临泉县加快发展数字经济实施方案

为加快培育壮大数字经济，着力推动全县经济高质量发展，根据《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市加快发展数字经济行动方案（2023-2025年）的通知》（阜政办〔2023〕9号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济重要论述，以数据为核心要素，以数字技术与实体经济深度融合为主要方向，努力提升科技创新能力，协同推动产业数字化和数字产业化进程，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，不断壮大、优化、发展我县数字经济，为建设现代化美好临泉注入新动力。

    二、发展目标

（一）产业数字化转型成效明显。规上工业企业技术改造全覆盖，数字技术与实体经济融合取得显著成效。数字乡村和智慧农业推进步伐加快，有力推动农业强县建设。强化数字技术引领，促进服务业新产业、新业态和新模式蓬勃发展，构建具有影响力、竞争力和普惠多元的服务产业新体系。

（二）数字产业化水平显著提升。培育壮大数字产业生态，加强电子信息及光电显示产业、软件和信息技术服务业发展，逐步完善数字产业生态体系，发挥龙头企业引领带动作用，拓展经济增长新空间，力争数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到全市平均水平。

（三）数字基础设施逐步完善。加强顶层规划和统一架构，破除区划、部门、行业界限和体制性障碍，整合基础设施资源、公共信息资源和终端资源，适度超前部署数字基础设施，力争5G、千兆宽带建设步入全市前列，IPv6、工业互联网平台得到规模部署应用。

三、重点任务

（一）推动科技创新持续提升

1. 推进关键产业技术研究和突破。聚焦电子信息、光电显示等领域，宣传指导企业积极申报省、市支持的研发攻关项目，加快突破一批关键产业技术难题。强化政策支持，鼓励企业加大研发费用投入，不断提升自主创新能力。鼓励数字企业与科研院所共建博士后工作站等科技创新平台和新型研发机构。（责任单位：县科技局、县发改委、县经信局，各乡镇人民政府、街道办事处，县经开区、临庐产业园管委会，以下任务均需各乡镇人民政府、街道办事处，县经开区、临庐产业园管委会负责落实，不再列出）

2. 促进科技成果转化应用。积极组织数字企业参加中国（安徽）科技创新成果转化交易会以及科技成果应用场景创新大赛。深化与合肥工业大学、安徽理工大学等高校合作，推动产学研深度融合，引导数字企业引进更多重大科技成果在临转化。（责任单位：县科技局）

（二）协同推进产业数字化发展

3. 加快农业数字化融合建设步伐。持续开展数字农业建设，加强技术创新、示范引领和推广应用，促进节本增效。探索农业“1+N”全产业链互联网建设。支持有规模实力、有数字技术应用基础、节本增效显著的农业生产经营（种养加销服）主体建设数字农业工厂，推动生产、经营、管理、服务和乡村治理等领域数字农业农村应用场景建设。到2025年，全县建设数字农业工厂累计2个，数字农业应用场景累计18个。（责任单位：县农业农村局）积极推进农产品“出村进城”，鼓励个人和企业通过抖音、快手等新型网络平台合规合法销售自产农副产品，简化市场主体登记流程。组织参加网上“农交会”“苗交会”活动。发展订单农业、生鲜电商等新产业新业态。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县资规局、县供销社）

4. 积极推进工业数字化转型。在绿色食品、机械电子、新能源汽车、化工医药、绿色建筑建材、纺织皮革服装等领域，引导支持企业加快数字赋能赋慧行动，推动智能制造单元、智能产线、数字化车间、智能工厂建设。每年滚动实施亿元以上技术改造项目10项，推广应用工业机器人30台以上，新增省级数字化车间和智能工厂2家以上、省级绿色工厂4家、国家级绿色工厂1家左右、绿色设计产品5个左右。推动制造业全员劳动生产率超过全省平均水平，全县规模以上工业增加值单位能耗每年下降3.2%左右，规模以上工业亩均税收年增长10%以上，制造业投资年均增长10%，制造业利润率提升到6%以上。（责任单位：县经信局）

