面广的体育健身设施体系。全区新建改扩建体育公园、健身步道、镇（街道）及行政村（社区）健身中心、多功能运动场等各类全民健身设施项目150个以上。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局、市自然资源和规划局颍泉分局、区住建局、区林业局）

2、确定层级指标。“十四五”期间，建设1个全民健身活动中心、1个体育公园、1个游泳设施、1个标准足球场、健身步道不低于10公里。镇（街道）建成1个小型室内健身中心、1个全民健身广场、1个多功能球类运动场。行政村（社区）体育设施实现每年20%的更新率，全区行政村（社区）体育健身设施覆盖率达到100%。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局、市自然资源和规划局颍泉分局、区住建局、区林业局）

（二）优化健身设施布局

1、落实社区配套。落实城市社区全民健身设施建设标准，新建居民小区按照“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身场地设施，并与住宅同步设计、同步施工、同步验收、同步交付。未达标的既有居住小区，要结合城镇老旧小区改造，统筹建设健身设施。（牵头单位：区住建局、市自然资源和规划局颍泉分局；配合单位：区发展改革委、区财政局、区文化旅游体育局、区林业局）

2、促进融合发展。利用城市广场、商场空间、公园绿地、滨水堤岸等空间，建设嵌入式体育设施、市民健身步道和配套运动娱乐设施。支持在楼宇屋顶、地下空间等场所布局小、微型市民健身驿站。加强体育健身设施和城市文化娱乐、养老、教育、林业、水利、商业等其他服务设施功能整合，统筹体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，促进资源融合，拓宽健身载体。推广公共体育场馆平战两用改造，新建或改体育设施过程中预留改造条件，强化其在重大疫情防控、应急避难（险）方面的功能。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局、市自然资源和规划局颍泉分局、区住建局、区林业局）

3、鼓励社会参与。支持更多的社会力量，利用工业厂房、商业用房、仓储用房、楼宇屋顶和地下室、符合条件的河滩、湿地公园等场地资源，建设小型化、多样化、多多功能、可移动、可拆卸、绿色环保的临时性活动场所和健身设施。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局、市自然资源和规划局颍泉分局、区住建局、区林业局）

（三）提升健身设施使用管理品质

1、扩大设施开放。落实国家大型体育场馆免费或低收费开放政策，加强对公共体育场馆开放使用的评估和督导。鼓励机关和企事业单位内部体育场地设施向社会开放。挖掘学校体育场地设施开放潜力，加快推进学校体育场地设施向社会开放。采取发放体育消费券等方式，支持商业性体育场馆、民建民营体育场馆公益性开放。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局、市自然资源和规划局颍泉分局、区住建局、区教育局）

2、完善管理体系。建立健全场馆运营管理机制，支持社会力量参与健身场地运营。推进公共体育场馆社会化、专业化运营。对于由政府出资建设配备的公共体育场馆，要严格按照体育场馆有关法律法规落实管理要求。加强全民健身设施维护、保养的监管力度，确保符合应急、疏散和消防安全标准，保障使用安全。鼓励采取招标方式筛选运营团队，将公共体育场馆预订、赛事信息发布、经营服务统计等工作委托社会力量承担，提高运营效率。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局）

3、提升智慧化水平。加强全民健身科学研究和科学健身指导，提高全民健身方法和手段的科技含量。运用人工智能、大数据、智能制造等高新技术，推进健身设施智慧化。加强健身场地间的资源整合、数据共享、互联互通，提升场馆预定、健身指导、运动分析、体质监测、交流互动、赛事参与、经营统计等综合服务水平，促进全民健身场地设施升级换代。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区发展改革委、区财政局）

4、提高综合利用效率。持续开展大型示范、小型多样、日常经常、线上线下等各级各类群体赛事活动，丰富群众身边的体育赛事。定期开展全民健身运动会等综合性赛事活动，广泛开展群众喜闻乐见的赛事活动，用好体育健身设施。每年打造5种以上不同类型符合当地实际的赛事活动，每种赛事活动每年举办1次以上；镇（街道）每年举办1次以上赛事活动，行政村（社区）每年举办1次以上赛事活动。（牵头单位：区文化旅游体育局；配合单位：区财政局）

五、保障措施

1.加强组织领导。要从全面提升全民健身公共服务水平，推进健康中国发展战略高度，充分认识加快体育设施建设、补齐健身设施短板的重要性。发挥全民健身领导小组的职能作用，文化旅游体育局牵头，发改、教育、财政、自然资源和规划、房管、城乡建设、林业等相关部门，加强联动协同，明确部门责任，落实目标任务，加强制度建设，保障五年行动计划全面落实。

2.加大资金投入。建立政府引导、社会力量广泛参与的全民健身设施经费投入机制。积极争取中央预算内投资支持，精心储备和包装一批全民健身场地设施项目。财政部门应将全民健身设施补短板经费纳入年度预算，切实加大对全民健身场地设施建设的投入。要综合运用财政资金、商业贷款、地方政府专项债券、企业债券、产业投资基金、社会资本投入等方式筹措全民健身场地设施建设资金。

3.强化监督评估。将全民健身设施建设纳入体育强区考核内容。加强健身设施建设、使用、维护等全过程的监督检查机制，确保项目及时开工，及时投入使用。在符合环保和安全的前提下，为市场主体通过多种方式建设体育健身设施创造宽松环境。文化旅游体育、自然资源和规划、财政、应急、林业等相关职能部门，要加大健身设施建设审批领域放管服改革力度，协调优化审批程序，提高审批效率。