5. 促进服务业数字化加速转型。深入实施农村电商高质量发展三年行动，发展壮大农村电商，引入和培育农村产品年网络销售额超1000万元的农村电商企业2家。到2025年，全县网络零售额达10亿元，农村产品网络销售额达8亿元。（责任单位：县商务局、县农业农村局)引导和支持传统商业街区、批零住餐行业加快数字化、智能化改造和跨界融合，推进线上线下更广更深融合。完善“互联网+”消费生态体系，加快商业实体数字化改造，扶持实体商业发展线上业务，鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”，推广无接触式交易、数字小店经济等新模式。积极参与商务部“双品网购节”、安徽省网商大会、全省好网货大赛等活动，组织参加阜阳市网络直播大赛、美工设计大赛等，打造我县网货品牌。（责任单位：县商务局、县市场监管局）大力发展文化旅游和数字创意产业、跨境电商，培育引进一批带动性强的重大项目和跨境电商龙头企业，鼓励外贸企业积极对接跨境电商平台，力争跨境电商年交易额达9600万元以上。（责任单位：县文旅体局、县商务局、县数据资源局、县委宣传部、县科技局）建设运营县级智能快递分拣中心，增加自动化分拣设备，完善物流装备信息系统建设，提升物流仓储自动化、智能化水平。有序发展在线教育、互联网医疗、智慧旅游等，大力支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。（责任单位：县发改委、县交通局、县经信局、县教育局、县卫健委、县文旅体局、县商务局）

6. 加快工业互联网发展。依托阜阳产业大脑等工业互联网平台，加强企业数字化改造诊断，支持有实力的重点企业构建基于云架构、叠加物联网、大数据、人工智能等先进信息技术的企业工业互联网平台。加强平台企业、制造企业、电信运营企业、第三方开发者的跨界合作，推进“皖企登云”提质扩面，引导中小企业上云上平台。（责任单位：县经信局）

7. 加速制造业数字化模式创新升级。宣传推广全省工业互联网创新“12模式”，引导先进装备制造业企业加快在研发、设计、生产、营销、流通等各个环节的数字化、网络化改造步伐，打造一批信息化工厂、数字化车间、智能化生产线的试点示范企业。依托“羚羊”、阜阳产业大脑等工业互联网平台，打造临泉县产学研综合创新平台体系，支持数字经济领域产学研平台资源整合，为本地企业发展提供检验检测、标准信息、成果推广、创业孵化、跨界合作、展览展示、教育培训等一体化服务。（责任单位：县经信局、县科技局、县教育局）

（三）提升数字产业化水平

8. 促进工业装备和工业软件产品开发及技术人才培养。引导企业对标“三首”产品需求清单进行研制，大力培育“首台套”装备、“首批次”新材料、“首版次”软件。支持高校科技成果转化和科技服务机构发展，加快技术转移机构和人才队伍建设。（责任单位：县经信局、县发改委、县科技局）

9. 培育壮大数字产业链。依托临泉县电子信息产业园发展基础，推进新一代信息技术等数字产业重点领域补链延链固链强链，着力招引培育产业链上下游企业，推动新一代信息技术配套企业做大做强，定期组织企业参加全市龙头企业与配套企业需求对接活动，加强关键技术、材料、零部件、整机的全链条招引培育，力争形成具有产业链单环节竞争力的技术和产品。（责任单位：县发改委、县科技局、县经信局)

10. 加快实施电子信息制造业工程。围绕电子信息和光电显示等重点领域，积极培育引进PCB线路板、SMT贴片、音圈等电子信息配套企业，延伸基础材料产业链。依托电子信息产业园发展基础和表面处理中心、立讯精密产业园，重点发展集成电路、电子设备及元器件等；壮大电子专用设备和仪器仪表产业，在新型显示、集成电路等领域推进生产线应用及工艺升级，促进产业高质量发展。（责任单位：县经信局、县科技局、县发改委）

11. 加快培育软件和信息服务业。承接先进地区创新资源，聚焦软件开发、互联网、智慧城市、信息服务外包等领域，加快发展基础软件、行业应用等软件产品，引进一批创新能力强的软件和信息技术服务企业。推动符合条件的软件企业升规纳统，培育一批省信息消费创新产品。组织开展省、市级大数据企业培育认定工作，着力培育一批大数据中小企业。（责任单位：县经信局、县发改委、县数据资源局、县科技局）

（四）加强数字基础设施建设

12. 积极推进高速网络体系建设。加快千兆光纤网络全覆盖和5G网络全覆盖，打造双千兆示范城市。推动5G各项支持政策落地，加大对工业互联网、工业机器人等5G应用的政策支持和推广。（责任单位：县经信局、移动临泉分公司、电信临泉分公司、联通临泉分公司、铁塔临泉分公司）加速推进政务应用改造，促进全县电子政务网络、政务数据中心、云平台、政府网站和政务类移动客户端IPv6升级。推进媒体行业IPv6融合应用，深化重点新闻网站IPv6改造。增强终端支持能力，普及使用全面支持IPv6的移动和固定终端，加快老旧终端升级替换。（责任单位：县网信中心、县政府办公室、县融媒体中心、电信临泉分公司、移动临泉分公司、联通临泉分公司、县发改委、县经信局、县数据资源局）构建“横向到边、纵向到底”的双栈型电子政务外网，同时支持IPv4和IPv6。加速政务云平台迭代升级，完善服务、容灾备份和使用监管体系。推动全县各部门已建非涉密业务系统和业务专网向政务云、电子政务外网或电子政务内网迁移。（责任单位：县数据资源局、县委机要局、县直有关单位）

13. 构建集约高效计算设施体系。整合县大数据中心(云计算中心)计算和存储资源，促进集约化、规模化发展。开展数据中心与网络、云计算和大数据之间的协同建设，提高数据处理能力，为数字产业发展提供坚实基础。（责任单位：县数据资源局、县发改委、县科技局、县经信局）

14. 提升网络安全保障能力。积极开展工业互联网网络安全分类分级管理工作，督促企业完善网络安全管理体系，推动有条件的企业实施工业互联网网络安全分类分级管理。引导工业互联网平台企业、联网工业企业利用省工业互联网态势感知平台提升安全监测和预警能力。（责任单位：县经信局）

（五）加快数据要素市场化配置

15. 增强数字经济治理能力。改进和完善权责清单制度，动态调整清单，进一步激发市场主体的创新活力。（责任单位：县委编办、县司法局）创新监管理念和方式，实施包容审慎监管，探索对数字经济领域新兴产业实施包容期“守信免查”、触发式监管模式。（责任单位：县发改委、县市场监管局、县公安局）充分运用安徽省网络商品交易监管与服务系统，推动平台经济协同化数字化常态化监管改革。（责任单位：县市场监管局）

16. 提升高质量数据要素供给水平。加快提升数据采集、数据融合治理、数据智能支撑等能力建设，升级数据库集群，优化政务信息资源池。加快医疗、教育、交通、金融等行业数据归集共享、融合应用创新。加快与江淮大数据中心阜阳子中心互联互通，打通县数据交换共享平台与数源部门治理异常数据回流通道。推动数据资源标准体系建设，围绕数据汇聚、治理、共享全生命周期管理建立健全标准规范。（责任单位：县数据资源局、县教育局、县卫健委、县交通局、县财政局、人行临泉支行、县银保监组）

17. 积极探索政府数据授权运营方式。按照省、市政府数据授权运营布局和运营规则，在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全前提下，探索采取联合建模、隐私计算、数据沙箱等方式，支持第三方开发利用数据。（责任单位：县数据资源局）

18. 推进数据要素市场培育进程。结合省、市一体化数据基础平台，夯实全县统一数据支撑底座。建立健全政务数据共享协调机制，加快推进数据有序共享。按照全省数据要素市场布局，探索规范数据市场化流通、交换机制，依法合规开展数据交易和服务。探索数据入股、质押融资、以数抵税，推进数据要素资源化、资产化、资本化。（责任单位：县数据资源局、县财政局、县市场监管局、县税务局、人行临泉支行、县银保监组）

四、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥“数字临泉”建设领导小组统筹作用，建立健全工作协调推进机制，及时研究解决重大问题。各责任单位要结合自身职责实际，进一步细化工作举措，加快推进各项任务落地见效。（责任单位：县“数字临泉”建设领导小组各成员单位）

（二）大抓招商引资。依托欣荣电子信息等产业园，聚焦长三角、珠三角先发地区，绘制数字经济细分领域龙头企业图谱，用好招商小分队，招引国内知名数字经济研究机构、带动性强的优质数字经济企业和优秀服务商来临落地、合作，加快培育数字经济产业群体。（责任单位：县招商投资促进中心）

（三）加强政策扶持。统筹利用发改、科技、经信等政策资金，支持数字经济建设。吸引社会资本设立市场化运作的股权投资基金支持数字经济，支持符合条件的数字经济企业进入多层次资本市场进行融资。鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持力度。支持职业学校、技工学校加强数字经济学科专业建设，招引一批数字经济领域人才团队，落实待遇补贴、就医体检、子女就学、住房保障等服务措施，打造数字产业人才高地。（责任单位：县财政局、县发改委、县科技局、县经信局、县数据资源局、县银保监组、人行临泉支行、县委组织部）